淮南煤礦企業文化

【編者按】

2002年以來，經過十年波瀾壯闊的發展，集團公司從行業和省內第三方陣走到

了第一方陣。與此同時，經過十年積累，企業初步形成了具有淮南特色的企業文化。

全國煤炭工業和諧礦區建設現場會即將在我公司召開，集團公司對企業文化進行了

系統的梳理總結，編撰了《淮南煤問,企業文化讀本》。從今天起，本報將連續刊發《淮

南煤礦企業文化讀本》前言以及反映收入分配、安居、科教人才、職工精神、產業、

瓦斯、生態、工農和諧、管理管控等九個方面文化建設的文章，以供礦區廣大干部

職工認真學習，自覺踐行。

《淮南煤礦企業文化讀本》前言

淮南煤礦1903年建礦，百年風雨，百年滄桑，曾經積貧積弱。2002年以來，企

業大力實施“建大礦，辦大電，做資木”的發展戰略，實現了超常規發展。這十年，

是淮南煤礦歷史上發展最好最快的十年，職工得實惠最多的十年，對社會貢獻最大

的十年，企業美譽度大增的十年。

人有品德，企業也有品德；人有境界，企業也有境界。做企業就是做人c十年

來，淮南煤礦在發展先進生產力，取得巨大的物質發展成果的同時，堅持把黨的宗

旨和黨的科學價值觀方法論與企業實際有機結合，探索建設淮南特色先進企業文化,

收獲了豐碩的精神文化成果。先進企業文化的核心反映在“一切為了發展，一切為

了職工”的企業宗旨中，反映在“負責任、能創新”的企業精神里。

經過十年的創新、實踐、積累，初步構建了以宗旨文化為核心的淮南特色企業

文化體系，在此基礎上，比較系統地形成了安全文化、收入分配文化、安居文化、

科教人才文化、職工精神文化、產業文化、瓦斯文化、生態文化、工農和諧文化、

管理管控文化等。這些理念文化、制度文化、行為文化已在企業里扎根、開花，結

出了豐碩的物質成果。

這些企業文化成果還要繼續探索、發展和豐富，將繼續指導企業發展、創新與

實踐。

收入分配文化

一、理念

1、讓職工充分享受改革和發展成果，不能讓他們一味地承擔改革成本。

2、利益和諧是一切和諧的基礎。沒有利益和諧，就沒有礦區和諧。

3、干部要全心全意為廣大職工謀利益，絕不能把職工看成是苦力。

4、利益分配最能反映企業領導班子的價值觀和健康度，最能反映他們自身的境

界和品格。

5、企業的銷售收入、上交利稅與職工收入增長“三對稱”。

6、內部利益整體協調，動態平衡，存量保持，增量調節。新的利益分配調節好，

歷史遺留的利益矛盾化解好，各方面利益平衡好。

7、收入分配既要維護公平，更要注重效率，促進減人提效增強企業活力，確保

收入增長的可持續性。

8、確保勞動要素在分配中的重要地位，防止重級別輕崗位、重職稱輕績效。

9、薪酬設計必須考慮崗位重要性、技術含量、勞動強度、安全風險性和貢獻大

小。

10、對弱勢群體、困難職工的態度，反映出企業領導干部的品德。只要職工真

有困難，企業有承受能力，又不至于引起連鎖反應，就要給予解決。

二、文化現象

1、職工收入提高，吸引來了人才，增強了企業發展后勁。

2、企業凝聚力增強，社會美譽度提高。

3、職工精神狀態好，工作干勁足，企業進入良性循環。

4、職工靠本事吃飯，憑貢獻拿錢。

5、工資待遇提高，職工自豪，外人羨慕。

6、職工買得起商品房，買得起車，孩子上得起學，過上體面生活。

7、剛畢業的大學生敢買新房、買好房。

8、職工收入提高，增加了當地零售商品的銷售，拉動了地方經濟的發展。

9、淮南煤礦在行業中率先增加工資，被國家部門肯定并推廣，促成行業一次性

分配政策的出臺。

10、煤礦增加工資帶動了企業所在地城市工資收入的提高，城鎮居民收入居全

省第一。

11、基本不設獎金，工資進卡，杜絕了亂發濫發獎金現象，更沒有克扣截留。

三、成果

淮南煤礦是一個百年老礦，歷史上困難時期比較長，經歷的困難比較多，職工

收入低。

(-)職工收入增加快

2001年在崗職工收入9717元，2011年達到81167元，加上住房公積金和企業

年金共10萬元，比2001年增長了10倍。其中采掘工人年工資收入由15718元提高

到94965元；井下輔助」:人由1(2X7元提高至IJ7111()元，地面工人由6893元提高到

46122元。

職工住房公積金是職工福利的一部分。2002年以后，隨著職工工資收入大幅增

加，職工住房公積金個人繳費和企業注入大幅增長，到2011年底，累計歸集住房公

積金總額超百億。目前，住房公積金賬戶累計結存金額50.66億元，人均賬戶累計結

存金額6.17萬元。

職工住房公積金主要用于職工個人住房消費，到2011年底，有21.47萬人次提

取公積金42.92億元，有21819戶累計公積金貸款36億元。

企業年金是職工補充養老保險。2004年，在省屬企業中率先建立。到2011年底，

企業年金存量26.7億元，人均2.78萬元。累計支付年金總額14391人、2.35億元,

人均支付1.64萬元。

國家規定的煤礦職工享有的津補貼，全部不折不扣執行到位。2006-2011年共

支付井下津貼10.3億元，夜班津貼1.73億元。發放班中餐費用4.9億元。

(二)分配結構不斷優化

建立完善的薪酬體系。2003年，改革企業基本工資制度，完善職工各種假期制

度。2005年，建立企業年金制度，提高了職工住房公積金繳費比例，實施職工大病

救助政策、女職工生育保險制度。2()11年，實施職工年休假制度等。

及時調整工效掛鉤玫策，注重效率，兼顧公平。把生產礦井分成三類，每類礦

井年初核定職工工資水平相差5%。同時生產礦井執行工效掛鉤政策統一，工效掛鉤

的各項指標統一，工資總額掛鉤比例統一，計提工資方法統一。在統一的政策起跑

線上，每年各生產礦職工實際工資水平高低關鍵看各單位的經濟效益指標完成情況。

生產礦三類人員，2001年采掘工人人均收入分別是井下輔助工人、地面工人的

1.56倍、2.25倍，2011年分別是1.34倍、2.06倍。

新老區職工收入的調節，差距逐步縮小，注重了效率，維護了公平。新區職工

收入是老區的倍數由2002年的1.35倍下降到2011年的1.07倍。

防止干部和工人收入差距過大。十年來，三次修訂年薪制辦法，調整二級單位

利用人力資源信息化網絡手段實時監督。集團公司人力資源信息化網絡管理管

控覆蓋全礦區，實時監控所有職工工資、獎金收入情況，發現問題，及時處理。2006

年發現一礦井安全生產技術部門科級干部工資收入異常后，集團公司分管領導約談

該礦主要領導。

清理整頓基層單位罰款和收費相關項目，嚴禁直接收取現金。罰沒款實行收支

兩條線管理管控，嚴禁單位和個人提成，對以借執法為名以權謀私的，責任人就地

撤職或待崗。2。（）2年以來，查處相關案件47件，處分黨員干部49人。嚴查經營者

年薪外違規收入行為，清查領導人員拿取規定之外收入1（）2萬元，處分49人.

