登革熱應急預案一、總則

1適用范圍

本預案適用于我國境內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的登革熱疫情應急響應工作。預案包含但不限于以下范圍：

（1）生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工及家屬；

（2）生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊居民；

（3）生產(chǎn)經(jīng)營單位上下游財產(chǎn)鏈相關(guān)單位；

（4）生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地政府、衛(wèi)生健康部門、疾控中心等相關(guān)單位。

2響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對登革熱疫情應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

（1）一級響應：當發(fā)生較大及以上規(guī)模的登革熱疫情，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位員工、周邊居民及財產(chǎn)鏈相關(guān)單位造成嚴重危害時，啟動一級響應。

（2）二級響應：當發(fā)生較大規(guī)模登革熱疫情，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位員工、周邊居民及財產(chǎn)鏈相關(guān)單位造成肯定危害時，啟動二級響應。

（3）三級響應：當發(fā)生一般規(guī)模登革熱疫情，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位員工、周邊居民及財產(chǎn)鏈相關(guān)單位造成細小危害時，啟動三級響應。

分級響應基本原則：

（1）快速響應：一旦發(fā)生登革熱疫情，立刻啟動應急預案，采取有效措施，掌控事態(tài)發(fā)展。

（2）統(tǒng)一指揮：各級應急響應機構(gòu)依照預案規(guī)定，明確職責，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急響應工作高效有序進行。

（3）科學處理：依據(jù)疫情特點和危害程度，采取科學合理的防控措施，確保員工、周邊居民及財產(chǎn)鏈相關(guān)單位的生命資產(chǎn)安全。

（4）信息共享：建立健全信息共享機制，確保各級應急響應機構(gòu)、相關(guān)部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位之間信息暢通。

（5）連續(xù)改進：總結(jié)應急響應經(jīng)驗，不絕完善預案，提高應急處理本領(lǐng)。

二、應急組織機構(gòu)及職責

1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

（1）應急指揮部

應急指揮部是登革熱疫情應急響應的最高指揮機構(gòu)，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和調(diào)度應急響應工作。其構(gòu)成單位（部門）包含：

指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位重要負責人擔負，負責全面領(lǐng)導應急響應工作。

副指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人擔負，幫助指揮長開展工作。

成員：包含生產(chǎn)、安全、衛(wèi)生、人力資源、財務、后勤等相關(guān)部門負責人。

（2）應急辦公室

應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構(gòu)，負責具體落實應急指揮部的工作部署。其構(gòu)成單位（部門）包含：

