中山港客運口岸管理暫行實施細則?第一章總則第一條目的為加強中山港客運口岸（以下簡稱"口岸"）的管理，保障口岸正常運行，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易和旅游等事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及相關規(guī)定，結(jié)合本口岸實際情況，制定本細則。第二條適用范圍本細則適用于在中山港客運口岸范圍內(nèi)從事出入境旅客、交通運輸工具及其所載貨物等相關活動的管理。第三條管理原則口岸管理遵循依法管理、高效便捷、安全有序的原則，確保出入境人員、交通運輸工具和貨物的通關順暢，維護國家主權、安全和社會公共利益。第二章口岸機構與職責第四條口岸管理部門1.口岸管理委員會：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)口岸各項管理工作，研究解決口岸運行中的重大問題，制定口岸發(fā)展規(guī)劃和政策措施，并監(jiān)督實施。2.海關：負責對出入境貨物、物品進行監(jiān)管，征收關稅和其他稅費，查緝走私等工作。3.出入境邊防檢查機關：負責對出入境人員及其行李物品、交通運輸工具及其載運的貨物實施邊防檢查，維護口岸出入境秩序。4.檢驗檢疫機構：負責對出入境的動植物及其產(chǎn)品、食品、化妝品、醫(yī)療器械等實施檢驗檢疫，防止傳染病傳播和動植物疫情傳入傳出。5.海事管理機構：負責對口岸水域內(nèi)的船舶航行、停泊和作業(yè)實施監(jiān)督管理，維護水上交通安全。6.交通運輸管理部門：負責對口岸客運業(yè)務進行行業(yè)管理，規(guī)范客運市場秩序，保障旅客運輸安全。第五條各部門職責分工1.口岸管理委員會定期召開口岸工作協(xié)調(diào)會議，通報口岸運行情況，協(xié)調(diào)解決口岸管理中的重大問題。組織制定和完善口岸管理的規(guī)章制度和應急預案。負責口岸基礎設施建設和改造的規(guī)劃、協(xié)調(diào)及監(jiān)督工作。2.海關對進出口貨物實施查驗、征稅、統(tǒng)計等監(jiān)管措施，依法打擊走私違法活動。對出入境人員攜帶的行李物品進行檢查，防止違禁物品進出境。開展海關業(yè)務咨詢和宣傳工作，為企業(yè)和旅客提供便利服務。3.出入境邊防檢查機關對出入境人員進行證件查驗、人身檢查，阻止不準出入境人員出境入境。對交通運輸工具進行檢查，防止非法出入境和載運違禁物品。維護口岸出入境秩序，處置突發(fā)事件，保障口岸安全穩(wěn)定。4.檢驗檢疫機構對出入境貨物、集裝箱、運輸工具等實施檢驗檢疫，查驗檢疫證書，監(jiān)督檢疫處理。對出入境人員進行健康檢查，預防傳染病傳播，對特殊物品實施衛(wèi)生檢疫監(jiān)管。開展檢驗檢疫業(yè)務咨詢和技術指導，促進對外貿(mào)易健康發(fā)展。5.海事管理機構負責口岸水域船舶的登記、簽證、安全檢查等工作，維護水上交通秩序。監(jiān)督船舶遵守航行規(guī)則和防污染規(guī)定，防止船舶污染水域環(huán)境。組織協(xié)調(diào)水上突發(fā)事件的應急處置，保障水上人命財產(chǎn)安全。6.交通運輸管理部門審批客運企業(yè)和船舶的經(jīng)營資質(zhì)，監(jiān)督客運市場經(jīng)營行為。制定客運服務標準，規(guī)范客運企業(yè)服務質(zhì)量，保障旅客合法權益。協(xié)調(diào)處理客運糾紛和投訴，維護客運市場秩序。第三章出入境旅客管理第六條申報規(guī)定1.出入境旅客應當按照國家有關規(guī)定如實填寫《中華人民共和國海關進出境旅客行李物品申報單》，向海關申報所攜運的行李物品。2.旅客攜帶下列物品進出境，應當如實向海關申報，并接受海關查驗：國家限制進出境的物品；貨幣、金銀及其制品；無線電收發(fā)信機、通信保密機；貴重中藥材、中成藥；海關規(guī)定須征稅的其他物品。3.禁止旅客攜帶國家禁止進出境的物品進出境，如毒品、武器彈藥、偽造的貨幣等。第七條通關流程1.旅客到達口岸后，首先前往出入境邊防檢查機關辦理出入境證件查驗手續(xù)。2.經(jīng)邊防檢查合格后，旅客前往海關申報通道或無申報通道，辦理行李物品通關手續(xù)。海關對申報物品進行查驗，對無需申報的物品進行隨機抽檢。3.旅客完成海關通關手續(xù)后，前往檢驗檢疫機構接受健康檢查（如需要）和行李物品衛(wèi)生檢疫查驗。4.最后，旅客通過口岸通道離開口岸或進入境內(nèi)。第八條特殊情況處理1.對申報不實或逃避海關監(jiān)管的旅客，海關將依法予以處罰。2.對患有傳染病或攜帶檢疫傳染病染疫嫌疑人，檢驗檢疫機構將按照規(guī)定采取隔離、留驗等措施。3.如遇突發(fā)事件或緊急情況，口岸各管理部門將啟動應急預案，保障旅客的安全和通關順暢。第四章交通運輸工具管理第九條船舶管理1.船舶備案：從事國際客運的船舶經(jīng)營人應當在船舶投入運營前，向海事管理機構辦理船舶備案手續(xù)，提交船舶相關證書、船員配備等資料。2.安全檢查：海事管理機構定期對船舶進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括船舶結(jié)構、設備、消防、救生等方面，確保船舶符合安全航行要求。3.防污染管理：船舶應當配備相應的防污染設備和器材，按照規(guī)定處理船舶垃圾、污水等污染物，防止污染口岸水域環(huán)境。4.