第八課

法治中國建設聯系：7.2課：全面推進依法治國的總目標是？第八課

法治中國建設第一框法治國家第二框法治政府第三框法治社會P84導言：建設法治中國是系統性工程，全面推進依法治國：要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，要堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。第一框法治國家一、法治國家的內涵二、建設法治國家（要求）探究一：法治的準則？我國法律層級是怎樣的？誰高于誰？P88相關鏈接2.為什么要進行備案審查？3.法治的準則是什么？憲法法律行政法規地方性法規探究思考探究一：法治的準則是什么？4P87探究與分享對行政法規、地方性法規、司法解釋進行備案審查，是法律賦予全國人大常委會的一項重要職權。2017年9月，全國人大常委會法工委根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》向廣東等5省人大常委會發函，建議對地方人口與計劃生育條例中有關“企業對其超生職工給予開除或者解除勞動合同的規定”適時進行修改。2023年，全國人大常委會法工委收到公民、組織提出的各類審查建議2827件，對審查中發現存在與憲法法律相抵觸或者不適當問題的，均積極穩妥地作出了處理。關鍵詞1：憲法法律探究思考探究二：法治保障誰？5探究二：法治保誰？我國法律保障誰的權利？（提示：法的本質）2.國家權力如何運行？P86探究與分享《中華人民共和國憲法》規定，中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權利；對于任何國家機關和國家工作人員的違法失職行為，有向有關國家機關提出申訴、控告或者檢舉的權利，但是不得捏造或者歪曲事實進行誣告陷害。《中華人民共和國政府信息公開條例》規定，對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，行政機關應當主動公開。除行政機關主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織可以申請獲取相關政府信息。關鍵詞2：公民與國家權力探究思考探究三：法治的前提？6探究三：法治的前提？1.為什么要修改人身損害賠償標準的解釋？關于“同命不同價”引發的討論由來已久。其法律適用規范最先指向2004年最高法發布的《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》。根據該司法解釋規定：殘疾賠償金、死亡賠償金按照受訴法院所在地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入標準進行計算，賠償款一般是按照城市和農村的人均可支配收入乘以20年計算的。同樣的情境之下，只因為一個是城市戶籍，另一個是農村戶籍，最終的獲賠金額就面臨巨大差距，這公平嗎？2022年，最高法發布關于修改《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》的決定（征求意見稿），本次征求意見稿中擬將殘疾賠償金、死亡賠償金賠償標準修改為按照城鎮居民人均可支配收入標準進行計算。征求意見一經發布，城鄉“同命同價”話題再度引起社會輿論的廣泛關注。關鍵詞3：立法探究思考探究四：法律怎么實施？7探究四：法律怎么實施？1.材料說明中國政府履行什么職責？

經查，自2015年以來，阿里巴巴集團濫用該市場支配地位，對平臺內商家提出“二選一”要求，禁止平臺內商家在其他競爭性平臺開店或參加促銷活動，獲取不正當競爭優勢，妨礙了商品服務和資源要素自由流通，影響了平臺經濟創新發展，侵害了平臺內商家的合法權益，損害了消費者利益，構成《反壟斷法》第十七條第一款第（四）項禁止“沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易”的濫用市場支配地位行為。

根據《反壟斷法》第四十七條、第四十九條規定，2021年4月10日，市場監管總局依法作出行政處罰決定，責令阿里巴巴集團停止違法行為，并處以其2019年中國境內銷售額4557.12億元4%的罰款，計182.28億元。關鍵詞4：實施第一目

法治國家的內涵（是什么）1.內涵2.基本特征（4個）P85-86一、法治國家的內涵91.法治國家的內涵：P85法治國家，就是實行依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政。在現代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。2.法治國家的基本特征（具體表現）：P85-86(1)堅持憲法法律至上；(2)堅持良法之治；(3)尊重和保障公民權利；(4)規范國家權力的運行。P85一、法治國家的內涵102.法治國家的基本特征（具體表現）：（1）堅持憲法法律至上：①內涵憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。②原因法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的期望，符合民眾的利益，體現了社會共同理想和信念，應該得到全社會的尊重和遵從。——法治的首要內容憲法法律行政法規地方性法規P85一、法治國家的內涵112.法治國家的基本特征（具體表現）：（2）堅持良法之治：①標準：（怎樣才算“良”？）一方面，良法應內容合理，在制定過程中應廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念；另一方面，良法應體系完備、規范系統、類別齊全、協調統一，能夠涵蓋社會生活的各個方面。②要求：（怎樣制定良法？）推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。（講規律、聽民意、走法定程序）——法治的前提和基礎P85一、法治國家的內涵12

