PAGEPAGE1惡性事故處理應急預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于生產經營單位在生產經營活動中可能發生的惡性事故的應急處理。具體包含但不限于以下情況：1重點火災、爆炸事故；2嚴重環境污染事件；3重特大交通事故；4重點公共衛生事件；5其他可能造成人員傷亡、資產損失或環境破壞的惡性事故。本預案的適用范圍掩蓋了事故發生地及周邊可能受到影響的區域，包含但不限于周邊社區、生態環境、公共設施等。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：適用于特別重點事故，如大型化工廠爆炸、核設施事故等，具有跨區域影響，可能造成大量人員傷亡和嚴重資產損失。基本原則：啟動最高級別的應急響應機制，快速調動全部可用的資源，確保救援行動的全面性和有效性。2二級響應：適用于重點事故，如中型化工廠火災、大型交通事故等，具有較大影響范圍，可能造成較大人員傷亡和資產損失。基本原則：快速啟動應急響應，調動重要救援力氣，確保事故得到有效掌控。3三級響應：適用于較大事故，如小型化工廠火災、一般交通事故等，具有局部影響，可能造成肯定人員傷亡和資產損失。基本原則：啟動應急響應，組織專業救援隊伍進行處理，確保事故影響降至最低。4四級響應：適用于一般事故，如細小火災、小規模交通事故等，影響范圍較小，可能造成少量人員傷亡或資產損失。基本原則：啟動基礎應急響應，采取初步措施掌控事態，防止事故擴大。應急響應的分級將依據事故發展情況和救援進展情況進行動態調整。各級響應的具體措施和操作程序將在后續章節中認真說明。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）本預案采用綜合協調與專業分工相結合的應急組織形式，確保應急響應的快速、高效。應急組織機構由以下構成單位（部門）構成：1應急指揮部：為最高應急決策機構，負責全面領導、指揮和協調應急響應工作。構成單位：生產經營單位重要負責人、相關部門負責人、專業救援機構代表等。2應急辦公室：負責應急響應的日常管理和協調工作。構成單位：辦公室負責人、信息管理人員、后勤保障人員等。3現場指揮組：負責現場事故的初步評估、應急措施的訂立和實施。構成單位：現場指揮官、風險評估專家、現場救援協調員等。4醫療救助組：負責傷員的救治和醫療支持。構成單位：醫療救助隊長、醫護人員、醫療物資保障人員等。5消防與救援組：負責火災、爆炸等事故的撲救和救援工作。構成單位：消防隊長、救援專家、設備操作人員等。6環境監測組：負責事故現場環境監測，評估環境污染情況。構成單位：環境監測專家、監測設備操作人員等。7交通與疏散組：負責事故現場周邊的交通管制和人員疏散。構成單位：交通管制員、疏散協調員、志愿者等。8信息發布組：負責事故信息的收集、整理和對外發布。構成單位：信息發布負責人、新聞發言人、媒體聯絡員等。9后勤保障組：負責應急物資的調配、生活保障和設施維護。構成單位：后勤保障負責人、物資管理員、設施維護人員等。二、應急處理職責1應急指揮部：職責：發布應急響應命令，指揮協調各小組行動，決策重點應急措施，確保應急響應的統一領導。2應急辦公室：職責：負責應急響應的日常管理，協調各部門工作，確保信息暢通。3現場指揮組：職責：對事故現場進行初步評估，訂立應急措施，協調現場救援行動。4醫療救助組：職責：對傷員進行緊急救治，確保傷員得到及時有效的醫療救助。5消防與救援組：職責：撲滅火災、掌控爆炸等事故，進行人員搜救。6環境監測組：職責：監測事故現場及周邊環境，評估環境污染程度，提出環境整治措施。7交通與疏散組：職責：實施交通管制，確保救援通道暢通，組織人員疏散。8信息發布組：職責：收集、整理事故信息，及時、準確地向公眾發布信息。9后勤保障組：職責：保障應急物資供應，供應生活保障，維護應急設施。各工作小組在應急指揮部統一領導下，依照職責分工，協同作戰，確保應急響應的順利進行。第三部分信息接報一、應急值守電話1值班電話：設立24小時應急值守電話，確保應急信息能夠隨時接收和處理。電話號碼：[應急值班電話]責任人：應急值班負責人二、事故信息接收1信息來源：事故信息可通過以下途徑接收：現場報告：事故發生單位現場負責人應立刻上報事故情況。自動監測系統：通過事故監測系統自動接收到的異常數據。外部報告：通過公眾、媒體或其他相關單位報告的事故信息。2接收程序：初步推斷：接報人員應快速對事故信息進行初步推斷，確認是否為緊急情況。記錄信息：認真記錄事故發生的時間、地方、初步原因、人員傷亡情況等基本信息。報告上級：依據事故等級，依照規定程序報告上級主管部門和單位。