（四）吸引來大量人才

企業困難時期，人才流失嚴重。2001年底，本科以上煤礦主體專業人才不足600

人，占職工總數的0.7%,人才短缺成為制約企業發展的突出矛盾。2002年以來，每

年引進大學生700人左右，共從省內外100多所大學引進畢業生4000多人。目前，

企業人才隊伍整體結構明顯優化。2011年在崗職工69128人，中專技校以上學歷人

員30356人，占職工總數43.9%；現有專業技術人員9347人，占職工總數13.5%；

高中級職稱專業技術人員3248人，占專業技術人員34.7%。

（五）提高不在崗人員收入

2002年以來，只要在崗職工工資上調，都及時調整在冊弱勢群體工資，相應提

高不在崗人員（待崗、內退、傷病）生活費標準。十年來不在崗人員人均生活費標

準年均增幅22.3%o

（六）救濟弱勢群體

2002年以來，共慰問困難戶50萬戶次，其中特困戶4.6萬戶次、1.15億元。對

家庭人均收入低于淮南市最低生活保障線的在崗、下崗、內部退養職工、退休人員、

傷病亡遺屬等生活困難職工實行每月定期救助，已救助13568戶、192（）萬元。開展

“育才關懷”活動，資助貧困生33788人次、1795萬元。

（七）實施大病救助

2005年，建立大病幫扶機制，對特困群體實施大病救助。現已救助8372人次、

2683萬元。2011年，集團公司又提高標準、擴大范圍，惠及更多家庭。

（A）做好職工療休養和健康體檢工作

到2011年底，共療休養18288人，支出5613萬元。2010年，全面實施職工帶

薪年休假制度，90%以上職工實現帶薪年休。

重視職業病防治工作。2002年以來，投入2.24億元，為接生職工體檢12.6萬人

次,塵肺普查、復:查5.19萬人次，崗前體檢5.17萬人次。2008年以來，每年接塵體

檢都在3萬人次以上。2011年對職工進行全面體檢，目前已體檢41564人，占41.7%。

（九）對分離和改制單位進行有情補償和后續支持

2004年社會職能分離和輔業分離改制3.8萬人,2005年子公司改制分離7000人。

除國家規定的資產資金劃撥足額到位外，企業還分5年共補貼25億元。移交在職公

安干警197人，企業補貼1704萬元。移交中小學校39所，在職教職工3250人，企

業補貼5.3億元。退休人員6.8萬人納入社區管理管控，企業按人均600元標準支付

管理管控服務費。供水系統移交任職職工448人，資產整體移交，企業另支付200

萬元。7個改制單位1.7萬職工置換身份，企業共支付經濟補償金8.5億元。

現在分離和改制單位增強了活力，發展態勢好，職工收入提高。2011年，淮河

化工公司人均工資收入63400元，是改制前3.36倍;舜龍聯運公司人均工資收入84064

元，是改制前2.77倍；舜泰化工公司人均工資收入66100元，是改制前3.93倍；舜

岳水泥公司人均工資收入62600元，是改制前3.3倍；舜泉園林公司人均工資收入

59738元，是改制前5.1倍；舜立機械公司人均工資收入39700元，是改制前2.52倍。

（十）職工上繳稅收增幅大

代扣代繳個人所得稅從2001年的173萬元增加到2011年的39838萬元。十年

累計繳納個人所得稅15億元。

“十二五”期間，在崗職工工資水平的增長與企業效益增長同步，年增幅8%左

右。通過廣大職工的辛勤勞動，使職工收入、利益等方面居于行業中前列。

未來收入分配方面最重要的導向是強調注重效率，促進減人提效增活力。

人力資源部門抓好控總量、設程序、立政策、講方法四個環節，目前企業人力

資源總量原則上不再增加。分三類礦井區別對待，增產礦井人員總量適度增加，穩

產礦井總量不再增加，降產礦井總量只減不增，所需人員用結構調整的方法解決。

各單位新增人力資源由集團公司專門核準領導小組審核。原則上增人增半資、減人

減半資，分礦井區別對待。年度工資基金人頭占40%,效率效益占60%。

對二級單位人力資源控制，實行“一礦一策”、“一年一核”。人力資源管理管控

部門首要任務是，利用工資分配政策杠桿，促進減人提效。始終注重減人的科個環

節：（1）簡化優化系統，合理集中生產。（2）減層次、減機構、減建制、減崗位、

減職數。（3）推動技術進步，在技術增加投入的同時合理減人。先進的技術裝備

上去了，人要相應地減下來。（4）加強生產管理管控和勞動管理管控。

安居文化

一、理念

1、不刻意追求行業位次，最看重的是職工的安全、收入和居住條件位于行業前

列。

2、政府心里有百姓，企業心里有職工。

3、把改革與穩定的矛盾統一于職工利益得到保證。

4、讓職工告別幾代人無房住、住房差的歷史，是企業的政治責任。

5、統籌規劃，分步實施，高標準建設，絕不再建新的棚戶區。

6、國有大型企業應當成為國家房地產調控政策的市場主體，當地保障性住房建

設的主力軍。

二、文化現象

1,較大提高了煤炭城市的晶位。

2、為所在地城市提供了大量的保障性住房，一定程度上平抑了市場房價。

3、推動了行業棚戶區改造工作和國家相關政策的出臺。

4、職工搬進新居，心情舒暢，密切了黨和人民群眾的關系。

5、有利于職工家庭美德、和I建家庭的建設。

6、初步形成了具有淮南地方特色的社區文化。

三、成果

淮南煤礦1903年開礦，礦區歷史上形成棚戶區共102處，7.9萬戶，26萬人，

房屋面積298.5萬平方米。

2003年開始，企業大規模改造棚戶區。而國家發改委在全國范圍內推行棚戶區

改造是2009年的事了。淮南煤礦截至2011年底，已累計投入82億元，開工753萬

平方米，竣工550萬平方米，建成43個小區，1612棟樓，回遷安置了5.4萬戶。

規劃。統籌企業發展規劃與地方經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用規劃。

規劃改造建設總面積900萬平方米，2500棟住宅樓。一期500萬平方米33個小區已

于2008年完成，二期400萬平方米2013年全部竣工。整個棚戶區改造工程，相當

于50萬人口中等城市的住宅總量。

設計。按照“以人為本、功能為先、實用為主、適度超前”的理念，容積率控

制在1.4左右，綠地率達35%以上。戶型以兩室一廳、三室一廳為主，戶均面積約

9()平方米，人均面積近30平方米；9()平方米以下5.2萬戶，占總戶數的63%,主要

安置分戶、獨立私建房戶；90平方米以上3萬戶，占總戶數的37%,主要安置主戶。

注重小區配套及周邊生態環境建設，拓寬棚戶區改造內涵，將小區環境美化司周邊

生態環境修復相結合，長時間跨度、大尺度空間修復資源枯竭礦區和生態遭破壞區，

宜水則水，宜林則林，打造宜居環境。讓棚改回歸自然，職工享受生態。

配套。新建小區水、電、氣、有線、寬帶全部入戶，配套建設幼兒園、學校、

會所、廣場、菜市場、停車場、社區醫院、垃圾轉運站等公共設施。已建成的43個

小區中，有幼兒園28所，小學6所，會所43個，地下停車場15處，社區診所14

個，菜巾場X個等。綠地面積155萬平方米。公建面積37.25萬平方米，是總建筑面

積的6.8%。小區、配套及周邊生態環境建好以后，該移交地方政府的，及時辦理手

續。物業委托專業化公司管理管控。綠色植物等生態環境的養、護、管委托專業化

的園林公司管理管控。新建小區基礎設施完善、人居環境優雅，成為城市的靚麗風

景線。

實惠。人均面積由過去8.09平方米增加到31.05平方米，戶均面積由不到30平

方米增加到90多平方米，從已經安置的情況看，戶均出資4.25萬元便可獲得一套住

房，每平方米不到500元。棚戶區改造一期平均綜合建設成本約1100元/平方米（不

含土地費），戶均建設成本約10.12萬元，貼了每戶6.09萬元，當期，棚改區域商品

房市場均價18（）0元/平方米，戶均價值16.56萬元。隨著物價的上漲，二期平均綜合

建設成本約1500元/平方米（不含土地），戶均建設成本13.8萬元，每戶還要貼8.5

萬元，現在，棚改區域商品房市場均價2600元/平方米，戶均價值23.92萬元。廣大

職工只用了不到市場價的1/4就獲得了一套90平方米的房子（不含土地），實實在在

得實惠。企業無償提供了存量土地，并在土地上投入了4.35億元。

兼顧和諧。棚戶區住戶多為煤礦職工及其家屬，其中，退休、下崗、自謀職業

的近8萬人，11%的家庭生活在最低保障線以下，弱勢群體占了較大比例。棚戶區改

造完成后，不僅惠及企業職工，還將惠及（）.91萬戶分離改制單位職工，1.11萬戶非

企業人員,0.15萬戶農民。

社會效益。激活了地方建材業、建筑業、家具業、裝飾業和物業管理管控，創

造了就業崗位，提供了財政收入，拉動了內需，促進了地方經濟發展。據測算，2003?

