劃分管理規定和重慶市畜禽養殖區域劃分及養殖污染控制實施方案的?一、引言隨著重慶市經濟的快速發展和城市化進程的加速，畜禽養殖業在保障畜產品供給、促進農民增收等方面發揮了重要作用。然而，畜禽養殖產生的污染對生態環境和居民生活造成了一定影響。為加強畜禽養殖污染防治，優化畜禽養殖布局，保障生態環境安全和人民群眾身體健康，根據國家相關法律法規和政策要求，結合我市實際，制定本實施方案。二、指導思想、基本原則與目標任務（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實生態文明建設理念，堅持環境保護與經濟發展并重，以優化畜禽養殖布局、控制養殖污染為核心，強化源頭治理、過程監管和末端治理，推動畜禽養殖業綠色發展、可持續發展。（二）基本原則1.統籌規劃原則綜合考慮區域資源環境承載能力、畜產品供需狀況和畜禽養殖發展需求，科學合理劃分畜禽養殖區域，實現畜禽養殖與生態環境協調發展。2.分類指導原則根據不同區域的功能定位和環境要求，實施差異化的管理措施，對禁養區、限養區和適養區采取不同的管控手段，引導畜禽養殖向規范化、規模化、生態化方向發展。3.生態優先原則優先保護生態環境，將畜禽養殖污染防治納入生態環境保護體系，加強污染治理和生態修復，減少畜禽養殖對環境的負面影響。4.屬地管理原則明確各級政府的屬地管理責任，加強部門協作配合，形成工作合力，共同推進畜禽養殖區域劃分和污染控制工作。（三）目標任務1.到[具體年份]，完成全市畜禽養殖區域劃分工作，明確禁養區、限養區和適養區范圍，并向社會公布。2.禁養區內的畜禽養殖場（戶）全部關閉或搬遷，確保禁養區生態環境質量得到有效改善。3.限養區內嚴格控制畜禽養殖規模，加強污染治理，實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化和資源化利用，主要污染物排放總量顯著下降。4.適養區內大力發展生態養殖，推廣先進的養殖技術和污染防治模式，提高畜禽養殖標準化、規模化水平，打造一批生態養殖示范基地。三、畜禽養殖區域劃分（一）禁養區1.城市建成區包括渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區等主城九區的城市建成區范圍。具體邊界由各城區人民政府根據城市總體規劃和發展需要確定，并向社會公布。2.飲用水水源保護區按照國家和重慶市飲用水水源保護區相關規定劃定的區域，包括集中式飲用水水源地的一級保護區、二級保護區和準保護區。3.自然保護區核心區和緩沖區依據國家和重慶市自然保護區管理相關規定劃定的自然保護區核心區和緩沖區范圍。4.風景名勝區核心景區按照國家和重慶市風景名勝區管理相關規定劃定的風景名勝區核心景區范圍。5.城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域指學校、醫院、機關、科研單位、住宅小區等人口集中的區域及其邊界外延500米范圍內。具體范圍由各地根據實際情況確定，并向社會公布。（二）限養區1.城市建成區以外的其他城鎮規劃區包括各區縣人民政府所在地的城鎮規劃區及其他建制鎮規劃區。具體范圍由各區縣人民政府根據城鎮總體規劃確定，并向社會公布。2.飲用水水源保護區準保護區除一級保護區、二級保護區外的飲用水水源保護區準保護區范圍。3.主要河流、湖泊、水庫等水域及周邊一定范圍內區域長江、嘉陵江、烏江等主要河流及其一級支流兩岸縱深500米范圍內；集中式飲用水水源地二級保護區以外的其他水庫、湖泊周邊縱深200米范圍內。具體范圍由各地根據實際情況確定，并向社會公布。4.高速公路、鐵路等交通干線兩側一定范圍內區域高速公路、鐵路兩側隔離設施外緣起200米范圍內。具體范圍由各地根據實際情況確定，并向社會公布。5.法律、法規規定的其他限制養殖區域（三）適養區除禁養區和限養區以外的其他區域為適養區。在適養區內，鼓勵發展生態養殖，建設規模化、標準化養殖場（小區），推廣應用先進的養殖技術和污染防治設施，實現畜禽養殖與環境保護協調發展。四、養殖污染控制措施（一）加強規劃引導1.各區縣人民政府要結合本地區實際，制定畜禽養殖發展規劃，明確畜禽養殖區域布局、養殖規模、污染防治措施等內容，并與土地利用總體規劃、城鄉總體規劃、環境保護規劃等相銜接。2.在編制和實施村莊規劃時，要充分考慮畜禽養殖污染防治要求，合理布局畜禽養殖場所，引導畜禽養殖適度集中，便于污染集中治理。（二）嚴格環境準入1.在禁養區內，禁止新建、改建、擴建畜禽養殖場（戶），現有畜禽養殖場（戶）要限期關閉或搬遷。對逾期未關閉或搬遷的，依法予以強制關閉或搬遷，并由所在地人民政府組織相關部門依法予以拆除，所需費用由畜禽養殖場（戶）承擔。2.在限養區內，嚴格控制畜禽養殖規模，新建、改建、擴建畜禽養殖場（戶）要符合區域環境承載能力和污染物排放總量控制要求，配套建設污染防治設施，并確保設施正常運行。對不符合要求的，不予辦理相關審批手續。3.