PAGEPAGE1地質禍害快速救援預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我單位在生產經營活動中可能發生的地質禍害，包含但不限于山體滑坡、泥石流、地面沉降等。預案的適用范圍包含但不限于以下情況：1地質禍害發生時，對生產經營活動造成威逼或影響；2地質禍害可能導致人員傷亡、資產損失或環境污染；3地質禍害發生時，需要采取應急措施以保障人員安全、減少資產損失和環境影響。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對地質禍害應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1分級原則（1）依照地質禍害的危害程度和影響范圍，將應急響應分為四個等級：一般級、較大級、重點級、特別重點級；（2）依照生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應等級；（3）應急響應等級確實定，應當充分考慮人員傷亡、資產損失和環境影響等因素。2響應等級及職責（1）一般級：指地質禍害對生產經營活動的影響較小，可控范圍內。應急響應由單位應急指揮部組織實施，緊要職責包含：及時掌握地質禍害情況；引導和協調各部門開展應急工作；對受影響區域采取必需的安全防護措施；報告上級主管部門。（2）較大級：指地質禍害對生產經營活動造成確定影響，需要采取較大規模的應急措施。應急響應由單位應急指揮部組織實施，緊要職責包含：啟動應急響應；組織應急救援隊伍；開展禍害調查和損失評估；實施現場救援和恢復重修；報告上級主管部門。（3）重點級：指地質禍害對生產經營活動造成嚴重影響，需要采取更大規模的應急措施。應急響應由上級主管部門組織實施，緊要職責包含：啟動應急響應；引導和協調下級單位開展應急工作；組織跨區域應急救援隊伍；開展禍害調查和損失評估；實施現場救援和恢復重修；報告上級主管部門。（4）特別重點級：指地質禍害對生產經營活動造成極其嚴重的影響，需要采取特別緊急的應急措施。應急響應由上級主管部門組織實施，緊要職責包含：啟動應急響應；引導和協調下級單位開展應急工作；組織跨區域應急救援隊伍；開展禍害調查和損失評估；實施現場救援和恢復重修；報告上級主管部門。本預案的響應分級和職責將依據實際情況進行調整，以確保應急處理工作的有效開展。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式我單位地質禍害快速救援預案采用分級響應機制，應急組織形式分為應急指揮部和現場指揮部。（1）應急指揮部：負責統一指揮、協調和管理地質禍害應急救援工作。應急指揮部由單位緊要負責人擔負總指揮，下設以下工作組：綜合協調組：負責統籌協調各應急小組的工作，確保應急救援工作的有序進行。信息報告組：負責收集、整理和上報地質禍害信息，確保信息暢通。技術支持組：負責供應地質禍害的技術支持和救援設備的保障。人員疏散組：負責組織人員疏散，確保人員安全。醫療救助組：負責現場傷員的救治和醫療救助工作。資源保障組：負責應急救援所需的物資、裝備和資金保障。（2）現場指揮部：在地質禍害發生現場設立，由應急指揮部指定的現場指揮官負責，下設以下工作組：救援行動組：負責組織現場救援行動，包含搜救、疏散、救治等。現場保障組：負責現場救援的物資供應、交通保障和通訊保障。現場警戒組：負責現場的安全警戒，防止無關人員進入不安全區域。現場監測組：負責對地質禍害進行監測，為救援決策供應依據。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）綜合協調組構成：由單位相關部門負責人構成。職責分工：負責組織協調各應急小組的工作，確保救援行動的統一指揮和高效執行。行動任務：訂立救援計劃，協調資源調配，監督救援進展，處理救援過程中的重點問題。（2）信息報告組構成：由信息部門負責人和相關部門人員構成。職責分工：負責收集、整理和上報地質禍害信息，確保信息傳遞的準確性和及時性。行動任務：及時收集地質禍害相關數據，向上級主管部門報告，發布救援信息。（3）技術支持組構成：由工程技術部門和技術專家構成。職責分工：供應地質禍害的技術分析和救援設備的技術支持。行動任務：進行地質禍害風險評估，供應救援設備的技術保障。（4）人員疏散組構成：由人力資源部門、安保部門人員構成。職責分工：組織人員疏散，確保人員安全。行動任務：訂立疏散計劃，實施疏散行動，確保疏散通道暢通。（5）醫療救助組構成：由醫療部門和專業醫護人員構成。職責分工：負責現場傷員的救治和醫療救助工作。行動任務：進行現場急救，組織傷員轉運，實施醫療救助。（6）資源保障組構成：由后勤保障部門人員構成。職責分工：負責應急救援所需的物資、裝備和資金保障。行動任務：調配物資，保障救援裝備供應，確保資金到位。（7）救援行動組構成：由應急救援隊伍和專業技術人員構成。職責分工：負責組織現場救援行動，包含搜救、疏散、救治等。行動任務：執行救援任務，確保救援行動的安全性和有效性。（8）現場保障組構成：由后勤保障部門、安保部門人員構成。