長沙市城市規劃管理技術規定的補充規定?一、總則1.目的本補充規定旨在進一步細化和完善《長沙市城市規劃管理技術規定》，使其更具針對性和可操作性，確保城市規劃的科學性、合理性和嚴肅性，促進城市的有序發展。2.適用范圍本補充規定適用于長沙市行政區域內各類建設項目的規劃管理，包括但不限于建筑工程、市政工程、道路交通工程等。3.與原規定的關系本補充規定是對《長沙市城市規劃管理技術規定》的補充和完善，與原規定具有同等法律效力。在執行過程中，如遇本補充規定與原規定不一致的情況，以本補充規定為準。二、建設用地規劃管理1.土地使用性質變更嚴格控制建設用地土地使用性質的變更。因特殊原因確需變更的，建設單位應向規劃主管部門提出申請，并提交詳細的論證報告。變更后的土地使用性質應符合城市總體規劃和控制性詳細規劃的要求，不得降低土地利用效率，不得對周邊環境造成重大不利影響。規劃主管部門應組織相關部門和專家進行論證，必要時進行公示，廣泛征求社會意見。經批準變更土地使用性質的，應按照新的土地使用性質補繳土地出讓金或有關規費。2.建設用地兼容性明確建設用地兼容性的具體要求。在符合城市總體規劃和控制性詳細規劃的前提下，允許部分建設用地在一定范圍內進行兼容使用。例如，商業用地可兼容一定比例的辦公、酒店等功能；居住用地可兼容配套的社區服務設施等。具體兼容比例和條件應在控制性詳細規劃中明確規定。建設單位申請建設用地兼容性使用的，應提交詳細的規劃設計方案，說明兼容用途的合理性和對周邊環境的影響。規劃主管部門應嚴格審查，確保符合相關規定。3.建設用地邊界調整建設用地邊界原則上不得隨意調整。確因城市建設需要調整的，應遵循以下原則：調整后的建設用地應符合城市總體規劃和控制性詳細規劃的要求，保障公共利益和相鄰地塊的合法權益。建設單位應提出調整申請，并提交調整方案和相關論證報告。規劃主管部門應組織相關部門和專家進行審查，必要時進行公示。經批準調整建設用地邊界的，應重新簽訂土地出讓合同或補充協議，明確調整后的土地面積、用途、規劃條件等內容。三、建筑工程規劃管理1.建筑高度控制進一步細化建筑高度控制的規定。除考慮城市景觀、航空限高、消防等因素外，還應結合周邊地形、地貌和建筑物分布情況進行綜合確定。在特定區域，如歷史文化保護區、風景名勝區等，應嚴格控制建筑高度，保護區域風貌。對于新建建筑，建設單位應根據規劃條件和相關規定，合理確定建筑高度，并提供詳細的計算依據和設計方案。規劃主管部門應進行嚴格審查，確保建筑高度符合要求。2.建筑間距規定明確不同類型建筑之間的間距要求。除考慮日照、通風、消防等基本因素外，還應根據建筑的性質、規模、形式等進行差異化規定。例如，居住建筑與居住建筑之間的間距應滿足大寒日不少于[X]小時的日照標準；醫院、學校等特殊建筑與周邊建筑的間距應適當加大，以保障其功能需求。建設單位在進行建筑設計時，應按照規定合理確定建筑間距，并在規劃設計方案中予以明確。規劃主管部門應進行實地核查，確保建筑間距符合要求。3.建筑退讓規定嚴格建筑退讓道路紅線、用地邊界等的規定。建筑退讓距離應根據道路等級、建筑物高度、功能等因素綜合確定。在城市主次干道兩側，建筑退讓道路紅線的距離應符合相應的標準要求，以保障城市道路的通行安全和空間環境質量。建設單位應按照規劃要求進行建筑退讓，并在施工過程中嚴格遵守。規劃主管部門應加強監督檢查，對違反退讓規定的行為依法予以處理。4.建筑外立面設計加強對建筑外立面設計的引導和管理。建筑外立面應體現城市特色和地域文化，與周邊環境相協調。鼓勵采用節能環保、美觀實用的建筑材料和技術，提高建筑外立面的品質。建設單位應提交建筑外立面設計方案，經規劃主管部門審查同意后方可實施。對于重要地段和標志性建筑的外立面設計，應組織專家進行評審。四、市政工程規劃管理1.道路工程規劃優化道路網絡布局，提高道路的連通性和可達性。加強對城市支路的規劃建設，完善微循環系統。明確道路紅線寬度、橫斷面形式等規劃指標。在滿足交通功能的前提下，合理確定道路綠化、人行道、非機動車道等設施的寬度。道路建設應充分考慮與周邊地塊的銜接，預留足夠的出入口和公共交通站點。規劃主管部門應加強對道路工程規劃設計方案的審查，確保道路工程符合城市交通發展規劃和相關技術標準。2.橋梁工程規劃橋梁工程規劃應結合河道水系、道路交通等進行綜合考慮。橋梁的選址、設計應符合防洪、通航等要求。明確橋梁的規模、跨度、結構形式等規劃指標。注重橋梁的景觀設計，使其成為城市的亮點。建設單位在進行橋梁工程規劃設計時，應提交詳細的方案，包括橋梁的平面位置、立面造型、引橋設計等。規劃主管部門應組織相關部門進行審查，確保橋梁工程規劃合理、安全可靠。3.排水工程規劃完善城市排水系統規劃，確保雨水、污水的有效收集和處理。加強對雨污分流的規劃管理，提高污水處理效率。明確排水管道的管徑、走向、坡度等規劃指標。