ICS?FORMTEXT點擊此處添加ICS號FORMTEXT點擊此處添加中國標準文獻分類號FORMTEXT?????DBFORMTEXT??DBFORMTEXTXX/FORMTEXTXXXXX—FORMTEXTXXXXFORMTEXT?????FORMTEXT標準化試點示范項目效果評估規范FORMTEXT點擊此處添加標準英文譯名FORMTEXT?????FORMDROPDOWNFORMTEXT?????FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX發布FORMTEXTXXXX-FORMTEXTXX-FORMTEXTXX實施FORMTEXT????????發布DB36/TXXXXX—XXXX標準化試點示范項目效果評估規范范圍本文件規定了省級或受國家標準委委托的各類型標準化試點示范項目中期評估或驗收考核術語和定義、總則、評估體系、評估結果應用。本文件適用于省級或受國家標準委委托的各類型標準化試點項目中期評估或驗收考核示范效果評估。規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T3533.1標準化效益評價第1部分：經濟效益評價通則GB/T3533.2標準化效益評價第2部分：社會效益評價通則國家農業標準化示范區管理辦法（試行）農業標準化示范項目經費管理暫行規定國家農業標準化示范項目績效考核辦法（試行）國家級服務業標準化示范項目管理辦法（試行）服務業標準化試點實施細則社會管理和公共服務綜合標準化試點細則（試行）國家高端裝備制造業標準化試點管理暫行規定循環經濟標準化試點工作指導意見國家循環經濟標準化試點考核評估方案（試行）國家高新技術產業標準化示范區考核驗收辦法（試行）術語和定義下列術語和定義適用于本文件。標準化試點示范Standardizationpilotdemonstration在特定行業利用標準化的原理和方法，通過制定、實施標準等措施促進生產方式轉變、產品和服務質量效益提升，探索新型標準化模式和方法，拓展新的標準化工作。標準化試點示范效果評估Standardizationpilotdemonstrationeffectevaluation采取聽取匯報、審查資料、現場考核、抽樣調查、項目走訪等方式，由評估工作組根據評估指標，逐項進行評估。總則評估原則標準化試點示范效果評估應遵循以下原則：a)全面客觀的原則：以標準化試點示范項目單位的文件、原始記錄、陳述及現場情況為基礎，對其建立的標準體系及開展的標準化工作進行全面、客觀的判定。b)注重實效的原則：以滿足標準化試點示范項目單位生產（服務）、經營、管理實際需要及產生的效果為重點，對其標準體系建立健全和創建過程與實施推廣進行判定。c)獨立公正的原則：評估過程中，不受外界干擾，獨立公正地對標準化試點示范項目單位標準化建設質量和標準體系運行效果進行判定。d)持續改進的原則：評估過程和評估結論應以標準體系運行質量持續改進為目的，滿足企業生產（服務）、經營、管理的需求。評估組織各級標準化行政主管部門或委托第三方機構根據實際需求組織開展。評估人員評估人員的基本要求包括：a)熟悉國家有關標準化法律、法規和方針、政策，并掌握國家、省級標準化試點示范相關管理制度及專業知識；b)熟悉評估項目所屬行業的特點、業務模式和先進經驗，能識別和預見與標準化相關的管理、經營中等存在的問題；c)具有國家注冊審核員資格或從事標準化相關工作經歷，熟悉標準化試點示范效果評估流程、方法等；d)堅持原則、實事求是，具有較強的綜合評審能力，能客觀判斷發現評審證據，并依據證據給出公正結論。評估體系評估方法標準化試點示范項目按下列方法實施：采用國際質量管理體系評估方法，在本標準評估指標體系的基礎上，結合不同行業特點，制定評估方案，經省標準化行政主管部門認可，由各級標準化行政主管部門或委托第三方機構負責實施；采用文件評估與現場調查相結合、觀察詢問與指標評估相結合、全面調查和隨機抽樣相結合、總體評估與分點評估相結合、定性評估與定量評估相結合等評估方法；各級標準化行政主管部門或委托第三方機構評估實施全過程接受省標準化行政主管部門的監督。