PAGEPAGE1地質禍害應急指揮預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能發生的地質禍害，包含山體滑坡、泥石流、地面塌陷等禍害。預案旨在引導生產經營單位快速、有效地開展地質禍害的應急響應和處理工作，保障人員生命資產安全，最大限度地減少禍害損失。本預案適用于以下范圍：1生產經營單位所屬區域內的地質禍害；2生產經營單位在生產經營活動中可能引發的地質禍害；3對周邊社區和公共安全可能造成影響的地質禍害。（二）響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對地質禍害應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1分級原則：a事故危害程度：依據禍害的規模、速度、強度等因素，將禍害分為特別重點、重點、較大和一般四個等級；b影響范圍：依據禍害對人員、資產、設施、環境等的影響范圍，將禍害分為廣域影響、區域影響和局部影響三個等級；c生產經營單位掌控事態本領：依據生產經營單位在禍害發生后的應急處理本領，將禍害分為完全可控、基本可控和難以掌控三個等級。2響應分級：a特別重點（I級）：發生特別重點地質禍害，造成重點人員傷亡和資產損失，影響范圍廣，生產經營單位難以掌控事態；b重點（II級）：發生重點地質禍害，造成較大人員傷亡和資產損失，影響范圍較大，生產經營單位基本可控；c較大（III級）：發生較大地質禍害，造成確定人員傷亡和資產損失，影響范圍較小，生產經營單位基本可控；d一般（IV級）：發生一般地質禍害，造成細小人員傷亡和資產損失，影響范圍較小，生產經營單位完全可控。各級響應的具體措施和職責將在后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位地質禍害應急指揮機構采用“統一領導、分級負責、條塊結合、協同應對”的組織形式，設立地質禍害應急指揮部，負責全面領導和協調地質禍害的應急管理工作。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）地質禍害應急指揮部地質禍害應急指揮部是本預案的最高應急決策機構，由生產經營單位緊要負責人擔負總指揮，下設以下部門或單位：a指揮部辦公室：負責應急指揮部的日常工作，包含信息收集、分析、上報和應急物資調度等；b應急救援組：負責組織應急救援隊伍，實施現場救援和人員疏散；c安全防護組：負責現場安全防護和災后重修；d通信保障組：負責應急通信設施保障，確保應急指揮和信息傳遞暢通；e醫療救助組：負責傷員的現場救治和轉運；f信息宣傳組：負責應急信息的發布和輿論引導；g后勤保障組：負責應急物資、裝備、資金等后勤保障。（2）應急救援隊伍應急救援隊伍由生產經營單位內部員工和外部專業救援隊伍構成，負責地質禍害發生時的現場救援工作。（3）相關部門（部門）職責a安全生產部門：負責組織編制和實施本預案，組織開展應急培訓和演練；b技術部門：負責對地質禍害進行監測和預警，供應技術支持；c財務部門：負責應急資金的管理和撥付；d人力資源部門：負責應急人員的調配和培訓；e物資供應部門：負責應急物資的采購、儲存和分發；f設備管理部門：負責應急設備的維護和管理。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1工作小組構成地質禍害應急指揮部下設若干個工作小組，包含：a應急救援組；b安全防護組；c通信保障組；d醫療救助組；e信息宣傳組；f后勤保障組。2職責分工及行動任務（1）應急救援組職責：組織救援氣力，實施現場救援和人員疏散。行動任務：快速趕到禍害現場，評估災情，訂立救援方案，組織救援行動。（2）安全防護組職責：負責現場安全防護和災后重修。行動任務：設立警戒線，保護現場安全，防止次生禍害發生；參加災后重修工作。（3）通信保障組職責：確保應急通信設施保障，確保應急指揮和信息傳遞暢通。行動任務：檢查通信設備，保障通信線路暢通，及時傳遞應急信息。（4）醫療救助組職責：負責傷員的現場救治和轉運。行動任務：組織醫療救助隊伍，進行現場救治，將傷員轉運至醫療機構。（5）信息宣傳組職責：負責應急信息的發布和輿論引導。行動任務：收集、整理、發布應急信息，引導輿論，回應社會關切。（6）后勤保障組職責：負責應急物資、裝備、資金等后勤保障。行動任務：確保應急物資、裝備的充分和及時供應，保障應急資金使用。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[電話號碼]2應急值班負責人：[負責人姓名]，聯系電話：[電話號碼]（二）事故信息接收1事故信息來源：生產經營單位內部、外部監測系統、周邊社區、社會公眾等。2事故信息接收方式：a電話報告：接到事故報告后，趕忙電話記錄相關信息，并做好記錄。b現場報告：接到現場報告后，趕忙派專人前往現場核實情況。c電子郵件報告：通過指定電子郵箱接收事故報告。d短信報告：通過指定短信平臺接收事故報告。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：a接到事故報告后，值班負責人趕忙向應急指揮部報告。