信訪人管理條例解讀演講人：日期：信訪人管理條例概述信訪事項提出與受理信訪事項辦理與督辦信訪人行為規范與權益保障信訪工作監督與考核評估總結反思與未來展望目錄CONTENTS01信訪人管理條例概述CHAPTER促進社會和諧穩定通過規范信訪行為，暢通信訪渠道，有利于及時化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。信訪工作的現實需要隨著社會經濟的快速發展和人民群眾維權意識的提高，信訪成為人民群眾表達訴求、維護權益的重要途徑。法規制度的完善為了規范信訪工作，保護信訪人的合法權益，國務院制定了《信訪條例》。條例制定背景與意義適用于各級人民政府、縣級以上各級人民政府所屬部門、信訪工作機構及其工作人員。適用范圍信訪人，即采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上各級人民政府所屬部門反映情況、提出建議、意見或者投訴請求的公民、法人或者其他組織。適用對象條例適用范圍及對象基本權利信訪人享有提出信訪事項的權利，不受壓制和打擊報復；同時享有了解信訪事項辦理情況的權利。基本義務信訪人應當遵守法律法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權益；如實反映情況，不得捏造、歪曲事實；配合信訪工作機構調查核實情況。信訪人基本權利與義務02信訪事項提出與受理CHAPTER信訪人提出方式信訪人可以采用書信、電子郵件、傳真等書面形式提出信訪事項，也可以采用走訪形式提出。采用走訪形式的，應當到有權處理的本級或者上一級機關提出。信訪事項提出方式及要求信訪人提出要求信訪人提出信訪事項，應當客觀真實，對其所提供材料內容的真實性負責，不得捏造、歪曲事實，不得誣告、陷害他人。信訪人提出信訪事項，應當載明信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。信訪人禁止行為信訪人在信訪過程中應當遵守法律、法規，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利。信訪工作機構或者信訪工作部門負責接收、轉送、交辦信訪事項，協調辦理信訪事項，督促檢查信訪事項的處理，研究分析信訪情況，提出改進工作、完善政策和解決問題的建議。受理機關職責信訪工作機構或者信訪工作部門在辦理信訪事項時，有權要求有關機關、單位提供與信訪事項有關的文件、資料和其他必要的情況；有權向有關人員進行調查取證；有權對信訪事項進行協調處理；有權對辦理信訪事項敷衍塞責、推諉拖延的單位和個人提出改進建議或者給予通報批評。受理機關權限受理機關職責與權限受理程序信訪工作機構或者信訪工作部門收到信訪事項后，應當進行登記，并區分情況，在15日內分別按下列方式處理：（一）屬于本機關、單位職責范圍的，應當受理，并書面告知信訪人；（二）不屬于本機關、單位職責范圍的，應當告知信訪人向有權處理的機關、單位提出。有關責任單位應當及時接收并處理信訪工作機構或者信訪工作部門轉送、交辦的信訪事項，并在規定時限內辦結。時限規定信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。法律、行政法規另有規定的，從其規定。受理程序及時限規定03信訪事項辦理與督辦CHAPTER依法辦理辦理機關應當依據有關法律、法規、規章和政策，公正、合理、合法地處理信訪事項，保障信訪人的合法權益。法定職責信訪事項辦理機關應當按照國務院《信訪條例》的規定，履行信訪事項受理、辦理、復查、復核等法定職責。及時處理辦理機關應當及時處理信訪事項，不得推諉、敷衍、拖延。對于不屬于本機關職責范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有權處理的機關提出。辦理機關職責與要求辦理程序信訪事項辦理應當按照受理、辦理、復查、復核等程序進行。辦理機關應當在規定時限內完成辦理工作，并向信訪人出具書面處理意見。