鐵路橋下施工作業安全管理應急預案?一、總則（一）編制目的為有效應對鐵路橋下施工作業過程中可能發生的各類安全事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產損失和對鐵路運輸的影響，特制定本應急預案。

（二）編制依據依據《中華人民共和國安全生產法》、《鐵路安全管理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等相關法律法規及鐵路行業有關安全標準、規范，結合本單位鐵路橋下施工作業實際情況編制。

（三）適用范圍本預案適用于本單位在鐵路橋下進行的各類施工作業活動中發生的安全事故應急處置。

（四）工作原則1.以人為本，快速反應：把保障人民群眾生命財產安全放在首位，在事故發生后迅速啟動應急響應，采取有效措施進行救援。2.統一指揮，協同配合：建立健全應急指揮體系，實行統一指揮，各相關部門和單位密切配合，形成合力。3.科學施救，減少損失：遵循科學規律，采用先進的救援技術和裝備，科學施救，盡可能降低事故損失。4.預防為主，平戰結合：強化安全風險防控，做好預防工作，同時加強應急預案的演練，提高應急處置能力。

二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立鐵路橋下施工作業安全管理應急指揮中心（以下簡稱"應急指揮中心"），由單位主要領導任總指揮，分管安全領導任副總指揮，成員包括安全管理部門、工程管理部門、設備管理部門、物資供應部門、人力資源部門等相關部門負責人。

應急指揮中心職責：1.全面負責鐵路橋下施工作業安全事故應急處置的指揮協調工作。2.制定和修訂應急預案，組織應急演練。3.及時掌握事故情況，決策應急救援方案，下達應急救援指令。4.協調外部救援力量參與事故救援。5.向上級主管部門和相關政府部門報告事故情況。

（二）應急救援工作小組1.搶險救援組由工程技術人員、施工隊伍骨干等組成，負責實施事故現場的搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴大。2.醫療救護組由單位醫務室醫護人員及外部醫療機構專家組成，負責對受傷人員進行緊急救治和轉運。3.后勤保障組由物資供應部門、人力資源部門等人員組成，負責提供應急救援所需的物資、設備、資金及人員調配等保障工作。4.治安保衛組由單位保衛人員及當地公安機關警力組成，負責維護事故現場秩序，設置警戒區域，防止無關人員進入。5.事故調查組由安全管理部門、工程管理部門等人員組成，負責對事故原因進行調查分析，查明事故責任，提出處理建議和防范措施。

三、預防與預警（一）預防措施1.施工前安全評估施工單位在鐵路橋下施工作業前，應進行全面的安全評估，分析施工過程中可能存在的安全風險，制定針對性的安全措施。2.施工方案審核施工方案應經相關部門和專家審核通過，確保方案的科學性、合理性和可行性。施工方案應包括施工流程、安全防護措施、應急預案等內容。3.人員培訓教育加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。培訓內容應包括鐵路安全知識、施工安全操作規程、應急處置技能等。4.設備設施檢查施工前應對施工設備、設施進行全面檢查，確保設備設施完好，性能符合要求。對涉及鐵路安全的設備設施，應按規定進行檢測、檢驗。5.安全防護設置在鐵路橋下施工現場設置明顯的安全警示標志，按照規定設置防護圍欄、防護網等安全防護設施，防止施工過程中人員、物體墜落影響鐵路運輸安全。

（二）預警機制1.監測與信息收集建立鐵路橋下施工作業安全監測體系，對施工過程中的各類安全信息進行實時監測和收集。監測內容包括施工進度、設備運行狀態、人員作業情況、周邊環境變化等。2.預警分級根據監測信息和事故可能造成的危害程度，將預警分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。預警顏色依次為紅色、橙色、黃色、藍色。3.預警發布與處置當監測到可能發生安全事故時，由應急指揮中心發布相應級別的預警信息。預警信息應包括事故類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內容。各相關部門和單位接到預警信息后，應立即采取相應的防范措施，做好應急準備工作。

四、應急響應（一）響應分級根據事故的危害程度、影響范圍和可控性，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應發生特別重大安全事故，造成大量人員傷亡、財產損失巨大，嚴重影響鐵路運輸秩序，由應急指揮中心總指揮啟動Ⅰ級響應，全面負責應急處置工作，并及時向上級主管部門和相關政府部門報告。2.Ⅱ級響應發生重大安全事故，造成較多人員傷亡、財產損失較大，對鐵路運輸秩序有較大影響，由應急指揮中心副總指揮啟動Ⅱ級響應，協助總指揮進行應急處置工作。3.Ⅲ級響應發生較大安全事故，造成一定數量人員傷亡、財產損失一定，對鐵路運輸秩序有一定影響，由應急指揮中心相關成員啟動Ⅲ級響應，負責具體應急處置工作。4.Ⅳ級響應發生一般安全事故，造成少量人員傷亡、財產損失較小，對鐵路運輸秩序影響較小，由施工單位負責人啟動Ⅳ級響應，組織本單位力量進行應急處置。

