女性參與鄉村振興策略和路徑研究中國新就業形態研究中心四川蒙頂山合作社發展培訓學院聯合課題組2一、女性參與促進鄉村振興的背景黨的二十大報告明確把“全面推進鄉村振興”作為新時代新征程“三農”工作的主題，提出要“扎實推動鄉村產業、人才、文化、習近平總書記指出：“建設農業強國，當前要抓好鄉村振興。”實施鄉村振興戰略是全面建設社會主義現代化國家的重大任務，是解決我國社會主要矛盾的必然選擇，也是確保經濟社會持續穩定發導意見》指出，婦女已成為推動農業農村現代化的重要力量，是鄉充分發揮農村女性的主動性，提升她們的價值，對于鄉村振興具有不可或缺的重要意義。2018年中央一號文件——《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》在聚焦“鄉村振興”的同時，提出了“實施鄉村振興‘巾幗行動’”。同年2月，全國婦聯下發推動鄉村振興戰略也為我國農村女性的發展提供了重要機遇。鄉村振興戰略旨在促進農村經濟的多元化發展，包括農業現代化、3鄉村旅游、農村電商等領域，為農村女性提供了更多的就業和創業機會，讓她們能夠參與到農村經濟的各個層面中。鄉村振興不僅僅是經濟層面的發展，還包括了鄉村社會的建設。農村女性可以參與社會各界普遍認識到女性在鄉村振興中的作用。本報告中的“金惠工程-鄉村振興有她”項目就是這樣專門支持女性參與鄉村振興的公益項目。但對女性參與鄉村振興的路徑、機制等方面的研究仍相對不足。本研究將以鄉村振興過程中的女性鄉村從業者作為研究對象，圍繞該群體的社會結構、經濟基礎、發展特征、限制因素等方面開展研究，以期為社會各界更好地理解女性在鄉村振興中的作用提供更為豐富的認知。首先，各級政府持續為鄉村發展與鄉村現代化建設投入資源。從脫貧攻堅到實施鄉村振興戰略，黨和政府不斷向鄉村發展投入資源。女性作為鄉村社會重要組成，作為鄉村勞動力主力，自然而然其次，農民的分化和代際化變革。隨著經濟社會發展，農村兼業戶比例不斷上升，農戶分化還將進一步加深。農民工一代逐步返回村莊，農民工二代成為城鄉遷移的主力。留在農村的女性所承擔第三，城鄉互動融合增強。近年來，城鄉互動融合的趨勢增強，4資本下鄉的規模增加，勞動力流動出現一定比例的返鄉回流，青年返鄉創業案例增多，城市對高質量農產品和鄉村特色環境的需求不最后，互聯網和數字技術應用的普及為鄉村女性的創業活動提供了新的機遇?；ヂ摼W的應用開辟了新的就業渠道，尤其是農村電商的蓬勃發展為女性創業家提供了更多的銷售途徑，并通過短視頻首先，扎根鄉、奉獻鄉鄰、做好事業是女性參與鄉村振興的源動力。在本次訪談的鄉村理事長中，幾乎所有被調查者都懷有將鄉村振興視為自身奮斗使命的內在動機。有一定比例的女性理事長是從城市回歸鄉村的。她們將鄉土作為奮斗的精神動力，將服務鄉鄰、其次，參與鄉村振興的女性具備濃厚的家鄉情懷。她們對家鄉的資源稟賦十分了解，熟悉種植、養殖業或其他鄉村相關產業，如旅游業等。有53.86%的女性認為推動其創業的因素是為實現自我價大部分女性之所以選擇走上創業之路，是因為她們希望改變所5在現有調研中發現，女性創業者在原生家庭的成長背景中，會受到早期家庭教育和家人創業榜樣力量的推動。此外，原生家庭有創業先例對女性創業也起到了榜樣的支持作用。當前家人的支持對于女性參與鄉村振興同樣重要。家庭支持首先表現為家庭成員對女性平等參與社會經濟活動的支持，認為女性也有平等參與社會經濟活動的權利。