b應急指揮部依據事故等級，啟動相應級別的應急響應。c各個工作小組依據職責分工，開展應急處理工作。2通報方式：a電話、短信、電子郵件等方式進行內部通報。b通過企業內部廣播、告示板等途徑進行公告。3責任人：應急值班負責人及各工作組負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：a應急指揮部啟動應急響應后，值班負責人趕忙向上級主管部門和上級單位報告。b上級主管部門和上級單位依據事故情況，進行進一步引導和協調。2報告內容：a事故發生的時間、地方、原因；b事故造成的傷亡、資產損失情況；c采取的應急處理措施及效果；d需要上級支持和幫忙的事項。3報告時限：a特別重點、重點事故，應在事故發生后1小時內報告；b較大、一般事故，應在事故發生后2小時內報告。4責任人：應急值班負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：a通過電話、短信、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。b依照事故影響范圍，向政府相關部門、周邊社區、新聞媒體等通報。2程序：a應急指揮部依據事故情況，決議通報的范圍和內容。b通報責任人負責聯系相關部門或單位，確保信息準確及時傳遞。3責任人：應急值班負責人及信息宣傳組負責人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估a應急值班人員接到事故報告后，趕忙收集相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍等。b應急指揮部組織相關部門對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度和可控性。2響應啟動決策a依據事故信息，應急領導小組結合響應分級條件，決議是否啟動應急響應。b若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。c若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。3自動啟動機制a應急響應系統可依據預設的觸發條件，自動啟動應急響應。b自動啟動機制應確保在事故信息實現預設條件時，能夠快速啟動應急響應。（二）響應啟動的具體操作1通知應急指揮部成員a應急指揮部成員接到啟動通知后，應趕忙到位，準備參加應急響應工作。b應急指揮部成員應明確各自的職責和任務。2啟動應急響應a應急指揮部宣布啟動應急響應，并啟動相應級別的應急響應預案。b各個工作小組依據預案要求，快速進入應急狀態，執行各自的職責。3跟蹤事態發展a應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集最新信息。b依據事態更改，應急指揮部應適時調整應急響應措施。（三）響應級別調整1科學分析處理需求a應急指揮部應依據事態發展和處理效果，科學分析處理需求。b分析內容包含人員傷亡、資產損失、環境破壞等。2及時調整響應級別a依據分析結果，應急指揮部應決議是否需要調整響應級別。b若事態得到有效掌控，可漸漸降低響應級別；若事態惡化，應提高響應級別。3躲避響應不足或過度響應a應急指揮部應確保響應措施與事態發展相適應，躲避響應不足或過度響應。b在調整響應級別時，應充分考慮人員、物資、技術等資源保障情況。（四）信息研判1信息研判小組a應急指揮部設立信息研判小組，負責對事故信息進行深入分析。b信息研判小組由相關專業人員構成，具備禍害評估、應急管理等本領。2研判內容a事故原因分析；b事故發展趨勢猜測；c應急響應措施效果評估；d預警和響應啟動建議。3研判結果a信息研判小組將研判結果報告給應急指揮部；b應急指揮部依據研判結果，調整應急響應措施。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道a企業內部廣播系統；b企業內部網絡平臺；c企業內部通訊工具（如短信、微信等）；d周邊社區公告欄、廣播系統；e政府相關部門指定的發布平臺。2預警信息發布方式a緊急通知：通過短信、電話、電子郵件等方式直接通知相關人員。b公告：在企業內部網絡平臺、公告欄等處發布預警公告。c新聞媒體：通過新聞媒體發布預警信息，擴大社會知曉度。3預警信息發布內容a預警級別：依據地質禍害的潛在風險等級確定預警級別。b預警原因：簡要說明引發預警的原因和背景。c預警范圍：明確預警影響的區域和范圍。d應急措施：供應必需的應急措施和建議。e聯系方式：供應應急指揮部和相關部門的聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備a確保應急救援隊伍處于待命狀態，隨時準備出動。b對應急救援隊伍進行必需的培訓和演練。2物資準備a檢查和增補應急救援所需的物資，如食品、藥品、帳篷、救援設備等。b確保物資儲存地方的安全和物資的完好性。3裝備準備a確保應急救援裝備的完好和可用性，如挖掘機、救生艇、救援車輛等。