2011年間，企業累計投資80億元，帶動全社會經濟總產出200億元，實現生產總值

68億元。棚戶區改造有效利用了存量土地，減少了新征用地，降低了市場剛性需求，

增加了商品房供應量，平抑了當地房價。截至2011年底，企業已完成550萬平方米

建房，占同期全市商品房竣工總面積1098萬平方米的50%o

衍生效應。棚戶區改造，經過十年發展，培養鍛煉了隊伍，企業現有房地產專

業技術人員233人，其中高中級職稱124人，棚改辦從單一的棚戶區改造職能單位，

順勢發展成淮礦地產公司。我們擔負了城市建設任務，其中棚戶區改造1()平方公里，

資源枯竭礦區修復22平方公里，山南新區土地一二級聯動開發14平方公里，成為

淮南市城市建設的主力軍。目前，企業的房地產規模是全省最大的。房地產成為集

團公司“十二五”規劃發展的三大主業之一。

2003年11月，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國在視察淮南

礦業集團時指出：你們治瓦斯，蓋房子，長工資，是實實在在的“三個代表”，我看

你們安居工程很好，安居樂業呀！國家發改委認為，淮南煤?,是行業棚戶區改造起

步最早、投入最多、成果最大、職工得實惠最多的企業。

科教人才文化

一、理念

1、何以解憂，唯有技術；何以生憂，唯有技術。

2、集團公司和礦兩級總工程師任同級行政常務副職。

3、始終追求瓦斯治理、建井技術、地壓治理等在行業的領跑地位。

4、技術創新和資本運作是企業騰飛的兩個翅膀。

5、技術要先進、適用、集成、節省。

6、技術是第一生產力，必須與資本、資金結合，才是現實生產力，否則只是潛

在生產力。

7、評判技術創新的標準，一是技術新不新，特不特，好不好；二是技術是否靠

得住、成木低、效率高；三是是否方法簡、傳得開、存得久。

8、建設好四支人才隊伍，即復合型的經營管理管控者隊伍、創新型的專業技術

隊伍、高素質的班隊長隊伍和高技能的技師隊伍。

9、人才是企業的第一資源、第一資本。

10、德好是人才，有真才實學、解決實際問題的是人才，崗位不可替代的是人

才。

11、基層出人才，實踐出人才，艱苦環境出人才，吃苦精神出人才。

12、人才隊伍是領導帶出來的、指標壓出來的、制度管出來的、紀律罰出來的，

文化熏陶出來的。

13、在實際工作中發現人才，在使用過程中評價人才，在干事創業中培養使用

提高人才。

14、現場是課堂，大拿（高技能拔尖人才）當教練，領導是老師。

15、職業技術教育倡導實學、實用、實習、實訓、實踐，注重技術、技能、技

巧。

16、職業技術教育重在培養好工人、好技師、好班長、好隊長。

二、文化現象

1、集團公司副總經理袁亮于2009年當選中國工程院院士，是安徽本土產生的

第一位院士。

2、煤礦瓦斯治理國家工程研究中心成為企業一張名片，將技術服務作為一個產

業來發展，實現了技術服務的產業化、資本化。

3、淮南煤礦向政府和其他企業輸出大量人才。

4、職業技術學院的錄取分數線遠高于同類院校，甚至一些大學本科畢業生也到

淮南職業技術學院“回爐”學習煤礦專業技術。

5、職業技術學院畢業生就業率達97%,位居安徽同類院校前列。

6、企業面向專業院校招聘技術工人，不使用農民工。

7、國家在淮南礦業集團建設國家礦山應急救援淮南隊基地，服務整個華東地區,

主要擔負重特大、特別復雜礦山事故救援。

三、成果

（-）組建煤炭開采國家工程技術研究院

國家先后批準在企業設立煤礦瓦斯治理國家工程研究中心、煤礦生態環境保護

國家工程實驗室、深部煤炭開采國家重點實驗室三個國家級創新平臺。企業發揮雄

厚的經濟實力和技術實力優勢，在三個國家級創新平臺的基礎上，申請組建煤炭開

采國家工程技術研究院，以企業為主體，針對全國煤礦安全、科學、綠色開采遇到

的難題，深化產學研，加大技術創新投入力度和組織力度，建立具有自主知識產權

的技術體系，搭建全行業研發、實驗平臺，將技術創新從經驗式上升為探索工程理

論，突出科技成果的工程化、產業化特色，強化技術的對外輸出服務。

廣泛開展產學研活動。利用工程中心和瓦斯、地質、資源環境等機構平臺，先

后與中國科學院、中國科技大學、煤科總院各分院、日本能源研究中心、澳大利亞

聯邦科學院、德國魯爾集團等開展了50多項合作研究。同時，參與承辦每年一次的

中國（淮南）瓦斯治理技術國際會議，目前已舉辦四次，世界10多個主要產煤國的

專家和學者、國內重點煤礦企業等1200多人次參加會議。

（二）錘煉四支人才隊伍

1、復合型的經營管理管控者隊伍。現有中層管理管控以上領導人員456人。其

中集團公司領導13人，副總工程師、副總經理助理1（）人，機關部門和二級單位正

處級領導人員104人，副處級領導人員329人。

年齡結構：35歲以下的3人，占0.7%；36-40歲的22人，占4.8%；41-45歲的

81人,占17.8%；46-50歲的207人，占45.4%；51-55歲的68人，占14.9%；56歲

以上的75人,占16.4%.

學歷結構：研究生56人，占12.3%；本科265人，占58.1%；大專125人，占

27.4%；中專10人，占2.2%。

職稱結構：正高級28人，占6.1%；副高級233人，占51.1%；中級163人，占

35.7%；助理級及以下32人，占7%。

2、專業技術人才隊伍。對于進入企業工作的應屆本科畢業生，給予每人2萬元

的“進門費二各礦均建有“大學生公寓”，搭建人才成長的創業發展和精神需求平

臺，重視提拔使用。每兩年召開一次科技創新大會，對完成創新相關項目的團隊和

解決重大安全生產技術難題的人員進行重獎。實行專業技術崗位津貼制，井下高級

專業技術人員每人每月600元，中級400元，其他聘任高級專業技術崗位的400元，

中級200元。自2005年開始推行拔尖人才選拔，實行拔尖人才津貼制，井下崗位每

人每月2()0()元，地面崗位每人每月160()元。截至2()11年，集團公司專業技術人員

總量為7347人，占全部職工的10.6%。其中煤礦工程技術4389人：本科及以上4088

人；高級技術職稱957人，中級2754人。

3、班隊長隊伍。取消科區的班隊長任免權，上提至礦黨委組織部管理管控。嚴

格選拔任用條件和程序，從任用源頭和過程提高標準，規范操作，理順管理管控機

制。強化培訓，2009年到2011年對在職班隊長輪訓了一遍。在職業技術學院舉辦煤

礦主體專業中專學歷班，3000人參加學習，1500人取得學歷。2011年開始，建立班

隊長備選庫，推行班隊長任職資格制，對在職班隊長和班隊長后備人員進行培訓，

目前已有5()0()多人取得班隊長任職資格證。2006年以來，共淘汰置換班隊長15()()

