中媳集

中煤集團(tuán)典型生產(chǎn)安全事故

案例匯編

（第一稿）

中煤集團(tuán)安全監(jiān)察局編制

2017年6月1日

目錄

前言....................................................1

第一篇透水事故篇.........................................3

一、王家?guī)X煤礦“3.28”特別重大透水事故..................3

二、元寶灣煤礦“9.16”重大透水事故.....................21

三、孔莊煤礦“4.10”較大透水事故.......................31

第二篇冒頂事故篇.......................................40

一、49處沙吉海項目部“3.30”重大頂板事故...............40

二、106煤礦“10.13”較大頂板事故.......................51

第三篇提升運(yùn)輸事故篇....................................59

一、葫蘆素煤礦“5.6”較大罐籠制動繩墜落事故...........59

二、大海則煤礦“5.14”重大溜灰管墜落事故..............70

第四篇一通三防事故篇....................................81

一、麻家梁項目部“5.16"重大一氧化碳中毒事故..........81

第五篇結(jié)束語...........................................90

-XX.—

刖百

中國中煤能源集團(tuán)有限公司（簡稱中煤集團(tuán)）是國務(wù)院國資

委管理的國有重點骨干企業(yè)，主營業(yè)務(wù)包括煤炭生產(chǎn)、煤化工、

坑口發(fā)電、煤礦建設(shè)、煤機(jī)制造以及相關(guān)工程技術(shù)服務(wù)等。現(xiàn)有

14家涉煤企業(yè)、70余處煤礦；6個煤化工企業(yè)、8個生產(chǎn)工廠；

60多個礦建施工項目、110多個土建安裝項目；20余座電廠，

主要分布在山西、蒙陜、江蘇、安徽、黑龍江、新§■、河南等地。

中煤集團(tuán)堅持把安全發(fā)展作為四大戰(zhàn)略之一，以零死亡為奮

斗目標(biāo)，以杜絕較大事故為底線，不斷健全體系，完善制度，加

強(qiáng)管理，夯實基礎(chǔ)，嚴(yán)格監(jiān)管，落實責(zé)任，十二五期間煤礦百萬

噸死亡率平均為0.0034,煤化工企業(yè)杜絕了死亡事故。但基建礦

井領(lǐng)域事故多發(fā)，2009年以來，中煤集團(tuán)共發(fā)生9起較大以上

事故，死亡110人。為深刻吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)警示教育，中煤

集團(tuán)組織編制了典型生產(chǎn)安全事故案例匯編，深入反思事故教

訓(xùn)，分析事故原因，落實防范措施，教育廣大職工群眾銘記教訓(xùn)、

防范事故、警鐘長鳴。

中煤集團(tuán)安全監(jiān)察局對近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故進(jìn)行了

分析梳理，選取了煤礦、礦建共9起較大及以上典型生產(chǎn)安全事

故案例，其中：透水事故3起、頂板事故3起、提升運(yùn)輸事故2

起、“一通三防”事故1起。具體見下表：

1

中煤集團(tuán)典型生產(chǎn)安全事故表

序號事故時間事故單位事故類型死亡人數(shù)

12010-3-28華晉焦煤公司王家?guī)X煤礦38

中煤金海洋公司（現(xiàn)中煤華昱公

22011-9-16透水11

司）元寶灣煤礦

32012-4-10大屯公司孔莊煤礦4

小計53

42010-3-30一建公司49處沙吉海項目部10

52014-10-13大屯公司106煤礦頂板9

62017-2-17中煤資源發(fā)展集團(tuán)擔(dān)水溝煤礦1()

小計29

72012-5-6中天合創(chuàng)公司葫蘆素煤礦4

提升運(yùn)輸

82014-5-14中煤陜西公司大海則煤礦13

小計17

92009-5-16一建公司10處麻家梁項目部炮煙中毒11

合計110

2

第一篇透水事故篇

中煤集團(tuán)典型透水事故共3起，死亡53人，分別為2010年

3月28日華晉焦煤公司王家?guī)X煤礦特別重大透水事故，死亡38

人；2011年9月16日中煤金海洋公司（現(xiàn)中煤華昱公司）元寶

灣煤礦重大透水事故，死亡11人；2012年4月10日大屯公司

孔莊煤礦較大透水事故，死亡4人。

一、王家?guī)X煤礦“3.28”特別重大透水事故

2010年3月28日13時12分，華晉焦煤有限責(zé)任公司王家

嶺煤礦發(fā)生一起特別重大透水事故，造成38人死亡、115人受

傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4937.29萬元。

（一）事故單位情況

王家?guī)X礦區(qū)地處山西省運(yùn)城市河津市、臨汾市鄉(xiāng)寧縣境內(nèi)，

為基建礦井，設(shè)計生產(chǎn)能力600萬噸/年。該礦采用平桐一斜井

開拓方式，設(shè)計分2個水平開采，按高瓦斯礦井設(shè)計。可采煤層

共5層，自上而下分別為2、3、7、10、12號煤層。設(shè)計首采工作

面為20101和20102兩個綜采工作面。該礦區(qū)范圍內(nèi)小窯開采歷史

悠久，事故發(fā)生前該礦井田內(nèi)及相部共有小煤礦18個。

王家?guī)X礦由華晉焦煤公司開發(fā)建設(shè)。發(fā)生事故的王家?guī)X礦碟

子溝項目井巷工程由中煤能源集團(tuán)下屬的中煤建設(shè)集團(tuán)有限公

司中煤第一建設(shè)公司第六十三工程處施工。

3

據(jù)初步統(tǒng)計

當(dāng)班下口井261人

二H08人

被困井下153人

事故單位位置及現(xiàn)場圖

王家?guī)X煤礦采空區(qū)及異常區(qū)

no201021作面

20101工作面

采空區(qū)2

王家?guī)X煤礦采空區(qū)及異常區(qū)分布圖

4

碟子溝工程項目進(jìn)、回風(fēng)斜井井筒于2008年7月開工，分別

于2009年3月底、4月底完工。2009年5月進(jìn)入二期工程施工。2009

年10月開始三期工程施工。事故發(fā)生前，井底車場、臨時變電所、

臨時煤倉、臨時水倉、泵房等措施工程已完成。中央運(yùn)輸大巷、

中央輔助運(yùn)輸大巷、中央回風(fēng)大巷等三條大巷正在施工。

發(fā)生事故的首采工作面20101回風(fēng)巷，由中煤一建六十三處

27隊負(fù)責(zé)施工。該工作面于2009年11月10日開工，截至事故發(fā)生

時已掘進(jìn)797.8米。采用直流電法、瑞雷波物探方法進(jìn)行井下超

前探水。

(-)事故情況

1.事故發(fā)生經(jīng)過。

2010年3月28日早班10時30分，在20101回風(fēng)巷掘進(jìn)工

作面作業(yè)的工人發(fā)現(xiàn)迎頭后方7.8米處的巷道右?guī)蜐B水并報告，

當(dāng)班技術(shù)員吳某和項目部生產(chǎn)副經(jīng)理曹某查看在底板向上約

20-30厘米的煤壁上有明顯的出水點，曹某即命令暫停掘進(jìn)，加

強(qiáng)排水，對已掘巷道兩幫補(bǔ)打錨桿。11時25分，吳某又和項目

部技術(shù)副經(jīng)理張某到現(xiàn)場實地查看，隨后升井并向項目部經(jīng)理姜

某匯報了情況。12時10分，姜某向西安研究院電法與瑞利波勘

探項目現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人王某咨詢情況，但均沒有做出正確判斷，

也沒有采取有效防范措施。

5

20101工作面回風(fēng)順相

13:12透水

王家?guī)X煤礦“3.28”透水過程平面示意圖

血游國鼠平同副同尿包0]