主任：由應急辦公室負責人擔負，負責日常事務管理和協(xié)調(diào)。

副主任：由相關(guān)部門負責人擔負，幫助主任開展工作。

成員：包含信息收集、后勤保障、物資管理、宣傳報道等崗位人員。

（3）應急處理小組

應急處理小組負責具體實施應急響應措施，包含以下小組：

疫情監(jiān)測與評估小組

防控與隔離小組

醫(yī)療救治小組

物資保障小組

人員疏散與安排小組

信息發(fā)布與輿論引導小組

法律法規(guī)咨詢小組

2各小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務

（1）疫情監(jiān)測與評估小組

構(gòu)成：由疾控中心、衛(wèi)生部門、安全部門等相關(guān)人員構(gòu)成。

職責分工：

監(jiān)測疫情發(fā)展動態(tài)，及時收集、整理、分析疫情信息。

評估疫情危害程度和影響范圍。

供應疫情應對建議和措施。

行動任務：

及時向應急指揮部報告疫情情況。

參加訂立防控方案。

（2）防控與隔離小組

構(gòu)成：由衛(wèi)生部門、疾控中心、安全部門等相關(guān)人員構(gòu)成。

職責分工：

對疫情區(qū)域進行隔離和封鎖。

開展滅蚊、消毒等防控措施。

對疑似病例進行隔離察看。

行動任務：

實施隔離措施，防止疫情擴散。

組織滅蚊、消毒等工作。

（3）醫(yī)療救治小組

構(gòu)成：由醫(yī)療機構(gòu)、疾控中心、衛(wèi)生部門等相關(guān)人員構(gòu)成。

職責分工：

對疑似病例和確診病例進行醫(yī)療救治。

供應防疫知識和健康引導。

行動任務：

確保醫(yī)療救治資源充分。

對病例進行及時救治。

（4）物資保障小組

構(gòu)成：由后勤部門、采購部門等相關(guān)人員構(gòu)成。

職責分工：

負責應急物資的采購、儲存和分發(fā)。

確保應急物資供應充分。

行動任務：

訂立物資采購計劃。

實施物資調(diào)配。

（5）人員疏散與安排小組

構(gòu)成：由人力資源部門、安全部門等相關(guān)人員構(gòu)成。

職責分工：

組織員工疏散和安排。

供應必需的生活保障。

行動任務：

訂立疏散方案。

協(xié)調(diào)員工安排。

（6）信息發(fā)布與輿論引導小組

構(gòu)成：由宣傳部門、人力資源部門等相關(guān)人員構(gòu)成。

職責分工：

及時發(fā)布疫情信息。

引導輿論，穩(wěn)定員工及公眾情緒。

行動任務：

訂立信息發(fā)布計劃。

監(jiān)控輿論動態(tài)。

（7）法律法規(guī)咨詢小組

構(gòu)成：由法律顧問、安全部門等相關(guān)人員構(gòu)成。

職責分工：

供應法律法規(guī)咨詢。

引導應急響應過程中的法律事務。

行動任務：

供應法律咨詢。

參加應急預案的修訂。

三、信息接報

1應急值守電話

應急值守電話應24小時開通，確保應急信息的及時接收和處理。電話號碼應顯著標示在生產(chǎn)經(jīng)營單位明顯位置，并告知全體員工。

2事故信息接收

（1）內(nèi)部通報程序和方式

當發(fā)現(xiàn)登革熱疫情時，相關(guān)部門或人員應立刻通過電話、短信、郵件等方式向應急辦公室報告。

應急辦公室接到報告后，應立刻向應急指揮部報告，并啟動應急預案。

應急指揮部確認疫情信息后，應向全體相關(guān)人員通報。

（2）責任人

部門或人員報告責任人：各相關(guān)部門負責人。

應急辦公室接收報告責任人：應急辦公室負責人。

3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

應急指揮部在確認疫情信息后，應立刻向上級主管部門和上級單位報告。

報告內(nèi)容包含疫情基本情況、影響范圍、應急響應措施、所需支持等。

報告時限：應在事故發(fā)生后2小時內(nèi)向上級主管部門報告，并在4小時內(nèi)向上級單位報告。

（2）報告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時間、地方、范圍。

確診病例、疑似病例數(shù)量。

采取的應急響應措施。

人員傷亡和資產(chǎn)損失情況。

需要上級支持的具體事項。

（3）責任人

報告責任人：應急指揮部指揮長。

幫助報告責任人：應急辦公室負責人。

4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

通過電話、短信、郵件、傳真等方式向相關(guān)部門或單位通報。

通過媒體發(fā)布信息，向社會公眾通報。

（2）通報程序

應急指揮部確認疫情信息后，應訂立通報方案。

應急辦公室負責具體實施通報工作。

通報內(nèi)容應準確及時。

（3）責任人

通報責任人：應急辦公室負責人。

幫助通報責任人：信息發(fā)布與輿論引導小構(gòu)成員。

5事故信息管理

應急辦公室負責收集、整理、保管事故信息，確保信息的真實、完整。

事故信息應在保密的前提下，依照規(guī)定時限和范圍進行共享。

對事故信息的處理，應遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和保密規(guī)定。

四、信息處理與研判

1響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

應急辦公室負責收集疫情相關(guān)信息，包含病例數(shù)量、傳播途徑、疫情趨勢等。

疫情監(jiān)測與評估小組對收集到的信息進行科學評估，推斷事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性。

（2）響應啟動決策

依據(jù)響應分級條件，應急領(lǐng)導小組將依據(jù)評估結(jié)果作出響應啟動的決策。

若事故信息實現(xiàn)響應啟動的條件，應急領(lǐng)導小組可決議啟動相應級別的響應。

若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領(lǐng)導小組可決議啟動預警，做好響應準備。

（3）響應啟動宣布

一旦決議啟動響應，應急指揮部應立刻宣布響應啟動，并通知全部相關(guān)部門和人員。

通過會議、電話、短信、內(nèi)部廣播等方式，確保全部相關(guān)人員知曉并執(zhí)行響應措施。

2響應啟動的自動化機制

依據(jù)事故信息系統(tǒng)的設(shè)定，當事故信息實現(xiàn)預定的響應啟動條件時，系統(tǒng)可自動啟動響應，并通知應急指揮部和相關(guān)部門。

