人飲工程管理制度?一、總則1.目的為加強農村飲水安全工程（以下簡稱"人飲工程"）的建設、運行管理，確保工程長期發(fā)揮效益，保障農村居民的生活用水需求，特制定本管理制度。2.適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內已建成并投入使用的各類人飲工程，包括集中供水工程和分散供水工程。3.基本原則以人為本，保障居民生活用水安全，提高供水質量和服務水平。政府主導，社會參與，明確各部門職責，共同推進人飲工程建設與管理。建管并重，注重工程建設質量，加強運行管理，確保工程可持續(xù)運行。因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)的水源條件、用水需求和經濟社會發(fā)展水平，合理確定工程建設模式和管理方式。

二、工程建設管理1.項目規(guī)劃與設計根據(jù)當?shù)厮Y源狀況、農村居民用水需求和經濟社會發(fā)展規(guī)劃，編制人飲工程總體規(guī)劃。規(guī)劃應充分考慮水源可持續(xù)利用、供水規(guī)模、水質保障等因素，確保規(guī)劃的科學性和合理性。工程設計應嚴格按照國家和地方相關標準規(guī)范進行，由具有相應資質的設計單位承擔。設計方案應征求當?shù)卣⑹芤嫒罕姾拖嚓P部門的意見，優(yōu)化設計方案，提高工程的實用性和經濟性。建立項目設計審查制度，對工程設計方案進行嚴格審查，確保設計符合規(guī)劃要求，技術可行，經濟合理。審查內容包括水源選擇、水處理工藝、輸配水管網設計、泵站設計等。2.項目建設程序人飲工程建設應嚴格執(zhí)行基本建設程序，包括項目立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計、招投標、施工、監(jiān)理、竣工驗收等環(huán)節(jié)。項目立項應根據(jù)總體規(guī)劃，由縣級以上水行政主管部門會同有關部門編制項目建議書，報同級發(fā)展改革部門審批。可行性研究報告、初步設計文件由縣級以上水行政主管部門審批。工程建設應依法進行招投標，選擇具有相應資質的施工單位和監(jiān)理單位。招投標活動應遵循公開、公平、公正和誠實守信的原則，接受社會監(jiān)督。施工單位應嚴格按照設計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質量。建立工程質量責任制，明確施工單位、監(jiān)理單位和建設單位的質量責任。施工過程中應加強質量控制，做好原材料檢驗、隱蔽工程驗收等工作。監(jiān)理單位應按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程建設全過程進行監(jiān)理，確保工程質量、進度和投資控制目標的實現(xiàn)。3.工程驗收人飲工程竣工后，應及時組織驗收。驗收分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。初步驗收由縣級水行政主管部門組織，相關部門、受益群眾代表等參加。初步驗收內容包括工程建設任務完成情況、工程質量、設備運行情況、檔案資料等。對初步驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，應責令施工單位限期整改，整改合格后方可進行竣工驗收。竣工驗收由縣級以上人民政府組織，水行政主管部門、發(fā)展改革部門、財政部門、衛(wèi)生部門、環(huán)保部門等相關部門參加。竣工驗收應嚴格按照國家和地方相關標準規(guī)范進行，對工程建設質量、運行管理情況、效益發(fā)揮情況等進行全面評價。經驗收合格的工程，方可正式交付使用。工程驗收合格后，應及時辦理工程移交手續(xù)，明確工程產權歸屬和運行管理責任。

三、工程運行管理1.管理機構與人員根據(jù)人飲工程的規(guī)模和運行管理要求，建立健全工程管理機構。管理機構可采取獨立法人制、委托管理制等形式，明確管理機構的職責和權限。配備專業(yè)的管理人員，管理人員應具備相應的業(yè)務知識和技能，經過培訓后上崗。建立管理人員考核制度，定期對管理人員的工作業(yè)績進行考核，激勵管理人員提高工作水平。2.水源保護加強人飲工程水源地保護，劃定水源保護區(qū)，制定水源保護制度。水源保護區(qū)應設置明顯的標識牌，嚴禁在保護區(qū)內從事污染水源的活動。定期對水源地進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理水源污染隱患。加強對水源水質的監(jiān)測，按照國家相關標準規(guī)范定期進行水質檢測，確保水源水質符合飲用水衛(wèi)生標準。采取有效的水源保護措施，如植樹造林、涵養(yǎng)水源、防止水土流失等，保護水源地生態(tài)環(huán)境，確保水源可持續(xù)利用。3.水質管理建立水質檢測制度，配備必要的水質檢測設備和人員，對出廠水、管網末梢水等進行定期檢測。水質檢測應嚴格按照國家相關標準規(guī)范進行，確保水質符合飲用水衛(wèi)生標準。加強水處理工藝管理，根據(jù)水源水質情況，合理選擇水處理工藝，確保水質達標。定期對水處理設備進行維護保養(yǎng)，確保設備正常運行。對水質檢測不合格的情況，應及時采取措施進行處理，如調整水處理工藝、進行水質凈化處理等。同時，應向上級主管部門報告，并向受益群眾公示。4.供水管理制定合理的供水價格，按照補償成本、合理收益、公平負擔的原則，確定供水價格。供水價格應報價格主管部門批準，并向社會公示。建立供水計量制度，安裝合格的計量設施，對用水量進行準確計量。根據(jù)用水量收取水費，確保水費應收盡收。加強供水管網維護管理，定期對管網進行巡查、維修和養(yǎng)護，及時發(fā)現(xiàn)和處理管網漏水、損壞等問題。建立管網檔案，記錄管網運行情況，為管網維護管理提供依據(jù)。制定供水應急預案，應對突發(fā)供水事故。應急預案應包括應急組織機構、應急響應程序、應急處置措施等內容。定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事故的能力。5.工程維修養(yǎng)護建立工程維修養(yǎng)護制度，明確維修養(yǎng)護責任和資金來源。工程維修養(yǎng)護資金可通過財政補助、水費計提、社會捐贈等渠道籌集。制定工程維修養(yǎng)護計劃，根據(jù)工程運行情況和設施設備狀況，合理安排維修養(yǎng)護項目。維修養(yǎng)護項目應嚴格按照相關標準規(guī)范進行，確保工程質量。加強對工程維修養(yǎng)護資金的管理，建立資金使用臺賬，確保資金專款專用。定期對維修養(yǎng)護資金的使用情況進行審計，接受社會監(jiān)督。

