船舶及其相關(guān)作業(yè)污染防治管理規(guī)定-船?一、總則（一）目的與依據(jù)為防治船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成污染損害，保護(hù)海洋環(huán)境和水資源，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)管轄海域內(nèi)船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治。本規(guī)定所稱(chēng)船舶，是指各類(lèi)排水或非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器和移動(dòng)式平臺(tái)等。船舶相關(guān)作業(yè)活動(dòng)包括船舶裝卸、過(guò)駁、修造、拆解、打撈、清艙、洗艙、驅(qū)氣、除氣、排放壓載水、殘油、含油污水等作業(yè)活動(dòng)，以及船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置等活動(dòng)。（三）基本原則船舶及其相關(guān)作業(yè)污染防治堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，強(qiáng)化源頭控制，減少污染物產(chǎn)生和排放，鼓勵(lì)采用先進(jìn)的污染防治技術(shù)和設(shè)備，提高污染防治水平。二、船舶污染防治要求（一）船舶結(jié)構(gòu)與設(shè)備要求1.船舶應(yīng)按照相關(guān)國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的要求，配備足夠、有效的污染防治設(shè)備和器材，如油水分離設(shè)備、生活污水處理裝置、垃圾儲(chǔ)存容器等，并確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。2.新建船舶應(yīng)采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，優(yōu)化船舶結(jié)構(gòu)，減少污染物產(chǎn)生量。鼓勵(lì)使用清潔能源或新能源，降低船舶燃油消耗和污染物排放。（二）船舶操作要求1.船舶應(yīng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，避免因操作不當(dāng)導(dǎo)致污染物泄漏。在裝卸、過(guò)駁等作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)采取有效的防污染措施，防止貨物溢漏和污水、垃圾等污染物混入海洋環(huán)境。2.船舶排放污染物應(yīng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁船舶在禁止排放區(qū)域排放污染物，如在港口、碼頭、水源地等附近海域禁止排放含油污水、生活污水等污染物。（三）船舶污染物管理要求1.船舶應(yīng)按照規(guī)定分類(lèi)收集、存放污染物，如將油類(lèi)物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、生活垃圾等分別存放，并做好標(biāo)識(shí)。2.船舶應(yīng)建立污染物記錄制度，如實(shí)記錄污染物的產(chǎn)生、排放和接收情況。記錄應(yīng)至少保存[X]年，以備檢查。三、船舶相關(guān)作業(yè)污染防治要求（一）船舶裝卸、過(guò)駁作業(yè)污染防治1.船舶裝卸、過(guò)駁作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)制定污染防治方案，明確作業(yè)過(guò)程中的防污染措施和應(yīng)急處置預(yù)案。2.作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)采取有效的圍油、攔污措施，防止貨物、污水等污染物泄漏入海。裝卸設(shè)備應(yīng)具備防滴漏、防溢流功能，確保污染物不進(jìn)入海洋環(huán)境。3.船舶與碼頭之間應(yīng)連接合適的輸油、輸水管道，避免因管道破裂等原因?qū)е挛廴疚镄孤］斢凸艿缿?yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其密封性良好。（二）船舶修造、拆解作業(yè)污染防治1.船舶修造、拆解單位應(yīng)具備相應(yīng)的污染防治設(shè)施和能力，按照環(huán)保要求進(jìn)行作業(yè)。修造、拆解場(chǎng)地應(yīng)設(shè)置有效的污染物收集、處理設(shè)施，如油水分離池、污水處理站、垃圾堆放場(chǎng)等。2.在船舶修造、拆解過(guò)程中，應(yīng)采取有效的防污染措施，防止油污、油漆、金屬碎屑等污染物進(jìn)入海洋環(huán)境。對(duì)拆解船舶產(chǎn)生的廢油、廢電池、廢油漆等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行妥善處置。3.修造、拆解單位應(yīng)建立污染防治管理制度，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)人員的環(huán)保培訓(xùn)，提高其環(huán)保意識(shí)和操作技能。（三）船舶清艙、洗艙作業(yè)污染防治1.船舶清艙、洗艙作業(yè)應(yīng)在具備相應(yīng)接收能力的場(chǎng)所進(jìn)行。接收單位應(yīng)具備合法的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，配備足夠的污染物接收設(shè)備和儲(chǔ)存設(shè)施。2.清艙、洗艙前，船舶應(yīng)將艙內(nèi)的殘余貨物、污水等污染物盡量排空，并按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)洗。洗艙水應(yīng)通過(guò)專(zhuān)用管道輸送至岸上接收設(shè)施，嚴(yán)禁直接排放。3.接收單位應(yīng)對(duì)接收的污染物進(jìn)行分類(lèi)儲(chǔ)存和處理，不得隨意傾倒。對(duì)含油污水應(yīng)進(jìn)行油水分離處理，達(dá)標(biāo)后排放或交由有資質(zhì)的單位處置；對(duì)固體廢棄物應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行分類(lèi)收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，妥善處置。