b對裝備進行定期檢查和維護。4后勤準備a確保應急后勤保障的穩定性，包含留宿、餐飲、交通等。b準備應急資金，用于應急響應過程中的必需開支。5通信準備a確保應急通信系統的暢通，包含衛星電話、對講機、無線網絡等。b訂立通信聯絡方案，確保信息傳遞的及時性和準確性。（三）預警解除1預警解除的基本條件a地質禍害風險得到有效掌控，不會對人員和資產造成威逼。b預警范圍內的監測數據穩定，無新的地質禍害跡象。2預警解除的要求a應急指揮部依據監測數據和專家評估，決議是否解除預警。b解除預警信息應通過相同的渠道和方式發布。3責任人a應急指揮部負責人負責預警解除的決策。b應急值班負責人負責預警解除信息的發布和后續工作的協調。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別a依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，確定相應的應急響應級別。b應急響應級別分為特別重點、重點、較大和一般四個等級。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定應急處理方案。b信息上報：應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門和上級單位。c資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應工作順利進行。d信息公開：依據需要，通過企業內部和外部渠道發布應急信息。e后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、裝備、資金等后勤和財力支持。f人員調配：依據應急響應需要，調配相關人員參加應急處理工作。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散a設立警戒區域，掌控人員出入。b組織疏散受威逼區域的人員，確保人員安全。2人員搜救a組織專業救援隊伍進行人員搜救。b使用專業設備和技術進行搜救工作。3醫療救治a確保傷員得到及時救治。b組織醫療救助隊伍，供應現場急救和轉運服務。4現場監測a對事故現場進行實時監測，評估禍害發展趨勢。b監測內容包含地質更改、環境指標等。5技術支持a供應必需的技術支持，如地質勘察、工程搶險等。b利用專業設備和技術進行禍害評估和處理。6工程搶險a對受禍害影響的基礎設施進行搶修。b采取工程措施，防止次生禍害發生。7環境保護a防止禍害對環境造成進一步破壞。b處理禍害產生的污染物，恢復環境。8人員防護要求a參加應急處理的人員應穿著必需的防護裝備。b定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求a當事故現場超出本單位的應急處理本領時，應趕忙向上級主管部門和上級單位懇求幫忙。b懇求幫忙時，應供應認真的事故情況和所需幫忙的類型。2聯動程序及要求a與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。b明確外部救援氣力的到達時間和地方，做好迎接準備。3外部救援氣力到達后的指揮關系a外部救援氣力到達后，應聽從應急指揮部的統一指揮。b應急指揮部應與外部救援氣力建立有效的溝通渠道，確保指揮順暢。（四）響應停止1響應停止的基本條件a事故得到有效掌控，不再對人員和資產構成威逼。b現場救援工作完成，環境恢復到相對穩定狀態。2響應停止的要求a應急指揮部宣布響應停止，并通知全部參加應急處理的人員。b對應急處理工作進行總結評估，總結經驗教訓。3責任人a應急指揮部負責人負責宣布響應停止。b應急值班負責人負責響應停止后的善后處理工作。七、后期處理（一）污染物處理1事故污染物的識別與分類a對事故現場及四周環境中的污染物進行識別和分類。b確定污染物的性質、危害程度和處理方法。2污染物處理措施a依據污染物特性，采取物理、化學或生物方法進行處理。b對受污染的土壤、水體等進行修復或整治。c對空氣中的污染物進行監測和掌控，防止擴散。3處理責任單位及責任人a明確污染物處理的責任單位，如環保部門、專業環保公司等。b責任人負責監督和處理過程的實施，確保污染物得到妥當處理。（二）生產秩序恢復1事故現場清理a對事故現場進行徹底清理，除掉安全隱患。b清理過程中注意保護環境，防止二次污染。2設施設備檢查與維護和修理a對受禍害影響的設施設備進行檢查和維護和修理，確保其安全運行。b對損壞嚴重的設備進行報廢或更換。3生產秩序恢復計劃a訂立生產秩序恢復計劃，明確恢復生產的步驟和時間表。b協調各部門、各單位，確保生產秩序的漸漸恢復。4責任單位及責任人a明確生產秩序恢復的責任單位，如生產管理部門、設備維護部門等。b責任人負責監督和推動生產秩序恢復工作的實施。（三）人員布置1受影響人員統計與布置a對受禍害影響的人員進行統計，包含傷亡人數、失蹤人數等。b依據人員布置計劃，為受影響人員供應臨時住處、生活必需品等。2傷員救治與痊愈a對受傷人員進行及時救治，確保傷員得到妥當治療。b對傷員進行痊愈治療，幫忙其恢復健康。3受影響人員心理疏導a對受影響人員進行心理疏導，幫忙他們度過心理難關。