第一次全國污染源普查清查工作細則?一、總則（一）目的本次污染源普查清查工作旨在全面掌握各類污染源的基本情況，為后續的普查登記、數據采集和分析提供基礎數據支持，確保普查工作的順利開展，準確反映全國污染源的數量、分布和特征。（二）范圍清查范圍涵蓋了工業污染源、農業污染源、生活污染源、集中式污染治理設施和其他產生、排放污染物的單位。包括但不限于各類企業、事業單位、個體工商戶、畜禽養殖場（小區）、污水處理廠、垃圾處理場等。（三）原則1.全面覆蓋原則：對所有可能產生污染物的單位進行全面清查，確保不遺漏任何污染源。2.準確分類原則：按照統一的分類標準，對清查對象進行準確分類，以便后續的數據統計和分析。3.實事求是原則：清查過程中要如實記錄和填報相關信息，保證數據的真實性和可靠性。二、清查對象及分類（一）工業污染源1.包括采礦業、制造業、電力、燃氣及水的生產和供應業等行業的所有企業，以及有污染物排放的其他工業單位。2.具體分為黑色金屬礦采選業、有色金屬礦采選業、非金屬礦采選業、煤炭開采和洗選業、石油和天然氣開采業、農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業、煙草制品業、紡織業、紡織服裝、鞋、帽制造業、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業、家具制造業、造紙及紙制品業、印刷業和記錄媒介的復制、文教體育用品制造業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、橡膠和塑料制品業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、有色金屬冶煉及壓延加工業、金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業、電氣機械及器材制造業、通信設備、計算機及其他電子設備制造業、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業、工藝品及其他制造業、廢棄資源和廢舊材料回收加工業等。（二）農業污染源1.主要包括規模化畜禽養殖場（小區）、水產養殖場、農產品加工企業以及部分農業生產活動中產生污染物的單位。2.規模化畜禽養殖場（小區）是指存欄生豬500頭以上、奶牛100頭以上、肉牛100頭以上、蛋雞10000只以上、肉雞50000只以上的養殖場（小區）。（三）生活污染源1.包括城鎮居民生活污染源和農村生活污染源。2.城鎮居民生活污染源主要涉及城市居民家庭日常生活中產生的污水、垃圾、廢氣等污染物排放。農村生活污染源包括農村居民生活污水、垃圾排放，以及農村地區小型畜禽養殖、農產品加工等活動產生的污染物排放。（四）集中式污染治理設施1.包括城鎮污水處理廠、工業集中污水處理廠、垃圾填埋場、垃圾焚燒廠、危險廢物處理處置廠等。2.這些設施集中處理和處置各類污染物，對環境質量有著重要影響。（五）其他污染源1.指除上述四類污染源以外的其他產生、排放污染物的單位，如醫院、學校、科研機構等單位的實驗室廢水排放等。2.此類污染源雖排放量相對較小，但種類繁多，也需納入清查范圍。三、清查方法（一）資料收集1.收集環保部門、統計部門、工商部門、稅務部門等相關部門的現有數據資料，包括企業注冊登記信息、排污申報登記數據、環境統計數據等。2.查閱行業主管部門的相關資料，如工業和信息化部門的行業企業名錄、農業部門的畜禽養殖和水產養殖統計資料等。3.收集各類開發區、工業園區、產業集聚區等區域的規劃資料和入駐企業名單。（二）實地調查1.組織清查人員對清查范圍內的單位進行實地走訪，核實單位的基本情況、生產經營狀況、污染物排放情況等。2.對于工業企業，查看其生產設備、工藝流程、原材料使用情況等，了解污染物的產生環節和排放去向。3.對于畜禽養殖場（小區），檢查養殖規模、養殖品種、糞便處理方式、污水處理設施等情況。