職責分工：負責現場救援的物資供應、交通保障和通訊保障。行動任務：保障救援物資供應，維護現場交通秩序，確保通訊暢通。（9）現場警戒組構成：由安保部門人員構成。職責分工：負責現場的安全警戒，防止無關人員進入不安全區域。行動任務：設立警戒線，進行安全巡邏，確保現場安全。（10）現場監測組構成：由地質監測部門和專業技術人員構成。職責分工：對地質禍害進行監測，為救援決策供應依據。行動任務：監測地質禍害動態，評估風險，報告監測數據。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值班電話：設立24小時應急值班電話，確保應急救援信息的及時接收和處理。2負責人：應急值班電話由應急指揮部指定的專人負責接聽和處理。（二）事故信息接收1事故信息來源：事故信息可通過電話、短信、網絡、現場報告等多種渠道接收。2接收程序：接收人員應趕忙記錄事故信息，包含事故發生時間、地方、危害程度、影響范圍等。接收人員應趕忙向應急指揮部報告接收到的信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急指揮部接到事故信息后，應趕忙啟動應急預案，并依照預案要求進行內部通報。通報方式：通過電話、短信、網絡、會議等形式進行。2負責人：內部通報由應急指揮部指定的專人負責。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部在接到事故信息后，應在第一時間向上級主管部門和上級單位報告。報告內容應包含事故發生的時間、地方、原因、危害程度、影響范圍、已采取的應急措施等。2報告內容：事故基本情況；人員傷亡和資產損失情況；已采取的應急措施及效果；需要上級部門幫忙的事項。3報告時限：一般級事故：接到事故信息后1小時內報告；較大級、重點級、特別重點級事故：接到事故信息后半小時內報告。4負責人：報告工作由應急指揮部指定的專人負責。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通報方式：通過電話、短信、網絡、書面報告等形式進行。通報對象：包含政府相關部門、應急救援隊伍、周邊單位等。2通報程序：應急指揮部在接到事故信息后，依據事故影響范圍和程度，確定需要通報的單位。由應急指揮部指定的專人負責向相關單位通報事故信息。3負責人：通報工作由應急指揮部指定的專人負責。本預案的信息接報部分旨在確保事故信息的及時、準確傳遞，為應急救援供應有效的信息支持。全部參加信息接報的人員應嚴格遵守相關規定，確保信息傳遞的順暢和高效。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序接收事故信息后，應急指揮部應趕忙組織信息研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。依據事故信息，應急指揮部將組織專業技術人員進行現場勘查和風險評估。結合響應分級明確的條件，應急領導小組將依據研判結果作出響應啟動的決策。2響應啟動方式若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組將宣布啟動相應級別的應急預案。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，進入預警狀態，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（二）響應啟動的條件1事故性質：事故涉及人員傷亡、重點資產損失或嚴重環境污染等。2嚴重程度：事故造成的人員傷亡數量、資產損失程度或環境污染范圍實現確定程度。3影響范圍：事故影響范圍廣泛，可能涉及周邊單位、居民或公共安全。4可控性：事故處于可控狀態，但需要采取應急措施以減輕或除掉影響。（三）預警啟動1預警啟動條件事故信息顯示可能發生地質禍害，但尚未造成實際危害。事故信息顯示地質禍害風險較高，存在潛在威逼。2預警啟動程序應急指揮部依據預警啟動條件，啟動預警程序。各應急小組進入待命狀態，做好響應準備工作。實時跟蹤事態發展，一旦實現響應啟動條件，趕忙啟動應急預案。（四）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息。各應急小組應定期報告救援進展和現場情況。2科學分析處理需求應急指揮部應依據收集到的信息，科學分析處理需求。結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，評估是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別若事故情況發生更改，應急指揮部應及時調整響應級別。調整響應級別時，應充分考慮人員安全、資產損失和環境影響。4躲避響應不足或過度響應應急指揮部應確保響應措施與事故情況相適應，躲避響應不足或過度響應。通過及時、有效的應急響應，最大限度地減少事故損失。