家庭支持的第二個方面來自于對家庭照料任務的分擔。二、女性促進鄉村振興的國內外經驗從現有國外經驗看，各國在推動女性在鄉村發展、小微企業創業中發揮作用，一般都是理念先行。無論歐洲國家還是東南亞國家，首先都認識到了性別平等的重要性。理念層面的第二個認知是推動在理念層面突破后，各國會采取具體的措施。各國的政策措施有區域等社會各個層面的性別平等，然后再延展到具體的領域，如就業機會、消除就業中的性別歧視、支持女性創業和領導力培養等來促進性別平等。一般的性別平等制度就會對個人行為有直接影響。例如實施家庭友好型政策、出臺法律保障婦女的人身安全、給予女性選擇是否接受教育和成婚的權力、消除女性的社會經濟限制、提高女性的社會地位等給予女性更多社會權利的政策會對婦女就業創業有積極影響。在“一般”政策措施基礎上，各國會根據各自經濟6社會發展短板和目標發展方向，推出“具體”的發揮女性積極作用的政策。當前，世界各國都認識到女性在鄉村振興中的作用，出臺首先，鼓勵鄉村中女性為主要領導力量的經濟合作主體的建設。歐盟國家的經驗表明，農村地區合作社發揮的功能和價值很大，不僅包括經濟價值，也包括社會價值。例如，意大利的合作社會提供托兒和培訓的服務，部分地區的合作社吸納罪犯的妻子工作，表明第二，增加鄉村女性所能夠掌握的社會資源。女性所能夠掌握的資源有限是女性參與經濟活動的重要障礙。因此，在域外的實踐中，很多實踐圍繞著如何增加女性的資源展開，包括提升人力資本大部分國家的政策中，都會通過各類形式的培訓增加女性的人力資本。例如，瑞典的“促進婦女創業”通過培訓幫助女性參與者提高了性別意識、組織婦女企業家的交流、在大學為未來的女企業政府也會通過各種活動幫助女性擴展社會網絡，增加社會資源。例如，以瑞士、意大利為代表的歐盟國家重視推動區域間和跨國合作，鼓勵國家、區域和地方機構建立橫向和縱向的聯系，以不斷增還有其他的各類資源給予鄉村女性支持，如提供給女性創業者的財政補助、低息貸款和稅收優惠；提供商業技能培訓和咨詢服務7等。在瑞典的實踐中，甚至將婦女獲得創業行動時間也作為了催化女性創業的關鍵資源。這樣的理念下，女性育兒假的社會價值也提第三，積極采取措施改善農村女性的生活條件，并且不斷地創造機會促使女性參與到鄉村發展中。例如，增加農業和非農領域的第四，重視對女性創業的支持。發達國家對女性創業的支持首先是對女性企業家精神的塑造。認為從事創業不是作為女性職業的后備選擇，而是作為一種理想的職業選擇。各國將性別平等價值觀對女性創業支持的第二個方面是構建全面的安全緩沖，使她們不害怕嘗試創業。例如，瑞典通過家庭友好政策、福利制度以及性別平等的社會風氣共同組成了支持企業家精神的社會結構，該結構國內文獻聚焦在農村女性就業創業等社會參與以及農村女性面臨的困境，也有一系列研究從產業、人才、文化、組織等角度總結推動鄉村產業振興是很多地區推動女性參與鄉村振興的基礎和重要抓手。產業發展是人才培養、文化傳承的物質基礎和載體。農村人口普遍收入較低，發展產業、增加收入、改善生活是農村勞動者的普遍愿望。依托產業發展，推動女性參與鄉村振興的其他方面也更有激勵性。在目前的實踐中，首先，不同產業的性別友好程度8不同，例如旅游、民宿、電商（直播電商）等產業中，女性能夠發揮作用更大，女性人才隊伍的成長性、女性價值提升空間等都更大，因此推動女性友好產業的發展就是給予鄉村女性更多參與鄉村振興的機會。