出入境手續(xù)：船舶抵達口岸前，應當提前向出入境邊防檢查機關和海關申報，提交船員名單、旅客名單、貨物清單等資料。船舶靠泊后，接受邊防檢查和海關查驗。第十條其他交通運輸工具管理1.對進出口岸的其他交通運輸工具（如客車、貨車等），交通運輸管理部門負責對其經(jīng)營資質(zhì)、車輛狀況等進行檢查和管理。2.海關、出入境邊防檢查機關、檢驗檢疫機構等按照各自職責，對交通運輸工具及其所載貨物、人員進行監(jiān)管。第五章貨物管理第十一條貨物申報1.進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應當在貨物進出口前，向海關如實申報貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、價值、原產(chǎn)地等信息，并提交相關單證。2.貨物涉及檢驗檢疫的，收發(fā)貨人或其代理人應當在報關前向檢驗檢疫機構報檢，提供貨物的相關資料，申請檢驗檢疫。第十二條通關流程1.貨物申報后，海關進行審核，根據(jù)貨物情況決定是否查驗。如需要查驗，海關將通知貨物收發(fā)貨人或其代理人到場配合。2.海關查驗貨物無誤后，進行征稅（如需要），并辦理放行手續(xù)。3.檢驗檢疫機構對需檢驗檢疫的貨物實施檢驗檢疫，合格的出具檢驗檢疫證書，準予放行；不合格的按照規(guī)定進行處理。第十三條特殊貨物管理1.對國家限制進出口的貨物，如許可證件管理的貨物、瀕危動植物及其制品等，收發(fā)貨人或其代理人應當按照規(guī)定辦理相關許可證件，并在通關時向海關提交。2.對易制毒化學品、精神藥品等特殊物品，海關、檢驗檢疫機構等按照相關法律法規(guī)進行嚴格監(jiān)管。第六章口岸設施與環(huán)境管理第十四條基礎設施建設與維護1.口岸管理委員會負責組織編制口岸基礎設施建設規(guī)劃，報上級主管部門批準后實施。2.口岸基礎設施建設項目應當按照國家有關規(guī)定進行招投標，確保工程質(zhì)量。建設單位應當加強施工管理，確保施工安全和進度。3.口岸管理部門應當定期對口岸基礎設施進行檢查和維護，確保設施正常運行。對損壞的設施及時進行維修或更新，保障口岸通關順暢。第十五條環(huán)境衛(wèi)生管理1.口岸管理部門負責組織開展口岸環(huán)境衛(wèi)生清掃和消毒工作，保持口岸環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.交通運輸企業(yè)、餐飲服務單位等應當做好經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生管理，按照規(guī)定處理垃圾和污水，防止污染口岸環(huán)境。3.禁止在口岸范圍內(nèi)隨意丟棄垃圾、雜物，違反規(guī)定的將依法予以處罰。第十六條安全保衛(wèi)管理1.口岸管理部門應當加強口岸安全保衛(wèi)工作，制定安全保衛(wèi)制度和應急預案，配備必要的安全保衛(wèi)人員和設備。2.出入境邊防檢查機關負責口岸出入境秩序的維護和安全保衛(wèi)工作，加強對口岸重點區(qū)域和部位的巡邏防控。3.海關、檢驗檢疫機構等應當加強對辦公場所、監(jiān)管區(qū)域的安全保衛(wèi)，防止發(fā)生安全事故和案件。第七章服務與監(jiān)督第十七條服務措施1.口岸各管理部門應當優(yōu)化通關流程，推行便捷通關措施，提高通關效率。如實施提前申報、預約通關、無紙化通關等，減少企業(yè)和旅客的通關時間。2.加強信息化建設，實現(xiàn)口岸管理部門之間的信息共享和互聯(lián)互通，提高口岸管理的智能化水平。3.設立咨詢服務窗口，為企業(yè)和旅客提供業(yè)務咨詢、政策解答等服務，及時解決通關過程中遇到的問題。第十八條監(jiān)督檢查1.口岸管理委員會定期對口岸各管理部門的工作進行監(jiān)督檢查，考核工作績效，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.海關、出入境邊防檢查機關、檢驗檢疫機構等應當加強內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，確保嚴格依法履行職責。3.建立社會監(jiān)督機制，接受企業(yè)和旅客的投訴舉報，對違法違紀行為依法嚴肅處理，并及時反饋處理結(jié)果。第八章法律責任第十九條對違反本細則行為的處罰1.對違反海關規(guī)定的行為，海關將按照《中華人民共和國海關法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對違反出入境邊防檢查規(guī)定的行為，出入境邊防檢查機關將按照《中華人民共和國出境入境管理法》等相關法律法規(guī)進行處罰。3.對違反檢驗檢疫規(guī)定的行為，檢驗檢疫機構將按照《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等相關法律法規(guī)予以處罰。4.對違反海事管理規(guī)定的行為，海事管理機構將按照《中華人民共和國海上交通安全法》等相關法律法規(guī)進行處罰。5.對違反交通運輸管理規(guī)定的行為，交通運輸管理部門將按照《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法律法規(guī)進行處罰。第二十條其他責任1.對因管理不善或工作失誤導致口岸運行出現(xiàn)重大問題的部門和個人，將依法追究責任。2.對在口岸管理工作中玩忽