突發洪水應急處理預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中因自然禍害、極端天氣等導致突發洪水事件，對人員、資產、環境等造成或可能造成危害的情況下，組織開展的應急響應和救援行動。本預案的適用范圍包含但不限于以下情況：

1洪水預警信息發布，可能對生產經營活動造成影響的；

2發生突發洪水事件，影響生產經營單位的；

3洪水事件可能對周邊環境、社區、居民等造成影響的；

4其他與洪水事件相關的應急處理工作。

（二）響應分級

1響應分級原則：

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。分級響應的基本原則如下：

（1）依據事故危害程度，從高到低分為特別重點、重點、較大、一般四個等級；

（2）依據事故影響范圍，從廣到窄分為全國、區域、地方三個層次；

（3）依據生產經營單位掌控事態的本領，從強到弱分為完全掌控、基本掌控、部分掌控三個等級。

2響應等級劃分：

（1）特別重點級：洪水事件危害程度高，影響范圍廣，生產經營單位完全無法掌控事態；

（2）重點級：洪水事件危害程度高，影響范圍較廣，生產經營單位基本無法掌控事態；

（3）較大級：洪水事件危害程度一般，影響范圍較小，生產經營單位部分掌控事態；

（4）一般級：洪水事件危害程度較低，影響范圍較小，生產經營單位能夠有效掌控事態。

3響應行動：

依據響應分級，生產經營單位應當采取相應的應急響應行動，包含但不限于：

（1）特別重點級：啟動全面應急響應，全力組織救援，確保人員生命安全，最大限度減少資產損失；

（2）重點級：啟動局部應急響應，重點組織救援，確保人員生命安全，盡量減少資產損失；

（3）較大級：啟動現場應急響應，掌控事態發展，確保人員生命安全，盡量減少資產損失；

（4）一般級：啟動日常應急響應，加強監測預警，確保人員生命安全，盡量減少資產損失。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1應急組織形式

本生產經營單位突發洪水應急處理預案采用指揮協調型應急組織形式，即設立應急指揮部，下設多個工作小組，負責應急響應的具體實施。

2構成單位（部門）

（1）應急指揮部

應急指揮部是突發洪水應急處理的最高指揮機構，由生產經營單位重要負責人擔負總指揮，下設副總指揮和各工作小組組長。

（2）各工作小組

應急指揮部下設以下工作小組，各小組由相關部門負責人擔負組長，成員由相關部門人員構成：

a綜合協調組

b預警監測組

c應急救援組

d人員疏散與安排組

e資產保護與恢復組

f信息宣傳與輿論引導組

g后勤保障組

（二）應急處理職責

1應急指揮部職責

（1）負責突發洪水事件的應急響應工作的全面領導；

（2）依據洪水事件的發展態勢，及時調整應急響應級別；

（3）協調各部門、各工作小組的應急行動；

（4）向上級單位報告應急響應情況；

（5）組織應急恢復和重修工作。

2各工作小組職責

a綜合協調組

（1）負責應急響應工作的綜合協調和調度；

（2）收集、整理、分析洪水事件相關信息；

（3）訂立應急響應方案和措施；

（4）協調各部門、各工作小組的應急行動。

b預警監測組

（1）負責洪水事件的預警監測和信息收集；

（2）及時發布洪水預警信息；

（3）跟蹤洪水事件的發展態勢，為應急指揮部供應決策依據。

c應急救援組

（1）負責組織和指揮救援行動；

（2）調動救援隊伍和物資；

（3）實施現場救援，確保人員生命安全；

（4）幫助其他工作小組開展應急工作。

d人員疏散與安排組

（1）負責組織和實施人員疏散工作；

（2）布置受災人員的臨時安排；

（3）保障疏散安排過程中的秩序和安全。

e資產保護與恢復組

（1）負責引導和幫助各部門保護資產；

（2）組織資產損失評估；

（3）訂立資產恢復計劃。

f信息宣傳與輿論引導組

（1）負責對外發布洪水事件信息；

（2）引導輿論，穩定人心；

（3）收集和反饋社會輿論。

g后勤保障組

（1）負責應急物資的儲備和調配；

（2）保障應急通信和交通；

（3）供應應急現場的后勤服務。

各工作小組應依照職責分工，緊密搭配，確保應急響應工作高效有序進行。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1應急值守電話：XXXXXXXXXXX

2負責人：XXX（部門負責人）

324小時值班制度：確保應急值守電話的暢通，隨時接收事故信息和應急指令。

（二）事故信息接收

1事故信息來源：包含現場人員報告、監控系統報警、預警監測組報告等。

2接收程序：

a現場人員或監測系統發現洪水事件后，立刻通過應急值守電話報告；

b應急值守人員接到報告后，立刻記錄相關信息，并通知應急指揮部；

c應急指揮部依據報告情況，決議是否啟動應急響應。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1通報方式：電話、短信、內部通訊系統等。