在適養區內，新建、改建、擴建畜禽養殖場（戶）要按照生態養殖的要求，合理選址，科學布局，嚴格執行環境影響評價制度和"三同時"制度，配套建設完善的污染防治設施，確保污染物達標排放。（三）強化污染治理1.推行清潔生產鼓勵畜禽養殖場（戶）采用先進的養殖工藝和設備，提高飼料轉化率，減少飼料浪費和畜禽糞便產生量。推廣使用優質飼料、獸藥和疫苗，減少藥物殘留，降低對環境的污染。2.建設污染防治設施畜禽養殖場（戶）要按照環保要求，建設與養殖規模相適應的糞便、污水等廢棄物處理設施，如沼氣池、氧化塘、堆肥場等，確保廢棄物得到有效處理和資源化利用。對現有養殖場（戶）未建設污染防治設施或設施不完善的，要限期整改，整改仍不達標的，依法予以關閉或搬遷。3.加強廢棄物綜合利用鼓勵畜禽養殖場（戶）與有機肥生產企業、種植戶等建立合作關系，實現畜禽糞便、污水等廢棄物的資源化利用。支持發展沼氣工程，將畜禽糞便轉化為清潔能源，用于養殖場（戶）生產生活。推廣農牧結合模式，利用畜禽糞便作為優質有機肥料，用于農田、果園、茶園等種植，減少化肥使用量，提高農產品質量。（四）加強日常監管1.建立健全監管機制各區縣人民政府要加強對畜禽養殖污染防治工作的組織領導，明確相關部門職責，建立聯合執法機制，加強對畜禽養殖場（戶）的日常監管。環保部門要加強對畜禽養殖污染排放的監督檢查，依法查處環境違法行為；農業部門要加強對畜禽養殖廢棄物綜合利用的指導和服務，推廣先進的養殖技術和污染防治模式；畜牧獸醫部門要加強對畜禽養殖疫病防控的管理，指導養殖場（戶）做好疫病防治工作；國土、規劃、水利等部門要按照各自職責，做好相關工作。2.加強監測監控建立畜禽養殖污染監測體系，加強對畜禽養殖場（戶）污染物排放情況的監測監控。定期開展畜禽養殖污染專項執法檢查，及時發現和查處環境違法行為。對違法違規的畜禽養殖場（戶），要依法責令限期整改，整改仍不達標的，依法予以關停取締。3.完善信息公開制度建立畜禽養殖污染防治信息公開平臺，定期公布畜禽養殖場（戶）污染防治情況、環境違法行為查處情況等信息，接受社會監督。鼓勵公眾參與畜禽養殖污染防治工作，對舉報環境違法行為的單位和個人，經查實后給予相應獎勵。五、保障措施（一）加強組織領導成立由市政府分管領導任組長，市環保、農業、畜牧獸醫、國土、規劃、水利等部門負責人為成員的重慶市畜禽養殖區域劃分及養殖污染控制工作領導小組，負責統籌協調全市畜禽養殖區域劃分和養殖污染控制工作。領導小組下設辦公室，設在市環保局，負責日常工作。各區縣人民政府要成立相應的工作機構，明確專人負責，確保工作順利推進。（二）加大資金投入1.市、區縣財政要加大對畜禽養殖區域劃分和養殖污染控制工作的資金投入，重點支持禁養區畜禽養殖場（戶）關閉或搬遷補償、限養區和適養區污染防治設施建設、廢棄物綜合利用示范項目等。2.積極爭取國家環保專項資金支持，鼓勵社會資本參與畜禽養殖污染防治和廢棄物綜合利用項目建設。通過財政補貼、貸款貼息、稅收優惠等政策措施，引導畜禽養殖場（戶）加大污染防治投入。（三）強化政策扶持1.對關閉或搬遷的禁養區畜禽養殖場（戶），按照相關規定給予合理補償。補償標準由各區縣人民政府根據實際情況制定，并向社會公布。2.在限養區和適養區內，對新建、改建、擴建符合環保要求的畜禽養殖場（戶），給予一定的政策扶持，如優先安排項目用地指標、提供技術指導和培訓等。3.鼓勵畜禽養殖企業和專業合作社開展標準化示范創建活動，對創建成功的給予獎勵。支持畜禽養殖廢棄物綜合利用企業發展，享受國家和地方相關優惠政策。（四）嚴格考核問責1.建立畜禽養殖區域劃分及養殖污染控制工作考核制度，將其納入區縣人民政府環境保護目標責任制考核內容。對工作成績突出的區縣和部門，給予表彰獎勵；對工作不力、未能完成目標任務的，進行通報批評，并責令限期整改。2.對在畜禽養殖區域劃分和養殖污染控制工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的單位和個人，依法依規追究責任。六、實施步驟（一）調查摸底階段（[具體時間區間1]）各區縣人民政府組織相關部門對本轄區內畜禽養殖場（戶）的數量、規模、分布、養殖品種、污染排放等情況進行全面調查摸底，建立詳細的檔案資料，為畜禽養殖區域劃分提供依據。（二）區域劃分階段（[具體時間區間2]）各區縣人民政府根據調查摸底情況，結合本地區實際，按照本實施方案要求，科學合理劃定禁養區、限養區和適養區范圍，并繪制區域分布圖，經市人民政府審核同意后向社會公布。（三）整治搬遷階段（[具體時間區間3]）1.禁養區內的畜禽養殖場（戶）要在規定時間內自行關閉或搬遷。對逾期未完成的，由各區縣人民政府組織相關部門依法予以強制關閉或搬遷。2.限養區內的畜禽養殖場（戶）要按照要求控制養殖規模，配套建設污染防治設施。對不符合要求的，要限期整改，整改仍不達標的，依法予以關閉或搬遷。3.適養區內的畜禽養殖場（戶）要進一步完善污染防治設施，提高養殖標準化水平，推進生態養殖。（四）檢查驗收階段（[具體時間區間4]）市畜禽養殖區域劃分及養殖污染控制工作領導小組