遢然他母物面囿

透水位置剖面示意圖

13時15分，當(dāng)班瓦檢員李某看到有約20厘米高的水從

20101回風(fēng)巷向外流出，且巷道中煤塵飛揚(yáng)，李某立即跑到進(jìn)風(fēng)

斜井底向地面調(diào)度室進(jìn)行了匯報。14時10分,20101回風(fēng)巷與

總回風(fēng)巷的聯(lián)絡(luò)巷上口已全部淹沒。

事故發(fā)生時井下共有作業(yè)人員261名，事故發(fā)生后有108人

升井,153人被困井下。

6

事故現(xiàn)場圖

2.搶險救援經(jīng)過。

事故發(fā)生后，胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副總理立

即作出重要批示，要求采取有力措施，千方百計搶救井下人員，

嚴(yán)防次生事故發(fā)生；盡快摸清井下情況，加大排水力度，堅定信

心，周密組織，千方百計，爭分奪秒，全力以赴救人。當(dāng)晚，張

德江副總理率領(lǐng)有關(guān)人員緊急趕赴王家?guī)X礦事故現(xiàn)場。中煤集團(tuán)

主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人也立即趕到現(xiàn)場，參與搶險救援工作。

7

搶險救援指揮部按照張德江副總理提出的“排水救人、通風(fēng)

救人、科學(xué)救人”的重要指示精神，立即細(xì)化了抽調(diào)大功率排水

泵排水、平帽打孔向南大巷導(dǎo)水、地面打鉆排水及輸送營養(yǎng)液等

全面救援方案，全力搶救井下被困礦工。同時，抽調(diào)10支礦山

救護(hù)隊投入救援。中煤集團(tuán)、山焦集團(tuán)調(diào)集了4000余人參與救

援。

按照張德江副總理提出的“水排干、泥挖盡、人找到'的要求，

至4月25日11時15分，將最后一名遇難人員找到。此次事故

153名被困人員中，115人成功獲救、38人遇難。

王家?guī)X煤礦成功救出115名被困人員

王家?guī)X煤礦獲救人員示意圖

（三）事故原因

1.直接原因。

8

該礦20101回風(fēng)巷掘進(jìn)工作面附近小煤窯老空區(qū)積水情況

未探明，且在發(fā)現(xiàn)透水征兆后未及時采取撤出井下作業(yè)人員等果

斷措施，掘進(jìn)作業(yè)導(dǎo)致老空區(qū)積水透出，造成+583.168米標(biāo)高以

下的巷道被淹和人員傷亡。

2.間接原因。

(1)地質(zhì)勘探程度不夠，水文地質(zhì)條件不清。未按照設(shè)計

要求完成201盤區(qū)三維地震勘探，未查明老窯采空區(qū)位置和范

圍、積水情況。建設(shè)、施工和井下物探單位未嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦防

治水規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第28號)，對物探成果沒有認(rèn)真

進(jìn)行審查，對探測出的異常現(xiàn)象沒有按照設(shè)計要求預(yù)留20米進(jìn)

行鉆探驗證。

(2)水患排查治理不力，發(fā)現(xiàn)透水征兆后未采取有效措施。

在井下巷道施工過程中曾經(jīng)兩次揭露小窯老空巷道和采空區(qū)，其

中進(jìn)風(fēng)斜井底主水倉揭穿的老空巷道從2010年1月以來一直涌

水，但未徹底查明原因。水害隱患排查治理工作不力，對小窯老

空區(qū)積水的重大隱患未引起高度重視，事故當(dāng)班201()1回風(fēng)巷掘

進(jìn)工作面出現(xiàn)透水征兆后，未正確辨識和引起重視，沒有采取停

止作業(yè)、立即撤人等果斷措施。

(3)施工組織不合理，趕工期、搶進(jìn)度。在一、二期工程

沒有全面完成，主要排水系統(tǒng)尚未建成，三期工程施工組織設(shè)計

尚未編制審批、安全技術(shù)措施未經(jīng)監(jiān)理單位審查、20101回風(fēng)巷

作業(yè)規(guī)程尚未報批情況下，趕工期、搶進(jìn)度，違規(guī)進(jìn)行三期工程

施工作業(yè)。

9

(4)安全培訓(xùn)不到位。未對職工進(jìn)行全員安全培訓(xùn)，對部

分新到礦的職工未進(jìn)行培訓(xùn)就安排上崗作業(yè);部分特殊工種人員

無證上崗。事故發(fā)生后，施工單位中煤一建公司第六十三工程處

27隊技術(shù)員吳卓(事故后在山西省臨汾市蒲縣北峪煤礦打工)組

織工人補(bǔ)填安全考卷、安全培訓(xùn)弄虛作假屬實，沒有人授權(quán)、屬

個人行為。

(四)責(zé)任追究

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3?28”特別重大透水事

故是一起責(zé)任事故。根據(jù)《華晉焦煤有限責(zé)任公司王家?guī)X礦“3?28”

特別重大透水事故調(diào)查報告》，9人被追究刑事責(zé)任，30人給予

黨紀(jì)政紀(jì)處分，并對華晉焦煤公司處罰225萬元，對一建公司處

罰210萬元。

1.司法機(jī)關(guān)采取措施的人員(共9人卜

(1)王家?guī)X礦區(qū)建設(shè)指揮部工程技術(shù)部部長：負(fù)責(zé)工程技

術(shù)部全面工作，分管地測、防治水等工作。因涉嫌重大責(zé)任事故

罪被追究刑事責(zé)任。

(2)王家?guī)X礦區(qū)建設(shè)指揮部工程技術(shù)部地測、防治水工作

組組長：負(fù)責(zé)礦圖、探放水、地質(zhì)測量等管理工作。因涉嫌重大

責(zé)任事故罪被追究刑事責(zé)任。

(3)中煤一建六十三處副處長兼碟子溝項目部經(jīng)理：因涉

嫌重大責(zé)任事故罪被追究刑事責(zé)任。

(4)中煤一建六十三處碟子溝項目部技術(shù)副經(jīng)理：因涉嫌

重大責(zé)任事故罪被追究刑事責(zé)任。

10

(5)中煤一建六十三處碟子溝項目部生產(chǎn)副經(jīng)理：因涉嫌

重大責(zé)任事故罪被追究刑事責(zé)任。

(6)中煤一建六十三處碟子溝項目部安監(jiān)站站長：因涉嫌

重大責(zé)任事故罪被追究刑事責(zé)任。

(7)中煤一建六十三處碟子溝項目部地質(zhì)水文負(fù)責(zé)人：因

涉嫌重大責(zé)任事故罪被追究刑事責(zé)任。

(8)西安研究院電法勘探技術(shù)研究所職工，王家?guī)X礦井巷

工程二、三期巷道井下電法與瑞利波勘探項目現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人：

因涉嫌重大責(zé)任事故罪被追究刑事責(zé)任。

(9)康迪監(jiān)理公司王家?guī)X礦項目監(jiān)理處碟子溝項目監(jiān)理部

總監(jiān)代表：負(fù)責(zé)碟子溝項目監(jiān)理部的全面工作。因涉嫌重大責(zé)任

事故罪被追究刑事責(zé)任。

2.給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員(共30人)b

(1)中煤一建六十三處碟子溝項目部黨支部書記、副經(jīng)理:

分管項目部黨務(wù)等工作。工作失職，貫徹落實黨和國家有關(guān)煤炭

安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)不力，開展安全宣傳教育工作不到

位，對項目部干部職工教育、管理、監(jiān)督不力。對事故發(fā)生負(fù)有

主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

(2)中煤一建六十三處安監(jiān)處處長：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)

察工作。開展隱患排查治理工作不徹底，對碟子溝項目部安監(jiān)站

上報的多頭多面作業(yè)施工、2#老空水源不明等隱患，未及時研究

并提出處理意見；違規(guī)將新工人培訓(xùn)工作委托各項目部負(fù)責(zé)。對

事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

11

(3)中煤一建六十三處總工程師、處黨委委員：負(fù)責(zé)工程

技術(shù)管理、職工培訓(xùn)等工作。對第六十三工程處及所屬碟子溝項

目部的技術(shù)管理工作不力，未按規(guī)定組織編制《碟子溝項目井巷

工程(三期)施工輔助系統(tǒng)說明》并上報審批；對碟子溝項目部

違規(guī)組織三期工程施工及20101回風(fēng)巷作業(yè)規(guī)程未經(jīng)審批即實

施等問題未有效制止。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政

撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

(4)2005年2月任中煤一建六十三處黨委書記、副處長，

2010年3月26日任中煤一建六十三處處長、黨委副書記：督促

所屬單位貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)煤炭安全生產(chǎn)的方針政策和法

律法規(guī)不力，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對干部職工教育、管

理、監(jiān)督不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、

撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

(5)中煤一建十處處長、黨委副書記：在2008年6月至

2010年3月25日任中煤一建六十三處處長、黨委副書記期間，

在王家?guī)X礦安全專篇未修改報批和2#老空積水問題未查明的情

況下，違規(guī)組織施工；未認(rèn)真吸取駱駝山煤礦“3.1”特別重大透水

事故教訓(xùn)，組織開展隱患排查工作不深入。對事故發(fā)生負(fù)有主要

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

(6)中煤一建安監(jiān)局局長：貫徹落實國家安全監(jiān)管總局、

國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于駱駝山煤礦“3.1”特別重大透水事故通報精

神不力，組織開展防治水工作專項檢查針對性不強(qiáng)，存在漏洞；

對碟子溝項目部違規(guī)組織施工的行為失察；對職工安全技術(shù)培訓(xùn)

12

工作組織不力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級、

黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

(7)中煤一建公司總工程師、黨委委員：負(fù)責(zé)工程技術(shù)管

理、質(zhì)量管理等工作。對所屬部門和單位的技術(shù)審批工作管理不

到位，對第六十三工程處違規(guī)審批《碟子溝項目井巷工程(三期)

施工輔助系統(tǒng)說明》的問題未予以糾正。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

(8)中煤建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理，中煤一建公司總經(jīng)理、黨委

副書記：貫徹落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于駱駝

山煤礦“3.1”特別重大透水事故通報精神不力，督促檢查安全生產(chǎn)

責(zé)任制落實不到位；對第六十三工程處和碟子溝項目部隱患排查

治理不落實等問題失察；對碟子溝項目部違規(guī)組織施工行為失

察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職

務(wù)處分。

(9)康迪監(jiān)理公司王家?guī)X礦項目總監(jiān)理工程師：負(fù)責(zé)王家

嶺項目監(jiān)理處全面工作。對施工單位在王家?guī)X礦三期工程中違規(guī)

組織施工問題未下達(dá)工程暫停令，也未向上級有關(guān)部門報告；對

防治水措施審查把關(guān)不嚴(yán)，對掘進(jìn)工作面未配足探水鉆機(jī)的問題

監(jiān)理不力；在首采盤區(qū)三維地震勘探報告尚未提交的情況下，違

規(guī)同意施工單位施工。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，解聘其職

務(wù)，依法吊銷其注冊監(jiān)理工程師資格證書。

(10)康迪監(jiān)理公司副總經(jīng)理：負(fù)責(zé)公司安全和生產(chǎn)工作。

工作失職，沒有按照要求組織審查王家?guī)X礦施工組織設(shè)計，對王

13

家?guī)X礦三期工程施工組織設(shè)計尚未編制、審批就違規(guī)施工的問題

失察；對王家?guī)X項目監(jiān)理處不正確履行職責(zé)的問題督促檢查不

力。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警

告處分。

(II)康迪監(jiān)理公司總經(jīng)理、黨委書記：工作失職，沒有按

照要求組織審查王家?guī)X礦施工組織設(shè)計，對王家?guī)X礦三期工程施

工組織設(shè)計尚未編制審批就違規(guī)施工的問題失察；對王家?guī)X項目

監(jiān)理處不正確履行職責(zé)的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

(12)中煤西安設(shè)計公司副總工程師，王家?guī)X礦井設(shè)計項目

負(fù)責(zé)人：在王家?guī)X礦井首采工作面位置變更后，礦井安全設(shè)施設(shè)

計尚未進(jìn)行修改、報批，且首采盤區(qū)三維地震勘探報告也未提交

的情況下，違規(guī)交付首采盤區(qū)施工圖。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任，給予行政記過處分。

(13)中煤建設(shè)集團(tuán)副總工程師、安全監(jiān)察局副局長：對所

屬礦建施工企業(yè)安全監(jiān)管不力，未有效組織開展隱患排查治理工

作。對本起事故和神華集團(tuán)烏海能源公司駱駝山煤礦“3.1”，特別

重大透水事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)

重警告處分。

(14)中煤建設(shè)集團(tuán)副總經(jīng)理、黨委委員：分管土建施工、

招投標(biāo)協(xié)調(diào)和安全生產(chǎn)工作。對公司所屬礦建施工企業(yè)安全生產(chǎn)

工作督促檢查不到位，對康迪監(jiān)理公司未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的問

題失察。對本起事故和神華集團(tuán)烏海能源公司駱駝山煤礦“3.1”

14

特別重大透水事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處

分。

(15)中煤建設(shè)集團(tuán)執(zhí)行董事、總經(jīng)理、黨委副書記：貫徹

落實國家有關(guān)煤炭安全生產(chǎn)法律法規(guī)不力，對公司安全生產(chǎn)責(zé)任

制不健全、不落實的問題督促檢查不到位；對中煤一建公司和康

迪監(jiān)理公司未正確履行職責(zé)的問題失察。對本起事故和神華集團(tuán)