b供應必需的心理咨詢服務，幫忙人員恢復正常生活。4責任單位及責任人a明確人員布置的責任單位，如人力資源部門、社會工作部門等。b責任人負責監督和實施人員布置工作，確保受影響人員得到妥當布置。（四）總結評估1應急處理效果評估a對應急處理工作進行全面評估，包含響應速度、措施有效性等。b分析應急響應過程中的優點和不足，提出改進措施。2責任追究a對應急處理過程中顯現的失職、瀆職行為進行調查和處理。b依據相關法律法規，追究責任人的責任。3經驗教訓總結a總結應急處理過程中的經驗教訓，形成書面料子。b將總結報告上報上級主管部門，并提出改進建議。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式a應急指揮部：[電話號碼]，[聯系人姓名]；b安全生產部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]；c技術部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]；d人力資源部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]；e物資供應部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]；f設備管理部門：[電話號碼]，[聯系人姓名]；g各工作小組負責人及成員的聯系方式。2通信聯系方式和方法a使用企業內部通信系統，如電話、短信、電子郵件等。b建立外部應急通信渠道，確保與外部救援氣力和政府部門的聯系。c在應急狀態下，確保通信設備充分且處于良好狀態。3備用方案和保障責任人a訂立通信故障時的備用方案，如使用衛星電話、無線電通信等。b明確備用方案的責任人，確保在通信故障時能夠快速切換到備用方案。（二）應急隊伍保障1相關應急人力資源a專家：包含地質、工程、醫療、法律等方面的專家。b專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援本領。c協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，一旦發生禍害可快速響應。2應急隊伍管理a定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處理本領。b建立應急隊伍檔案，記錄隊員信息、培訓記錄、演練情況等。c明確應急隊伍的指揮體系和職責分工。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型a應急物資：食品、飲用水、帳篷、急救包、手電筒等。b應急裝備：挖掘機、救生艇、救援車輛、監測設備等。2物資裝備數量、性能、存放位置a數量：依據應急響應需要，確定各類物資和裝備的數量。b性能：確保物資和裝備滿足應急處理的要求。c存放位置：設立專用應急物資倉庫，確保物資和裝備的存放安全。3物資裝備運輸及使用條件a運輸：訂立物資和裝備的運輸方案，確保快速、安全地送達現場。b使用條件：明確物資和裝備的使用方法、注意事項等。4更新及增補時限a定期對應急物資和裝備進行更新，確保其性能和數量符合要求。b設定物資和裝備的增補時限，確保應急儲備充分。5管理責任人及其聯系方式a明確物資和裝備管理的責任人，負責物資和裝備的采購、存儲、維護等工作。b負責人聯系方式：[電話號碼]，[聯系人姓名]。6臺賬建立a建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況。b定期對臺賬進行審核，確保數據準確無誤。九、其他保障（一）能源保障1確保應急響應期間，應急指揮中心、救援現場等關鍵區域的電力供應穩定。2訂立應急預案，針對可能發生的電力停止情況，準備備用發電設備。3明確能源保障的責任人，確保應急能源供應的及時性和可靠性。（二）經費保障1設立專項應急經費，用于應急響應過程中的各項開支。2明確經費使用的審批流程和監督機制，確保經費使用的透亮度和合理性。3經費保障責任人負責監督經費的使用，確保資金的有效利用。（三）交通運輸保障1確保應急救援車輛、設備等能夠快速、安全地到達事故現場。2與交通運輸部門建立聯系，確保應急救援通道的暢通。3交通運輸保障責任人負責協調車輛調度和道路通行事宜。（四）治安保障1在應急響應期間，加強現場治安管理，維護秩序。2與公安機關合作，確保事故現場及周邊地區的治平穩定。3治安保障責任人負責協調治安氣力的部署和現場安全。（五）技術保障1供應必需的技術支持，包含地質監測、工程搶險、通信技術等。2確保技術設備的完好和可用性，定期進行維護和升級。3技術保障責任人負責技術設備的配置和管理。（六）醫療保障1確保應急救援現場有充分的醫療資源和人員，包含救助車、醫療設備和醫護人員。2訂立醫療救治方案，確保傷員得到及時、有效的救治。3醫療保障責任人負責醫療資源的調配和醫療救治工作的協調。（七）后勤保障1供應應急響應所需的物資和生活必需品，如食品、飲水、帳篷等。2確保應急響應人員的留宿、餐飲等后勤需求得到滿足。3后勤保障責任人負責后勤