長春市土地儲備管理辦法?第一章總則第一條目的和依據為了加強土地儲備管理，優化土地資源配置，提高土地利用效率，規范土地市場運行，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本市市區范圍內土地儲備的規劃、計劃、儲備、供應及相關管理活動。第三條定義本辦法所稱土地儲備，是指市人民政府為實現調控土地市場、促進土地資源合理利用目標，依法取得土地，進行前期開發、儲存以備供應土地的行為。第四條基本原則土地儲備工作應當遵循統一規劃、統一儲備、統一供應、規范管理的原則，堅持政府主導、市場運作，節約集約利用土地資源，保障城市建設和經濟發展用地需求。第五條管理職責市國土資源主管部門負責本市土地儲備工作的組織實施和監督管理。市發展改革、財政、城鄉規劃、建設、房產等有關部門按照各自職責，協同做好土地儲備相關工作。區人民政府、開發區管理機構應當配合做好本轄區內土地儲備相關工作。第二章規劃與計劃第六條儲備規劃編制市國土資源主管部門應當會同城鄉規劃等有關部門，根據國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃，編制土地儲備規劃，報市人民政府批準后實施。土地儲備規劃應當明確土地儲備的目標、任務、范圍、規模、時序等內容。第七條年度計劃制定市國土資源主管部門應當根據土地儲備規劃，結合土地市場需求和土地供應計劃，會同財政等有關部門編制年度土地儲備計劃，報市人民政府批準后實施，并報省國土資源主管部門備案。年度土地儲備計劃應當包括儲備土地的范圍、面積、用途、前期開發計劃、供應計劃等內容。第八條計劃調整年度土地儲備計劃一經批準，應當嚴格執行。因特殊情況確需調整的，應當按照原審批程序報經批準。第三章土地儲備第九條儲備土地來源儲備土地來源包括：（一）依法收回的國有土地；（二）收購的土地；（三）行使優先購買權取得的土地；（四）已辦理農用地轉用、土地征收批準手續的土地；（五）其他依法取得的土地。第十條土地收回有下列情形之一的，由市國土資源主管部門報經市人民政府批準后，依法收回國有土地使用權：（一）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；（二）因公共利益需要使用土地的；（三）為實施城市規劃進行舊城區改建，需要調整使用土地的；（四）土地閑置連續兩年以上的；（五）法律、法規規定的其他情形。第十一條土地收購符合下列情形之一的土地，經市人民政府批準，市國土資源主管部門可以依法進行收購：（一）因實施城市規劃、舊城改造等公共利益需要調整使用的土地；（二）土地使用權人申請土地收購，經市國土資源主管部門審核符合規定的；（三）土地出讓等有償使用合同約定或者法律、法規規定應當收回土地使用權的；（四）其他需要收購的土地。第十二條收購程序土地收購按照下列程序進行：（一）提出申請。土地使用權人向市國土資源主管部門提出土地收購申請，并提交相關資料。（二）調查核實。市國土資源主管部門對申請收購的土地及地上建（構）筑物等情況進行調查核實。（三）評估定價。市國土資源主管部門委托具有相應資質的評估機構對擬收購土地進行評估，確定收購價格。（四）簽訂合同。市國土資源主管部門與土地使用權人簽訂土地收購合同。（五）支付補償。市國土資源主管部門按照土地收購合同約定，向土地使用權人支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費、搬遷補償費等相關費用。（六）權屬變更。土地使用權人應當在規定期限內，將被收購土地的權屬證書交市國土資源主管部門，辦理土地權屬變更登記手續。第十三條優先購買權行使市國土資源主管部門在土地使用權轉讓等交易活動中，依法行使優先購買權取得土地。行使優先購買權的程序和條件按照相關法律法規執行。第十四條農用地轉用和土地征收已辦理農用地轉用、土地征收批準手續的土地，由市國土資源主管部門按照規定納入土地儲備。農用地轉用和土地征收應當符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和相關專項規劃，嚴格履行法定程序。第四章前期開發第十五條開發原則儲備土地前期開發應當堅持"統一規劃、合理布局、配套建設、節約集約"的原則，按照土地儲備規劃和年度計劃進行。第十六條開發內容儲備土地前期開發內容包括：（一）土地征收補償、拆遷安置；（二）土地平整；（三）基礎設施配套建設；（四）其他前期開發工作。第十七條開發實施儲備土地前期開發可以由市人民政府指定的機構負責組織實施，也可以通過公開招標等方式選擇具備相應資質的企業進行實施。前期開發完成后，應當進行驗收，驗收合格后方可納入儲備土地供應。第五章土地供應第十八條供應原則儲備土地供應應當遵循公開、公平、公正的原則，嚴格按照土地利用總體規劃、城市總體規劃和土地年度供應計劃，優先保障基礎設施、公共服務設施等公益性項目用地需求，促進土地節約集約利用。第十九條供應方式儲備土地供應方式包括招標、拍賣、掛牌出讓，協議出讓等。商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，應當以招標、拍賣、掛牌方式出讓。第二十條供應程序儲備土地供應按照下列程序進行：（一）擬定方案。市國土資源主管部門根據土地儲備計劃和市場需求，擬定儲備土地供應方案，報市人民政府批準。（二）發布公告。市國土資源主管部門按照規定發布土地供應公告，公布土地位置、面積、用途、出讓年限、出讓方式等相關信息。（三）組織交易。市國土資源主管部門按照公告要求，組織開展土地招標、拍賣、掛牌出讓或者協議出讓活動。（四）簽訂合同。受讓人與市國土資源主管部門簽訂土地出讓合同等相關合同。（五）交付土地。受讓人按照合同約定支付土地出讓價款等相關費用后，市國土資源主管部門按照合同約定交付土地。第六章資金管理第二十一條資金來源土地儲備資金來源包括：（一）財政部門從已供應儲備土地產生的土地出讓收入中安排的資金；（二）財政部門從國有土地收益基金中安排的用于土地儲備的資金；（三）土地儲備機構按照國家有關規定舉借的銀行貸款及其他金融機構貸款；（四）經財政部門批準可用于土地儲備的其他資金；（五）上述資金產生的利息收入。第二十二條資金使用范圍土地儲備資金專項用于征收、收購、優先購買、收回土地以及儲備土地的前期開發等土地儲備工作。具體使用范圍包括：（一）支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費；（二）支付前期開發費用，包括土地平整、基礎設施建設等費用；（三）支付銀行及其他金融機構貸款利息；（四）經財政部門批準的與土地儲備有關的其他費用。第二十三條資金管理土地儲備資金實行?？顚Ｓ?、收支兩條線管理。市財政部門應當會同國土資源主管部門加強對土地儲備資金的監督管理，確保資金安全、規范使用。土地儲備機構應當按照規定編制土地儲備資金收支預算，報財政部門審核。財政部門應當按照審核后的預算撥付資金，并對資金使用情況進行監督檢查。第七章監督檢查第二十四條監督檢查職責市國土資源主管部門應當加強對土地儲備工作的監督檢查，建立健全監督管理制度，定期對土地儲備規劃、計劃執行情況，土地儲備、前期開發、供應等環節進行監督檢查。財政、審計等部門應當按照各自職責