自動化啟動機制應配備相應的審核程序，確保在自動啟動前，應急領(lǐng)導小組或其指定人員已進行初步審核。

3預警啟動

若未實現(xiàn)響應啟動條件，但依據(jù)風險評估，存在潛在風險，應急領(lǐng)導小組可決議啟動預警。

預警啟動后，應急辦公室應做好以下工作：

發(fā)布預警信息，提示相關(guān)單位和人員做好防護準備。

加強監(jiān)測和評估，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

準備應急物資和人員，確保響應本領(lǐng)。

4響應級別調(diào)整

響應啟動后，應急辦公室應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。

如事態(tài)發(fā)生變動，影響范圍擴大或可控性降低，應急領(lǐng)導小組應及時調(diào)整響應級別。

調(diào)整響應級別時，應充分考慮以下因素：

疫情傳播速度和范圍。

受影響人群的健康情形。

應急響應措施的有效性。

資源和本領(lǐng)的可用性。

5避開響應不足或過度響應

應急辦公室應確保響應措施與事態(tài)發(fā)展相匹配，既不過度響應也不響應不足。

定期評估應急響應效果，依據(jù)實際情況及時調(diào)整策略和措施。

通過培訓、演練等方式，提高應急響應的效率和準確性。

五、預警

1預警啟動

（1）預警信息發(fā)布渠道

內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

企業(yè)內(nèi)部廣播

應急辦公室電話

企業(yè)內(nèi)部郵件系統(tǒng)

短信平臺

微信、QQ等即時通訊工具

（2）預警信息發(fā)布方式

緊急通知：通過上述渠道，以最快速度向全部員工發(fā)布預警信息。

信息通報：通過官方網(wǎng)站、企業(yè)微信公眾號等渠道向公眾發(fā)布預警信息。

（3）預警信息發(fā)布內(nèi)容

疫情基本情況，包含病例數(shù)量、分布、傳播途徑等。

應急響應級別及采取的措施。

員工及公眾的防護建議。

預警解除條件及預期時間。

2響應準備

（1）隊伍準備

成立應急隊伍，包含醫(yī)療救治、防疫消毒、物資保障等小構(gòu)成員。

對應急隊伍進行專業(yè)培訓，確保其具備應對疫情的本領(lǐng)。

（2）物資準備

購置或儲備充分的防疫物資，如防護服、口罩、消毒液等。

確保醫(yī)療救治所需藥品和設(shè)備充分。

（3）裝備準備

配備必需的防疫裝備，如紅外測溫儀、防護眼鏡、手套等。

確保通信設(shè)備和交通工具處于良好狀態(tài)。

（4）后勤準備

做好應急隊伍的后勤保障工作，包含留宿、飲食等。

準備應急預案所需的相關(guān)文件和資料。

（5）通信準備

確保應急通信設(shè)備暢通，包含電話、對講機、衛(wèi)星電話等。

建立應急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息及時傳遞。

3預警解除

（1）預警解除基本條件

疫情得到有效掌控，病例數(shù)量穩(wěn)定下降，傳播途徑得到切斷。

防疫措施得到全面落實，員工及公眾防護意識提高。

響應準備工作完畢，應急隊伍隨時待命。

（2）預警解除要求

應急辦公室向應急指揮部報告預警解除情況。

應急指揮部宣布預警解除，并通過上述渠道向員工和公眾發(fā)布信息。

（3）責任人

預警解除責任人：應急辦公室負責人。

幫助解除責任人：各應急小組負責人。

六、應急響應

1響應啟動

（1）確定響應級別

依據(jù)疫情危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，應急指揮部將確定響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級，具體標準參照第三部分響應分級。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開會議，確定應急響應方案，部署各項任務。