（四）船舶排放壓載水、殘油、含油污水等作業(yè)污染防治1.船舶排放壓載水應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，采用有效的壓載水管理措施，如安裝壓載水管理系統(tǒng)，對(duì)壓載水進(jìn)行處理，確保排放的壓載水符合排放標(biāo)準(zhǔn)。2.船舶排放殘油、含油污水應(yīng)使用符合環(huán)保要求的設(shè)備和裝置，如油水分離設(shè)備、焚燒爐等。排放前應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理，使污染物含量達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。嚴(yán)禁船舶在港區(qū)水域內(nèi)排放不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的殘油、含油污水。3.船舶應(yīng)定期對(duì)排放壓載水、殘油、含油污水等作業(yè)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)建立作業(yè)記錄制度，記錄排放時(shí)間、地點(diǎn)、排放量等信息。（五）船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置污染防治1.船舶污染物接收單位應(yīng)按照規(guī)定取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，配備足夠的污染物接收設(shè)備和運(yùn)輸工具。接收單位應(yīng)建立污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置管理制度，確保污染物得到妥善處理。2.船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，應(yīng)采取有效的防污染措施，防止污染物泄漏和擴(kuò)散。運(yùn)輸工具應(yīng)具備防滲漏、防滴漏功能，確保污染物安全運(yùn)輸。3.船舶污染物處置單位應(yīng)按照環(huán)保要求對(duì)接收的污染物進(jìn)行分類(lèi)處置。對(duì)油類(lèi)物質(zhì)、危險(xiǎn)廢物等應(yīng)交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意傾倒或處置。處置單位應(yīng)建立污染物處置記錄制度，記錄處置時(shí)間、地點(diǎn)、處置量等信息。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。具體職責(zé)包括：對(duì)船舶污染防治設(shè)備的配備和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查；對(duì)船舶相關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)船舶污染物的排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)等。2.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)造成的環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)督管理。具體職責(zé)包括：對(duì)船舶污染事故進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)船舶污染物排放對(duì)環(huán)境造成的影響進(jìn)行評(píng)估等。3.交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)船舶修造、拆解等行業(yè)的污染防治工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。具體職責(zé)包括：制定行業(yè)污染防治標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；對(duì)修造、拆解單位的污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查等。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門(mén)有權(quán)對(duì)船舶及其相關(guān)作業(yè)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱相關(guān)文件和資料，詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，了解污染防治措施的落實(shí)情況。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕或妨礙檢查。2.監(jiān)管部門(mén)可根據(jù)需要對(duì)船舶污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)可采用現(xiàn)場(chǎng)采樣、實(shí)驗(yàn)室分析等方法，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依法責(zé)令其限期整改。3.監(jiān)管部門(mén)應(yīng)建立船舶污染防治信用管理制度，對(duì)船舶及其相關(guān)作業(yè)單位的污染防治行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。對(duì)信用良好的單位給予鼓勵(lì)和支持，對(duì)存在嚴(yán)重污染防治違法行為的單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，并依法予以處罰。（三）污染事故應(yīng)急處置1.船舶及其相關(guān)作業(yè)單位應(yīng)制定污染事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)備案。2.發(fā)生船舶污染事故時(shí)，船舶及其相關(guān)作業(yè)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的應(yīng)急處置措施，如控制污染物擴(kuò)散、清理污染物等，并及時(shí)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)等報(bào)告。