第二，一二三產業融合發展，催生新業態的乘法效應，農民成為集生產者、技術員、服務員、銷售員等綜合身份于一體。當前大部分女性參與鄉村振興的成功實踐，都是在鄉村一二產業發展依托鄉村產業發展，鄉村女性職業化程度提升展現出較大的潛力。當鄉村產業從農業向現代服務業升級的過程中，女性所蘊含的在現有實踐中，女性參與鄉村文化振興的一類是以產業作為承接，將鄉村中代表民族傳統文化、鄉村文化的產品形成產業發展起來，女性一般是這類產業的承接者，如產品生產者或組織者。另一類是通過女性主體活動，開展移風易俗，改善農民精神風貌，推動在組織振興方面，除了推動女性參與鄉村基層治理外，通過專業合作社等機構，可以增強女性在組織鄉村群眾、村莊治理、脫貧攻堅發揮作用。合作社已經成為鄉村集體力量的重要組織形式。特別是以女性為理事長和以女性社員居多的農民專業合作社，不僅是互助性經濟實體，又是一個社會組織，甚至可以成為“情感組織”中國的鄉村振興也強調了生態振興的目標。與歐盟國家相比，9歐盟國家非常強調農村婦女對環境保護的特殊感受，認為其在鄉村環境建設中承擔更重要的責任。類似這樣強調女性在生態振興中特對比歐盟國家的家庭友好型政策和對農村女性就業創業的支持政策，我國鄉村振興中對女性在鄉村振興中的價值發揮，性別平等的影響等仍關注不足，推動性別平等發揮作用的意識和政策措施不三、中國女性參與鄉村振興的情況分析課題組面向全國東、中、西部及東北的農村地區發放問卷，共本次調研顯示，鄉村女性中，返鄉創業者占比最高，達到圖1問卷所涵蓋的調研對象身份會。根據中央財經大學2023年12月發布的《中國人力資本報告較為成熟的女性創業者、合作社理事長等，年齡比勞動力平均年齡更大一些。從年齡結構看，支持女性在鄉村振興中發揮作用刻不容緩，因為隨著年齡增大，創業者的行為會更偏向保守，創業激情會22.22%20.77%22.22%20.77%21.50%21.50%16.67%9.90%5.07%2.42%1.45%18-22歲23-28歲29-34歲35-40歲41-46歲47-52歲53-58歲59歲以上圖2參與鄉村振興女性年齡分布成的鄉村女性參與鄉村振興的過程中需要考慮個人事業和家庭的平調研數據顯示，72%的女性育有一個以上子女，近40%的女性可見即使本調研大部分對象是女性創業者、女性合作社理事長等，9.42%6.52%2.66%1.69%圖3參與鄉村振興女性婚姻狀態分布0圖4參與鄉村振興女性撫養子女數量分布圖5參與鄉村振興女性撫養老人數量分布從學歷上看，參與鄉村振興的女性樣本中，大專畢業的比例最教育的人數相對較少，僅占16.43%。當前鄉村女性群體整體教育水平一般，主要集中在大專學歷和高中級別學歷，僅有0.72%的女性33.09%29.23%21.26%15.46%0.97%圖6參與鄉村振興女性學歷水平分布情況如圖7所示，農民仍然是被調查鄉村女性最主要的職業，占比農民、農業技術人員/農業作社成員（13.04%農產品加工工手工藝品制作人員鄉村服務業從業者15.22%13.53%13.04%8.70%5.56%4.83%3.38%2.66%2.17%0.97%29.95%圖7參與鄉村振興女性職業分布從問卷數據上看，鄉村家庭收入的主要來源多是個體經營，占圖8參與鄉村振興女性家庭收入來源分布情況0.30.20.136.41%24.62%25.13%4.10%5.90%4.10%2.05%1.79%圖9參與鄉村振興女性的平均月收入水平分布情況根據訪談可知，針對鄉村女性的培訓頻率較低，覆蓋范圍有限，存在培訓信息不暢、培訓項目不足的情況。