多人，年度淘汰率在10%以上。

截至2011年底，集團公司共有井下生產及生產輔助班隊長3792人，其中，高

中技校以上學歷3002人，占79.2%；具有初級工以上技能等級及職稱的2376人，占

62.7%；45歲以下2778人，占74%。與2006年底相比，班隊長中專技校及以上學

歷提高了37.7%,接受過煤礦主體專業教育的增加了40%；具有中級工以上技能等

級人員比例提高了10%o年齡結構逐步優化，45周歲以下的為主體，占74%,35周

歲以下人員比例約提高了10%o

4、技師隊伍。自2002年以來，從淮南職業技術學院14000名畢業生中擇優錄

用了910()人。同時委托其它專業院校訂單式培養急需操作人才，企業招用39(X)人，

徹底告別了使用農協工時代。舉辦技師培訓班，已培養技師500多人。

集團公司現有高技能人才13880人，技師(高級技師)653人，高級工13230人。

(三)辦好職業技術學院，培養大批優秀畢業生

淮南職業技術學院是經教育部備案的高等職業技術學院。2003年代表安徽省同

類高校參加了教育部高職高專人才培養工作水平評估，獲得“良好”等級；20(M年，

學院被中共安徽省委組織部、宣傳部、教工委聯合授予“全省思想政治工作先進高

校”；2008年成為安徽省首批省級示范高職；2()1()榮獲“國家技能人才培育突出貢

獻獎”單位。學院還先后獲得“全國煤礦安全培訓先進單位”、“全國煤炭系統教育

先進單位”等榮譽。學院組織編寫的《煤礦開采技術》、《礦井通風與安全》、《煤礦

機電》、《煤礦地質》、《礦井測量技術》等5本教材被列為煤炭高職專業核心教材。

2003年——2011年，職業技術學院共畢業學生15025人,就業人數14527人,

就業率達97%。在淮南礦業集團就業的學生中，近70%已經成為企業一線的技術能

手，近50%的人員已經擔任科區、班隊長的領導崗位。在淮南礦業集團2008年授予

的100名高技能拔尖人才中，學院畢業生有65名；淮南礦業集團2008年表彰20名

優秀大學畢業生，學院的2名畢業生在眾多名牌高校的本科畢業生中脫穎而出，榜

上有名；2006年集團公司舉行的萬名青工技術大比武中，26名技術狀元中有14名

是學院畢業生。

企業對職業技術學院給予大力支持。管理管控支持。派出一名副總經理擔任學

院院長兼董事長，代表集團公司參與學院管理管控。除此之外，學院高度獨立。資

金支持。每年撥付辦學經費3000萬元，另外又為學校投入專項建設資金1.5億元，

累計共投資近5億元。教學支持。近年來為學院無償調撥了價值2000多萬元的設備，

并將礦井和電廠作為學院煤炭主體專業學生的校外實訓基地。就業支持。優先招聘

學院畢業生，大幅度提高了學院的就業率。智力支持。鼓勵專業技術人員到學院授

課或開展專題講座，派出一線技術人員組成了學院的各專業專業指導委員會c特別

是副總經理、中國工程院院士袁亮也應邀擔任學院特聘教授，定期開展教學活動，

親自為學生講課。

2011年11月11日，國務院副總理張德江視察學院時指出：“現在高校存在一方

面招生難，一方面就業難，對中國來講，最缺的就是職業技術教育，辦這樣的學校

就要有這樣的設備，很有特色。很適合職業教育的發展，特別是煤礦企業的發展建

設，淮南礦業集團創辦這樣的一所學校，為企業提供了人才支持。你們的學校很有

特色」

2004年2月，時任教育部部長周濟同志在全國第三次高職產學研經驗交流會上

說：“淮南職業技術學院主動服務于煤炭行業發展的需要，面向淮南礦業集團開展各

類技術和管理管控人員的在職培訓，走出一條‘產學合作、產學雙贏’的發展道路”。

2011年5月16日，中國工程院院長周濟院士視察學院時由衷地贊嘆：“只有國有特

大型煤炭企業創辦的高職院校才能有這樣的條件，才能辦好、辦像高職院校，真正

實現產學結合，為企業培養出學得好、用得上、留得住的煤礦高技能人才二

(四)企業及員工獲得多項榮譽

1、在2004年全國煤炭教育工作會議上，企業做了經驗介紹。在201()、2011年

安徽省人才工作會議」一，企業連續兩年作為先進單位進行交流發言。

2、2002年以來，企業共獲得省部級以上科技創新成果獎12項，其中國家級4

項；享受國務院津貼5人，享受省政府津貼6人；20人在省級以上技能大賽上獲獎；

42人獲得省級“優秀共產黨員”榮譽稱號；17人獲得省部級以上“勞動模范”榮譽

稱號，其中國家級2人；11人獲得省級以上五一勞動獎章，其中國家級4人。

職工精神文化

一、理念

1、建設共同美好的家園，建設共同美好的精神家園。

2、愛崗惜福，回報企業。

3、企業關心職工精神文化需求，職工要做情趣健康的人。

4、工作當成學問做，學問做在工作中。

5、把事業當成藝術和人生追求，做一個高尚的職工。

6、不僅關心職工的衣食住行，還要關心他們的醫教娛游。

7、教育職工做好人、做好事，不要做壞人、做壞事。

二、文化現象

1.工作很忙，忙得充實，累得瀟灑，人累心不累。

2、不少干部和職工把追求知識、提高自我當作一種享受。

3、工作之余，以文會友，以琴會友，以球會友，結伴出游，比比皆是。喝濫酒、

搓麻、打牌的少了，基本杜絕了賭博現象。

4、企業和職工有一種向上向前的精神面貌。

5、企業文化品位提高，職工情趣健康，改變了煤礦就是黑亂臟臭，煤礦人就是

傻大黑粗的傳統觀念。

6、企業的報紙和電視，當地政府、高校、其它企業喜歡看。

7、職工對外打交道，腰桿硬，講話辦事底氣足。

三、成果

大發展帶來職工精神文化大繁榮。20()2年以來，企業累計投入1.2億元，改善

文體設施、開展文體活動，與前一個十年相比，增長30倍。2008年，“淮南礦業杯”