信息上報：應急辦公室負責向上級主管部門、上級單位及相關(guān)部門報告疫情信息。

資源協(xié)調(diào)：應急辦公室協(xié)調(diào)各部門資源，確保應急響應工作順利進行。

信息公開：通過企業(yè)內(nèi)部和外部渠道，及時發(fā)布疫情信息和應急響應進展。

后勤及財力保障工作：后勤部門負責應急物資的供應和后勤保障，財務部門負責資金保障。

2應急處理

（1）事故現(xiàn)場的警戒疏散

設(shè)置警戒區(qū)域，掌控人員出入。

對受影響區(qū)域進行疏散，確保人員安全。

對疏散區(qū)域進行消毒處理。

（2）人員搜救

組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。

對失蹤或被困人員實施救援。

（3）醫(yī)療救治

對受傷人員實施現(xiàn)場急救。

將傷員快速送往醫(yī)療機構(gòu)進行救治。

（4）現(xiàn)場監(jiān)測

對疫情區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，包含蚊蟲密度、水質(zhì)等。

對病例進行流行病學調(diào)查。

（5）技術(shù)支持

供應防疫消毒、滅蚊等專業(yè)技術(shù)支持。

使用現(xiàn)代信息技術(shù)進行疫情監(jiān)測和分析。

（6）工程搶險

對受疫情影響的設(shè)施進行搶修，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動正常進行。

（7）環(huán)境保護

對受污染的環(huán)境進行清理和修復。

防止疫情進一步擴散。

（8）人員防護要求

全部參加應急處理的人員必需穿著防護裝備。

定期進行健康監(jiān)測和防護培訓。

3應急幫助

（1）懇求幫助程序及要求

當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應立刻向外部救援力氣懇求幫助。

懇求幫助時，應明確幫助需求、時間、地方等信息。

（2）聯(lián)動程序及要求

與外部救援力氣建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。

明確外部救援力氣的指揮關(guān)系，確保救援工作的有序進行。

（3）外部救援力氣到達后的指揮關(guān)系

外部救援力氣到達后，應接受應急指揮部的統(tǒng)一指揮。

應急指揮部負責協(xié)調(diào)內(nèi)部和外部救援力氣的行動。

4響應停止

（1）響應停止基本條件

疫情得到有效掌控，傳播途徑被切斷。

受影響區(qū)域恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

應急指揮部認為可以停止應急響應。

（2）響應停止要求

應急指揮部宣布響應停止。

各相關(guān)部門和人員恢復正常工作。

（3）責任人

響應停止責任人：應急指揮部指揮長。

幫助停止責任人：各應急小組負責人。

七、后期處理

1污染物處理

（1）污染物識別

確定疫情處理過程中產(chǎn)生的各類污染物，包含醫(yī)療廢物、消毒劑殘留等。

（2）處理原則

嚴格依照國家相關(guān)法律法規(guī)和標準，對污染物進行分類、收集、運輸和處理。

采用安全、環(huán)保的處理方法，防止二次污染。

（3）處理措施

醫(yī)療廢物：依照醫(yī)療廢物處理規(guī)范，委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行處理。

消毒劑殘留：對受污染區(qū)域進行徹底消毒，確保消毒劑殘留得到有效清除。

廢水：對受污染的廢水進行處理，實現(xiàn)排放標準后再排放。

2生產(chǎn)秩序恢復

（1）評估影響

對疫情對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響進行全面評估。

確定恢復生產(chǎn)所需的時間、資源和措施。

（2）恢復計劃

訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，包含恢復生產(chǎn)的時間表、人員布置、設(shè)備維護等。

