的完善論級別管轄權異議制度?摘要：級別管轄權異議制度作為民事訴訟中的一項重要制度，對于保障當事人的訴訟權利、合理分配司法資源以及維護司法公正具有重要意義。然而，我國現行的級別管轄權異議制度在實踐中存在一些問題，如濫用異議現象頻發、審查程序不完善等。本文通過對級別管轄權異議制度的理論基礎、現狀及問題進行分析，提出了完善該制度的具體建議，以期促進我國民事訴訟制度的進一步完善。一、引言級別管轄是指各級人民法院之間以及同級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。級別管轄權異議制度則賦予了當事人對受訴法院級別管轄提出異議的權利。這一制度旨在確保案件能夠得到適當級別的法院審理，避免當事人因錯誤的級別管轄而遭受不必要的訴訟成本和風險。然而，在司法實踐中，級別管轄權異議制度卻常常被濫用，導致訴訟效率低下，司法資源浪費，影響了司法公正的實現。因此，完善級別管轄權異議制度成為當前民事訴訟制度改革的重要課題之一。二、級別管轄權異議制度的理論基礎（一）保障當事人訴訟權利當事人在民事訴訟中享有平等的訴訟權利，其中包括選擇合適級別的法院進行訴訟的權利。級別管轄權異議制度為當事人提供了一種救濟途徑，當他們認為受訴法院的級別不適當，可能影響其訴訟利益時，可以通過提出異議來糾正錯誤的管轄安排，從而保障自身的合法權益。（二）合理分配司法資源不同級別的法院在審判能力、審判經驗和案件負荷等方面存在差異。合理的級別管轄可以使案件得到與其復雜程度相適應的法院審理，避免高級別法院受理過多簡單案件，或者低級別法院難以勝任復雜案件的審理，從而實現司法資源的優化配置，提高訴訟效率。（三）維護司法公正正確的級別管轄有助于確保案件得到公正的審理。如果案件由不適當級別的法院審理，可能會受到各種因素的干擾，影響法官的中立性和公正性判斷。級別管轄權異議制度能夠促使法院對級別管轄問題進行審查，保證案件在合適的司法層級中進行，維護司法公正的形象。三、我國級別管轄權異議制度的現狀（一）法律規定我國《民事訴訟法》對級別管轄權異議制度作出了規定。第127條規定："人民法院受理案件后，當事人對管轄權有異議的，應當在提交答辯狀期間提出。人民法院對當事人提出的異議，應當審查。異議成立的，裁定將案件移送有管轄權的人民法院；異議不成立的，裁定駁回。當事人未提出管轄異議，并應訴答辯的，視為受訴人民法院有管轄權，但違反級別管轄和專屬管轄規定的除外。"（二）實踐中的問題1.濫用異議現象嚴重一些當事人為了拖延訴訟、轉移管轄法院或者干擾對方當事人的訴訟進程，常常濫用級別管轄權異議制度。他們隨意提出異議，而不考慮實際的級別管轄標準，導致訴訟程序被無端打斷，增加了當事人的訴訟成本和法院的審判負擔。2.審查程序不完善現行法律對于級別管轄權異議的審查程序規定較為簡略，缺乏具體的審查標準和方式。法院在審查時往往缺乏明確的依據，審查過程不夠規范和透明，容易引發當事人對審查結果的質疑。3.與其他制度的銜接不暢級別管轄權異議制度與管轄權轉移、移送管轄等制度之間存在一定的關聯，但在實踐中，這些制度之間的銜接不夠順暢，導致在處理級別管轄問題時出現混亂，影響了訴訟的順利進行。4.救濟途徑有限當事人對級別管轄權異議裁定不服時，其救濟途徑相對有限。通常只能向上一級法院上訴，但上訴審的審查范圍和審查方式也存在一定的問題，難以充分保障當事人的合法權益。四、級別管轄權異議制度存在問題的原因分析（一）當事人因素1.訴訟策略考量部分當事人出于訴訟策略的需要，將級別管轄權異議作為一種拖延訴訟、打亂對方訴訟節奏的手段。他們認為通過提出異議可以增加對方的訴訟成本，給自己爭取更多的時間和機會來準備訴訟。2.法律意識淡薄一些當事人對級別管轄的規定缺乏正確的理解，不了解級別管轄的劃分標準和意義，誤認為只要提出異議就有可能改變管轄法院，從而盲目提出異議。（二）法院因素1.審查標準不明確由于法律對級別管轄權異議的審查標準沒有作出詳細、具體的規定，法院在審查時缺乏統一、明確的依據，導致不同法院在審查尺度上存在差異，容易引發當事人的不滿。2.審判管理壓力在案件數量不斷增加的情況下，法院面臨著較大的審判管理壓力。