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過單位內部通訊網絡，如企業微信群、內部公告欄等。利用外部通訊工具，如電話、短信、電子郵件等。合作媒體和公共信息平臺，如本地電視臺、廣播電臺、官方網站等。2預警信息發布方式緊急通知：對于可能發生地質禍害的緊急情況，趕忙發布緊急通知。定期報告：對地質禍害的監測情況進行定期報告，及時更新預警信息。3預警信息發布內容地質禍害類型、可能發生的區域和時間。估量影響范圍和潛在危害程度。建議采取的防備措施和應急準備要求。應急響應的啟動條件和預警解除的條件。（二）響應準備1隊伍準備啟動應急救援隊伍，確保人員到位，并進行必需的培訓和演練。確保救援隊伍的通訊設備完好，并能夠隨時響應。2物資準備準備必需的救援物資，如食品、水、醫療用品、救援工具等。確保物資儲備充分，并定期檢查更新。3裝備準備檢查和維護救援裝備，如挖掘機、救生器材、防護設備等。確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。4后勤準備確保救援現場的交通和后勤保障，包含燃油、食物、留宿等。準備必需的醫療救助設施和人員。5通信準備確保應急通信設備正常工作，包含衛星電話、對講機、網絡通訊等。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通無阻。（三）預警解除1預警解除的基本條件地質禍害風險已得到有效掌控，不再對人員和資產構成威逼。監測數據穩定，顯示無新的地質禍害發生風險。2預警解除的要求應急指揮部依據監測數據和現場情況，確定預警解除的條件。全部預警信息發布渠道應同步發布預警解除通知。3責任人預警解除的決策由應急指揮部負責人依據實際情況作出。預警解除通知的發布由應急指揮部指定的專人負責。預警解除后，應急指揮部應組織對預警期間的工作進行總結和評估。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定響應級別。響應級別分為四個等級：一般級、較大級、重點級、特別重點級。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究訂立救援方案。信息上報：依照規定的時限和渠道，向上級主管部門和上級單位報告事故信息。資源協調：協調應急救援所需的人力、物力和財力資源。信息公開：通過單位內部和外部渠道，發布事故信息和救援進展。后勤及財力保障工作：確保救援行動的物資供應和資金支持。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設立警戒區域，確保人員安全。實施疏散計劃，引導受影響人員安全撤離。2人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救。使用專業設備和技能進行救援行動。3醫療救治現場設立醫療救治點，對傷員進行緊急救治。組織專業醫療人員對傷員進行轉運和后續治療。4現場監測對地質禍害進行實時監測，評估風險更改。及時向應急指揮部報告監測數據。5技術支持供應地質、工程、環境等方面的技術支持。幫忙訂立救援方案和技術措施。6工程搶險進行工程搶險作業，如排水、堵漏、加固等。確保救援行動的安全和效率。7環境保護采取措施防止事故對環境造成進一步污染。監測和評估環境風險，及時采取措施。8人員防護要求全部參加救援的人員必需穿著必需的防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員身體健康。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求確定幫忙需求，訂立幫忙方案。通過規定的渠道向上級主管部門和外部救援機構懇求幫忙。2聯動程序及要求建立跨部門、跨區域的聯動機制。明確各部門和單位的職責和任務。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達現場后，由應急指揮部統一指揮。明確各救援隊伍的職責和任務，確保救援行動的協同性。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，不再對人員和資產構成威逼。受影響區域恢復正常秩序，救援任務完成。2響應停止的要求應急指揮部依據實際情況，決議響應停止。全部救援行動和應急措施停止。3責任人響應停止的決策由應急指揮部負責人作出。負責人應確保全部救援行動和應急措施得到妥當處理。七、后期處理（一）污染物處理1事故污染調查組織專業人員進行事故污染調查，確定污染范圍和程度。收集相關數據和證據，為后續處理供應依據。2污染物清理與處理訂立污染物清理方案，采取有效措施進行清理。將清理出的污染物依照環保規定進行處理，防止二次污染。3環境監測與評估對處理后的環境進行監測，評估污染情形和恢復情況。依據監測結果，調整處理措施，確保環境安全。（二）生產秩序恢復1事故影響評估評估事故對生產經營活動的影響，包含設施損壞、生產停止等。2恢復方案訂立訂立生產秩序恢復方案，包含修復損壞設施、調整生產計劃等。3恢復實施組織氣力進行設施修復和生產恢復工作。