全國男子籃球邀請賽，企業代表隊以全勝的戰績奪得冠軍。企業2005—2010年連續

六年獲得全國煤炭系統群眾體育先進單位稱號。2010年，企業獲全國煤礦群眾文化

工作先進單位、全國煤礦全民健身活動優秀組織獎。

2011年，獲安徽省模范勞動關系和諧企業稱號。

十年來，企業有4人被評為全煤系統“德藝雙馨”文體工作者，11件作品獲全

煤烏金獎，18件作品獲省部級藝術獎。中國作家恢會會員、中國煤礦作家協會副主

席葉有貴的《水牛檔案》被收入新中國60年詩歌精選，《煤在路上》收入了中國改

革開放30年詩選。中國作家協會會員蔣華剛的《父親在深處掌握大地的秘密(外四

首）》獲《作品》2005年全國青年詩人詩歌大賽二等獎。中國攝影家協會會員李衛的

《煤倉圓舞曲》獲中國文聯舉辦的“和諧與輝煌”紀念改革開放30周年攝影展三等

獎。中國煤礦美術家協會副主席朱瑋的國畫《一磚一瓦》獲首屆安徽省建筑文化美

術展金獎。中國書法家協會會員黃敬東的書法作品（行書）獲中國書法蘭亭獎。中

國煤礦美術家協會理事李連玉的國畫《守護安全、保護生命》獲首屆全國安全生產

美術作品展銀獎。中國煤礦攝影家協會會員軒傳海的《藍色暢想》獲安徽省第十六

屆攝影藝術展藝術類金獎。

文體協會學會成員多。礦區現有各類文體會員4270人，其中省部級作家、藝術

家協會會員189人，國家級作家、藝術家協會會員28人。

企業有籃球、乒乓球、羽毛球、書畫、攝影、文學、舞蹈、詩詞、集郵等協會

組織12個。基層單位有文體協會學會20多種151個，包括籃球、羽毛球、乒乓球、

臺球、武術、曲藝、棋類、橋牌、攝影、書畫、文學、集郵、釣魚、收藏，還有職

工民樂隊4家、職工電子樂隊3家、職工合唱團5家。社區文體娛樂團隊82個，每

年開展大型文化活動90多場。

礦區電視臺設有企業文化頻道。常年開設“藝術欣賞”電視講座，先后邀請黃

梅戲表演藝術家黃新德、著名歌唱家王寶璋、二胡演奏家劉光寶等名家大師來礦區

授課。邀請礦區有藝術特長的職工開設講座，合適的內容涉及文學、音樂、舞蹈、

書畫、奇石、盆景、剪紙等藝術門類。

文體場所和設施增加。推進大型職工活動中心建設，已建成3座，在建2座，

今年相關計劃建設2座。到“十二五”末，礦區13個礦井每礦都有一座職工活動中

心。活動中心功能多，既可以舉辦籃球、羽毛球、排球、乒乓球等體育比賽，也可

以舉辦大型文藝演出和藝術展覽。活動中心對職工免費開放，日均接納職工200-300

人次。投資1900萬元建成的顧橋職工活動中心建筑面積313（）平米，內設綜合舞臺

一塊，室內籃球場一個，羽毛球場4個，乒乓球室2個（乒乓球桌7張），臺球室一

個（臺球桌6張），圖書室一個，健身房一個。2010年以來，該中心舉辦了企業“七一”