針對鄉村女性的職業培農村女性無法接觸高質量的就業機會，即使偶有接觸，也受到自身職業技能的局限。從數據上看，職業發展類培訓對鄉村女性創業就業效果最顯著，其中包括政策解讀、各類職業技能培訓、產品加工與營銷、創業經驗分享以及金融與貸款信息等知識技能培訓。此外，15.22%的女性希望參加有關農村規劃與發展、村務治理與決策參與以及生態環保與產業可持續規劃相關的培訓。同時，想要參加黨政參與和參加教育與文化培訓的女性占比相當，分別為13.04%職業發展培訓（例如政策解讀、各類職業技能培訓、產品加工與營銷、創業經驗分享、金融與貸款信息）規劃與治理培訓（例如農村規劃與發展、村務治理與決策參與、生態環保及產業可持續規劃）黨政參與培訓（例如黨務工作培訓、村級領導力發展、村務公開與治理）教育與文化培訓（例如鄉村教育發展、文化藝術推廣、社會文化傳承與宣傳）其他15.22%13.04%12.56%0.48%58.70%圖10各類培訓受益程度分布情況女性主體意識是女性作為獨立存在的主體，要能夠清醒地認識并認同自身的特點，自覺意識到自身在客觀世界中的價值、作用和地位，并履行自身的歷史使命、社會責任和人生義務，肯定和實現農村女性是農村建設的中堅力量，培育農村婦女主體意識、提高她們參與鄉村振興的積極性，對于實施鄉村振興戰略有重要的意義。這有助于提升新時代農村婦女的社會認可度，轉變傳統觀念。開展農村婦女主體意識培育教育，也可以提升她們的自我認同感，促進自我意識的覺醒，增強社會和家庭對她們的關注和重視，從而提高社會文明程度。課題組測量了女性對家庭中兩性關系的主體意100.00%90.00%80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%行睦動心骨圖11參與鄉村振興女性的主體意識情況數據顯示，六成女性同意或非常同意自己承擔著“家庭主心骨”的角色。說明鄉村女性合作社理事長、女性創業者、優秀的女性就鄉村女性參與社會勞動的積極性逐漸提高，超過90%的女性贊成“有一份有收入的工作或勞動對女性很重要”，且其中近六成人數表示強烈認同。73.38%的女性不認同“掙錢養家主要是男人的事情”。91.13%的女性反對“男性應該以社會為主，女性應該以家庭為主”意，88.01%的女性不認可該觀點。鄉村女性渴望將自己從家庭照料訪談發現成功創業的女性展現出了堅韌不拔的品質。女性理事長和女性創業者在創業道路上面臨諸多挑戰，但她們以超乎尋常的毅力和決心，持續不斷地克服困難。另一方面，她們表現出靈活處女性創業者在成功道路上展現出謹慎和不易沖動的品質。由于女性更多地考慮家庭責任，她們在創業投資和合作社管理方面表現得更為謹慎。在創業過程中，大多數女性傾向于規避風險，她們會在投資前仔細權衡風險，并親自參與決策過程和經營過程。這些特在財富運用方面，女性不會將所有財富投入到創業中，而是保受訪的鄉村女性理事長普遍展現出卓越的求知欲望和卓越的學習能力。鄉村女性創業者和女性理事長并不一定有非常高的學歷。然而，成功的鄉村女性創業者、女性理事長普遍有很強的學習能力和學習意愿，她們清晰地意識到拓展視野、提升格局、培養技能和豐富內涵的重要性。因此，她們積極參與各類培訓活動，并且在培訓中努力學習，針對經營過程中的問題尋找解決方案。