評估流程評估流程的基本要求包括：圖1評估流程圖制定評估方案針對不同行業、不同領域標準化試點示范在創建過程中期評估或考核驗收階段，依據相關文件要求制定評估方案。國家有規定考核評分表的試點示范項目按照國家有關規定執行，無相關考核評分表的試點示范項目參照附錄B《標準化試點示范項目評估評分表》執行。成立評估組評估組通常配備3~5名評估人員，其中包括一名具有所評估行業（領域）專業能力的質量管理體系審核員或標準化專家任組長。評估組成員應具有國家注冊審核員資格或接受過標準化專業知識培訓，經省標準化行政主管部門認可的人員。編制評估計劃評估組長依據評估方案編制評估計劃，包括評估項目、評估目的、評估依據、評估范圍、評估方法、評估時間、評估組成員等內容，提前5個工作日提交給接受評估的標準化試點示范項目組織，并向其通報包括首次會議、末次會議、現場評估的有關程序。實施評估評估參照受評估方標準化業務流程確定評估過程，并以過程創建指標或目標為切入點，通過面談詢問、資料審閱、現場觀察、比對驗證等方法，追蹤其創建表現以及過程之間的輸入與輸出關系，從系統的角度評價各過程的創建效果以及達到目標的情況，進而對標準化體系的適宜性和有效性做出綜合評價。現場評估情況應形成檢查記錄，以供后續審定和追溯。文件評估依照標準化試點示范項目的總體要求，對組織標準化文件，如規劃和計劃、標準明細表、標準文本、標準化工作實施方案、試點示范工作經驗推廣計劃、自我評價報告等文件進行評審，驗證組織標準化文件是否符合標準化試點示范項目的總體要求。現場評估召開首次會議。評估組到標準化試點示范項目單位后，首先召開由評估組組長主持、項目單位最高管理層及各部門負責人參加的評估首次會議。會議內容：——向項目單位說明評估的目的、范圍、方法和程序；——項目單位負責人向評估組介紹組織基本情況及組織標準體系建立、實施、自我評價情況及存在的問題。實施現場評估。主要包括對標準體系文件的確認及現場抽查兩方面內容。評估組根據評估計劃，利用檢查記錄表和評分表等方式，對項目單位建立的標準體系的適宜性、有效性及組織標準化工作情況予以審查。審查方法采取查閱相關文件、記錄，向有關人員詢問、查證等方式進行。對不合格項及有關問題做好現場記錄，填寫評分表。評估組根據現場評估結果，集體討論后，提出初步評估結論意見，并就有關問題與組織溝通。召開末次會議。會前，評估組就評估過程中發現的問題及建議與項目單位最高管理者進行溝通，以確保評估結果無異議。會議的主要內容：——向項目單位宣布評估結論意見；——向項目單位反饋評估過程中發現的問題，并提交相關材料；——提出改進建議。形成評估報告。評估組將現場評估發現（包括符合性和不符合）經過整理后形成評估初步結論性意見，并通過評估報告的形式向江西省標準化行政主管部門提交審定。評估報告內容應包括評估項目基本信息、評估組成員信息、項目資源配置情況、資金使用情況、各過程運行情況、標準推廣、使用和示范推廣效果情況、存在的主要問題（不符合）、評估結論、改進建議等。跟蹤改進對于現場評估中發現的不符合項，由評估組組長負責跟蹤驗證。嚴重不符合整改時間應在60天內完成，一般不符合應在30天內完成。不符合的項應在糾正不符合的前提下，針對存在的問題進行原因分析，并制定相應的糾正措施加以實施。組織在實施完糾正措施后，將實施的證據提交給評估組長進行驗證。評估組長驗證達不到要求的，應重新進行整改，直到達到要求為止。評估結果評估分值標準化試點示范項目中期評估分值由基礎項和加分項組成。基礎項總分100分，加分項示范推廣總分20分，標準化試點示范項目驗收考核參照國家相關類型試點示范評分規則。評估合格分值中期評估基礎項得分達80分以上（含80分）為合格，驗收階段參照國家相關類型試點示范考核合格分值。評估結果應用評估結果宜在以下方面應用：標準化試點示范項目考核依據；標準體系的完善；標準化戰略的提升；標準化相關公共政策的制定；其他。

