能源管理體系建設指導材料之19：8運行-8.1運行策劃和控制能源管理體系建設指導材料之19：8運行-8.1運行策劃和控制(雷澤佳編制-2025A0）運行運行策劃和控制總則組織應通過系統的方法策劃、實施和控制與主要能源使用（見6.3）相關的過程，確保滿足適用法律法規、標準及其他要求，有效實施6.2所確定的能源管理措施計劃，實現能源績效的持續改進。該過程應包括建立運行準則、實施過程控制、管理變更與外包活動，并保留必要的成文信息。建立運行準則；針對主要用能設備（如窯爐、磨機、空壓機等）、系統（如熱力系統、配電系統）及生產工藝，制定明確的運行參數和控制標準，涵蓋工藝參數（如溫度、壓力、流量）、質量參數（如物料配比、原料含水率）及設備運行效率指標（如噸產品電耗、熱效率）；運行準則應體現行業最佳實踐，例如：水泥行業需控制窯爐煅燒溫度與風量平衡，紡織行業需優化染色機升溫曲線，化工行業需監測反應釜能耗與轉化率關系。實施過程控制；操作規范：確保人員嚴格執行運行準則，記錄關鍵參數（如窯爐尾氣溫度、磨機壓差），通過培訓和考核提升操作規范性；設備維護：制定預防性維護計劃，定期校驗計量器具（如電能表、流量計），確保設備處于高效運行狀態，減少能源浪費（如蒸汽管道保溫修復、電機變頻改造）；能源監測：建立能源數據采集與分析機制，利用自動化系統實時監控能源消耗（如通過DCS系統監測生產線能耗），及時發現異常波動并采取糾正措施；余熱利用：對生產過程中產生的余熱（如水泥窯廢氣、化工反應余熱）進行回收利用，制定余熱發電或預熱物料的技術方案。管理變更與外包活動；計劃內變更：對工藝調整、設備升級等變更進行能源影響評估，更新運行準則并實施驗證（如生產線擴建時重新核算單位產品能耗基準）；非預期變更：識別突發情況（如設備故障、能源供應中斷）對能源績效的影響，制定應急預案并評審其有效性；外包控制：對涉及主要能源使用的外包活動（如設備檢修、能源服務），在合同中明確能源績效要求，定期對外包方進行監督與評價。保留成文信息。記錄運行準則、操作記錄、維護日志、能源監測數據及變更評審結果，確保可追溯性。例如：保存設備運行參數記錄表、節能技術改造驗收報告、外包服務能源績效評價記錄。。運行控制準則建立與實施準則的建立；組織應制定覆蓋能源使用全生命周期的運行控制準則，確保對設施、設備、系統及用能過程的有效管理。準則應包括但不限于以下內容：：標準化文件：形成書面程序文件、操作手冊或作業指導書，明確能源使用的操作規范；關鍵參數控制：針對主要用能設備（如窯爐、磨機、空壓機等）設定關鍵運行參數（如溫度、壓力、流量、轉速等），并明確允許波動范圍；技術措施：采用自動化控制系統（如DCS、PLC）、流量控制閥、智能監測裝置等技術手段實現精準調控；維護管理：制定預防性維護計劃，明確設備保養周期、方法及標準（如潤滑、校準、清洗等）；人員資質：規定關鍵崗位操作人員的資質要求及培訓考核機制；應急響應：建立能源供應中斷、設備故障等異常情況的應急預案；合規性要求：確保準則符合國家及地方能源管理法規、產業政策及能效標準。準則的溝通與培訓；組織應通過以下方式確保準則有效傳遞至相關人員，包括：分層培訓：針對管理層、技術人員、操作人員等不同崗位開展定制化培訓，重點強化能源績效目標、參數控制及應急處置能力；技術手段：采用自動化控制技術（如自動切換系統、發動機限速器）減少人為操作偏差，降低能源績效波動風險；動態更新：當工藝變更、設備升級或標準更新時，及時修訂培訓內容并重新考核；可視化溝通：通過公告欄、操作界面提示、標識牌等方式公示關鍵參數及操作要點。控制實施。組織應基于策劃的準則實施過程控制，并通過以下措施保障運行的持續有效性：按準則運行和維護設施、設備、系統及用能過程；建立并執行與主要能源使用相關的運行準則（如設備啟停規范、負荷調整標準、能效優化參數等），確保設施、設備和系統的運行符合能源績效目標；通過標準化的操作程序（SOPs）、控制圖或自動化系統（如可編程邏輯控制器）對關鍵能源使用過程進行實時監控和調整；定期驗證運行準則的適用性，并根據能源評審結果、法律法規更新或技術改進進行修訂。整合現有控制措施以強化有效性；更新能源細節（如能耗數據、設備能效參數），確保運行和維護準則與當前能源績效參數（EnPI）和能源基準（EnB）一致；整合組織已有的管理體系資源（如質量管理、環境管理），將能源控制要求融入日常業務流程，避免重復管理；對運行中的計劃變更進行評審，確保變更后仍能有效控制能源績效；對非預期變更的后果進行分析，并采取措施減少不利影響。