（二）響應程序1.事故報告事故發生后，現場人員應立即報告施工負責人，施工負責人應在第一時間向應急指揮中心報告。報告內容應包括事故發生的時間、地點、事故概況、人員傷亡情況、已采取的措施等。2.應急啟動應急指揮中心接到事故報告后，應立即核實情況，根據事故級別啟動相應的應急響應，下達應急救援指令，組織各應急救援工作小組趕赴事故現場。3.現場處置搶險救援組到達事故現場后，應迅速開展搶險救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴大。醫療救護組對受傷人員進行緊急救治，并及時轉運至附近醫療機構。治安保衛組設置警戒區域，維護現場秩序。后勤保障組提供應急救援所需的物資、設備、資金等保障。4.信息發布應急指揮中心負責事故信息的發布工作，按照規定及時、準確、客觀地向社會公眾發布事故情況和應急處置進展情況，避免引起社會恐慌。5.應急結束當事故現場得到控制，受傷人員得到妥善救治，事故危害消除后，由應急指揮中心總指揮宣布應急結束。

五、應急處置措施（一）坍塌事故處置措施1.立即停止施工，組織人員迅速撤離事故現場至安全區域。2.搶險救援組對坍塌現場進行清理，搜尋被埋壓人員，使用合適的救援工具進行挖掘救援，避免二次坍塌傷人。3.醫療救護組對救出的受傷人員進行緊急救治，對骨折、出血等傷員進行現場包扎、固定，及時轉運至醫療機構進一步治療。4.事故調查組對坍塌原因進行初步調查分析，查找事故責任，采取措施防止類似事故再次發生。

（二）高處墜落事故處置措施1.迅速將墜落人員轉移至安全地帶，檢查受傷情況。2.醫療救護組對受傷人員進行現場急救，如止血、包扎、固定等，及時送往醫院進行全面檢查和治療。3.對事故現場進行勘查，查找事故原因，如防護設施缺失、違規操作等，采取相應的整改措施。

（三）物體打擊事故處置措施1.立即停止施工，查看受傷人員情況，對受傷部位進行簡單包扎止血。2.醫療救護組對受傷人員進行檢查，根據傷勢情況進行相應的治療，必要時及時轉送醫院。3.查找物體打擊的原因，如施工材料堆放不穩、人員操作不當等，對現場進行清理和整頓，消除安全隱患。

（四）觸電事故處置措施1.立即切斷電源，或用干燥的木棒、竹竿等絕緣工具將觸電者與電源分開。2.迅速將觸電者轉移至通風良好、干燥的地方，解開其上衣和褲帶，進行心肺復蘇等急救措施。3.醫療救護組對觸電者進行進一步檢查和治療，及時送往醫院。4.對事故現場的電氣設備進行檢查，排除故障，確保安全后再恢復施工。

（五）鐵路行車中斷應急處置措施1.立即停止施工，設置明顯的警示標志，防止無關人員和車輛進入事故影響區域。2.迅速通知鐵路運營部門，報告事故情況，配合鐵路部門采取措施恢復行車。3.協助鐵路部門對事故現場進行勘查和清理，盡快消除影響鐵路行車的因素。4.做好鐵路行車中斷期間的旅客疏散、貨物轉運等相關工作，減少對鐵路運輸的影響。

六、后期處置（一）善后處理1.對傷亡人員進行妥善安置，按照國家有關規定做好傷亡人員的撫恤、賠償等工作。2.對事故造成的財產損失進行評估和統計，組織相關部門和單位進行理賠和修復工作。3.做好受災群眾的安撫工作，解決受災群眾的生活困難。

（二）事故調查與總結1.事故調查組對事故原因進行深入調查分析，查明事故經過、原因、性質、責任，提出處理建議和防范措施。2.組織召開事故分析會，對事故應急處置過程進行總結評估，分析存在的問題，提出改進措施，完善應急預案。

（三）恢復生產1.對事故現場進行全面清理和修復，經相關部門檢查驗收合格后，方可恢復施工生產。2.加強施工過程中的安全管理，嚴格落實各項安全措施，防止類似事故再次發生。

七、應急保障（一）通信與信息保障建立應急通信聯絡機制，確保應急指揮中心與各應急救援工作小組、施工單位、鐵路運營部門等之間通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、衛星電話等，確保在事故現場能夠及時傳遞信息。

（二）應急隊伍保障組建專業的應急救援隊伍，定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。應急救援隊伍應具備搶險救援、醫療救護、治安保衛等專業技能，能夠熟練使用各類應急救援設備和器材。

（三）應急物資裝備保障配備充足的應急物資裝備，如搶險救援工具、防護用品、醫療設備、照明設備、通信設備等，并定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資裝備完好、性能可靠。

（四）經費保障設立應急救援專項資金，用于應急救援設備購置、應急演練、人員培訓、事故賠償等應急處置工作所需的經費開支。應急救援專項資金應專款專用，確保及時足額到位。

八、培訓與演練（一）培訓1.制定應急培訓計劃，定期組織施工人員、應急救援人員等進行應急知識培訓。2.培訓內容包括鐵路橋下施工作業安全知識、事故預防與預警、應急處置程序、應急救援技能等。3.通過培訓，提高施工人員和應急救援人員的安全意識和應急處置能力。

（二）演練1.制定應急演練方案，定期組織應急演練。應急演練應包括桌面演練、實戰演練等多種形式。2.演練內