三、內部通報程序1通報方式：緊急會議：召開緊急會議，通報事故情況，部署應急響應措施。內部通訊：通過內部通訊系統，如企業內部網絡、短信平臺等，快速轉達事故信息。2通報責任人：信息通報負責人：負責確保事故信息在內部得到及時、準確的通報。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：事故發生單位：立刻向應急值守電話報告。應急辦公室：接收信息后，依照規定流程向主管部門和上級單位報告。2報告內容：事故基本信息：事故發生時間、地方、原因、影響范圍等。人員傷亡情況：傷亡人數、傷者情形等。應急響應措施：已采取的應急措施和后續計劃。3報告時限：即時報告：事故發生后立刻報告。認真報告：在2小時內提交認真的事故報告。4報告責任人：報告負責人：負責向上級主管部門和單位報告事故信息。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：政府應急管理部門：通過官方渠道報告，如政府應急管理部門指定的信息平臺。公眾媒體：通過新聞發言人或官方微博、微信公眾號等平臺發布信息。2通報程序：信息審核：由信息發布組對事故信息進行審核，確保信息準確無誤。信息發布：依照審核后的信息，通過指定渠道對外發布。3通報責任人：信息發布負責人：負責審核和發布事故信息。媒體聯絡員：負責與公眾媒體溝通，確保信息傳播的準確性。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與評估：實時監控：通過事故監測系統、現場報告等渠道，實時收集事故信息。初步評估：應急辦公室對收集到的信息進行初步評估，推斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策：手動啟動：依據事故信息是否實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。決策方式：通過緊急會議或遠程視頻會議等形式，由應急領導小組進行討論和決策。自動啟動：若事故監測系統或報警系統檢測到特定閾值，可自動啟動響應程序。觸發條件：預設的事故參數實現或超出預設閾值。3預警啟動：決策流程：若未實現響應啟動條件，但事故發展趨勢可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策。響應準備：啟動預警響應，做好應急準備，包含人員集結、物資調配、信息發布等。4響應級別調整：動態監控：響應啟動后，應急辦公室應實時跟蹤事態發展，收集相關信息。科學分析：依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估事故影響。級別調整：依據事故發展情況和處理效果，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。二、響應啟動的具體操作1響應啟動程序：信息確認：確認事故信息的真實性、準確性和完整性。啟動公告：通過應急指揮系統發布響應啟動公告，通知各應急小組和相關部門。資源調配：依據響應級別，調配必需的救援資源和物資。2響應啟動方式：人工啟動：由應急領導小組依據事故信息手動啟動響應。自動啟動：通過預設的自動響應系統，在滿足觸發條件時自動啟動響應。3響應啟動的時限要求：即時啟動：對于可能引發重點危害的事故，應在事故發生后立刻啟動響應。規定時限：對于其他事故，應在規定的時間內啟動響應。三、信息處理與研判的要求1信息真實性：確保全部信息來源的真實性和可靠性。2研判準確性：對事故信息進行準確研判，為應急響應供應科學依據。3響應敏捷性：依據事故發展情況，敏捷調整應急響應措施。4溝通有效性：確保應急信息在內部和外部有效溝通，提高應急響應的透亮度。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道：內部通訊網絡：通過企業內部網絡、電子郵件、即時通訊工具等渠道發布預警信息。短信平臺：利用短信平臺向相關人員發送預警通知。廣播系統：在企業廣播系統中播放預警信息。2預警信息發布方式：即時發布：在預警啟動后立刻發布，確保信息傳遞的時效性。分層次發布：依據信息的緊要性，對內部和外部信息進行分層級發布。3預警信息發布內容：事故基本情況：簡要描述事故發生的時間、地方、可能原因等。預警級別：明確預警的級別，如一級預警、二級預警等。應急響應措施：提出相應的應急響應措施和建議。注意事項：提示相關人員注意的安全事項和防范措施。二、響應準備1隊伍準備：應急隊伍集結：依據預警級別，快速集結應急隊伍。專業技能培訓：對應急人員進行專業技能培訓，提高應對本領。