鳥海能源公司駱駝山煤礦“3.1”特別重大透水事故的發(fā)生負(fù)有重

要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

(16)中煤能源集團(tuán)副總經(jīng)理、黨委常委：負(fù)責(zé)集團(tuán)公司生

產(chǎn)、安全、科技等工作。對集團(tuán)所屬企業(yè)貫徹落實國家有關(guān)煤炭

安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況督促檢查不力，對中煤一建公司和康迪

監(jiān)理公司未正確履行職責(zé)的問題失察。對本起事故和神華集團(tuán)烏

海能源公司駱駝山煤礦“3.1”特別重大透水事故的發(fā)生負(fù)有重要

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記過處分。

(17)王家?guī)X礦建區(qū)建設(shè)指揮部常務(wù)指揮、總工程師，兼華

晉焦煤公司派駐王家?guī)X礦區(qū)建設(shè)指揮部安全負(fù)責(zé)人：工作失職，

組織落實防治水工作不力，對井下物探探水結(jié)論審查工作管理不

力；對首采盤區(qū)三維地震勘探報告尚未提交、水文地質(zhì)資料不清

的情況下就進(jìn)行三期工程施工作業(yè)的問題沒有糾正。對事故發(fā)生

負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

(18)華晉焦煤公司董事、黨委副書記、工會主席、王家?guī)X

礦區(qū)建設(shè)指揮部黨總支書記：工作失職，貫徹落實黨和國家有關(guān)

煤礦安全生產(chǎn)方針政策和法律、法規(guī)不力，對王家?guī)X礦建工程未

15

執(zhí)行防治水有關(guān)規(guī)定的問題檢查不力，對工程指揮部安全管理沒

有實施有效監(jiān)督，對干部職工教育、管理、監(jiān)督不力。對事故發(fā)

生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

(19)華晉焦煤董事、副總經(jīng)理、黨委常委、王家?guī)X礦區(qū)建

設(shè)指揮部總指揮：貫徹落實國家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國

家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于駱駝山煤礦“3.1”特別重大

透水事故通報精神不力，未督促建設(shè)指揮部嚴(yán)格執(zhí)行防治水措

施，對水患排查治理和井下物探探水結(jié)論審查工作管理不力；在

王家?guī)X礦初步設(shè)計變更后，未及時組織修改和報批安全專篇；對

首采盤區(qū)三維地震勘探報告尚未提交、水文地質(zhì)資料不清的情況

下就進(jìn)行三期工程施工作業(yè)的問題沒有糾正。對事故發(fā)生負(fù)有主

要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

(20)華晉焦煤公司基本建設(shè)處處長、離柳礦區(qū)建設(shè)指揮部

總指揮、質(zhì)檢站站長：未正確履行職責(zé)，對王家?guī)X礦區(qū)建設(shè)指揮

部和施工、監(jiān)理等單位監(jiān)管不力，對三期工程違規(guī)施工、隱患排

查治理工作不力等問題督促整改不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。

(21)華晉焦煤公司副總工程師、安全監(jiān)察局副局長：主持

安全監(jiān)察局日常工作。對王家?guī)X礦區(qū)建設(shè)指揮部未嚴(yán)格執(zhí)行防治

水措施、隱患排查治理不到位等問題督促檢查不力。對事故發(fā)生

負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級處分。

(22)華晉焦煤公司副總工程師、調(diào)度室主任、生產(chǎn)技術(shù)處

處長：對王家?guī)X礦區(qū)建設(shè)指揮部防治水工作指導(dǎo)、檢查不力，對

16

井下物探探水成果審查、水害預(yù)報工作督導(dǎo)不到位。對事故發(fā)生

負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。

(23)華晉焦煤公司總工程師、瓦斯綜合治理研究所所長：

負(fù)責(zé)公司全面技術(shù)管理。對公司防治水安全技術(shù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)不

力，督促王家?guī)X礦區(qū)建設(shè)指揮部執(zhí)行防治水措施不到位；對違規(guī)

組織三期工程施工作業(yè)等問題沒有糾正和督促整改；對生產(chǎn)技術(shù)

處等部門履行職責(zé)不力的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

(24)華晉焦煤公司副董事長、總經(jīng)理、黨委副書記：貫徹

落實國家有關(guān)煤炭安全生產(chǎn)的法律法規(guī)不到位，組織落實煤礦防

治水措施不力；對違反基本建設(shè)程序，違規(guī)組織三期工程施工作

業(yè)問題沒有及時糾正；對所屬相關(guān)部門不正確履行職責(zé)的問題失

察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警

告處分°

(25)華晉焦煤公司董事長、黨委書記：貫徹落實黨和國家

有關(guān)煤炭安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)以及國家安全監(jiān)管總

局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于駱駝山煤礦“3.1”特別重大透水事故通報

精神不到位，督促指導(dǎo)防治水工作不力，對違反基本建設(shè)程序，

違規(guī)組織三期工程施工的問題沒有及時糾正；對王家?guī)X礦區(qū)建設(shè)

指揮部管理不力，對領(lǐng)導(dǎo)班子及相關(guān)部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位

的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)

重警告處分。

(26)山西焦煤集團(tuán)董事、黨委常委、總工程師：負(fù)責(zé)企業(yè)

17

煤炭資源、地質(zhì)勘探、設(shè)計、礦井技術(shù)等工作，協(xié)助集團(tuán)總經(jīng)理

分管安全監(jiān)察局工作。貫徹落實國家有關(guān)煤炭安全生產(chǎn)的法律法

規(guī)不到位，對華晉焦煤公司防治水工作指導(dǎo)不力，督促華晉焦煤

公司履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)

任，給予行政記過處分。

(27)西安研究院電法勘探技術(shù)研究所技術(shù)專家：王家?guī)X煤

礦井下物探項目技術(shù)負(fù)責(zé)人。未正確履行職責(zé)，未認(rèn)真對井下電

法超前探測成果表進(jìn)行審核把關(guān)，對《碟子溝20101工作面回

風(fēng)巷井下電法超前探測成果表》作出的錯誤結(jié)論和錯誤建議失

察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級處分。

(28)西安研究院電法勘探技術(shù)研究所所長、黨支部書記：

違反規(guī)定允許王家?guī)X礦井下物探項目現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人未經(jīng)西安

研究院審查就以西安研究院的名義，向王家?guī)X礦區(qū)建設(shè)指揮部提

交153份電法和瑞利波超前探測成果表；對《碟子溝20101工作

面回風(fēng)巷井下電法超前探測成果表》作出的錯誤結(jié)論和錯誤建議

失察。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級、黨內(nèi)嚴(yán)重

警告處分。

(29)西安研究院副院長：對本院電法勘探技術(shù)研究所王家

嶺礦井下物探項目現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人未經(jīng)西安研究院審查就以西

安研究院的名義，向王家?guī)X礦區(qū)建設(shè)指揮部提交153份電法和

瑞利波超前探測成果表的問題監(jiān)督檢查不力；對《碟子溝20101

工作面回風(fēng)巷井下電法超前探測成果表》作出的錯誤結(jié)論和錯誤

建議失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。

18

（30）山西省煤炭工業(yè)廳基本建設(shè)局局長、黨總支書記：負(fù)

責(zé)全省基建礦井的安全監(jiān)管工作。未認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，自2009

年以來，未按照要求組織對包括王家?guī)X礦在內(nèi)的基建礦井開展安

全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，對王家?guī)X礦存在的探放水措施不落實、違

反基本建設(shè)程序、違規(guī)施工作業(yè)、隱患治理不力等問題失察。對

事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

中煤集團(tuán)、一建公司分別根據(jù)公司責(zé)任追究辦法，對相關(guān)責(zé)

任人員進(jìn)行了處理。

（五）事故教訓(xùn)