維護作為操作控制的關鍵要素；維護技術應結合成本效益原則，通過以下方法保障設備和系統的能源效率：預防性維護：按計劃周期檢查、清潔和更換易損件（如過濾器、潤滑系統），減少因設備劣化導致的能源浪費；預測性維護：利用熱成像、振動分析或油液檢測等工具，預測設備故障并提前干預，避免非計劃停機和高能耗狀態；以可靠性為中心的維護（RCM）：針對關鍵設備制定維護策略，基于故障模式分析優化維護頻率和內容；全面生產維護（TPM）：通過全員參與維護活動，減少設備異常損耗（如壓縮空氣泄漏、電機空轉）；“首次就做好”原則：在維護過程中一次性達成規范要求，避免返工導致的能源重復消耗；故障應急計劃：制定快速響應流程，確保突發故障時能迅速恢復運行并控制能源損失；標準化維護程序：通過維護工作指令、操作手冊或可視化看板（如設備狀態指示燈）明確維護步驟和能源控制要求；預防性維護方案：結合設備生命周期和運行負荷，動態調整維護計劃（如暖通空調系統季節性維護）；控制系統設定值優化：根據實時運行數據調整設定參數（如鍋爐溫度、泵流量），減少能源冗余供應。支持性措施。成文信息管理：保留維護記錄、校準報告和運行日志，作為能源績效評價和改進的依據；外包過程控制：對外包的主要能源使用活動（如設備維修、能源采購）實施監督，確保其符合組織的能源管理要求；技術升級與培訓：引入智能化監控工具（如能源管理系統EMS）并定期培訓操作人員，提升維護效率和能源控制能力。成文信息保留。組織應保留以下記錄以證實控制措施的有效實施：關鍵設備運行日志（含參數記錄、異常處理）；維護計劃及執行記錄（含備件更換、檢修報告）；能源消耗統計及分析報告；培訓記錄及考核結果；合規性評價記錄（如能效對標、法規符合性檢查）。變更控制變更控制范圍；組織應建立并實施變更控制程序，對可能影響能源績效和能源管理體系的所有變更進行識別、評估和控制。變更包括但不限于以下類型：計劃內變更：如新改擴建項目、設備更新、工藝技術改造、能源結構調整、能源基準或績效參數修訂、合規義務變化等；非預期變更：如突發設備故障、能源供應中斷、生產負荷大幅波動、政策法規調整等。計劃內變更控制；組織應對計劃內的變更進行系統性策劃和實施，確保變更以受控方式執行，減少對能源績效的不利影響：變更評估：在變更實施前，需評估其對能源使用、消耗及能源管理體系的潛在影響，包括但不限于：主要用能設備或系統的能效變化；能源基準或績效參數的調整需求；合規義務的符合性風險；操作流程或崗位職責的變更。審批與實施：變更方案需經授權人員審批，并制定詳細的實施計劃，明確責任分工、時間節點及應急措施；驗證與記錄：變更實施后，需驗證其對能源績效的實際影響，記錄變更過程及結果，更新相關成文信息（如運行準則、能源基準等）。非預期變更處理；對于非預期變更（如突發設備故障、能源供應中斷等），組織應：應急響應：立即啟動應急預案，評估變更對能源績效的影響，采取臨時措施降低損失（如切換備用能源、調整生產負荷）；根本原因分析：追溯變更根源，識別潛在風險（如設備維護不足、能源供應穩定性問題）；糾正與預防措施：針對根本原因制定糾正措施（如設備維修、備用能源系統優化），并更新相關運行準則或應急預案。變更溝通與培訓：所有變更應及時通知受影響的人員，并提供必要的培訓，確保其理解變更后的操作要求及能源管理職責；變更記錄與評審：組織應保留變更控制的相關記錄，包括變更類型、評估結果、實施過程、驗證數據及后續措施。定期通過管理評審或內部審核，對變更控制的有效性進行評估，持續改進變更管理流程。外包過程控制組織應建立并實施對外包過程的控制機制，確保外包的主要能源使用或與主要能源使用相關的過程（見6.3）符合能源管理體系要求。即使外包過程由外部供方執行，組織仍應對其能源績效負責。識別外包范圍；組織應明確外包過程的邊界，包括但不限于：能源服務（如合同能源管理、設備檢修、余熱回收）；關鍵用能設備的設計、安裝、運維；能源數據監測與分析；能源采購與運輸；其他可能影響主要能源使用的外包活動（如工藝技術改造、節能項目實施）。合同與協議管理；明確能源績效要求：在采購合同或協議中，應規定外包方需遵守的能源管理準則，包括能效指標、合規義務（如能耗限額、技術標準）、數據報告要求等；責任劃分：通過合同條款明確外包方在能源績效改進、異常處理、合規性方面的責任，確保其活動符合組織的能源方針與目標；能力評估：在選擇外包方時，應對其技術能力、能源管理經驗及歷史績效進行評審，優先選擇具備節能技術資質或認證的供應商。過程監控與績效跟蹤；關鍵參數監測：對外包過程涉及的主要能源使用（如設備運行參數、能源消耗數據）進行實時或定期監測，確保符合運行準則；合規性審查：定期對外包方的能源管理活動進行合規性評價，包括是否符合國家/行業能源標準、淘汰落后工藝要求等；績效驗證：通過能源審計、節能量審核等方式驗證外包過程的能源績效改進效果，并與能源基準（見6.5）對比分析。變更管理與風險應對；當外包過程發生重大變更（如技術升級、設備更換）時，組織應重新評估其對能源績效的影響，并更新控制措施；建立應急預案，明確外包方在能源供應中斷、設備故障等異常情況下的響應流程。記錄與溝通。保留成文信息：包括外包合同、能源績效數據、合規性評價結果、改進措施等，確保可追溯性。雙向溝通機制：與外包方建立常態化溝通渠道，及時傳遞能源管理要求，共享節能技術信息與最佳實踐。運行策劃和控制工作流程表一級流程二級流程流程活動實施和控制要點流程輸出成文信息（文件與記錄）1.運行準則建立1.1準則制定-識別與主要能源使用相關的設施、設備、系統和用能過程