對于當事人提出的級別管轄權異議，法院往往希望盡快處理，以提高訴訟效率，這可能導致審查過程不夠嚴謹，難以充分保障當事人的權利。3.地方保護主義影響在一些地區，存在地方保護主義現象。個別法院可能會受到地方利益的驅動，對級別管轄權異議的審查不夠公正，甚至偏袒一方當事人，影響了司法的公信力。（三）制度因素1.立法缺陷我國民事訴訟法對級別管轄權異議制度的規定較為原則，缺乏具體的操作細則和配套制度。例如，對于濫用異議的法律后果沒有明確規定，使得當事人濫用異議的成本較低，難以有效遏制這種現象的發生。2.相關制度協調不足級別管轄權異議制度與其他管轄權制度之間缺乏有效的協調機制，導致在實踐中容易出現制度沖突和適用混亂的情況，影響了級別管轄制度功能的正常發揮。五、完善級別管轄權異議制度的建議（一）明確審查標準1.細化級別管轄劃分標準立法應進一步細化各級法院受理第一審民事案件的具體標準，明確不同類型案件的級別管轄范圍。例如，可以根據案件的標的額、案件的性質、復雜程度等因素制定詳細的級別管轄目錄，為法院審查級別管轄權異議提供明確的依據。2.建立合理審查原則法院在審查級別管轄權異議時，應遵循合法性、合理性和必要性原則。合法性審查主要是看當事人提出的異議是否符合法律規定的級別管轄標準；合理性審查則要考慮案件的實際情況，判斷受訴法院的級別是否與案件的復雜程度、影響范圍等相適應；必要性審查是指審查當事人提出異議是否存在合理的理由，是否存在濫用異議的情形。（二）規范審查程序1.增加審查方式除了書面審查外，法院可以根據案件的具體情況，決定是否進行聽證審查。對于一些爭議較大、涉及重大利益的級別管轄權異議案件，通過聽證程序可以使當事人充分發表意見，法院能夠更全面、準確地了解案件事實和當事人的觀點，從而作出更公正的裁定。2.明確審查期限法律應規定法院審查級別管轄權異議的合理期限，避免審查期限過長或過短。一般可以設定在收到異議后的一定期限內作出裁定，例如15日或30日，以保證訴訟程序的及時進行。3.加強審查透明度法院在作出級別管轄權異議裁定后，應向當事人說明裁定的理由和依據，增強審查過程的透明度。當事人對裁定不服的，可以清楚了解法院作出裁定的思路，便于其決定是否進一步尋求救濟。（三）遏制濫用異議行為1.增設濫用異議的法律后果對于當事人濫用級別管轄權異議的行為，應增設相應的法律后果。例如，可以規定當事人因濫用異議給對方當事人造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重的，可以對其處以罰款、拘留等處罰措施。通過提高濫用異議的成本，遏制當事人的惡意行為。2.建立異議擔保制度要求提出級別管轄權異議的當事人提供一定的擔保。如果異議被駁回，且給對方當事人造成損失的，對方當事人可以從擔保財產中獲得賠償。這樣可以促使當事人謹慎行使異議權，減少不必要的異議申請。（四）完善救濟途徑1.擴大上訴審查范圍當事人對級別管轄權異議裁定不服上訴時，上訴審法院應擴大審查范圍，不僅要審查原裁定是否正確，還應審查一審法院對級別管轄的判斷是否合理。同時，上訴審法院可以采用書面審查與詢問當事人相結合的方式，確保審查的全面性和準確性。2.增加再審救濟渠道對于一些涉及重大利益、具有典型意義的級別管轄權異議案件，如果當事人認為終審裁定確有錯誤，可以允許其申請再審。通過再審程序對案件進行全面審查，進一步保障當事人的合法權益。（五）加強制度協調1.完善管轄權轉移制度明確管轄權轉移的條件和程序，避免與級別管轄權異議制度產生沖突。管轄權轉移應嚴格基于案件的實際情況和公正審理的需要，防止隨意轉移管轄導致級別管轄制度的虛化。2.優化移送管轄制度規范移送管轄的適用條件和程序，確保移送管轄與級別管轄權異議制度相互配合。當受訴法院發現自己沒有管轄權時，應按照規定及時移送有管轄權的法院，同時要避免因移送管轄不當而影響當事人的訴訟權利。六、結論級別管轄權異議制度是民事訴訟制度中的重要組成部分，對于保障當事人訴訟權利、合理分配司法資源和維護司法公正具有不可替代的作用。我國現行的級別管轄權異議制度在實踐中存在一些問題，需要通過明確審查標準、規范審查程序、遏制濫用