優(yōu)先恢復對生產(chǎn)經(jīng)營至關(guān)緊要的環(huán)節(jié)。

（3）實施與監(jiān)控

依照恢復計劃實施生產(chǎn)秩序的恢復工作。

定期監(jiān)控恢復進度，確保按計劃進行。

3人員安排

（1）健康監(jiān)測

對受疫情影響的人員進行健康監(jiān)測，確保其身體情形適合工作。

對確診和疑似病例進行隔離治療，并供應必需的關(guān)懷和支持。

（2）心理疏導

為受疫情影響的人員供應心理疏導服務，幫忙他們緩解心理壓力。

組織心理健康講座和咨詢活動。

（3）安排措施

對于因疫情導致短時間無法工作的員工，供應必需的經(jīng)濟支持和安排措施。

幫助員工找尋新的工作機會，或供應培訓機會，幫忙他們盡快重返工作崗位。

4總結(jié)評估

（1）總結(jié)經(jīng)驗

對整個應急響應過程進行總結(jié)，包含成功經(jīng)驗和不足之處。

形成總結(jié)報告，為今后仿佛事件的應對供應參考。

（2）改進措施

依據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，提出改進應急響應計劃的措施。

更新應急預案，提高應急響應的針對性和有效性。

（3）責任落實

明確后期處理工作中的責任人和責任分工。

確保后期處理工作的順利進行，并及時向相關(guān)上級部門報告進展情況。

八、應急保障

1通信與信息保障

（1）相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

應急指揮部：指揮長及成員的聯(lián)系方式，包含電話、電子郵件等。

應急辦公室：負責人及工作人員的聯(lián)系方式。

各應急小組：組長及成員的聯(lián)系方式。

外部救援力氣：相關(guān)救援機構(gòu)的聯(lián)系方式。

衛(wèi)生、疾控中心、政府相關(guān)部門：聯(lián)系方式。

（2）通信方法

使用固定電話、移動電話、網(wǎng)絡(luò)通信、衛(wèi)星通信等多種通信手段。

建立應急通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

（3）備用方案

當主通信手段失效時，啟用備用通信設(shè)備。

建立應急信息發(fā)布平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)、社交媒體等渠道發(fā)布信息。

（4）保障責任人

通信與信息保障責任人：應急辦公室負責人。

2應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家團隊：包含流行病學專家、傳染病掌控專家等。

專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內(nèi)部員工構(gòu)成，具備應急救援本領(lǐng)。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，隨時可懇求幫助。

（2）人員培訓

定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓，提高應急處理本領(lǐng)。

對新加入的應急隊伍成員進行基礎(chǔ)培訓。

3物資裝備保障

（1）應急物資和裝備類型

防護用品：防護服、口罩、手套、護目鏡等。

醫(yī)療用品：消毒劑、醫(yī)療藥品、急救包等。

工具設(shè)備：消毒設(shè)備、滅蚊設(shè)備、測量工具等。

（2）數(shù)量、性能、存放位置

明確各類物資和裝備的數(shù)量、性能指標，確保滿足應急需求。

物資和裝備存放于安全、干燥、便于取用的位置。

（3）運輸及使用條件

訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達現(xiàn)場。

明確物資和裝備的使用方法和注意事項。

（4）更新及增補時限

定期對物資和裝備進行檢查、維護，確保其處于良好狀態(tài)。

依據(jù)實際需求，定期更新和增補物資和裝備。

（5）管理責任人及其聯(lián)系方式

明確物資和裝備的管理責任人，并建立臺賬。

負責人聯(lián)系方式應保持暢通。

（6）臺賬管理

建立完善的物資和裝備臺賬，記錄其購置、使用、維護等情況。

定期檢查臺賬，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

確保應急響應期間，生產(chǎn)經(jīng)營單位的能源供應穩(wěn)定。

對應急響應可能影響到的能源設(shè)施進行檢查和維護，防止意外停止。

建立能源應急供應方案，如備用電源、能源儲備等。

2經(jīng)費保障

確保應急響應所需的經(jīng)費及時到位。

訂立應急經(jīng)費預算，并設(shè)立專款用于應急響應工作。

確定經(jīng)費使用審批流程，確保經(jīng)費使用的透亮度和合理性。

3交通運輸保障

確保應急物資、設(shè)備和人員能夠及時、安全地運輸。

訂立交通運輸保障方案，包含優(yōu)先通行、道路清障等。

與交通運輸部門建立聯(lián)系，協(xié)調(diào)應急運輸需求。

4治安保障

確保應急響應區(qū)域的治平穩(wěn)定，防止恐慌和社會秩序混亂。

與本地公安機關(guān)合作，加強應急響應區(qū)域的巡邏和治安管理。

建立突發(fā)事件治安防控預案，應對可能的治安問題。

5技術(shù)保障

確保應急響應所需的技術(shù)支持和咨詢服務。

建立與專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)合作，供應必需的技術(shù)幫助。

保持與相關(guān)技術(shù)部門的聯(lián)系，取得最新的防疫技術(shù)和信息。

6醫(yī)療保障

確保充分的醫(yī)療