監督恢復工作的進展，確保按計劃完成。（三）人員布置1受影響人員調查調查受地質禍害影響的人員情況，包含傷亡人數、失蹤人員等。2布置方案訂立訂立人員布置方案，包含臨時住處、生活救助、心理疏導等。3布置實施為受影響人員供應必需的布置服務，確保其基本生活得到保障。開展心理疏導工作，幫忙受影響人員恢復正常生活。4后續跟進對布置情況進行后續跟進，確保受影響人員的權益得到保障。依據實際情況，調整布置方案，確保布置工作的有效性。后期處理是地質禍害救援工作的緊要構成部分，旨在除掉事故遺留問題，恢復正常生產經營秩序，并確保受影響人員的權益得到妥當處理。在后期處理過程中，應遵奉并服從以下原則：安全第一：確保全部處理工作在安全的前提下進行。科學合理：采用科學的方法和技術，確保處理效果。及時高效：快速響應，確保處理工作的高效進行。公正公平：公平對待全部受影響人員，確保其合法權益。信息透亮：及時向公眾和相關部門通報處理進展和結果。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：明確總指揮、各工作組負責人及聯絡人的姓名、職務、聯系電話。應急救援隊伍：列出各救援隊伍的隊長、聯系人及聯系方式。衛生部門：供應醫療救援機構的聯系人及聯系電話。公安部門：供應公安消防部門的聯系人及聯系電話。交通運輸部門：供應交通運輸保障部門的聯系人及聯系電話。環保部門：供應環境保護部門的聯系人及聯系電話。2通信方法采用電話、短信、電子郵件、衛星通訊等多種通信方式。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。3備用方案訂立通信停止時的備用方案，如使用對講機、手搖發電設備等。確定備用通信設施和備用通訊線路。4保障責任人明確通信保障工作的責任人，負責確保通信網絡的正常運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含地質、工程、醫療、環保等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：明確隊伍構成、職責和聯系方式。協議應急救援隊伍：列出協議救援隊伍的名稱、聯系方式和可供應的救援資源。2隊伍培訓與演練定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高救援技能和應急處理本領。建立應急隊伍檔案，記錄培訓、演練和救援記錄。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含救援設備、醫療用品、防護裝備、通訊設備、交通工具等。數量：依據應急預案和救援需求，確定各類物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能滿足救援需求。存放位置：指定特地的物資和裝備存放倉庫或地方。運輸及使用條件：明確物資和裝備的運輸、使用和維護條件。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態。2管理責任人明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的采購、儲存、維護和更新。負責人聯系方式：供應管理責任人的姓名、職務和聯系電話。3賬冊管理建立物資和裝備臺賬，記錄各類物資和裝備的認真信息。定期檢查臺賬，確保物資和裝備的實際情況與臺賬相符。應急保障是確保應急預案有效實施的關鍵，通過建立完善的通信與信息保障、應急隊伍保障和物資裝備保障體系，可以提升我單位應對地質禍害的本領，保障應急救援工作的順利進行。九、其他保障（一）能源保障1能源供應確保應急救援現場及臨時布置點的能源供應，包含電力、水源等。訂立能源保障方案，確保能源供應的連續性和穩定性。2能源儲備儲備必需的能源物資，如燃油、電池等，以應對可能顯現的能源供應停止。3能源管理訂立能源使用規范，確保能源的高效和節省使用。（二）經費保障1經費預算依據應急救援的需求，訂立認真的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮和合規。（三）交通運輸保障1交通路線規劃規劃應急救援的交通運輸路線，確保救援車輛和人員能夠快速到達現場。2交通管制在救援現場及周邊區域實施交通管制，確保救援通道暢通。（四）治安保障1治安維護組織治安氣力維護現場秩序，防止偷竊、破壞等違法行為。2緊急撤離在必需時，幫忙政府和公安部門進行緊急撤離工作。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含地質勘察、工程搶險、醫療救助等方面的專業技術。2技術咨詢與相關技術機構保持聯系，取得技術咨詢服務。（六）醫療保障1醫療資源確保救援現場有充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。2醫療轉運建立傷員轉運機制，確保傷員能夠得到及時有效的醫療救治。（七）后勤保障1食宿保障為救援人員供應必需的食宿條件，確