2通報程序：

a應急指揮部確定啟動應急響應后，立刻向各工作小組組長通報；

b各工作小組組長依據職責分工，向本構成員通報；

c各成員依照職責要求，執行應急響應任務。

3負責人：應急指揮部成員和各工作小組組長。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1報告流程：

a應急指揮部確定啟動應急響應后，立刻向上級主管部門和上級單位報告；

b上級主管部門和上級單位依據報告情況，提出引導看法和應急響應要求。

2報告內容：

a事故發生的時間、地方、原因；

b事故影響范圍、人員傷亡和資產損失情況；

c應急響應措施和進展情況；

d其他需要報告的事項。

3報告時限：

a突發洪水事件發生后，立刻報告；

b隨著事件發展，及時更新報告內容。

4負責人：應急指揮部負責人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1通報方法：電話、短信、電子郵件、傳真等。

2通報程序：

a應急指揮部依據事故影響范圍，確定需要通報的有關部門或單位；

b通過指定聯系人，以書面或口頭形式通報事故信息；

c有關部門或單位收到通報后，依照職責要求，采取相應措施。

3負責人：應急指揮部負責人和指定聯系人。

本預案的信息接報機制旨在確保事故信息的及時、準確傳遞，為應急響應工作供應有力保障。全部相關人員應熟識信息接報流程，確保在緊急情況下能夠快速響應。

四、信息處理與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1信息收集與評估

a應急指揮部接到事故信息后，立刻組織相關部門進行信息收集；

b預警監測組對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2響應啟動決策

a依據信息評估結果，應急領導小組結合響應分級明確的條件，決議是否啟動應急響應；

b若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應立刻作出響應啟動的決策并宣布；

c若事故信息未實現響應啟動條件，但可能發展至響應啟動條件，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

3自動啟動機制

a應急系統應具備自動啟動機制，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應；

b自動啟動機制應經過充分測試和驗證，確保其準確性和可靠性。

（二）響應級別的調整

1跟蹤事態發展

a響應啟動后，應急指揮部應連續跟蹤事態發展，收集相關信息；

b預警監測組對收集到的信息進行分析，評估事態變動。

2科學分析處理需求

a應急指揮部依據事態發展和信息研判，科學分析處理需求；

b各工作小組依據分析結果，提出相應的處理措施和建議。

3及時調整響應級別

a依據事態變動和處理需求，應急指揮部應及時調整響應級別；

b調整響應級別時，應充分考慮人員安全、資產損失和環境影響的掌控。

4避開響應不足或過度響應

a應急指揮部應確保響應措施與事態發展相匹配，避開響應不足；

b同時，應避開采取過度響應措施，造成不必需的資源揮霍。

（三）信息發布與通報

1信息發布

a應急指揮部負責對外發布事故信息，包含事故概況、影響范圍、應急響應措施等；

b信息發布應遵從真實、準確及時的原則。

2通報責任

a應急指揮部負責向相關部門、單位通報事故信息；

b各工作小組負責向本構成員通報相關信息。

本部分的信息處理與研判流程旨在確保應急響應的及時性和有效性，通過科學的決策和敏捷的響應調整，最大程度地減少事故損失。全部相關人員應熟識信息處理與研判的程序，確保在應急情況下能夠快速、準確地作出決策。