合理設置雨水口、檢查井等排水設施，保障排水暢通。建設單位在進行排水工程建設時，應按照規劃要求進行設計和施工。規劃主管部門應加強對排水工程規劃設計方案的審查和施工過程的監督，確保排水工程質量和功能符合要求。4.電力工程規劃科學規劃電力設施布局，保障城市電力供應安全可靠。合理確定變電站、輸電線路等的位置和規模。明確電力設施與其他建筑物、構筑物之間的安全距離要求。加強對電力線路走廊的保護，確保電力設施運行安全。建設單位在進行電力工程規劃設計時，應提交詳細的方案，包括電力設施的選址、平面布局、出線方式等。規劃主管部門應組織相關部門進行審查，確保電力工程規劃符合城市電力發展規劃和安全要求。五、道路交通規劃管理1.公共交通規劃優先發展公共交通，優化公交線路布局，提高公共交通的覆蓋率和服務水平。加強公交站點、換乘樞紐等設施的規劃建設，方便乘客換乘。合理設置公交專用道，保障公交車輛優先通行。鼓勵發展軌道交通，加快軌道交通線路建設和站點周邊的綜合開發。規劃主管部門應加強對公共交通規劃設計方案的審查，推動公共交通事業的發展。2.停車場規劃加大停車場建設力度，緩解城市停車難問題。根據城市不同區域的需求，合理規劃停車場的布局和規模。鼓勵建設立體停車場、地下停車場等集約化停車場。明確停車場與周邊建筑物、道路的關系，保障交通流線順暢。建設單位在進行停車場建設時，應按照規劃要求進行設計和施工。規劃主管部門應加強對停車場規劃設計方案的審查和建設過程的監督，確保停車場符合規劃要求。3.交通標志標線規劃規范交通標志標線的設置，提高道路交通的安全性和有序性。根據道路等級、交通流量等因素，合理確定交通標志標線的類型、尺寸和位置。加強對交通標志標線的維護管理，及時更新和修復損壞的標志標線。規劃主管部門應定期對交通標志標線進行檢查，確保其符合相關標準和規范。4.交通影響評價對大型建設項目進行交通影響評價。建設單位在項目立項前，應委托專業機構編制交通影響評價報告，分析項目對周邊交通的影響程度。交通影響評價報告應提出相應的交通改善措施，經規劃主管部門組織審查通過后方可進行項目建設。規劃主管部門應加強對交通影響評價工作的監督管理，確保評價結果科學準確。六、歷史文化名城保護規劃管理1.歷史文化街區保護加強對歷史文化街區的保護，嚴格控制街區內的建設活動。制定歷史文化街區保護規劃，明確保護范圍、保護要求和建設控制指標。保護歷史文化街區的傳統風貌、建筑特色和空間格局。對街區內的文物古跡、歷史建筑等進行重點保護，不得擅自拆除或改變其原有風貌。建設單位在歷史文化街區內進行建設活動的，應嚴格按照保護規劃的要求進行設計和施工。規劃主管部門應加強對歷史文化街區建設項目的審查和監督，確保保護工作落實到位。2.歷史建筑保護建立歷史建筑保護名錄，加強對歷史建筑的保護和管理。對歷史建筑進行詳細測繪和登記，制定保護修繕方案。歷史建筑的保護修繕應遵循"修舊如舊"的原則，保持其原有的建筑特色和歷史信息。不得隨意改變歷史建筑的結構和外觀。建設單位因特殊原因需要對歷史建筑進行遷移、拆除或改變其用途的，應按照相關規定報經批準，并采取相應的保護措施。規劃主管部門應加強對歷史建筑保護工作的指導和監督。3.非物質文化遺產保護注重非物質文化遺產的保護和傳承。在城市規劃中，應充分考慮非物質文化遺產的展示和傳承空間。對與非物質文化遺產相關的場所、設施等進行保護和合理利用。鼓勵開展非物質文化遺產的宣傳和推廣活動，營造良好的保護氛圍。規劃主管部門應加強與文化等相關部門的協作，共同做好非物質文化遺產的保護規劃管理工作。七、規劃監督檢查1.監督檢查制度建立健全規劃監督檢查制度，加強對建設項目規劃實施情況的監督檢查。規劃主管部門應定期對建設項目進行巡查，及時發現和糾正違法建設行為。加強對建設工程規劃許可的后續監管，建設單位應按照規劃許可的內容進行建設，不得擅自變更。規劃主管部門應加強對建設工程施工過程的監督檢查，確保建設工程符合規劃要求。建立舉報投訴機制，鼓勵公眾對違法建設行為進行舉報。規劃主管部門應及時受理舉報投訴，并依法進行查處。2.違法建設處理對違法建設行為依法予以嚴肅處理。對于未經規劃許可擅自建設的項目，規劃主管部門應責令停止建設，限期拆除；對無法拆除的，依法予以沒收或采取其他補救措施。對違反規劃許可內容進行建設的項目，規劃主管部門應責令限期改正，并處以相應的罰款。情節嚴重的，依法吊銷建設工程規劃許可證。加強對違法建設行為的責任追究，對相關責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.規劃驗收嚴格規劃驗收程序，建設項目竣工后，建設單位應向規劃主管部門申請規劃驗收。規劃主管部門應組織相關部門進行現場核查，對建設項目是否符合規劃許可內容進行驗收。規劃驗收合格的，建設單位方可辦理相