4.對于生活污染源，了解居民生活污水和垃圾的收集、處理情況，以及農村地區的相關基礎設施建設情況。5.對于集中式污染治理設施，實地查看設施的運行狀況、處理能力、污染物進出口監測數據等。（三）數據填報與審核1.清查人員根據實地調查結果，按照統一的清查表格格式，詳細填報清查對象的相關信息，包括單位名稱、地址、法定代表人、行業類別、生產規模、污染物排放種類及數量等。2.設立專門的數據審核小組，對填報的數據進行審核。審核內容包括數據的完整性、準確性、邏輯性等。對于數據存在疑問的，及時與清查人員溝通核實，要求其補充或修正數據。四、清查表格設計（一）工業污染源清查表1.表頭部分包括單位基本信息，如單位名稱、組織機構代碼、法定代表人、聯系電話、地址、郵編等。2.主體內容涵蓋行業類別、生產規模（如產品產量、生產設備數量等）、主要原材料及燃料使用情況、污染物排放種類（廢氣、廢水、廢渣等）及排放去向、污染治理設施建設及運行情況等。3.表尾設置審核簽字欄，由清查人員、審核人員簽字確認。（二）農業污染源清查表1.針對規模化畜禽養殖場（小區），表頭包括養殖場名稱、地址、負責人、聯系電話、養殖種類及規模等。2.主體內容有養殖廢棄物產生量（糞便、尿液等）、處理方式及去向、污水處理設施建設及運行情況等。3.對于水產養殖場，清查表包括養殖場基本信息、養殖品種及面積、養殖用水來源及排放去向、尾水處理情況等內容。4.農產品加工企業清查表則包括企業基本信息、加工產品種類及產量、原材料來源、污染物排放種類及治理措施等。（三）生活污染源清查表1.城鎮居民生活污染源清查表包括社區名稱、戶數、人口數、生活污水排放量及排放去向、生活垃圾產生量及處理方式等。2.農村生活污染源清查表涵蓋村莊名稱、戶數、人口數、生活污水和垃圾排放情況、小型畜禽養殖和農產品加工活動情況等。（四）集中式污染治理設施清查表1.表頭包括設施名稱、地址、運營單位、聯系電話等。2.主體內容有處理設施類型（污水處理廠、垃圾填埋場等）、處理能力、處理工藝、污染物進出口濃度及排放量、運行費用等。（五）其他污染源清查表1.根據不同類型的其他污染源，設計相應的清查表。如醫院清查表包括醫院名稱、床位數量、醫療廢物產生量及處理方式、醫療廢水排放量及處理工藝等。2.學校、科研機構等單位的實驗室清查表包括單位名稱、實驗室類型、主要實驗項目、化學試劑使用量、廢水廢氣產生及處理情況等。五、清查工作流程（一）準備階段1.成立清查工作領導小組，負責清查工作的組織領導和協調。領導小組下設辦公室，具體負責清查工作的實施。2.制定清查工作方案，明確清查目的、范圍、方法、步驟、時間安排等內容。3.組織清查人員培訓，使其熟悉清查工作的要求、方法和表格填寫規范。4.收集清查所需的各類基礎資料，如相關部門的名錄庫、統計數據等。（二）清查階段1.按照清查范圍，將清查任務分解到具體的清查人員或小組。2.清查人員根據資料收集和實地調查的情況，認真填寫清查表格。3.在清查過程中，及時記錄遇到的問題和困難，并向上級匯報。（三）審核階段1.清查人員完成數據填報后，先進行自查，檢查數據的準確性和完整性。2.數據審核小組對清查數據進行集中審核，通過邏輯審核、對比審核等方法，發現并糾正數據中的錯誤。3.對于審核中發現的問題，及時反饋給清查人員，要求其進行核實和修正。（四）匯總階段1.將審核通過的清查數據按照地區、行業等進行分類匯總。2.建立清查數據庫，將匯總后的清查數據錄入數據庫，以便后續的查詢、統計和分析。（五）總結階段1.對清查工作進行全面總結，評估清查工作的質量和效果。2.編寫清查工作報告，包括清查工作的組織實施情況、清查結果、存在的問題及建議等。3.將清查工作報告和清查數據庫上報上級部門，為污染源普查的正式登記和數據采集提供依據。六、質量控制（一）人員培訓質量控制1.選擇經驗豐富、業務能力強的培訓師資，確保培訓內容準確、全面。2.在培訓前對培訓師資進行集中備課，統一培訓標準和要求。3.