某市平安公路評(píng)價(jià)管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市公路交通安全管理，提升公路安全保障水平，營造安全、暢通、有序的公路交通環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)公路（包括高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路等）的平安公路評(píng)價(jià)管理工作。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障公路交通安全作為首要目標(biāo)，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全責(zé)任，采取有效措施預(yù)防和減少公路交通事故。2.科學(xué)評(píng)價(jià)原則運(yùn)用科學(xué)的方法和指標(biāo)體系，對(duì)公路的安全狀況進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，為公路安全管理決策提供依據(jù)。3.動(dòng)態(tài)管理原則根據(jù)公路建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)等情況的變化，及時(shí)調(diào)整評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路安全狀況的動(dòng)態(tài)跟蹤和管理。4.綜合治理原則充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)、社會(huì)等各方力量，形成工作合力，共同推進(jìn)平安公路建設(shè)和評(píng)價(jià)管理工作。二、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與人員（一）評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)1.本市設(shè)立具備相應(yīng)資質(zhì)和能力的第三方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體實(shí)施平安公路評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過政府采購等方式確定，并向社會(huì)公布。2.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：具有獨(dú)立法人資格，具備與公路工程咨詢、設(shè)計(jì)、檢測(cè)等相關(guān)的專業(yè)資質(zhì)。擁有熟悉公路安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，其中具備注冊(cè)安全評(píng)價(jià)師、公路工程專業(yè)技術(shù)職稱等資格的人員應(yīng)達(dá)到一定比例。具有完善的質(zhì)量管理體系和內(nèi)部管理制度，能夠保證評(píng)價(jià)工作的公正性、客觀性和科學(xué)性。（二）評(píng)價(jià)人員1.評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)組建專業(yè)的評(píng)價(jià)團(tuán)隊(duì)，評(píng)價(jià)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉公路安全相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和評(píng)價(jià)方法。2.評(píng)價(jià)人員應(yīng)經(jīng)過專門的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格證書，并定期參加繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平。3.評(píng)價(jià)人員在評(píng)價(jià)工作中應(yīng)遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持實(shí)事求是，不得弄虛作假、徇私舞弊。三、評(píng)價(jià)內(nèi)容與指標(biāo)（一）公路基礎(chǔ)設(shè)施安全1.路線設(shè)計(jì)平曲線半徑、縱坡、視距等指標(biāo)是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，是否滿足交通安全需要。路線交叉設(shè)置是否合理，是否設(shè)置必要的交通安全設(shè)施，如信號(hào)燈、標(biāo)志、標(biāo)線等。2.路基路面路基強(qiáng)度、穩(wěn)定性是否良好，有無沉陷、開裂、邊坡坍塌等病害。路面平整度、抗滑性能是否符合標(biāo)準(zhǔn)，有無坑洼、擁包、裂縫等影響行車安全的缺陷。3.橋隧構(gòu)造物橋梁的結(jié)構(gòu)安全狀況，包括橋梁的承載能力、耐久性等，是否存在安全隱患。隧道的襯砌質(zhì)量、防水排水設(shè)施、通風(fēng)照明等是否正常運(yùn)行，是否滿足安全通行條件。4.交通安全設(shè)施交通標(biāo)志是否清晰、完整，設(shè)置位置是否合理，是否能有效引導(dǎo)車輛和行人通行。標(biāo)線是否清晰、耐磨，與交通標(biāo)志配合是否協(xié)調(diào)，是否符合交通規(guī)則要求。護(hù)欄、隔離柵等防護(hù)設(shè)施是否完好，安裝是否牢固，能否起到有效的防護(hù)作用。（二）公路運(yùn)營安全管理1.交通組織與管理公路交通流量是否合理控制，是否采取有效的交通疏導(dǎo)措施，避免交通擁堵和事故發(fā)生。對(duì)特殊路段（如事故多發(fā)路段、施工路段等）是否實(shí)施專門的交通管制，保障交通安全。2.應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否涵蓋各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備等是否配備齊全，是否定期進(jìn)行演練，確保應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)、有效。3.安全宣傳教育是否開展公路交通安全宣傳活動(dòng)，提高駕乘人員和沿線群眾的安全意識(shí)。宣傳內(nèi)容是否豐富多樣，宣傳方式是否靈活有效，是否能覆蓋到重點(diǎn)人群。（三）公路安全保障能力提升1.新技術(shù)應(yīng)用是否積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的公路安全技術(shù)和設(shè)備，如智能交通系統(tǒng)、防撞緩沖設(shè)施等，提高公路安全保障水平。對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用效果是否進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化改進(jìn)。2.隱患排查治理是否建立健全公路安全隱患排查治理制度，定期對(duì)公路進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的安全隱患是否及時(shí)進(jìn)行治理，明確治理責(zé)任、措施和期限，確保隱患整改到位。四、評(píng)價(jià)方法與流程（一）評(píng)價(jià)方法1.資料收集評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過查閱公路建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)等相關(guān)資料，了解公路的基本情況、安全管理措施等。2.現(xiàn)場(chǎng)勘查評(píng)價(jià)人員對(duì)公路基礎(chǔ)設(shè)施、交通安全設(shè)施等進(jìn)行實(shí)地勘查，檢查其實(shí)際狀況是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.數(shù)據(jù)分析對(duì)收集到的資料和現(xiàn)場(chǎng)勘查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，運(yùn)用科學(xué)的方法和模型，評(píng)估公路的安全狀況。4.綜合評(píng)價(jià)根據(jù)資料收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查和數(shù)據(jù)分析結(jié)果，對(duì)公路進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定其安全等級(jí)。（二）評(píng)價(jià)流程1.準(zhǔn)備階段評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)接受委托后，成立評(píng)價(jià)項(xiàng)目組，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和評(píng)價(jià)人員。收集評(píng)價(jià)所需的相關(guān)資料，包括公路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營等方面的文件。