納涼音樂專場晚會、第二屆職工運動會男子籃球比賽、第二屆職工藝術節閉幕式暨

中國煤礦文工團慰問演出等大型文體活動，承辦了全國烏金杯B組男子籃球賽等。

目前，淮南礦區文體活動場地5.5萬平米，其中室內場地占33%。各類文體活動

場所258個，其中籃球場室內5個、室外43個，羽毛球場室內17個、室外17個,

排球場室內3個、室外5個，足球場2個，網球場3個，乒乓球室49間（乒乓球臺

119張），游泳館1個，圖書室23間（圖書554623冊、雜志1059種、報紙259種），

電子閱覽室19間、電腦269臺。

新建小區配套文體設施。棚戶區改造中，文體活動設施與小區建設同步規劃，

同步建設。目前56個住宅小區中，已建好社區文化會所39座，投入使用36座，擬

建15座。

注重群眾文化設施建設，在文化廣場設立晨練點69個，晚練點64個。

每年至少開展一項大型活動。集團公司每三年舉辦一次職工運動會、職工藝術

節和大學生、青年職工集體婚禮。

成功舉辦兩屆職運動會，以“我參與、我快樂；我運動，我健康”為主題，

7(X)()多名運動參加，產生獎牌40()多枚。每屆歷時三個月，觀眾逾4萬人次。

成功舉辦兩屆職工藝術節，其中第二屆職工藝術節以“創新?發展?和諧”為

主題，共設置9項活動，合適的內容涵蓋攝影展、煤礦文學獎評選、青年歌手大賽、

器樂大賽、舞蹈大賽、古體詩詞朗誦會、美術書法展、礦區女職工“十字繡”展等。

歷時7個月，40個單位近萬名職工參加了活動，242件作品獲獎。

成功舉辦三屆大學生、青年職工集體婚禮，集團公司主要領導先后為420對新

人主婚、證婚。基層單位舉辦青年聯誼活動10次，為新分大學生搭建“鵲橋”，成

功牽手62對。

與合作單位上海電力股份、浙江能源集團聯合舉辦“煤電風采杯”攝影巡回展

覽。240幅作品以多維的視角、精美的畫面，火熱的場景，定格精彩瞬間，聚焦煤電

一體化建設成就。

邀請知名文藝團體來淮演出。與中國煤礦文工團、安徽省徽京劇院、安徽省雜

技團、淮南市鳳臺縣花鼓燈劇團簽訂協議，建立長期文化合作關系，定期邀請來礦

區慰問演出，讓職工得到高雅的藝術享受。

老年文化豐富多彩。礦區老年大學現有15所分校，設有書畫、英語、攝影、聲

樂、器樂、古詩詞、電腦等16個學科，在校生2500余人。老干部活動中心1座、

活動室53個，總面積6039平方米，專職工作人員94人，兼職26人。積極倡導和

扶持數十個文藝和健身團隊，如老干部合唱團、歌舞團、京劇票友會、秧歌隊、鑼

鼓隊、籃球隊、文學班、太極拳(劍)操練中心、健身晨練隊等，并經常舉辦專場

演出、文藝匯演、戲曲演唱會、書畫攝影展、球類和太極拳比賽等。

瓦斯文化

一、理念

（一）一般安全理念

1、安全上必須萬無一失，否則一失萬無。

2、沒有安全就沒有一切，發展之功抵不了安全之過，效益之功抵不了安全之過。

3、工傷事故是可以避免的。

4、干部安全失職不能容。

5、煤礦安全是管理管控素質和隊伍素質的綜合反映。

6、基礎不牢，地動山搖；基礎蹬空，一空百空；作風松垮，一垮百垮。

7、抓安全敢于問責，問責就靈。

8、抓安全缺的不是投入，不是裝備，不是有學歷的人，缺的是責任心和嚴細實

的作風。

9、煤礦安全永遠不要說大話。

10、礦情世代不忘，管理管控世代不松，嚴細實世代堅持。

（二）瓦斯安全理念

1、瓦斯事故是可以預防和避免的。

2、瓦斯超限就是事故。

3、安全與生產的矛盾可以統一于先進生產力。

4、煤與瓦斯共采，治理與利用并重。

5、高投入，高素質，強技術，嚴管理管控，重利用。

6、通風是基礎，抽采是重點，防突是關鍵，監測監控是保障。

7、可保盡保，應抽盡抽。

8、只有打不到位的鉆孔，沒有卸不掉壓的瓦斯。

9、地質不過關，瓦斯治本難。

10、不僅治得住，還要治得快、治得省。

二、文化現象

（一）一般安全文化現象

1、安全意識是煤礦所有職工的第一意識。

2、災害事故重災礦區15年沒有發生瓦斯、煤塵、水、火等顛覆性事故。

3、煤礦不再被認為是不安全的職業，過去是想辦法離開煤礦，現在是想辦法到

煤礦。

4、合作的電廠、鐵路、港口等企業，主動吸納淮南煤礦的安全文化。

5、淮南的瓦斯、水、火、地壓、地溫治理和建井技術居于行業前列。

（二）瓦斯安全文化現象

1、瓦斯治理形成了好的氛圍、氣勢、決心和力度。

2、工人見到瓦斯就跑。

3、基層區隊不等不靠，主動超前治理瓦斯。