培訓過程中采用多種教學方法，如課堂講授、案例分析、實地操作演示等，提高培訓效果。4.培訓結束后，對培訓人員進行考核，考核合格后方可參與清查工作。（二）清查數據質量控制1.建立嚴格的數據審核制度，實行清查人員自查、審核小組審核、領導小組抽查三級審核機制。2.加強數據的邏輯審核，對數據之間的邏輯關系進行檢查，如污染物排放量與生產規模的合理性等。3.進行數據的對比審核，將清查數據與相關部門的現有數據進行對比，發現差異及時核實。4.對實地調查的數據進行現場核實，確保數據的真實性。（三）質量監督與檢查1.成立質量監督小組，定期對清查工作進行質量檢查。2.質量檢查內容包括清查人員的工作進度、數據填報質量、審核情況等。3.對質量檢查中發現的問題，及時下達整改通知書，要求相關人員或單位限期整改。4.將質量檢查結果與清查人員的績效考核掛鉤，激勵清查人員提高工作質量。七、數據安全與保密（一）數據安全管理1.建立清查數據安全管理制度，明確數據存儲、傳輸、使用等環節的安全要求。2.對清查數據存儲設備進行加密處理，防止數據丟失或被非法獲取。3.定期對清查數據進行備份，備份數據存儲在不同的物理位置，以防止數據損壞或丟失。（二）數據保密措施1.清查人員簽訂保密協議，明確其在清查工作中對涉及的單位信息和數據負有保密義務。2.嚴格限制清查數據的訪問權限，只有經過授權的人員才能訪問和使用清查數據。3.在數據傳輸過程中，采用加密技術，確保數據傳輸的安全性。4.對于因工作需要對外提供的數據，要經過嚴格的審批程序，確保數據不被泄露。八、清查工作的時間安排（一）準備階段[具體時間區間1]，完成清查工作領導小組及辦公室的組建，制定清查工作方案，組織清查人員培訓，收集清查所需資料。（二）清查階段[具體時間區間2]，清查人員按照分工開展實地調查和資料收集工作，填寫清查表格。（三）審核階段[具體時間區間3]，清查人員完成自查后，數據審核小組進行集中審核，對審核中發現的問題及時反饋給清查人員進行修正。（四）匯總階段[具體時間區間4]，將審核通過的數據進行分類匯總，建立清查數據庫。（五）總結階段[具體時間區間5]，對清查工作進行全面總結，編寫清查工作報告，上報清查數據和報告。九、清查工作的組織與實施（一）組織架構1.成立由環保部門牽頭，統計、工商、稅務、農業、住建等相關部門參與的第一次全國污染源普查清查工作領導小組。2.領導小組負責統籌協調清查工作中的重大問題，制定清查工作的政策和措施，指導清查工作的開展。3.領導小組下設辦公室，辦公室設在環保部門，負責清查工作的具體組織實施，包括制定清查方案、組織培訓、數據審核、匯總上報等工作。（二）部門職責分工1.環保部門：負責清查工作的總體協調和指導，組織開展工業污染源、集中式污染治理設施和其他污染源的清查工作，審核清查數據，建立清查數據庫。2.統計部門：提供相關統計數據和技術支持，協助環保部門進行數據審核和分析。3.工商部門：提供企業注冊登記信息，協助環保部門確定清查對象范圍。4.稅務部門：提供納稅企業名單及相關納稅信息，為清查工作提供參考。5.農業部門：負責組織開展農業污染源的清查工作，包括規模化畜禽養殖場（小區）、水產養殖場、農產品加工企業等，審核農業污染源清查數據。6.住建部門：提供城市污水處理廠、垃圾處理場等集中式污染治理設施的相關信息，協助環保部門進行清查工作。（三）實施步驟1.各相關部門按照職責分工，組織本部門的清查力量，開展清查工作。2.清查人員按照清查方法和流程，對清查對象進行逐一清查，填寫清查表格。3.各部門定期召開清查工作協調會，匯報清查工作進展情況，解決清查工作中出現的問題。4.在清查工作完成后，各部門將清查數據和總結報告報送清查工作領導小組辦公室，由辦公室進行匯總和審核，最終上報上級部門。十、清查工作的經費保障（一）經費預算清查工作經費預算主要包括人員培訓費用、資料收集費用、實地調查費用、數據處理費用、辦公設備購置費用、交通費用、通訊費用等。（二）經費來源清查工作經費由中央財政和地方財