1.發(fā)現(xiàn)透水征兆后，沒有引起高度重視，未能及時撤出井下

作業(yè)人員，造成大量人員被困井下。

2,探放水措施不落實，探查手段單一，過分依賴建設(shè)單位物

探結(jié)論。

3.礦井充水水文地質(zhì)條件認(rèn)識不清，沒有充分認(rèn)識到老空水

害防治的重要性。

4.盲目趕工期、搶進(jìn)度，勞動組織管理混亂。

（六）防范措施

1.嚴(yán)格落實煤礦防治水安全責(zé)任主體、完善煤礦防治水專項

技術(shù)管理體系；設(shè)立煤礦防治水專門機(jī)構(gòu)；配齊必備的煤礦防治

水專職副總工和滿足生產(chǎn)需要的專業(yè)技術(shù)人員；配備專用探放水

設(shè)備；成立專職探放水隊伍。

2.加強(qiáng)煤礦防治水基礎(chǔ)管理；做好井田范圍內(nèi)及周邊區(qū)域水

文地質(zhì)條件調(diào)查和水害預(yù)測預(yù)報；建立健全礦井防治水十五種基

19

礎(chǔ)臺帳和五種常用圖紙；安裝遠(yuǎn)程動態(tài)水文觀測系統(tǒng)；編制礦井

水文地質(zhì)類型劃分報告、水文地質(zhì)條件評價報告、煤礦防治水中

長期規(guī)劃和年度防治水計劃與措施；建立煤礦地測空間信息系統(tǒng)

和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)；定期組織煤礦防治水安全技術(shù)“會診，

3.加大防治水資金投入，保障防治水工程健康開展。先后完

成了王家?guī)X煤礦地質(zhì)和水文地質(zhì)補(bǔ)勘、首采區(qū)和接續(xù)區(qū)地面三維

地震綜合物探；開展了礦區(qū)小煤礦采空區(qū)及其其造成的地質(zhì)災(zāi)害

調(diào)查；永久封閉了周邊小煤礦遺留的8個廢棄井筒；完成了王家

嶺煤礦首采區(qū)綜合物探查出的采空區(qū)及異常區(qū)地面鉆孔驗證工

程。

4.嚴(yán)格落實“預(yù)測預(yù)報、有掘必探、有疑必鉆、先探后掘、

先治后采”的煤礦防治水規(guī)定，井下所有采掘工作面必須堅持先

物探，后鉆探，只有經(jīng)過超前物探探查，再經(jīng)鉆探驗證，查清水

害情況后方可進(jìn)行采掘活動。

5.合理安排勞動組織。按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計要求，科學(xué)

有序合理組織施工，不得違反工期順序要求，壓縮工期，超前組

織施工而致掘進(jìn)布置過于集中，增加管理難度。在重要安全設(shè)施

（水倉、主水泵房、中央變電所、主通風(fēng)機(jī)等）完成后，再組織

后期工程的施工。

20

二、元寶灣煤礦“9.16”重大透水事故

2011年9月16日14時37分，中煤金海洋公司（現(xiàn)中煤華

昱公司）元寶灣煤礦6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)工作面發(fā)生一起重大透

水事故，造成11人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失960萬元。

（一）礦井概況

元寶灣煤礦位于山西省朔州市山陰縣境內(nèi)，距山陰縣城

35km,距大運(yùn)公路20km。該礦是經(jīng)山西省煤礦企業(yè)兼并重組整

合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室以《關(guān)于朔州市山陰縣煤礦企業(yè)兼并重組整

合方案（部分）的批復(fù)》（晉煤重組辦發(fā)（2009）35號）批準(zhǔn)，

由原山西山陰元寶灣煤業(yè)有限公司和原山陰縣上漫溝煤礦整合

而成，整合后井田面積為5.1609km2,批準(zhǔn)開采3~11#煤層,批

準(zhǔn)設(shè)計生產(chǎn)能力90萬噸/年。

自2011年6月開工建設(shè)至事發(fā)6103工作而回風(fēng)順槽：設(shè)

計長度895m,事發(fā)時己完成工程量805m,剩余工程量90m0

中煤金海洋煤礦透水事故情況圖

21

（-）事故情況

1.事故簡要經(jīng)過

2011年9月16日7時，元寶灣煤業(yè)有限公司綜掘四隊（屬

兗州華東礦建工程有限公司元寶灣項目部）隊長韋安元召集當(dāng)班

工人召開班前會，安排當(dāng)班任務(wù)是在6103回風(fēng)順槽距迎頭2m

右?guī)吞幨┕?0號鉆場（探水鉆窩）等，7時20分班前會結(jié)束，

當(dāng)班21名工人陸續(xù)入井。

8時左右，工人到達(dá)6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)面開始作業(yè)，14時

30分許，正在工作面進(jìn)行支護(hù)作業(yè)的韓先進(jìn)發(fā)現(xiàn)10號鉆場底部

有約10cm粗、30cm高的渾濁水柱突然涌出，立即大聲呼喊：“透

水了，趕快撤人「當(dāng)班人員隨即撤退。班長賈兆貴立即電話報

告了礦調(diào)度室，礦調(diào)度即通知井下所有作業(yè)人員緊急撤離。

全礦當(dāng)班下井84人，有73人安全升井。6103回風(fēng)順槽掘

進(jìn)面當(dāng)班作業(yè)人員共21人，其中10人安全撤出，11人被困。

2.搶險救援情況

接到事故報告后，中煤集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)指示迅速全力搶救被困

人員，采取措施堅決杜絕次生事故發(fā)生，并責(zé)成副總經(jīng)理曹祖民

等趕赴事故現(xiàn)場，組織救援工作。經(jīng)全力搶險救援，9月24日

11時50分，11名遇難礦工全部升井。截止救援結(jié)束，累計投入

搶險救援力量6000余人次，調(diào)撥搶險救援物資設(shè)備總值約860

3

萬元，累計排水約3.3萬n?,清翻、清理煤泥及雜物4295mo

22

事故救援現(xiàn)場圖

(三)事故原因

1.直接原因

在未詳細(xì)查明井田采空區(qū)情況下，沒有針對9#煤層的探放

水措施，6103回風(fēng)順槽掘進(jìn)致9號煤層老空高壓水突破順槽與

鉆場交匯處底板，沖淹巷道，造成人員傷亡。

2.間接原因

(1)對整合礦井復(fù)雜的水文地質(zhì)條件調(diào)查不全面、不深入；

建設(shè)單位和地質(zhì)勘探單位對礦井范圍小煤窯越層越界開采形成

的9#采空區(qū)積水清況調(diào)查二作不深入，作出9#煤層為實體煤的

勘查結(jié)果，對礦井建設(shè)防治水產(chǎn)生誤導(dǎo)；礦方雖委托中國礦業(yè)大

學(xué)、中國石油集團(tuán)東方地球物理勘探公司分別編制“礦井水文地

質(zhì)類型劃分報告”和“三維高精度勘探報告”，但按雙方約定報告結(jié)

果尚未作出，在對下層9#煤水文地質(zhì)條件不清的情況下，盲目

開拓建設(shè)。

(2)探放水措施落實不到位。存在物探漏探、鉆探布局不

合理的問題。在6103回風(fēng)順槽施工過程中未作6#煤層底板的設(shè)