五、預警

（一）預警啟動

1預警信息發布渠道

a內部通訊系統：通過公司內部通訊平臺、郵件、短信等方式；

b外部通訊系統：通過政府應急管理部門、新聞媒體等渠道；

c現場廣播：在事發區域通過廣播系統進行預警信息發布。

2預警信息發布方式

a緊急電話通知：直接聯系相關人員，告知預警信息；

b通告：通過公司網站、公告欄等渠道發布預警通告；

c公眾信息平臺：利用微博、微信等社交媒體平臺發布預警信息。

3預警信息發布內容

a洪水預警等級：依據氣象、水文部門的猜測，確定預警等級；

b預警區域：明確預警信息掩蓋的區域；

c預警時間：估計洪水發生的時間范圍；

d應急措施：包含人員疏散、物資準備、設備停機等具體措施；

e聯系方式：應急指揮部及相關部門的聯系方式。

（二）響應準備

1隊伍準備

a組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫療隊伍、后勤保障隊伍等；

b對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應急處理本領。

2物資準備

a準備應急物資，如救生器材、食品、飲用水、醫療用品等；

b確保物資的儲存、分發和供應。

3裝備準備

a檢查和維護應急裝備，如救援船只、車輛、通訊設備等；

b確保裝備處于良好狀態，隨時可以投入使用。

4后勤保障準備

a做好應急人員的食宿布置；

b確保應急物資和裝備的供應。

5通信準備

a確保應急通訊設備正常工作；

b建立應急通訊網絡，確保信息暢通。

（三）預警解除

1解除條件

a洪水預警等級降低至較低級別；

b洪水風險得到有效掌控；

c應急指揮部評估認為不再需要預警狀態。

2解除要求

a應急指揮部發布預警解除通告；

b各工作小組依據通告要求，停止預警狀態下的應急措施。

3責任人

a應急指揮部負責人負責預警解除的決策和通告發布；

b各工作小組組長負責本小組預警解除后的工作布置和恢復生產。

六、應急響應

（一）響應啟動

1響應級別確定

a依據洪水事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定響應級別；

b響應級別分為特別重點、重點、較大、一般四個等級。

2響應啟動后的程序性工作

a應急會議召開：應急指揮部立刻召開應急會議，討論應急響應措施；

b信息上報：及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息，并向上級匯報應急響應情況；

c資源協調：協調各部門、各工作小組所需的資源，包含人力、物力、財力等；

d信息公開：依照規定程序，通過內部和外部渠道發布事故信息和應急響應進展；

e后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資供應、資金保障和后勤服務。

（二）應急處理

1事故現場警戒疏散

a設置警戒線，掌控現場交通和人員流動；

b引導受影響區域的人員依照預定路線疏散；

c保護疏散通道的安全暢通。

2人員搜救

a組織救援隊伍進行人員搜救；

b采用專業的搜救技術和設備；

c確保搜救工作的安全和高效。

3醫療救治

a組織醫療隊伍對傷員進行救治；

b供應必需的醫療設備和藥品；

c對重傷員進行緊急轉運。

4現場監測

a對洪水水位、水質、空氣質量等進行實時監測；

b評估洪水對環境的影響。

5技術支持

a供應必需的技術支持，包含工程搶險、通訊保障等；

b協調外部技術專家參加應急處理。

6工程搶險

a對受洪水威逼的設施進行緊急搶險；

b采取必需的工程措施，防止次生禍害發生。

7環境保護

a防止洪水對周邊環境造成污染；

b恢復受損環境，減少對生態的影響。

8人員防護要求

a救援人員必需穿著防護裝備，確保人身安全；

b受災人員應依照救援人員的引導采取必需的防護措施。

（三）應急幫助

1懇求幫助程序及要求

a當事態無法掌控時，應急指揮部應立刻向上級主管部門和上級單位懇求幫助；

b懇求幫助時應認真說明事故情況、所需幫助類型和數量。

2聯動程序及要求

a與外部救援力氣建立聯動機制，明確信息共享、資源共享和行動協調；

b外部救援力氣到達后，應依照應急指揮部的指揮進行行動。

3指揮關系

a外部救援力氣到達后，應接受應急指揮部的統一指揮；

b指揮關系應明確，確保救援行動的高效性。

（四）響應停止

1響應停止的基本條件

a洪水事件得到有效掌控，不再威逼人員生命和資產安全；

b受影響區域恢復正常秩序，應急響應措施已基本完成。

2響應停止的要求

a應急指揮部宣布響應停止；

b各工作小組依據通告要求，停止應急響應工作，恢復正常生產秩序。

3責任人

a應急指揮部負責人負責宣布響應停止；

b各工作小組組長負責本小組響應停止后的工作交接和后續處理。

七、后期處理

（一）污染物處理

1環境監測

a在洪水事件結束后，立刻組織專業環境監測隊伍對受影響區域進行環境監測；

b監測內容包含水質、土壤、空氣等，評估污染物排放情況。

2污染物清除

a依據監測結果，訂立污染物清除方案；

b對受污染的水體、土壤進行清理和整治；

c對空氣中的污染物進行掌控和凈化。

3污染物處理

a依照國家和地方的相關規定，對污染物進行妥當處理；

b確保污染物處理過程符合環保要求，防止二次污染。

（二）生產秩序恢復

1設施檢查

a對受洪水影響的設施進行檢查和維護和修理；

b確保設施安全可靠，符合生產要求。

2生產線恢復

a依據設施檢查結果，訂立生產線恢復計劃；

b漸漸恢復生產，確保生產秩序穩定。

3物資供應

a保障生產所需的原材料子、設備等物資供應；

b優先保障受災區域的生產需求。

（三）人員安排

1受災人員安排

a對因洪水受災的員工進行安排，供應臨時住處和生活必需品；

b幫助受災員工解決住房、就業等問題。

2員工心理輔導

a對受災員工進行心理輔導，幫忙他們緩解心理壓力；

b供應心理健康支持和咨詢服務。

3員工培訓

a對因洪水影響而停止培訓的員工進行補課；

b加強員工的安全教育和技能培訓，提高應對仿佛禍害的本領。

（四）總結評估

1事件總結

a對突發洪水事件進行總結，分析事件原因、應急響應過程中的問題及改進措施；

b形成書面總結報告，提交給應急指揮部和上級單位。

2經驗教訓

a分析應急響應過程中的成功經驗和不足之處；

b形成經驗教訓，為今后仿佛事件的應急響應供應參考。

3改進措施

a依據總結評估結果，提出改進措施；

b對應急預案進行修訂和完善，提高應急響應本領。

后期處理工作應有序開展，確保受災區域的生產生活盡快恢復正常，同時也要對應急響應工作進行總結和評估，為將來的應急管理工作供應依據。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1相關單位及人員通信聯系方式