4、從干部到工人都真心接受“瓦斯超限是可以避免的”理念。礦長、總工程師

一聽到瓦斯超限頭皮直發麻。

5、出現瓦斯超限，獷長要在月度安全生產視頻會上公開作檢查。對礦長、總工

程師來說，一次瓦斯超限的心理壓力不亞于發生一起零星事故。

6、瓦斯治理成為安全生產的關鍵環節。瓦斯沒治理，不進尺，不采煤。

7,淮南煤礦瓦斯治理理念、技術、管理管控得到行業普遍認可，不少企業跟著

學跟著做。

8、國家發改委與國家安監總局、國家煤監局等部門對淮南瓦斯綜合治理經驗作

了全面總結，向全國整體推廣。

9、淮南煤礦的瓦斯治理理念、技術在國際上影響力越來越大。

三、成果

（一）保護生命

淮南煤礦連續15年沒有發生瓦斯爆炸事故，從全國瓦斯事故重災區，成為全行

業瓦斯治理的典范。百萬噸死亡率從2001年之前瓦斯事故未得到有效控制時的平均

4.01,下降到2011年的0.1。瓦斯超限由每年上千次下降到每11年的10次。對抽采

的瓦斯進行綜合利用，現有瓦斯發電裝機規模4.9萬千瓦，其中低濃瓦斯發電2.3萬

千瓦，瓦斯民用6萬戶。

（二）解放生產力

建成謝一礦千米深井、國家高瓦斯試驗礦井。建成顧橋礦國家高瓦斯示范礦井

和標志性礦井。雙突出礦井采煤工作面單產達500萬噸，礦井產量達千萬噸規模。

集團公司近十年來，采煤機械化程度從66.7%提高到94.16%；掘進機械化程度從39.9%

提高到53.1%；綜采工作面月平均單產從11.25萬噸提高到17.2萬噸；原煤工效從

14.18噸/工，提高到32.17噸/工。煤炭產量，從建國以后五十多年千萬噸左右，增長

到近幾年6000萬噸以上，2011年6751萬噸。

（三）獲得一批科研成果

承擔完成或正在實施“十五”、“十一五”、“十二五”國家重點科技攻關用關項

目和國家科技重大專項7項，以及國家“863”和“973”相關計劃相關項目3項。

探索形成“瓦斯等煤礦災害治理'疏導論’"、“卸壓開采抽采瓦斯，煤與瓦斯共

采理論”、“無煤柱快速留巷Y型通風煤與瓦斯共采理論”、“煤與瓦斯共采理論與工

程技術體系”等理論成果。

取得了“低透氣性煤層群無煤柱煤與瓦斯共采技術”、“井上下立體瓦斯抽采技

術”、“井卷安全快速揭煤技術”、“瓦斯安全輸送和濃縮技術”等20項關鍵技術創新

成果。

“十一五”以來，共獲得國家和省部級科技進步獎45項，其中國家科技進步獎

二等獎5項；獲得國家授權專利224項（其中瓦斯治理75項），發明專利21項（其

中瓦斯治理13項）。

（四）推進管理管控創新

1、體制。集團公司實行安全生產技術板塊式運行，集團公司、礦兩級總工程師

分別任同級行政常務副職，是中共黨員的同時進入黨委班子。在全行業率先組建瓦

斯管理管控研究院、地質管理管控研究院、瓦斯利用分公司。各礦專門配置通風、

地測副總工程師，建立健全“一通三防”管理管控機構及地質管理管控機構，配齊

配強專業技術人員。組建專業化打鉆和巖巷隊伍，加強瓦斯治理力量，現有打鉆人

員2848人，可同時開動150臺鉆機，鉆機綜合臺效2450m/月，實現打鉆和巖巷施工

礦區全覆蓋。

2、投入。2002-2011年，用于瓦斯治理與利用技術研發、設備更新、材料和工

程等方面的投入達167億元。

3、素質。“一通三防”隊伍7801人，占企業在冊在崗職工總數的11%,其中本

科生以上學歷364人，技校以上畢業占60%：瓦斯治理研發隊伍279人，其中具有

碩士以上學位9人，正高級工程師8人，享受國務院特殊津貼5人，享受省政府特

殊津貼1人，全國杰出專業技術人才1人，12人獲得過省部級以上科技獎。

4、嚴管。出臺十項措施：

（1）集團公司董事會作出關于防突工作的決定，明確規定凡是0.8米以上保護

層必須開采，真正做到可保盡保、應抽盡抽；發生“一通三防”10人及以上責任性

死亡事故，給予礦長（經理）過失性解除勞動合同合約。

（2）企業和煤礦每年作出關于安全生產工作的決定和關于瓦斯綜合治理工作的

決定。發生瓦斯超限事故、自然發火事故等均嚴格進行責任追究。2011年，因安全

生產事故處理139人，其中副總工程師級以_L管理管控人員71人，科區級管理管控

人員49人；撤職47人，其中副總工程師級以上管理管控人員8人；降職32人，其

中副總工程師級以上管理管控人員15人。

（3）嚴格執行“一通三防”暨防突專題會、每周三“一通三防”剖析會、每月

以防突為重點的安全生產視頻會等例會制度，瓦斯治理“一礦一策”、“一面一策”