23

計鉆探方案；物探按規(guī)定每進(jìn)尺100m必須提前先做一次礦井物

探，實際情況是在80m、200m、280m、430m、660m及805m

處做了6次物探，第4次與第5次物探距離為230m，第5次與

第6次物探距離為145m，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過規(guī)定的100m，造成事發(fā)地段

沒有物探結(jié)果。

(3)水患排查治理不力，在出現(xiàn)透水征兆后未采取果斷措

施。事發(fā)前，6103回風(fēng)順槽施工掘進(jìn)卷道迎頭出現(xiàn)迎頭淋水大、

積水嚴(yán)重等現(xiàn)象，對出現(xiàn)的透水征兆未正確辨識和引起高度重

視，沒有及時采取停止作業(yè)撤出作業(yè)人員等果斷措施。

(4)管理不嚴(yán)、職責(zé)不清，安全責(zé)任不落實。礦方與施工

及探放水單位，存在職責(zé)劃分不清、相互扯皮、安全責(zé)任不落實;

6103工乍面施工隊，項目管理機(jī)構(gòu)不健全，項目經(jīng)理無職業(yè)資

質(zhì)；探放水單位不按規(guī)程要求實施；監(jiān)理單位人員配備不足，監(jiān)

理制度不落實，建設(shè)、監(jiān)理、監(jiān)管等單位隱患排查不嚴(yán)不細(xì)。

(5)安全培訓(xùn)不到位，安全防范意識淡薄。未對工人進(jìn)行

全員安全培訓(xùn)，部分新到職工未進(jìn)行培訓(xùn)即安排上崗，部分特殊

工種無證上崗，水患意識淡薄，應(yīng)急措施不力。

(四)責(zé)任追究

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，該事故是一起責(zé)任事故。根據(jù)國家煤礦安全監(jiān)

察局《關(guān)于中煤集團(tuán)山西金海洋能源有限公司元寶灣煤業(yè)有限公

司“9.16”重大透水事故調(diào)查處理意見的批復(fù)》，7人被追究刑事責(zé)

任，34人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并對元寶灣煤礦處罰300萬元。

1.移送司法機(jī)關(guān)處理的人員(7人)

24

(1)兗州市華東礦建工程有限公司元寶灣煤礦施工項目部

掘進(jìn)班班長：鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。

(2)兗州市華東礦建工程有限公司元寶灣煤礦施工項目部

隊長：追究刑事責(zé)任。

(3)兗州市華東礦建工程有限公司元寶灣煤礦施工項目部

技術(shù)負(fù)責(zé)人：追究刑事責(zé)任。

(4)兗州市華東礦建工程有限公司元寶灣煤礦施工項目部

副經(jīng)理：追究刑事責(zé)任。

(5)徐州中礦勘探技術(shù)有限公司元寶灣煤礦項目部負(fù)責(zé)人：

追究刑事責(zé)任。

(6)元寶灣煤礦地質(zhì)測量科科長：追究刑事責(zé)任。

(7)元寶灣煤礦總工程師：追究刑事責(zé)任。

2.給予黨紀(jì)政紀(jì)處分人員(34人)

(1)兗州市華東礦建工程有限公司元寶灣煤礦施工項目部

經(jīng)理：對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，給予解聘處理。

(2)兗州市華東礦建工程有限公司副總經(jīng)理：對事故的發(fā)

生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予解聘處理。

(3)兗州市華東礦建工程有限公司總經(jīng)理、法定代表人：

對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予罰款10萬元處罰。

(4)元寶灣煤礦地質(zhì)測量科副科長：對事故的發(fā)生負(fù)有主

要責(zé)任，給予解聘處理。

(5)元寶灣煤礦生產(chǎn)辦主任：對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任,

給予行政撤職處分，并給予留黨察看2年處分。

25

(6)元寶灣煤礦安監(jiān)站站長：對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，

給予解聘處理，并給予留黨察看2年處分。

(7)元寶灣煤礦安全副礦長：對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任，給予行政撤職處分，并吊銷其安全資格證。

(8)元寶灣煤礦生產(chǎn)副礦長：對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任，給予解聘處理，并給予留黨察看1年處分，吊銷其安全

資格證。

(9)元寶灣煤礦礦長：對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，

給予行政撤職處分，并給予留黨察看2年處分，吊銷其礦長資

格證、安全資格證，終身不得再擔(dān)任煤炭行業(yè)的礦長(董事長、

總經(jīng)理)職務(wù)。

(10)中煤集團(tuán)山西金海洋能源有限公司生產(chǎn)技術(shù)部副經(jīng)

理：事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予解聘處理，并給予黨內(nèi)

嚴(yán)重警告處分。

(11)中煤集團(tuán)山西金海洋能源有限公司總經(jīng)理助理兼生產(chǎn)

技術(shù)部經(jīng)理：對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級處

分，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

(12)中煤集團(tuán)山西金海洋能源有限公司安監(jiān)局局長：對事

故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級處分，并給予黨內(nèi)嚴(yán)

重警告處分。

(13)中煤集團(tuán)山西金海洋能源有限公司副總經(jīng)理兼總工程

師：對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處分，并給

予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

26

(14)中煤集團(tuán)山西金海洋能源有限公司副總經(jīng)理：對事故

的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。

(15)中煤集團(tuán)山西金海洋能源有限公司董事長兼總經(jīng)理：

對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分，免去其

行政職務(wù)。

(16)山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司元寶灣煤礦監(jiān)理項目總

監(jiān)：對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予解聘處理，吊銷其監(jiān)

理工程師資格證書。

(17)山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司元寶灣煤礦監(jiān)理部礦建

工程監(jiān)理工程師：對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予解聘處

理，吊銷其監(jiān)理工程師資格證書，并給予留黨察看1年處分。

(18)山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司元寶灣煤礦監(jiān)理部礦建

工程監(jiān)理工程師：對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予解聘處

理，吊銷其監(jiān)理工程師資格證書。

(19)山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司總經(jīng)理助理、朔州項目

處處長：對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處分，

并取消其預(yù)備黨員資格。

(20)山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司總經(jīng)理、法定代表人：

對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分。

(21)徐州中礦勘探技術(shù)有限公司元寶灣煤礦項目部技術(shù)負(fù)

責(zé)人：對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，給予留黨察看1年處分，

解除其項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人職務(wù)。

(22)徐州中礦勘探技術(shù)有限公司法定代表人：對事故的發(fā)

27

生負(fù)有主要責(zé)任，給予罰款10萬元處罰。

(23)山西地寶能源公司聘用人員：對事故的發(fā)生負(fù)有重要

責(zé)任，給予解聘處理。

(24)山西地寶能源有限公司地測隊技術(shù)負(fù)責(zé)人：對事故的

發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，給予行政記大過處分。

(25)山西地寶能源有限公司總工程師：對事故的發(fā)生負(fù)有

重要責(zé)任，給予行政記大過處分，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

(26)山陰縣煤管局(安監(jiān)局)安監(jiān)員：對事故的發(fā)生負(fù)有

重要責(zé)任，給予行政降級處分。

(27)山陰縣煤管局(安監(jiān)局)安監(jiān)員：對事故的發(fā)生負(fù)有

重要責(zé)任，給予行政降級處分。

(28)山陰縣煤管局(安監(jiān)局)安監(jiān)二所所長：對事故的發(fā)