辦理程序及時限規定時限要求信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經本行政機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過30日，并告知信訪人延期理由。復查復核信訪人對辦理結果不服的，可以依法申請復查、復核。復查、復核工作應當按照原辦理程序進行，并自收到復查、復核請求之日起30日內提出復查、復核意見。信訪事項的辦理情況應當納入機關效能建設考核內容，并建立信訪事項督辦機制。上級機關應當對下級機關辦理信訪事項進行督辦，下級機關應當主動接受上級機關的督辦。督辦機制對在信訪事項辦理中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時，對于辦理結果不公正、不合法的，應當追究相關人員的法律責任。責任追究督辦機制及責任追究04信訪人行為規范與權益保障CHAPTER依法信訪信訪人應遵守國家法律法規，按照規定的程序和方式進行信訪活動。實事求是信訪人應如實反映情況，不得捏造、歪曲事實，誣告、陷害他人。遵守秩序信訪人應遵守信訪工作秩序，不得在信訪接待場所喧鬧、滋事，妨礙工作人員正常工作。尊重他人信訪人應尊重工作人員和其他信訪人的合法權益，不得侮辱、謾罵、威脅他人。信訪人行為規范要求違法行為處理措施警告制止對信訪人的違法行為，工作人員有權進行警告和制止，防止事態擴大。行政處罰對信訪人的違法行為，相關部門可依法進行行政處罰，如罰款、拘留等。追究刑事責任信訪人的違法行為構成犯罪的，將依法追究刑事責任。民事責任信訪人因違法行為給他人造成損害的，應依法承擔民事責任。信訪人可以通過信訪渠道向政府反映問題，提出建議和意見，維護自己的合法權益。信訪人對行政機關的處理決定不服的，可以依法申請申訴和復議。信訪人的合法權益受到侵害的，可以依法向人民法院提起訴訟，獲得司法救濟。信訪人可以通過媒體、網絡等渠道進行社會監督，促進政府依法行政，維護信訪人的合法權益。合法權益保障途徑信訪渠道申訴復議訴訟救濟社會監督05信訪工作監督與考核評估CHAPTER紀檢監察機關對信訪工作中的失職、瀆職行為進行調查處理，追究相關人員責任，監督信訪工作法規制度執行情況。國務院領導全國信訪工作，研究、決策和指導信訪工作中的重大問題，督促檢查信訪工作責任制落實情況。信訪部門負責處理群眾來信來訪，轉送、交辦、督辦信訪事項，協調處理信訪突出問題及群體性事件，分析信訪形勢，提出改進工作建議。監督主體及職責劃分包括信訪事項的登記、受理、辦理、督辦、復查等各個環節的規范性和時效性。信訪事項辦理質量評估信訪問題解決的徹底性、滿意度和群眾認可度，以及是否引發重復信訪和越級上訪。信訪問題解決效果考察信訪工作制度的完備性、科學性和執行情況，包括信訪工作責任制、信訪事項受理辦理制度、信訪信息工作制度等。信訪工作制度建設考核評估指標體系構建結果運用與獎懲機制獎懲分明根據考核評估結果，對信訪工作成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評或約談。監督改進問責追究將考核評估結果作為改進信訪工作的重要依據，針對存在的問題和不足，制定整改措施，督促落實。對在信訪工作中失職瀆職、造成嚴重后果的，依紀依法追究責任，嚴肅處理。06總結反思與未來展望CHAPTER信訪秩序改善條例實施后，信訪工作流程更加規范，信訪事項辦理效率大幅提高，減少了信訪人的等待時間和信訪成本。信訪工作效率提高信訪問題有效化解《信訪條例》實施以來，大量信訪問題得到妥善解決，信訪人滿意度不斷提升，有效維護了社會穩定。通過《信訪條例》的實施，信訪渠道得到有效疏通，信訪秩序明顯改善，信訪人的合法權益得到有效保護。條例實施成效總結反思信訪制度不完善部分信訪制度尚未完善，如信訪事項復核、聽證等制度缺失，導致信訪人權益保障不足。信訪工作人員素質參差不齊部分信訪工作人員對條例理解不深，處理信訪問題時存在偏差，需要加強培訓和指導。信訪與其他法定渠道銜接不暢信訪與訴訟、復議等法定渠道銜接不夠順暢，建議加強制度間的銜接與配合。存在問題分析及改進建議信訪制