制度，“一通三防”和防突督查制度等。

（4）企業制定以瓦斯治理為主的“安全管理管控20條紅線”，凡觸犯紅線的一

律解除勞動合同合約。2011年，共查處52人，其中，解除勞動合同合約5人，清退

14人，待崗33人。

（5）堅持瓦斯濃度按0.8%斷電管理管控制度。采掘工作面回風流瓦斯濃度按

0.8%斷電管理管控，各獷制定瓦斯預警制度。集團公司對瓦斯超限按照事故進行追

查處理。

（6）實行企業和礦井通風和瓦斯日報兩級審閱制、現場瓦斯異常情況實時監控

制。

（7）執行揭煤領導人員防突跟班、帶班制度。對揭煤實行分級管理管控：瓦斯

壓力達到2MPa及以上必須經集團公司組織現場驗收。

（8）執行對打鉆抽采造假舉報獎勵及追查處理制度。

（9）執行瓦斯治理“五項指標”完成情況月度通報、年度問責制度。

（10）強推“安全三基工作（基層、基礎、基本功）2011年，明確將“安全

三基工作”作為集團公司“十二五”安全管理管控的重點工作，一抓五年，形成氣

勢，務求實效。

（五）積極影響行業

1、促成國家建立健全瓦斯治理與利用的規劃、標準和制度。

淮南煤礦“一先進三保護”、“可保盡保、應抽盡扣I”等瓦斯治理理念和措施進

入煤炭行業“十一五”、“十二五”規劃及煤層氣“十一五”、“十二五”規劃等5個

規劃，并上升為煤礦安全規程等4個部門法規。煤礦瓦斯抽采基本指標、煤礦低濃

度瓦斯氣水二相流安全輸送系統標準等18項企業標準上升為行業標準。

在淮南的基礎上，國家和安徽省有關部門不斷總結和提升，制定相關制度，推

廣了一些經驗做法，如：《防治煤與瓦斯突出規定》（國家安全生產監督管理管控總

局令第19號）、《關于印發＜煤礦瓦斯治理經驗五十條〉的通知》（發改能源（2005）

457號）、《安徽省煤礦瓦斯綜合治理與利用辦法》（皖政辦（2011）62號）等，

2、開展技術服務業和技術培訓。

經國家相關部門授權，以煤礦瓦斯治理國家工程研究中心為平臺，對行業進行

瓦斯安全文化培訓和技術服務。

技術服務。技術服務相關項目部已經發展到11個，實現了山西、陜西、黑龍江

全覆蓋，延伸到新疆部分地區，創建了技術服務“沙曲模式”，成立了煤礦瓦斯治理

國家工程研究中心華晉焦煤實驗室和龍煤集團分中心。2012年，預計技術服務實現

收入1億元，裝備制造實現產值1億元。

咨詢評估。2008年即2011年，先后對山西焦煤、龍煤集團所屬4個分公司37

對礦井開展了評估會診。201()年，編制了《全國煤匈,瓦斯治理專家會診指導綱要標

準》，指導11省(區、市)的專家會診，承擔山西片區專家會診。編制《全國瓦斯

治理示范礦井建設驗收標準》，指導各示范礦井建設。2008年以來，先后對山西、陜

西、黑龍江、新疆等省區的近100對煤礦開展了瓦斯治理評估會診。

培訓交流。承擔了全行業和安徽省煤礦瓦斯治理培訓任務，累計舉辦培訓班42

期，培訓7000多人次，其中包括45家國有重點監管的煤礦企業高管。承辦煤礦瓦

斯治理國際會議4次。

產業文化

一、理念

1、企業的發展戰略是，建大獷、辦大電、做資本。

2、企業的發展方式是，發展先進生產力，保護生命，保護資源，保護環境。

3、下棋看三步，出手快半拍。

4、戰略引導，規劃先行，沿煤的產'亞鏈、價值鏈發展。

5、煤礦發展的神采在于經營資源，資源是煤礦核心競爭力。

6、資源得天下，設計定乾坤。

7、噸位決定地位，實力決定話語權。

8、一招鮮，吃遍天。樣樣會，活受罪。啥都搞，胡亂搞。揚長是最好的避短,

趨利是最好的避害。

9、有多少煤辦多少電，發展煤電一體化。

10、負責任的國企適度發展房地產，是城市化建設和穩定房地產市場的有效途

徑。

11、統籌產業發展，統籌城市發展，統籌鄉村發展，統籌社會發展，統籌環境

治理。

12、離開安全規律的發展是草菅人命，離開自然規律的發展是歷史罪孽，離開

經濟規律的發展是揮霍職工血汗，離開社會規律的發展是制造不和諧。

13、資本有兩重性，要像吃魚一樣，把鮮美的魚肉吃掉，把卡喉嚨的魚刺吐掉。

14、企業要提高整合社會資源的能力。

15、企業沒有正確的戰略不行，沒有正確執行戰略的能力不行。

16、發展觀最能反映政績觀，不跟風，不浮躁，不投機，不貪婪，不進入無比

較優勢的領域。

17、調結構首要的是立足內涵，安全、回采率、生態、搬遷建鎮和效率效益是

本分，有條件再延伸產業鏈。

18、延伸產業鏈，決不能違背社會化專業分工的規律。

19、穩中求進，該穩則穩，當進則進，關鍵是發展質量和市場競爭力。

二、文化現象

1、顧橋礦被國家確定為代表煤礦先進生產力的標志性礦井，中外很多政府和企

業來參觀考察，擴大了我國煤炭工業的影響。

2、煤電一體化的體制創新被國家肯定并推廣。

3、皖電東送上升為國家能源戰略，成為安徽支援長三角能源保障的重要補充。

4、建成了億噸級煤電基地。

5、基本建成億噸級煤電企業。

6、淮南煤匯像大學校園，顛覆了人們對煤到'的印象。

7、形成了連接東西部的物流網和用戶群，對社會貢獻越來越大。

8、順勢發展了瓦斯技術服務業、物流業、港口運輸業和金融業。

9、淮南煤礦成為政府招商引資的重要平臺。

10、淮南煤礦的企業品牌在國內國際具有影響力。

三、成果

2002年以來，投資1170億元，建設30個大相關項目。企業從行業和省內第三

方陣走到了第一方陣，成為全國14個億噸級煤炭基地之一，6個煤電基地之一，黃

河以南最大的煤電能源企業，華東地區影響力最大的煤電能源企業。目前是安徽省

煤炭產量規模、電力權益規模、房地產規模、資產規模最大，上繳稅費較多，職工

收