制定評(píng)價(jià)方案，確定評(píng)價(jià)內(nèi)容、方法、流程和時(shí)間安排等。2.實(shí)施階段評(píng)價(jià)人員按照評(píng)價(jià)方案，開展資料收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、數(shù)據(jù)分析等工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，并拍照、錄像等留存證據(jù)。3.報(bào)告編制階段評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，編制平安公路評(píng)價(jià)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括公路基本情況、評(píng)價(jià)依據(jù)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)結(jié)果、存在問題及建議等內(nèi)容。評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人審定后，加蓋評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)公章。4.反饋階段評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將評(píng)價(jià)報(bào)告提交給委托單位，并向其反饋評(píng)價(jià)結(jié)果和相關(guān)建議。委托單位對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，如有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)價(jià)或修改報(bào)告。五、評(píng)價(jià)周期與等級(jí)劃分（一）評(píng)價(jià)周期平安公路評(píng)價(jià)原則上每年進(jìn)行一次。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建公路項(xiàng)目，應(yīng)在交工驗(yàn)收后一年內(nèi)進(jìn)行首次評(píng)價(jià)，之后按照年度進(jìn)行定期評(píng)價(jià)。（二）等級(jí)劃分1.平安公路等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。2.評(píng)價(jià)得分在90分及以上的為優(yōu)秀等級(jí)；得分在8089分的為良好等級(jí)；得分在6079分的為合格等級(jí)；得分在60分以下的為不合格等級(jí)。六、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用（一）指導(dǎo)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)1.根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等階段提出針對(duì)性的安全改進(jìn)建議，優(yōu)化公路設(shè)計(jì)方案，提高公路安全性能。2.對(duì)于養(yǎng)護(hù)工作，明確重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)路段和部位，合理安排養(yǎng)護(hù)資金和資源，優(yōu)先對(duì)安全隱患路段進(jìn)行維修整治，確保公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管1.交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)公路運(yùn)營單位的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全管理措施。2.對(duì)評(píng)價(jià)為不合格的公路，責(zé)令運(yùn)營單位限期整改，整改期間加強(qiáng)監(jiān)管，確保公路交通安全。整改完成后進(jìn)行復(fù)查，仍不合格的，依法依規(guī)采取進(jìn)一步措施。（三）推動(dòng)政策制定1.評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府制定公路交通安全相關(guān)政策的重要依據(jù)，為政策的科學(xué)性、合理性提供支持。2.通過對(duì)不同地區(qū)、不同等級(jí)公路評(píng)價(jià)結(jié)果的分析，總結(jié)公路安全管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為完善公路安全管理體系提供參考。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)對(duì)平安公路評(píng)價(jià)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)工作質(zhì)量、評(píng)價(jià)報(bào)告真實(shí)性等進(jìn)行抽查。2.對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)過程中存在的違規(guī)行為，如弄虛作假、出具虛假評(píng)價(jià)報(bào)告等，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并取消其評(píng)價(jià)資質(zhì)。（二）投訴舉報(bào)1.建立健全平安公路評(píng)價(jià)投訴舉報(bào)制度，公布投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)評(píng)價(jià)工作及公路安全問題的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人，并向社會(huì)公開。（三）責(zé)任追究1.對(duì)于在平安公路評(píng)價(jià)管理工作中存在失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究其責(zé)任。2.因公路安全問題導(dǎo)致事故發(fā)生的，按照事故調(diào)查結(jié)果，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由本市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自發(fā)布之日起施行。通過本平安公路評(píng)價(jià)管理辦法的實(shí)施，將進(jìn)一步規(guī)范本市公路交通安全評(píng)價(jià)管理工作，有效提升公路安全保障水平，為人民群眾提供更加安全、暢通的出行環(huán)境。各級(jí)相關(guān)部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法要求，認(rèn)真履行職責(zé)，共同推動(dòng)平安公路建設(shè)工作不斷取得新成效。在實(shí)際執(zhí)行過程中，可根據(jù)本市公路發(fā)展的實(shí)際情況和出現(xiàn)的新問題、新需求，適時(shí)對(duì)本辦法進(jìn)行修訂和完善，以確保其科學(xué)性、合理性和有效性持續(xù)適應(yīng)公路安全管理的需要。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)本辦法的宣傳和培訓(xùn)，使相關(guān)工作人員熟悉評(píng)價(jià)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高工作質(zhì)量和效率，切實(shí)保障平安公路評(píng)價(jià)管理工作的順利開展。各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。交通運(yùn)輸主管部門要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面工作；公路運(yùn)營單位要積極落實(shí)主體責(zé)任，按照評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)真整改存在的問題；評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格遵守評(píng)價(jià)規(guī)范和職業(yè)道德，確保評(píng)價(jià)工作公正、客觀。通過各方共同努力，不斷提升本市公路交通安全管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的交通條件。此外，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與公路安全監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)反饋給相關(guān)部門，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同維護(hù)公路交通安全的良好氛圍。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交流與合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同推進(jìn)區(qū)域公路安全保障工