2物資準備：應急物資調配：調配必需的應急物資，如防護裝備、救援設備等。物資儲備檢查：定期檢查物資儲備情況，確保物資充分可用。3裝備準備：救援裝備維護：對救援裝備進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態。備用裝備準備：準備備用救援裝備，以應對可能的事故升級。4后勤保障：生活保障：確保應急隊伍的生活必需品供應。交通保障：準備應急車輛和交通工具，確保救援行動的暢通。5通信保障：通信設備檢查：檢查通信設備，確保其在應急情況下能夠正常使用。備用通信系統：準備備用通信系統，以防主通信系統失效。三、預警解除1預警解除的基本條件：事故得到有效掌控：事故危害已得到有效掌控，不再對人員、資產和環境構成威逼。應急響應措施落實：全部應急響應措施已得到落實，應急隊伍已撤離現場。2預警解除的要求：信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息，通知相關人員。應急隊伍撤離：應急隊伍依據預警解除指令有序撤離現場。3預警解除的責任人：解除負責人：由應急指揮部負責人或其授權人宣布預警解除。信息發布責任人：負責發布預警解除信息，確保信息轉達的準確性和及時性。第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別：響應分級標準：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，參照GB/T296392020標準，確定響應級別。級別劃分：一級響應、二級響應、三級響應、四級響應。2響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部立刻召開緊急會議，分析事故情況，確定響應措施。信息上報：依照規定時限和程序，向上級主管部門和單位報告事故信息。資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應的物資、人力、技術支持等需求得到滿足。信息公開：通過企業官方渠道，向公眾發布事故信息，確保信息透亮。后勤及財力保障：保障應急響應的后勤供應和財力支持，確保應急行動的連續進行。二、應急處理1事故現場警戒疏散：警戒區域劃分：依據事故情況，劃定警戒區域，設置警戒線。疏散指令發布：發布疏散指令，確保人員安全撤離。2人員搜救：搜救隊伍集結：快速集結專業搜救隊伍。搜救技術運用：采用先進搜救技術，提高搜救效率。3醫療救治：醫療救助組行動：立刻開展傷員救治，確保傷員得到及時有效的醫療救助。醫療物資保障：確保醫療救治所需的藥品、設備等物資充分。4現場監測：環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。安全監測：對事故現場的安全情形進行監測，防止次生禍害發生。5技術支持：專家咨詢：邀請相關領域專家供應技術支持。數據分析：對事故數據進行分析，為應急處理供應科學依據。6工程搶險：搶險隊伍行動：組織專業搶險隊伍進行工程搶險。設備物資保障：確保搶險所需的設備、物資充分。7環境保護：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染擴散。生態修復：事故處理后，進行生態修復工作。8人員防護要求：防護裝備配備：為救援人員配備必需的防護裝備。安全培訓：對救援人員進行安全培訓，提高安全意識。三、應急幫助1懇求幫助程序：評估需求：評估事故規模和自身本領，確定是否需要外部幫助。懇求幫助：通過規定渠道向外部救援力氣懇求幫助。2聯動程序：信息共享：與外部救援力氣共享事故信息和應急資源。協同行動：與外部救援力氣協同開展救援行動。3外部救援力氣到達后的指揮關系：統一指揮：由應急指揮部統一指揮外部救援力氣。協同搭配：外部救援力氣與內部救援隊伍協同搭配，確保救援行動的高效進行。四、響應停止1響應停止的基本條件：事故得到掌控：事故危害得到有效掌控，不再對人員、資產和環境構成威逼。應急響應措施完成：全部應急響應措施已得到落實。2響應停止的要求：信息發布：通過官方渠道發布響應停止信息。資源撤回：撤回應急資源，恢復正常秩序。3責任人：停止負責人：由應急指揮部負責人或其授權人宣布響應停止。信息發布責任人：負責發布響應停止信息。第七部分后期處理一、污染物處理1污染源掌控：溯源分析：對事故污染源進行認真溯源分析，確定污染物的種類、濃度和分布。隔離措施：采取物理或化學隔離措施，防止污染物擴散。2污染整治：環境修復：依據污染物的性質和環境影響，訂立相應的環境修復方案。生物降解：利用生物降解技術，加速污染物降解。