同時積極與其他學員交流，汲取成功經驗，并將其與自身經驗相結合。除了參與培訓項目外，鄉村女性理事長還善于利用人際網絡獲取學習機會，四、女性參與鄉村振興的主要領域農民合作社涉及到的產業廣泛，包括種植業、畜牧業、水產業、鄉村旅游等，以種植業為主。女性的參與為農民合作社注入了新的活力和創造力，提高了農村地區的經濟收入水平和生活質量。女性專業合作社1通過“生產+生計+生態+生活”的融合，將合作社的農 業經濟發展、農村文化活動建設和公共服務提供結合起來，帶動可12.20%4.88%2.44%2.44%1.22%1.22%75.61%圖12農村專業合作社經營服務內容單個女性的力量雖然有限，但通過黨建將女性組織起來，發揮女性勞動力的優勢，探索農業產業化發展的新模式，有助于改善農田拋荒等問題。以黨建帶婦建的模式也在一些地方取得了成功。隆文鎮橫坑村黨支部積極探索農村婦女發展新模式，成立了以婦女為主的農村合作組織——梅州市梅縣區裕敉合作社，通過黨建帶婦建，到鄉村振興中，一方面，她們可以利用自身的話語權鼓勵更多人參與鄉村振興；另一方面，作為帶領者，她們可以直接承辦合作社等24.15%21.26%18.36%16.91%16.43%16.43%33.33%圖13參與鄉村振興女性就職身份分布情況女性創業與“三產”融合的合作協同，達到“1+1>2”的效果。農村女性作為鄉村產業振興的主力軍，在逐步接受現代農業教育并探索新的生產經營方式后，開始在農村產業振興中扮演重要角色。一些農村女性在從事第一產業的同時，逐漸向第二、第三產業轉型。她們鄉村創辦企業、開辦民宿、加工特色食品、制作文創和手工藝品，還有許多女性利用短視頻、直播等新媒體開展線上營銷，為鄉村發本次調查數據中，46.38%的女性是創業群體，她們都或多或少地為當地村民創造了就業崗位。經濟增長是緩解貧困的關鍵，而增46.38%40.10%13.53%13.53%圖14參與鄉村振興女性創業就業狀態占比女性領導者往往以柔和、關懷的方式與村民溝通交流，傾聽她們的意見和需求，建立起良好的互動關系。通過與村民建立親近的聯系，女性領導者能更好地了解村莊的實際情況，把握社區的脈搏，從而更加有效地制定和實施各項政策和項目。與此同時，女性領導者也展現出堅定、果斷的一面，當需要做出重要決策或面對挑戰時，她們能夠毫不猶豫地采取行動，確保村莊事務順利進行。這種剛柔并濟的領導風格使得女性在村莊治理中能夠贏得廣泛的尊重和支持，在鄉村治理中，女性干部目前擔任的職位以婦聯成員、調解委員會成員和團委成員為主，而在其他領域中的任職較少。調查數據顯示，僅有18.38%的女性以村婦女干部的身份就職，并且其工作重織者或農村社會工作者占比15.22%。雖然有很大比例的鄉村女性參與到了基層治理和服務中，但是通過訪談了解到女性在鄉村組織振17.11%14.47%9.21%9.21%5.26%5.26%39.47%圖15村婦女干部工作重心分布情況家庭教育在鄉村振興中扮演著至關重要的角色，而鄉村女性參與其中更是必不可少。但農村留守婦女的文化水平、認知能力、情緒管理等仍存在提高的方面。此外，繁重的勞動和生計任務也可能五、女性參與鄉村振興的制約瓶頸根據女性對社會角色認知的訪談和調研結果看，部分鄉村女性依舊抱有“女性社會地位不應該超過丈夫”這類觀點，表明傳統觀念仍然嚴重限制女性謀求個人發展的可能性。