（規范性附錄）

表A.1標準化試點示范類型及評估效果序號標準化試點示范類型社會效益經濟效益生態效益品牌效益1國家農業標準化示范區√√√2農業標準化示范項目√√√3服務業標準化試點√√√4社會管理和公共服務綜合標準化√√√5國家高端裝備制造業標準化試點√√√6循環經濟標準化試點√√√7國家高新技術產業標準化示范區√√√8智能制造標準化試點√√9消費品標準化試點√√10新型城鎮化標準化試點項目√√√11農村綜合改革標準化試點√√√12團體標準化試點√√13標準化良好行為企業試點√√

（規范性附錄）

標準化試點示范項目評估評分表《標準化試點示范項目評估評分表》見表B.1。表B.1標準化試點示范項目中期評估評分表一級指標二級指標三級指標評分標準得分評估記錄一、標準化工作基本要求（30分）1.1機構管理領導機構（5分）a)成立了有主管領導負責的標準化領導機構；b)明確了標準化領導機構職責。工作機構（5分）a)有標準化專/兼職工作機構，部門分工明確，規定了標準化工作職責；b)提供了必要的工作場所、設備等工作條件。1.2人員管理專兼職工作人員配備及職責、權限，標準化教育和培訓（3分）a)任命了專（兼）職標準化人員，并明確其職責、權限；b)有專（兼）職標準化人員接受標準化教育和培訓的證明資料，人員能力滿足工作需求，具備相應資質；c)標準化工作人員和其他員工均有較強的標準化意識。1.3工作管理制定與本組織相適應的標準化工作制度，并形成規范性文件（2分）a)有制定較為完善的標準化管理辦法（標準）；b)建立了明確的監督檢查制度、管理工作記錄，以及標準化考核獎懲，持續改進等工作機制。對組織所開展的標準化活動進行策劃、安排以及加強對各環節的管理（4分）a)有工作規劃，明確試點示范工作內容、目標和總體要求，試點示范各部門（或園區、區域、行業內各單位）有相應的工作計劃，任務明確，責任到人；b)有試點示范實施方案，對總體目標進行分解，明確階段目標、工作步驟和保障措施，方案中包括了標準實施計劃；c)召開動員大會或采用其它形式進行廣泛動員，組織有關部門（或單位）有計劃、有步驟地開展標準化活動；d)實施方案和年度計劃科學合理，便于實施控制；依據實施計劃進度進行工作總結和制定完善的持續改進方案。1.4信息管理信息平臺建設、信息收集、整理、更新、分析和綜合利用以及記錄和保存（3分）a)信息平臺建設：已建立或正建立標準信息平臺，為試點示范創建提供標準信息服務；b)有信息的收集渠道，建立標準化信息庫并及時更新，利用信息化手段開展標準化工作；c)對標準信息進行了綜合利用，提出結合組織實際的標準化措施建議。建立并保持了標準體系重要事項的記錄。1.5政策保障政策保障(3分)a)出臺了推動項目實施的相關政策，覆蓋面廣，支持力度大，可操作性強，政策貫徹機構健全，作用顯著；b)發布了標準化工作激勵和獎勵機制、政策性文件或主要領導批示。1.6資金保障資金保障（5分）a)標準資助力度大，試點示范工作經費充足；b)嚴格做到專款專用，并有足額實際配套資金，資金使用效率高，導向作用顯著；與當地爭取的其他多個項目充分結合，項目密切聯動，綜合效果顯著。二、標準體系（根據創建時間進度要求酌情打分，20分）2.1基本要求標準體系總體要求（3分）a)以國家標準為基礎，行業標準、地方標準、團體標準和企業標準為補充、內容涵蓋全面的標準體系；b)符合有關法律法規的要求，符合行業特點和試點示范經營管理實際。體系規范性（2分）標準體系框架、標準明細表、標準匯總表和標準文本滿足相關國家標準的要求。體系完整性（3分）a)標準體系構成合理、結構完整；試點示范；c)覆蓋了試點示范提供過程的各環節，標準覆蓋率要達到總體要求。體系協調性（2分）a)標準體系內各項標準與相關法律法規協調統一；b)標準體系內各標準之間協調統一。體系有效性（3分）a)標準體系體現行業特點，滿足試點示范發展實際；b)標準體系能滿足試點示范目標任務的完成；c)標準體系文件具有可操作性和可檢查性，能對組織各項活動（保障安全、保護環境、保證服務質量、提高工作效率、降低成本等）起到支撐作用，能保證體系正常運行及持續改進的措施有效；d)執行標準現行有效。2.2標準要求標準規范性（2分）標準文本結構合理，標準語言表達準確、嚴謹簡明、易懂，術語、符號統一，標準制修訂程序規范。標準科學性（2分）標準技術要求合理，指標科學、具有可操作性。標準適用性（3分）標準內容與組織管理特點相適宜，與管理服務活動、流程相匹配，能反映服務對象的需求。三、標準實施與改進（根據建設時間要求酌情打分，30分）3.1標準宣貫和培訓標準宣貫（2分）a)宣貫動員：召開至少1次面向所有試點示范建設單位或部門的整體宣傳動員會;b)利用公眾媒體或其他直接的宣傳活動，宣傳媒體影響力大，效果好；宣傳手段多樣，有相關記錄。