限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理規定?一、總則（一）目的為加強對限制進口類可用作原料的固體廢物的環境保護管理，防治環境污染，保障人體健康，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規，制定本規定。（二）適用范圍本規定適用于限制進口類可用作原料的固體廢物（以下簡稱"限制進口類固廢"）的進口、貯存、利用、處置等活動的環境保護監督管理。（三）基本原則1.分類管理原則根據限制進口類固廢的特性和環境風險，實行分類管理，明確不同類別固廢的管理要求和措施。2.風險控制原則強化對限制進口類固廢進口、利用等環節的風險評估和控制，防止有害成分對環境和人體健康造成危害。3.全過程監管原則對限制進口類固廢從進口到最終處置的全過程實施嚴格監管，確保各環節符合環境保護要求。二、進口管理（一）進口申請1.申請主體申請進口限制進口類固廢的單位，應當是具有相應經營范圍和環保能力的企業，并符合國家有關規定。2.申請材料（1）進口可用作原料的固體廢物申請報告，包括企業基本情況、進口固廢的名稱、數量、來源、用途等；（2）環境影響評價文件及批復；（3）進口固廢加工利用的污染防治方案，包括污染防治設施建設、運行及污染物排放控制等內容；（4）申請單位與境外供應商簽訂的進口合同；（5）其他相關證明材料。3.申請程序申請單位應當通過所在地省級環境保護主管部門向生態環境部提交進口申請材料。生態環境部對申請材料進行審查，符合要求的予以受理，并在規定時間內作出是否批準的決定。（二）進口許可證1.頒發條件經審查批準進口申請的，由生態環境部頒發限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證（以下簡稱"進口許可證"）。申請單位必須符合以下條件：（1）具有合法的經營資質；（2）具備完善的污染防治設施和措施；（3）符合國家環境保護標準和相關產業政策要求。2.許可證內容進口許可證應當載明進口固廢的種類、數量、來源、目的地、有效期等內容。3.有效期進口許可證有效期為1年。（三）進口口岸1.指定口岸限制進口類固廢應當在生態環境部指定的口岸進口。2.申報要求進口單位應當在貨物到達口岸前，向口岸海關如實申報進口限制進口類固廢的有關情況，并提交進口許可證等相關證明材料。海關憑進口許可證驗放貨物。三、貯存管理（一）貯存場所要求1.選址貯存限制進口類固廢的場所應當符合環境保護要求，不得位于自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等環境敏感區域內。2.設施建設貯存場所應當建設必要的污染防治設施，如防雨、防滲、防揚散設施等，防止固廢泄漏、流失、揚散等對環境造成污染。3.標識設置貯存場所應當設置明顯的標識，標明固廢的種類、來源、數量等信息。（二）貯存期限限制進口類固廢的貯存期限不得超過1年。確需延長貯存期限的，應當報經所在地省級環境保護主管部門批準，但最長不得超過2年。（三）貯存記錄進口單位應當建立貯存記錄制度，如實記錄限制進口類固廢的貯存情況，包括入庫時間、數量、來源、去向等信息。貯存記錄應當保存至少3年。四、利用管理（一）利用單位資質從事限制進口類固廢利用活動的單位，應當具有相應的經營范圍和環保能力，并取得生態環境部頒發的危險廢物經營許可證（如屬于危險廢物類限制進口固廢）。（二）利用方案1.制定要求利用單位應當根據進口限制進口類固廢的特性和利用工藝，制定詳細的利用方案，明確利用過程中的污染防治措施和環境風險防范措施。2.方案內容利用方案應當包括固廢的預處理、加工利用工藝、污染物排放控制指標、污染防治設施建設及運行要求等內容。（三）利用設施建設1.建設標準利用單位應當按照利用方案的要求，建設符合環境保護標準的利用設施，確保固廢得到有效利用，污染物達標排放。2.驗收要求利用設施建成后，應當按照國家有關規定進行驗收，驗收合格后方可投入運行。（四）利用過程監管1.監測要求利用單位應當定期對利用過程中的污染物排放情況進行監測，確保污染物排放符合國家和地方環境保護標準。