a應急指揮部：總指揮XXX，副總指揮XXX，各工作小組組長及成員；

b預警監測組：負責人XXX，成員XXX；

c應急救援組：負責人XXX，成員XXX；

d其他相關部門及人員：聯系方式詳見附件。

2通信方法

a優先使用內部通訊系統進行信息傳遞；

b同時利用電話、短信、電子郵件等外部通訊工具。

3備用方案

a在重要通訊手段失效時，啟用備用通訊設備；

b建立衛星通訊、無線電通訊等備用通訊渠道。

4保障責任人

a通信保障負責人：XXX；

b各工作小組通訊聯絡員：詳見附件。

（二）應急隊伍保障

1應急人力資源

a專家：聘請相關領域的專家，供應技術支持和決策建議；

b專兼職應急救援隊伍：由公司內部員工構成，定期進行培訓和演練；

c協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保救援力氣。

2隊伍管理

a定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領；

b建立應急隊伍檔案，記錄隊員信息、培訓記錄、演練情況等。

（三）物資裝備保障

1應急物資和裝備類型

a救援器材：救生衣、救生圈、繩索等；

b醫療用品：急救包、藥品、醫療器械等；

c后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷、睡袋等；

d通訊設備：對講機、衛星電話、無線電通訊設備等；

e工程搶險設備：水泵、排水設備、挖掘機等。

2數量、性能、存放位置

a物資和裝備的數量、性能應符合應急響應需求；

b物資和裝備存放于指定倉庫，確保安全、便于取用。

3運輸及使用條件

a運輸過程中確保物資和裝備的安全；

b使用前檢查設備性能，確保其處于良好狀態。

4更新及增補時限

a定期對物資和裝備進行更新和增補；

b更新和增補時限依據物資和裝備的使用壽命及應急響應需求確定。

5管理責任人及其聯系方式

a物資裝備管理責任人：XXX；

b聯系方式：詳見附件。

6臺賬建立

a建立物資和裝備臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等；

b定期檢查臺賬，確保信息準確、完整。

應急保障是確保應急預案有效實施的關鍵。本部分明確了應急保障的相關內容，旨在為突發洪水事件的應急響應供應有力支持。全部相關人員應熟識應急保障措施，確保在緊急情況下能夠快速、有效地進行救援和處理。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源供應保障

a確保應急響應期間，應急指揮中心、救援現場及其他緊要設施所需的電力、水源等能源供應；

b訂立能源應急預案，包含備用能源的儲備和使用方案。

2能源管理

a對能源使用進行合理規劃，避開揮霍；

b定期檢查能源設備，確保其正常運行。

（二）經費保障

1經費預算

a訂立應急響應經費預算，包含救援、物資、人員培訓等方面的費用；

b確保經費來源的穩定性和充分性。

2經費管理

a建立應急經費管理制度，確保經費使用的規范性和透亮度；

b定期對經費使用情況進行審計。

（三）交通運輸保障

1交通管制

a在必需時對受影響區域進行交通管制，確保救援車輛和人員通行；

b訂立交通疏導方案，避開交通擁堵。

2交通運輸協調

a與交通運輸部門協調，確保救援物資和人員的運輸需求得到滿足；

b供應必需的交通保障措施，如救援車輛優先通行等。

（四）治安保障

1治安維護

a加強受影響區域的治安巡邏，維護社會秩序；

b搭配公安機關處理突發事件，確保人員和資產安全。

2信息發布

a通過官方渠道發布權威信息，避開謠言傳播；

b加強輿情監控，及時應對可能顯現的負面信息。

（五）技術保障

1技術支持

a供應必需的技術支持，包含救援設備的技術引導、數據分析等；

b與科研機構、高校等合作，引進先進技術。

2數據分析

a對洪水事件相關數據進行收集、分析和評估；

b為應急響應供應科學依據。

（六）醫療保障

1醫療資源調配

a調配醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等；

b建立臨時醫療站點，為受災群眾供應醫療服務。

2醫療救治

a對傷員進行分類救治，確保重傷員得到及時救治；

b加強對救援人員的醫療保健工作。

（七）后勤保障

1生活物資供應

a保障受