標準培訓(4分)a)培訓計劃：針對性強，內容豐富多樣；培訓人、次數多;b)培訓師資：培訓師資隊伍結構合理，有教師資源調查表和相關資質證明;c)培訓材料：培訓材料內容緊密圍繞項目相關標準，針對性強；材料配套齊全，適用性強;d)培訓實施情況：有完整的培訓計劃并按計劃實施。各崗位人員掌握相關標準，具有一定的標準化專業知識。3.2標準實施標準實施情況（6分）a)有標準實施記錄，并將各環節形成的數據和有關情況及時反饋；b)檢查實施過程中標準的執行情況，確認實施過程中的各個環節和崗位是否達到標準的要求。標準實施檢查（8分）a)有標準實施檢查的制度；b)確定了標準實施檢查的機構和人員職責、權限明確；c)制定了開展標準實施檢查工作計劃（或日常檢查程序）；d)定期組織檢查，實施檢查記錄和問題處理記錄的保持完整。3.3評價改進自我評價（5分）對標準實施的符合性和實施效果進行了評價，有評價報告。持續改進（5分）針對標準實施檢查和自我評價等發現的問題實施了持續改進，有持續改進的記錄，及時提出并修訂標準體系中的標準。四、實施效果評價（根據創建時間進度要求酌情打分，15分）4.1工作模式的改進工作模式的改進（5分）標準化工作模式具有一定創新性，試點效果明顯，具有良好的推廣價值。（主要從創新顯著，特點明顯，效果突出幾方面進行考核評估）4.2相關標準的實施效果評估從社會效益、經濟效益、生態效益三方面評估（6分）a)是否培育并帶動形成了當地支柱產業或產業群的基本形成；b)是否促進了試點示范區域內產品/服務質量的提高；c)產業鏈是否形成了較大市場規模，市場影響和占有率是否有所提高，企業經濟效益是否得到改善和提高；d)生態環境、環境保護是否得到改善，各類污染物是否達標排放，環境、安全事故是否減少，環保申投訴是否降低，群眾反映是否良好。4.3標準化創新標準化創新（4分）根據各試點示范項目的具體要求進行評分。五、項目建設效果總體評價（5分）實施進度總體評價項目實際實施進度與項目建設進度等一致情況（5分）項目實際實施進度與項目申報、建設及推廣進度、標準化活動策劃、安排等基本一致或超前。六、加分項（20分）示范推廣標準化試點示范宣傳、運用和推廣(20分)a)有切實可行的推廣方案和工作計劃；b)承擔過標準化工作經驗交流和觀摩活動；c)免費開展標準化服務和培訓；d)帶動相關行業、產業內組織開展標準化工作；e)在推動綠色產業發展中成效明顯。七、否決項7.1事故、處分、媒體曝光是否發生過重大事故情況試點單位在試點示范期間內發生過重大質量、安全、環保等事故。是否受過通報批評、行政處分情況試點單位在試點示范期間內受過相關部門的通報批評、行政處分。是否被媒體曝光情況試點單位在試點示范期間內被媒體曝光造成嚴重社會影響。7.2產品抽查（服務質量）不符合要求情況是否有產品抽查（服務質量）不符合要求情況組織在試點示范期間內有國家或地方政府監管部門抽查產品合格率未達到97%（綜合顧客滿意度測評低于90%）。注：1.本評估評分表包括七部分共31項評分內容，每項評分內容均規定了評分標準。評估組應按照評分標準和實際情況逐項填寫評估得分，“評估記錄”欄應填寫評估中相關說明，未得滿分項的須記錄存在問題。2.表中各項應具備而不具備的，不得分；不完善的可酌情扣分；因行業的不同，確屬不需具備的項目，不扣分。3.本評估評分表若具體項目未表述清楚的，可參見相應項目評估計分表中對應項目內容。如：《國家高新技術產業標準化示范區考核驗收表》、《國家循環經濟標準化試和公共服務綜合標準化試點評估計分表（試行）》、《農村綜合改革示范試點考核評價量化評分表》等。

（規范性附錄）

社會效益1.顧客滿意度當前滿意度%滿意度變化￡增加%￡減少%￡無變化2.產品召回率當前召回率%召回率變化￡增加%￡減少%￡無變化3.企業自主創新能力新產品個新工藝項4.市場規范性措施項￡增加元￡減少元￡無變化￡增加元￡減少元￡無變化注：請列明采用措施后取得的效益名稱：可根據實際生產、管理情況增項5.產業規模化當前市場占有率%市場占有率變化￡增加%￡減少%￡無變化6.人身健康及安全健康防護措施項安全防護措施項生產事故￡增加%￡減少%￡無變化7.社會責任獲獎情況項參加社會公益項其他注：參考GB/T3533.2標準化效益評價第2部分：社會效益評價通則

（規范性附錄）

經濟效益原材料￡投入增加元￡投入減少元￡無變化生產工藝￡產出增加元￡產出減少元￡無變化生產效率￡增加%￡減少%￡無變化能耗￡增加￡減少%￡無變化產品合格率￡增加%￡減少%￡無變化產品使用壽命￡增加%￡減少%￡無變化產值￡增加%￡減少%