生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處分。

(29)山陰縣煤管局(安監(jiān)局)局長助理：對事故的發(fā)生負(fù)

有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處分，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

(30)山陰縣煤管局(安監(jiān)局)副局長：對事故的發(fā)生負(fù)有

重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級處分，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

(31)山陰縣煤管局(安監(jiān)局)總工程師：對事故的發(fā)生負(fù)

有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處分，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

(32)山陰縣煤管局(安監(jiān)局)局長：對事故的發(fā)生負(fù)有重

要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政降級處分，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

(33)山陰縣人民政府縣長助理：對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)

導(dǎo)責(zé)任，給予行政記大過處分，免去其行政職務(wù)。

28

（34）山陰縣人民政府副縣長：對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任，給予行政記大過處分，免去其行政職務(wù)。

中煤集團(tuán)、中煤金海洋公司分別根據(jù)公司責(zé)任追究辦法，對

相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了處理。

（五）事故教訓(xùn)

1.水患防范意識淡薄，在事發(fā)前出現(xiàn)掘進(jìn)巷道迎頭淋水大、

積水嚴(yán)重等透水征兆后未正確辨識和高度重視，未采取停止作

業(yè)，撤出人員等果斷措施，違規(guī)作業(yè)。

2?對礦區(qū)范圍采空區(qū)積水情況調(diào)查不深入，對9#煤存在采

空區(qū)積水情況調(diào)查不細(xì)；存在9#煤為實體煤的誤區(qū)。

3.防治水措施落實不嚴(yán)格、不到位，在礦井水文地質(zhì)類型劃

分報告、三維高精度勘探報告結(jié)果尚未作出，物探漏探、鉆探未

針對6#煤底板鉆探,水文地質(zhì)條件不清的情況下，仍安排工程施

工。

4.施工現(xiàn)場管理混亂、職責(zé)不清，對施工隊伍審查把關(guān)不嚴(yán),

與施工、探放水單位安全職責(zé)劃分不清，存在相互扯皮。

5.應(yīng)急培訓(xùn)不到位，職工應(yīng)急處置能力不足。

（六）防范措施

1.完善煤礦防治水專項技術(shù)管理體系，建立防治水專職機(jī)

構(gòu)，配齊專業(yè)技術(shù)人員，配備專用探放水設(shè)備，成立專職探放水

隊伍。

2.強(qiáng)化地質(zhì)勘查工作，查清水文地質(zhì)情況。進(jìn)一步完善防治

水工作基礎(chǔ)資料，切實掌握礦井受水害影響程度和防治水的難易

29

程度，根據(jù)礦井水害類型和實際情況，編制有針對性的并符合相

關(guān)規(guī)定要求的探放水技術(shù)方案、措施，并在實際施工作業(yè)過程中

切實落實。

3.嚴(yán)格落實“預(yù)測預(yù)報、有掘必探、有疑必鉆、先探后掘、

先治后采”的煤礦防治水規(guī)定，井下所有采掘工作面必須堅持先

物探，后鉆探，只有經(jīng)過超前物探探查，再經(jīng)鉆探驗證，查清水

害情況后方可進(jìn)行采掘活動。

4.加強(qiáng)外委隊伍安全監(jiān)管，杜絕以包代管。嚴(yán)格按照規(guī)定，

高標(biāo)準(zhǔn)地甄選、精選高素質(zhì)的施工隊伍，確保安全生產(chǎn)。

5.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。培訓(xùn)職工掌握科學(xué)的安全防范和避險

防災(zāi)應(yīng)急方法，深入開展各項應(yīng)急演練，全面提升職工的安全意

識、安全素質(zhì)和安全技能。

30

三、孔莊煤礦“4.10”較大透水事故

2012年4月10日17時36分，大屯公司孔莊煤礦-1050米

水平三期工程首采區(qū)7432材料道掘進(jìn)工作面發(fā)生一起透水事

故，現(xiàn)場作業(yè)人員11人，4人自行脫險，7人被困。經(jīng)全力搶救,

3人被救生還，4人遇難，直接經(jīng)濟(jì)損失295萬元。

（一）事故單位情況

孔莊煤礦位于江蘇省徐州市西北大約80公里，井田位于江

蘇省沛縣和山東省微山縣境內(nèi)，地面工業(yè)廣場位于沛縣城北4公

里。孔莊煤礦自1973年10月1日開工建設(shè)，1977年7月1日

正式竣工投產(chǎn)，原設(shè)計年產(chǎn)量60萬噸,2011年核定生產(chǎn)能力150

萬噸/年。2005年3月經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)，同意孔莊

煤礦三期改擴(kuò)建工程，設(shè)計生產(chǎn)能力擴(kuò)大到180萬噸/年。

孔莊煤礦采用立井多水平開拓方式，共四個開采水平，第四

個水平為礦井深部改擴(kuò)建水平，標(biāo)高為發(fā)生事故的7432

工作面材料道位于礦井-1015m水平IV1采區(qū)，上部為7338工作

面采空區(qū)，事發(fā)時已掘進(jìn)467m,正在過上部7338工作面溜子道

的第二積水區(qū)，預(yù)計積水量996m號鉆孔未放出水，4月8日、

10日分別施工的2#、3#探放水鉆孔出水量10m3/h,約放出水量

150m3。

31

7432材料道與7338溜子道位置平面示意圖

7432材料道與7338溜子道位置平面示意圖

(-)事故情況

1.事故發(fā)生經(jīng)過。

4月10日中班，綜掘隊技術(shù)員劉某主持召開班前會，會上

強(qiáng)調(diào)了當(dāng)班安全控制重點及注意事項。中班共出勤n人，班長

蔣某分工，孫某某等3人負(fù)責(zé)運(yùn)料，后安全逃生。蔣某開綜掘機(jī),

開之前聽到迎頭兩聲煤炮，開機(jī)后先割一排，割完后王某、孫某

負(fù)責(zé)錨頂，蔣某觀察頂板，張某、郝某在錨幫，楊某聯(lián)網(wǎng)，跟班

隊長孫某在巡視錨幫，在錨網(wǎng)時突然發(fā)生轟的一聲，緊接著上幫

32

突然出水。

17時36分孔莊煤礦調(diào)度室接綜掘隊運(yùn)料工孫某匯報,7432

工作面材料道迎頭發(fā)生突水，造成迎頭巷道被淹，當(dāng)班出勤11

人，4人安全撤出，7人被困。孔莊煤礦調(diào)度室接到事故匯報后,

立即匯報主管到,長等礦領(lǐng)導(dǎo)，啟動事故應(yīng)急救援預(yù)案，搶險救災(zāi)

小組迅速趕到現(xiàn)場組織營救。17時45分向大屯公司調(diào)度室匯報,

并及時按規(guī)定向江蘇煤監(jiān)局徐州分局、徐州安監(jiān)局、公安局等單

位和部門進(jìn)行了匯報。大屯公司調(diào)度室也立即向公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)