四、水質監(jiān)測與檢測1.監(jiān)測與檢測機構建立健全人飲工程水質監(jiān)測與檢測體系，縣級以上水行政主管部門應設立水質監(jiān)測中心，負責本地區(qū)人飲工程水質的監(jiān)測與檢測工作。同時，鼓勵有資質的社會檢測機構參與水質檢測工作。水質監(jiān)測中心應配備必要的水質檢測設備和專業(yè)技術人員，具備相應的水質檢測能力。檢測人員應經過專業(yè)培訓，取得相應的資質證書。2.監(jiān)測與檢測內容水質監(jiān)測與檢測內容應包括水源水、出廠水、管網末梢水的常規(guī)指標和非常規(guī)指標。常規(guī)指標應按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749）進行檢測，非常規(guī)指標應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況和相關要求進行檢測。定期對水源水進行全分析檢測，掌握水源水質狀況。對出廠水每天進行常規(guī)指標檢測，對管網末梢水定期進行抽檢。同時，應根據(jù)水質變化情況和突發(fā)水污染事件，及時增加檢測頻次和檢測項目。3.監(jiān)測與檢測結果報告水質監(jiān)測與檢測機構應及時、準確地出具檢測報告，并報送當?shù)厮姓鞴懿块T和衛(wèi)生部門。檢測報告應包括檢測項目、檢測結果、評價結論等內容。水行政主管部門應定期向社會公布人飲工程水質監(jiān)測與檢測結果，接受社會監(jiān)督。對水質檢測不合格的情況，應及時采取措施進行處理，并向受益群眾通報。

五、資金管理1.資金來源人飲工程建設資金主要來源于中央和地方財政補助、國債資金、銀行貸款、社會捐贈等。運行管理資金可通過財政補助、水費收入、維修養(yǎng)護基金等渠道籌集。2.資金使用原則人飲工程資金應專款專用，嚴格按照批準的建設內容和預算安排使用，不得挪作他用。資金使用應遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。建立資金使用公示制度，對資金使用情況進行公示，確保資金使用透明。3.資金管理與監(jiān)督建立健全人飲工程資金管理制度，明確資金管理部門和職責，加強對資金的財務管理和會計核算。財政部門應加強對人飲工程資金的監(jiān)督管理，定期對資金使用情況進行檢查和審計。審計部門應依法對人飲工程資金進行審計，確保資金使用合法合規(guī)。對違反資金管理規(guī)定的行為，應依法追究相關人員的責任。

六、檔案管理1.檔案內容人飲工程檔案應包括工程建設前期文件、設計文件、招投標文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件、運行管理文件等。檔案內容應真實、完整、準確，能夠反映工程建設和運行管理的全過程。2.檔案整理與歸檔工程建設單位和運行管理單位應明確專人負責檔案管理工作，及時收集、整理工程建設和運行管理過程中形成的各類文件資料。檔案整理應按照國家和地方檔案管理的相關標準規(guī)范進行，分類歸檔，便于查閱和保管。3.檔案保管與利用建立檔案保管制度，配備必要的檔案保管設施設備，確保檔案安全。檔案保管期限應按照國家相關規(guī)定執(zhí)行。建立檔案查閱制度，方便有關部門和人員查閱檔案資料。查閱檔案應辦理登記手續(xù)，不得擅自涂改、損毀、丟失檔案。

七、績效考核與獎懲1.績效考核建立人飲工程績效考核制度，對工程建設和運行管理情況進行考核評價。績效考核指標應包括工程建設質量、供水保證率、水質達標率、運行管理成本、群眾滿意度等。績效考核應定期進行，考核結果作為對工程建設單位和運行管理單位獎懲的依據(jù)。2.獎勵對在人飲工程建設和運行管理工作中成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。獎勵形式可包括榮譽稱號、物質獎勵等。3.懲罰對在人飲工程建設和運行管理中存在問題的單位和個人，依法依規(guī)進行處罰。處罰形式