女性心甘情愿地認為照顧家庭是其必要的責任，而忽略了自己本身也可以通過不斷地學習長期受到性別不平等觀念的影響，女性在家庭中的貢獻往往被忽視或低估，女性的聲音和觀點可能受到質疑或忽視，導致她們的努力得不到應有的認可和回報。因此，部分女性形成膽怯的性格，表現為缺乏自信、自尊、自強、自立的精神，這從根本上削弱了女半數的受訪女性認為性別歧視以及性別帶來的家庭照顧任務是就業的最大阻礙。另外，33.82%的女性在鄉村創業和農業經營時面臨著社會對婦女創業持有偏見，有52.17%的女性認為存在家庭與工2.教育與培訓資源分布不均，與崗位需求的低匹配度限制鄉村女性在鄉村地區，教育資源的不均衡分配導致了女性在接受高質量教育方面面臨更大的挑戰，限制了她們的知識和技能的發展。調查其次，教育資源的分配存在性別不公平現象。在部分鄉村地區，早婚早育現象仍然存在，對鄉村女性的教育重視程度不足，導致對于女性的教育投資較低。這會導致女性輟學或無法繼續深造，影響最后，缺乏教育的女性在創業就業方面存在能力受限。調查數據顯示，24.70%的農村女性就業者由于文化水平低而感受到了就業職業培訓的缺乏限制農村女性創業的能力。這主要表現在以下的四個方面。第一，職業教育資源地區間不平衡。相比于城市地區，農村地區的職業教育資源分布相對不足。第二，鄉村職業教育課程缺乏多樣性。鄉村女性職業教育主要是政府推動型的技能培訓，但是這一類教育的辦學主體較單一，社會參與渠道窄，并且職業教育課程相對單一。第三，鄉村女性職業培訓工作缺乏有效的評價和驗收機制。對培訓能力和師資水平的高低缺乏科學完善的評估體系。第四，雖然鄉村女性培訓意愿很強烈，但是教育培訓內容與創業就業所需技能也存在矛盾。參與調研的女性中僅有16.43%的是以返鄉大學生的身份性創業者認為農村地區缺少合適的創業項目以及良好的創業環境，進而導致高學歷的女性更傾向于在城市或更發達的地區尋找與其教本研究發現，鄉村女性在創業初期缺少社會資本也阻礙了其參與社會經濟活動。例如，在女性合作社理事長、女性創業者外部合作中，缺乏市場準入機會和信息渠道限制了女性將產品和服務推向市場。相比男性而言，女性搭建社交網絡難度似乎更大一些。社交網絡不足使她們無法得到準確的一手信息。45.17%的女性因為有限的社會人際關系和資源難以開啟、發展事業。對于返鄉建設的女性而言，重新回到家鄉，在沒有交流渠道和人脈的情況下新的領域創傳統“男主外，女主內”的思維模式也使得鄉村女性社會網絡構建不及男性。在女性參與生產經營活動或鄉村治理中所接觸的人群，家庭無酬照料責任會對女性的就業、職業選擇及收入造成負面影響。與男性相比，不論是就業女性還是創業女性，都面臨著更多的家庭責任以及更嚴苛的社會環境。52.17%的女性創業者會因為平衡工作和家庭之間的關系而感到困擾。38.55%的就業者會因為家庭2.資源分配不足和基礎設施不健全導致女性面臨不平等對待和社會在一些地區，女性在資源分配中往往處于劣勢地位。26.81%的受訪者由于資源的分配不公產生過困擾。傳統的、保守的鄉風環境對于女性獲得并利用資源有一定的負面影響，阻礙了她們的發展。女性要進行角色轉變首先需要克服家庭障礙。訪談中了解到，女性在創業過程中面臨著社會上的流言蜚語、質疑、應酬等外部壓力。調查數據顯示，28.02%的女性認為農村傳統性別觀念限制女性傳統的習俗、規范限制了女性的社會角色和行動空間。