-制定運行和維護準則（含嚴重偏離判定標準）

-明確關鍵運行參數、設定點、維護程序等《運行控制程序》

《維護準則文件》程序文件、維護計劃、設備操作手冊1.2準則更新與驗證-定期評審準則有效性

-結合技術改進或能源績效反饋調整準則更新后的準則文件準則修訂記錄、評審報告2.準則溝通與培訓2.1內部人員培訓-對操作/維護人員進行準則宣貫

-提供設備操作、維護、應急處理等專項培訓培訓記錄

崗位操作資格清單培訓計劃、考核記錄、授權文件2.2自動化技術應用-部署控制系統自動化（如PLC、限速器）

-減少人為操作對能源績效的影響自動化系統運行參數清單系統調試記錄、參數設定文件3.過程控制實施3.1日常運行控制-按準則執行設備啟停、參數調整

-監控關鍵運行參數（如流量、溫度）

-使用控制圖等監視技術運行日志

能源績效監測報告操作記錄、實時監控數據3.2維護管理-執行預防性/預測性維護（熱監測、振動分析）

-實施以可靠性為中心的維護（RCM）

-制定故障應急計劃維護工單

設備健康狀態報告維護計劃、故障處理記錄、備件清單3.3變更控制-計劃內變更：評估對能源績效的影響并審批

-非預期變更：啟動應急計劃，評審后果并糾正變更申請單

變更影響評估報告變更管理程序、應急計劃、評審記錄4.