部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了匯報。

事故透水孔洞

2.搶險救援經(jīng)過。

事故發(fā)生后，中煤集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕赴

現(xiàn)場，其他領(lǐng)導(dǎo)立即在集團(tuán)公司調(diào)度室集合，參與搶險救援工作。

大屯公司成立了9個專業(yè)小組進(jìn)行搶險救援。

11日凌晨2:00左右，救護(hù)隊員發(fā)現(xiàn)里面有微弱燈光。2:15

33

分救出3名遇險人員。4:15至4:50先后發(fā)現(xiàn)了4名遇難人員。

截止4月11日4:50,事故遇難人員均被找到，事故搶救救援工

作結(jié)束。

(三)事故原因

1.直接原因

7432工作面材料道掘進(jìn)至7338面溜子道第二積水體下方

時，7338面溜子道老水倉處4米煤柱在水壓、礦壓(有煤炮顯

現(xiàn))共同作用下被破壞，積水瞬間潰入7432工作面材料道迎頭

巷道是這次水害事故的直接原因。

2.間接原因

(1)7432工作面材料道在上方老空積水未排盡的情況下盲

目向前掘進(jìn)，是造成這次水害事故的主要原因。

老空積水未放完情況下擅自關(guān)閉的放水孔

(2)地質(zhì)勘探程度不夠，未查明老空區(qū)積水體的位置和范

圍，施工單位圖紙中7338工作面溜子道第二積水體水倉位置與

34

實際偏差7m,使7432工作面材料道加固段偏離水倉位置，導(dǎo)致

積水區(qū)水倉處形成薄弱面。

(3)探放水作業(yè)沒有安排專業(yè)隊伍施工，安排未經(jīng)過專門

培訓(xùn)的綜掘隊承擔(dān)探放水工作。

(4)探放水技術(shù)管理工作不規(guī)范。7432工作面材料道探放

水工作，只編制一項總措施，沒有做到“一工程、一措施"，沒有

專項探放水設(shè)計；探放水措施內(nèi)容不具體，現(xiàn)場落實不力；沒有

對實際水量小于預(yù)計積水量進(jìn)行原因分析；沒有建立對探放水效

果進(jìn)行評估評價的相關(guān)制度。

(5)部門及崗位人員安全責(zé)任制不落實，管理人員安全監(jiān)

督管理不到位，探放水工作違反規(guī)定，相關(guān)部門沒有及時發(fā)現(xiàn)并

制止。

(四)責(zé)任追究

這是一起發(fā)生在該礦三期工程首采區(qū)，掘進(jìn)時因探放水安全

管理不到位、安全責(zé)任不落實造成的責(zé)任事故。根據(jù)江蘇煤礦安

全監(jiān)察局《關(guān)于上海大屯能源股份有限公司孔莊煤礦“4T0”透水

事故結(jié)案的通知》，17人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并對大屯公司孔莊

煤礦罰款200萬元，礦長竇紅平、黨委書記張玉黨各罰款人民幣

3萬元。

(1)綜掘隊事故當(dāng)班跟班隊長：現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責(zé)任者,

在未確認(rèn)上方積水已放完的肯況下，安排繼續(xù)掘進(jìn)，對事故負(fù)有

直接責(zé)任，鑒于其已在事故中死亡，不再追究責(zé)任。

(2)綜掘隊技術(shù)主管：負(fù)責(zé)綜掘隊技術(shù)管理工作，對7432

35

工作面材料道探放水措施落實把關(guān)不嚴(yán)，在該工作面材料道掘進(jìn)

到探放水位置時沒有嚴(yán)格執(zhí)行礦地測部門下達(dá)的水害通知單要

求停止掘進(jìn)也沒有向有關(guān)部門匯報，對事故負(fù)有技術(shù)管理責(zé)任,

給予行政記大過處分。

(3)綜掘隊隊長：工區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，未執(zhí)行水害

通知單要求，在沒有確認(rèn)上方積水已放完的清況下，安排繼續(xù)掘

進(jìn)。對事故負(fù)有直接責(zé)任，給予行政撤職處分。

(4)綜掘隊黨支部書記：工區(qū)安全教育第一責(zé)任者，對職

工安全教育不到位，給予行政撤職處分，依據(jù)有關(guān)程序免去其黨

支部書記職務(wù)。

(5)地質(zhì)測量科主任工程師：負(fù)責(zé)礦井地質(zhì)水文技術(shù)管理

工作，對現(xiàn)場探放水措施落實監(jiān)督不力，對放水量小于預(yù)計積水

量原因沒有進(jìn)行詳細(xì)分析，也未采取措施進(jìn)行驗證，對事故負(fù)有

直接責(zé)任，給予留用察看二年的處分。

(6)生產(chǎn)技術(shù)科副科長：分管掘進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作，對

綜掘隊沒有執(zhí)行水害通知單停上掘進(jìn)進(jìn)行探放水的要求負(fù)有管

理責(zé)任。給子行政記大過處分。

(7)地質(zhì)測量科科長：負(fù)責(zé)地質(zhì)測量管理衛(wèi)作。對探放水

工作不規(guī)范、制度不落實，負(fù)有部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政撤職處

分。

(8)安全檢查科科長：負(fù)責(zé)全礦的安全檢查工作，對7432

材料道探放水工作監(jiān)督檢查不力，對探放水措施不落實負(fù)有監(jiān)督

不到位的責(zé)任，給予行政記大過處分。

36

(9)副總工程師：分管掘進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作。對綜掘隊

沒有落實水害通知單停止掘進(jìn)進(jìn)行探放水的要求負(fù)有分管領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任。給予行政記過處分。

(10)副總工程師：分管地質(zhì)測量防治水技術(shù)管理工作。對

礦井防治水技術(shù)管理工作不規(guī)范，措施落實不到位負(fù)有分管領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任，給予行政撤職處分。

(11)副礦長：分管礦井安全生產(chǎn)管理工作。對綜掘隊沒有

落實水害通知單停止掘進(jìn)進(jìn)行探放水的要求負(fù)有分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

給予行政警告處分。

(12)公司駐礦安全監(jiān)察站站長：分管礦井安全生產(chǎn)監(jiān)督工

作。對礦井防治水工作安全監(jiān)督不到位負(fù)有分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予

行政警告處分。

(13)礦總工程師：負(fù)責(zé)礦井技術(shù)管理工作，對礦井防治水

工作管理制度不完善，探放水技術(shù)管理不規(guī)范負(fù)有主要技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)

責(zé)任。給予行政撤職處分。

(14)礦長：礦井安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，對這起事故負(fù)有主

要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級處分，免去礦長職務(wù)。

(15)礦黨委書記：礦安全教育第一責(zé)任人，對這起事故負(fù)

有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給予行政降級處分，依據(jù)有關(guān)程序免去其黨委

書記職務(wù)。

(16)公司地質(zhì)測量部部長：負(fù)責(zé)公司防治水專業(yè)監(jiān)督管理

工作。對這起事故負(fù)有部門管理責(zé)任，給予行政記過處分。

(17)公司總工程師：負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，是

37

防治水第一責(zé)任人，對這起事故負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警

告處分。

中煤集團(tuán)、大屯公司分別根據(jù)公司責(zé)任追究辦法，對相關(guān)責(zé)

任人員進(jìn)行了處理。

（五）事故教訓(xùn)

1.思想麻痹，重視不夠。明明知道有水的情況下，未落實

針對性措施，導(dǎo)致了本來可以避免的事故發(fā)生。

2.防治水管理不到位，現(xiàn)場管理粗放，相關(guān)部門跟蹤落實、

監(jiān)督監(jiān)管不到位。

3.使用風(fēng)煤鉆進(jìn)行探放水，未使用專用探放水鉆機(jī)。