2.報告制度利用單位應當定期向所在地省級環境保護主管部門報告限制進口類固廢的利用情況，包括利用量、產品產量、污染物排放情況等信息。五、處置管理（一）處置方式選擇限制進口類固廢的處置應當優先采用符合環境保護要求的綜合利用方式。確實無法利用的，應當按照國家有關規定進行無害化處置。（二）處置單位資質從事限制進口類固廢處置活動的單位，應當具有相應的經營范圍和環保能力，并取得生態環境部頒發的危險廢物經營許可證（如屬于危險廢物類限制進口固廢）。（三）處置方案1.制定要求處置單位應當根據限制進口類固廢的特性和處置工藝，制定詳細的處置方案，明確處置過程中的污染防治措施和環境風險防范措施。2.方案內容處置方案應當包括固廢的預處理、處置工藝、污染物排放控制指標、污染防治設施建設及運行要求等內容。（四）處置設施建設1.建設標準處置單位應當按照處置方案的要求，建設符合環境保護標準的處置設施，確保固廢得到無害化處置，污染物達標排放。2.驗收要求處置設施建成后，應當按照國家有關規定進行驗收，驗收合格后方可投入運行。（五）處置過程監管1.監測要求處置單位應當定期對處置過程中的污染物排放情況進行監測，確保污染物排放符合國家和地方環境保護標準。2.報告制度處置單位應當定期向所在地省級環境保護主管部門報告限制進口類固廢的處置情況，包括處置量、處置方式、污染物排放情況等信息。六、監督管理（一）部門職責分工1.生態環境部負責制定限制進口類可用作原料的固體廢物環境保護管理政策、標準和規范，審批進口申請，頒發進口許可證，對全國限制進口類固廢的環境保護管理工作進行指導和監督。2.省級環境保護主管部門負責轄區內限制進口類固廢進口、貯存、利用、處置等活動的日常監督管理，受理進口申請并提出初審意見，對違反本規定的行為進行查處。3.口岸海關負責對進口限制進口類固廢進行查驗，憑進口許可證驗放貨物，對發現的違法進口行為及時通報當地環境保護主管部門。（二）監督檢查措施1.現場檢查環境保護主管部門有權對進口單位、貯存場所、利用單位、處置單位等進行現場檢查，查閱相關資料，核實有關情況。2.監測與檢測環境保護主管部門可以委托有資質的環境監測機構對限制進口類固廢的進口、貯存、利用、處置等環節的污染物排放情況進行監測和檢測。3.信息共享生態環境部與海關等部門建立信息共享機制，及時通報限制進口類固廢的進口、監管等信息。（三）違法行為查處1.對違法進口行為的查處未取得進口許可證進口限制進口類固廢的，由海關依照《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律法規的規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對違反貯存、利用、處置規定行為的查處進口單位、利用單位、處置單位違反本規定的貯存、利用、處置要求的，由環境保護主管部門責令改正，并處以罰款；情節嚴重的，吊銷進口許可證或者危險廢物經營許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）行政責任1.對進口單位的處罰進口單位違反本規定，有下列情形之一的，由環境保護主管部門責令改正，并處以罰款：（1）未按照規定申請進口許可證的；（2）進口許可證過期仍進口限制進口類固廢的；（3）未按照規定在指定口岸進口的；（4）未按照規定建立貯存記錄制度的；（5）貯存期限超過規定的。2.對利用單位和處置單位的處罰利用單位、處置單位違反本規定，有下列情形之一的，由環境保護主管部門責令改正，并處以罰款：（1）未取得危險廢物經營許可證從事限制進口類固廢利用、處置活動的；（2）未按照利用、處置方案要求建設污染防治設施的；（3）利用、處置設施未經驗收合格投入運行的；（4）未按照規定對利用、處置過程中的污染物排放情況進行監測的；（5）未按照規定報告利用、處置情況的。（二）刑事責任違反本規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。例如，逃避海關監管將限制進口類固廢擅自進口的，以走私廢物罪定罪處罰。八、附則（一