從訪談得知，在西部和部分偏遠地區鄉村，仍然對女性的穿著規范、行動自由、活動參與等有著嚴格束縛和限制，一定程度限制了女性的社4.政策設定和政府工作流程對女性參與鄉村振興的意愿和能力有影女性參與鄉村振興面臨著政策阻力，包括政策設定、政策過時和政策缺失。新修訂的《婦女權益保障法》中規定，女性在土地、宅基地等方面與男性享受到了平等的權利。但農村女性的合法土地權益“兩頭空”的現象仍然普遍存在，削弱了婦女參與鄉村振興戰《村民委員會組織法》仍需要進一步完善，如村民資格的認定標準和程序規定不明確，容易導致婦女喪失村民資格，不利于發揮農村婦女在鄉村振興中的主體作用；保障農村婦女權益的程序性規定有待完善，以便從源頭上解決制約婦女發展和作用發揮的問題；婦女參與農村基層民主協商權利的保障性規定有待加強，以便充分一些關鍵領域缺乏針對女性參與鄉村振興的具體政策和措施，例如在職業培訓、技能提升、創業支持等方面缺乏特別針對女性的政府工作機制也可能削弱農村女性參與鄉村振興的意愿和能力。首先，部分基層工作人員缺乏鄉村治理經驗，存在著對鄉村振興理念理解不足，面對問題沒有解決思路，缺乏長期解決農戶問題的方案。第二，政府工作執行力和效率低下。部分基層領導工作存在主觀性強的問題，在女性辦理業務時會懷疑對方是否有足夠的能力完成而拖沓流程，導致審批手續較慢。第三，缺乏信息反饋渠道。部分地區沒有群眾反映問題的渠道，基層信息無法傳遞到上級，上級政府了解不到人民需求，舉辦的一些活動僅僅是形式主義，達不到在鄉村地區，女性創業者面臨創業資金難以獲取，難以啟動項目或創辦企業。其次，資金支持分配存在不平等問題。相對于男性，女性獲得資金支持的難度更大。另外，農村經濟發展水平相對較低，婦女收入較低，沒有太多資金積累，農村女性對家庭的資金積累也沒有完全支配的權利。接受訪談的女性普遍面臨資金短缺的問題困鄉村振興缺乏對應的技術以及具備相關技能和知識的人才的支持。根據調查數據，34.30%的女性認為是缺少技術資源和管理經驗。缺乏技術支持導致農村女性缺乏必要的技能和知識來應對鄉村振興女性參與鄉村振興面臨公共服務支持不足的現實挑戰。醫療機構、教育設施和托兒所等公共服務設施的不完善，尤其缺乏相應的育兒和家務支持服務，使得女性在追求職業發展的同時難以獲得充分的家庭支持。調查數據顯示，58.70%的受訪者認為家庭教育、公共服務和社會保障等領域的服務需求最為迫切。這些基礎設施的滯根據調研（如圖16所示四分之三的女性創業者希府部門的培訓和專業技能提升的支持，71.26%的農村女性當前最想得到技能培訓與職業培訓，說明現階段農村女性并沒有良好的培訓最后，現實中存在社會保障不完善的問題。缺乏適當的社會保險制度和福利待遇，缺乏針對女性的特殊保障政策，使得女性在鄉本研究基于鄉村女性對自身優勢和困境制約有基本的認識，進有創業意愿的女性最需要的是來自政府的培訓。近三成的創業女性希望政府能夠調整貸款政策，緩解資金壓力。希望促進基礎設施建設和提供市場信息支持的需求相當，分別為26.56%和26.04%。75.00%47.92%29.69%26.56%26.04%20.83%17.19%15.10%7.29%圖16參與鄉村振興的創業女性需要政府支持的方面受訪的鄉村就業女性表示需要政府在技能培訓、就業服務、就業信息和勞動保障方面提供就業幫助，其中加強技能培訓的需求最為強烈，近四成女性都認為技能培訓是她們參與就業最需要的助力。