3.海事管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)等應(yīng)按照各自職責(zé)，迅速組織開(kāi)展污染事故應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，可協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行聯(lián)合應(yīng)急處置，最大限度地減少污染事故對(duì)環(huán)境造成的損害。五、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.船舶未按照規(guī)定配備污染防治設(shè)備或設(shè)備未正常運(yùn)行的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.船舶違反規(guī)定排放污染物的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫扣或者吊銷(xiāo)船舶相關(guān)證書(shū)。3.船舶相關(guān)作業(yè)單位未按照規(guī)定制定污染防治方案或未落實(shí)污染防治措施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。4.船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置單位違反規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)或未按照環(huán)保要求進(jìn)行處置的，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。（二）污染損害賠償因船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)造成環(huán)境污染損害的，船舶所有人或相關(guān)作業(yè)單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償范圍包括直接損失和間接損失，如海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、漁業(yè)資源損失等。六、附則（一）術(shù)語(yǔ)解釋本規(guī)定中下列術(shù)語(yǔ)的含義：1."污染防治設(shè)備"，是指用于防止船舶污染物泄漏、排放和處理的設(shè)備，如油水分離設(shè)備、生活污水處理裝置、垃圾儲(chǔ)存容器等。2."污染物接收單位"，是指專(zhuān)門(mén)從事船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處置的單位。3."危險(xiǎn)廢物"，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物。（二）實(shí)施日期本規(guī)定自[具體實(shí)施日期]起施行。[相關(guān)舊規(guī)定名稱(chēng)]同時(shí)廢止。在本規(guī)定施行前已取得相關(guān)資質(zhì)或證書(shū)的船舶及其相關(guān)作業(yè)單位，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)按照本規(guī)定進(jìn)行整改，確保符合要求。（三）其他規(guī)定本規(guī)定由交通運(yùn)輸部、環(huán)境保護(hù)部等部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。各部門(mén)可根據(jù)本規(guī)定制定具體的實(shí)施細(xì)則或配套政策，確保本規(guī)定的有效實(shí)施。以上是根據(jù)《船舶及其相關(guān)作業(yè)污染防治管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)船》整理的文檔內(nèi)容，旨在全面規(guī)范船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)的污染防治行為，保護(hù)海洋環(huán)境和水資源，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)明確各方責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督管理和完善法律責(zé)任等措施，確保船舶及其相關(guān)作業(yè)活動(dòng)在環(huán)保的前提下安全、有序進(jìn)行。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，還需不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整和完善，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)保要求和航運(yùn)業(yè)發(fā)展需求。在船舶污染防治工作中，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同合作，形成監(jiān)管合力。海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)船舶現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，確保船舶污染防治設(shè)備正常運(yùn)行和污染物達(dá)標(biāo)排放；環(huán)境保護(hù)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)船舶污染事故的調(diào)查處理和環(huán)境影響評(píng)估；交通運(yùn)輸部門(mén)要推動(dòng)船舶修造、拆解等行業(yè)的環(huán)保升級(jí)。同時(shí)，船舶及其相關(guān)作業(yè)單位要切實(shí)履行環(huán)保主體責(zé)任，積極采用先進(jìn)的污染防治技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高環(huán)保意識(shí)，共同為保護(hù)海洋環(huán)境貢獻(xiàn)力量。此外，公眾參與也是船舶污染防治工作的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高公眾對(duì)船舶污染危害的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)