1.一部法律是否屬于良法，最根本的檢驗標準是是否順應廣大人民的意愿，維護廣大人民的利益，使法律成為增進人民福祉，增進社會認同的最大公約數。2.良法是法治的前提和基礎，法治不僅是依規則而治，而且也是良法之治。知識拓展《民法典》第1246條規定：飼養的動物造成他人損害的，動物飼養人或者管理人應當承擔侵權責任。2021年1月新修訂的《動物防疫法》明確規定，攜帶犬只出戶，應當按照規定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。P86一、法治國家的內涵132.法治國家的基本特征（具體表現）：（3）尊重和保障公民權利：①原因公民依法享有廣泛的權利，包括人身權、財產權、知情權、參與權、表達權等。②要求公民的權利和尊嚴應得到法律的確認（立法保障），并通過執法和司法加以保障。——法治的主要功能P86一、法治國家的內涵142.法治國家的基本特征（具體表現）：（3）尊重和保障公民權利：——法治的主要功能民有所呼，法有所應。2021年3月1日，刑法修正案(十一)正式實施，“高空拋物罪”作為新罪名單獨入刑，標志著國家從法律上遏制高空拋物這一不文明行為的約束力愈加強硬。P86一、法治國家的內涵15公民權利？公民政治權利公民權利：指作為一個國家的公民所享有的公民資格和公民資格相關的一系列政治、經濟和文化等權利。政治權利：是指公民依法享有的參與國家政治生活的權利，主要指選舉權和被選舉權、政治自由、監督權等。知識拓展公民權利人身權財產權知情權參與權表達權監督權隱私權≠P86一、法治國家的內涵16法治對公民權利保障的體現：1.通過確定人們在社會中的地位以及保護相應的政治、經濟、文化、社會權利，為人們提供廣闊的發展空間；2.要求人們對規則平等的認可和遵循，實現人與人之間的平等地位，維護人的尊嚴；3.通過對政府權力的限制和制約，確保個人權利不受公權力的非法侵害。知識拓展尊重和保障公民的個人權利是法治的精髓所在，也是法治的核心價值。P86一、法治國家的內涵172.法治國家的基本特征（具體表現）：（4）規范國家權力的運行：①含義國家的各項權力，包括立法權、行政權、司法權、監督權等，都必須在法律之下運行。②要求“把權力關進制度的籠子里，首先要建好籠子。籠子太松了，或者籠子很好但門沒關住，進出自由，那是起不了什么作用的。”第二目

建設法治國家（怎么做）1.總要求2.具體措施（3個）3.建設法治國家的意義（2點）P87-88二、如何建設法治國家191.建設法治國家的總要求：立法+實施！建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。2.建設法治國家的具體措施：P87-88（1）推進憲法實施；（2）建立完備的法律體系；（立法）（3）完善法律實施機制。（實施）措施是法治國家基本特征的要求(1)堅持憲法法律至上；(2)堅持良法之治；(3)尊重和保障公民權利；(4)規范國家權力的運行。要求要求要求關鍵詞：憲法法律、公民與國家權力、立法與實施P87二、如何建設法治國家202.建設法治國家的具體措施：（1）推進憲法實施：①原因依法治國首先要堅持依憲治國，依法執政首先要堅持依憲執政。②措施加強憲法實施和監督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件。P88二、如何建設法治國家212.建設法治國家的具體措施：（2）建立完備的法律體系：（有法可依）①原因完備的法律體系是法治國家的制度前提。②措施在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協調、體例科學的社會主義法律體系，實現國家治理有法可依。憲法法律行政法規地方性法規憲法憲法相關法民法商法行政法經濟法社會法刑法訴訟與非訴訟程序法法律層級法律體系P88二、如何建設法治國家222.建設法治國家的具體措施：（3）完善法律實施機制：（有法必依）①原因：已經制定的法律需要得到有效實施。②措施（不同主體）政府部門依法履行法定職責，為社會提供優良的公共服務。司法機關嚴格公正司法，以事實為依據，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務。嚴格執法全民守法公正司法P88二、如何建設法治國家23拓展延伸：法律的實施環節遵守法律，即守法各國家機關、社會組織和公民個人嚴格依照法律規定去從事各種事務和行為的活動執行法律，即執法國家行政機關及其公職人員依照法定職權和程序，貫徹、執行法律的活動適用法律，即司法國家司法機關依據法定職權和法定程序，具體應用法律處理案件的專門活動法律監督國家機關、社會組織和公民對各種法律活動的合法性依法所進行的監察和督促P89三、建設法治國家的意義24三、建設法治國家的意義：對國家機關：能有效規范權力運行；對公民：保障公民合法權益；對國家：能夠推動國家治理現代化，實現長治久安。思維導圖25法治國家內涵特點堅持憲法法律至上堅持良法之治尊重和保障公民權利規范國家權力的運行措施要求推進憲法實施建立完備的法律體系完善法律實施機制意義①有效規范權力運行，保障公民合法權益；②推動實現國家治理現代化，實現長治久安。是依法治國、依憲治國、依法執政、依憲執政的國家課堂練習判斷題261.良法就是經過民主程序制定，體現人民意志的法律。【X】良法一