38.55%24.10%19.88%10.24%7.23%圖17參與鄉村振興就業女性需要政府支持的方面2.女性在多領域支持鄉村振興，提供培訓、建立示范點、推動53.86%53.86%32.61%25.60%25.13%23.91%21.50%20.52%7.97%圖18女性參與鄉村振興可發揮主體作用的領域女性參與鄉村振興的途徑中，女性中有68.6%的女性認為培訓項目最為有效，有38.89%的女性認同為女性提供農業生產或鄉村旅游等領域的示范項目也是可行方法。此外，讓女性參與鄉村決策和完善貸款、獎勵計劃這兩個途徑也有三成以上的人表示認同，28.74%38.89%33.82%33.33%38.89%33.82%33.33%28.74%25.60%28.74%25.60%14.25%13.77%0.24%14.25%13.77%0.24%68.60%圖19促進女性參與鄉村振興最優途徑分布情況六、“金惠工程-鄉村振興有她”項目模式與發展機制“金惠工程”是由中國金融教育發展基金會于20起的全國性公益項目，口號是：掌握金融知識，改變自身命運。鄉-鄉村振興有她”，旨在凝聚慈善力量，聚焦鄉村振興人才培養，引領女性創新創業，提升女性新農人的經營管理能力，使其更好地適應市場、適應經濟發展，促進實現共同富裕的目標。本項目聯合四川蒙頂山合作發展培訓學院和北京昌平農家女實用技能培訓學校，共同賦能鄉村創業女性和女性合作社理事長，提高其韌性與競爭力，充分發揮女性在鄉村治理和建設過程中的重要作用，為區域鄉村振她”項目，關注提升農村女性創業者、女性致富帶頭人等群體的金融素養等職業能力，助力女性在鄉村振興中發揮“半邊天”力量，進而助推國家普惠金融和鄉村振興事業的發展。該項目通過開辦各種培訓課程，采取跟進孵化的方法為鄉村輸送人才，在培訓、考核、圖20鄉村振興有她項目創新點“金惠工程-鄉村振興有她”設置了農家女創業骨干網絡培訓班的項目，該培訓項目聚焦鄉村女性、兼顧地域分布，內容創新，學練結合，培訓質效得以提升。其次，培訓課程上也做出了創新。培訓課程按照政策理念、新媒體運營、創業規劃、金融教育四個維度，并與愛的理念、振興有她理念相結合，側重應用性和草根性，貼近學員的實際需求。第三，項目管理上，除了設置兩名班主任外，還圖21農家女創業骨干網絡培訓班創新點為了更加專業化、規范化、體系化開展鄉村女性賦能項目，該項目和四川蒙頂山合作社發展培訓學院和北京昌平農家女實用技能四川蒙頂山合作社發展培訓學院（簡稱：蒙頂山學院）由中國鄉村發展基金會（原中國扶貧基金會）和雅安市人民政府聯合清華大學公共管理學院社會創新與鄉村振興研究中心、北京大學社會學系、中國人民大學鄉村治理研究中心、中國社會科學院中國社會政策研究中心、中國農業大學農學院、聯合國糧食及農業組織八家單由四川省農業農村廳主管的民辦非企業單位，全國首家以農民合作社理事長為主要培養對象的公益類實體培訓機構。中國鄉村發展基和業務支持的組合方式支持蒙頂山學院的建設發展。在完成了一系列準備工作之后，蒙頂山學院在克服疫情帶來的諸多不利影響的同時，重點圍繞團隊組建“四位一體”人才培養模式探索、初期合作伙伴拓展沉淀等開展工作。在經歷了籌建階段和探索階段，蒙頂山作社帶頭人培養、農民合作社培育，進而推動我國農村可持續發展。聚焦于我國欠發達、有一定產業基礎以及強烈合作發展意愿的地區，學員通過各地政府推薦、資質審核及綜合面試后，接受“