物理吸附：采用吸附劑對污染物進行物理吸附處理。3監測與評估：連續監測：對污染區域進行連續監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。風險評估：對污染事件進行風險評估，評估其對環境和公眾健康的影響。二、生產秩序恢復1設施檢查與維護和修理：全面檢查：對事故影響范圍內的生產設施進行全面檢查。修復與維護：對損壞的設施進行修復和維護，確保生產設備的安全運行。2生產計劃調整：短期調整：依據事故影響，調整短期生產計劃，確保生產活動有序進行。中長期規劃：訂立中長期生產恢復計劃，考慮生產設施更新和改進。3供應鏈管理：供應商協調：與供應商協調，確保原材料子和零部件的及時供應。庫存管理：優化庫存管理，防止因事故停止導致的供應鏈瓶頸。三、人員安排1傷員救治與病愈：連續治療：對事故受傷人員進行連續治療，確保傷員病愈。心理支持：為受傷人員供應心理支持服務，幫忙他們應對事故帶來的心理壓力。2員工關懷：關懷計劃：訂立員工關懷計劃，關注員工的心理健康和生活情形。職業培訓：為受事故影響的員工供應職業培訓，幫忙他們重新就業。3社區關系重修：溝通渠道：與周邊社區建立有效的溝通渠道，及時回應社區關切。社會責任：承當企業社會責任，參加社區重修和恢復工作。在后期處理過程中，應確保全部活動符合相關法律法規和行業標準，同時重視保護員工、公眾和環境的安全與健康。后期處理工作的完成情況將作為評估事故應急響應效果的緊要依據。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式：應急指揮部：[應急指揮部負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]現場指揮組：[現場指揮官姓名][聯系電話][電子郵箱]醫療救助組：[醫療救助隊長姓名][聯系電話][電子郵箱]消防與救援組：[消防隊長姓名][聯系電話][電子郵箱]環境監測組：[環境監測專家姓名][聯系電話][電子郵箱]2通信方法：重要通信方式：衛星電話、無線電通信、互聯網通信等。備用通信方案：在重要通信方式失效時，啟用備用通信設備或切換至其他通信網絡。3保障責任人：通信保障負責人：負責確保應急通信系統的正常運行和備用方案的執行。二、應急隊伍保障1應急人力資源：專家團隊：包含環境、醫療、消防、工程等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲獲救援服務。2人員培訓：定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高應對本領。技能認證：確保應急隊伍成員持有必需的技能認證。三、物資裝備保障1應急物資和裝備：類型：防護服、呼吸器、滅火器、救援工具、監測設備等。數量：依據事故類型和響應級別，確定所需物資和裝備的數量。性能：確保全部物資和裝備符合國家標準和行業標準。存放位置：在易于取得且安全的地方存放應急物資和裝備。2運輸及使用條件：運輸：訂立應急物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達現場。使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法和注意事項。3更新及增補時限：定期檢查：每半年對應急物資和裝備進行一次全面檢查。更新增補：依據檢查結果，及時更新和增補應急物資和裝備。4管理責任人及其聯系方式：物資裝備管理負責人：負責應急物資和裝備的日常管理。聯系方式：[管理負責人姓名][聯系電話][電子郵箱]5臺賬管理：建立臺賬：對應急物資和裝備建立認真的臺賬，記錄其狀態、位置、使用情況等信息。第九部分其他保障一、能源保障1能源供應：關鍵設施電力供應：確保應急指揮中心、醫療救助點等關鍵設施不間斷電力供應。備用能源設備：配備發電機、太陽能等備用能源設備，以應對主能源供應停止的情況。2能源管理：能源消耗監控：實施能源消耗實時監控，優化能源使用效率。能源儲備：建立應急能源儲備，確保在緊急情況下能源供應的連續性。二、經費保障1經費預算：專項經費：設立專項應急經費，用于事故響應、恢復和重修。2經費管理：財務審計：對應急經費的使用進行定期審計，確保資金使用的透亮度和效率。三、交通運輸保障1交通管制：交通指揮中心：設立交通指揮中心，對事故現場及周邊交通進行實時監控和調度。2應急通道：應急通道保障：確保應急救援車輛和人員的優先通行權，必需時設立應急通道。四、治安保障1現場治安：治安巡邏：在事故現場及周邊區域進行治安巡邏，維護現場秩序。2安全評估：風險評估：對事故現場及周邊治安風險進行評估，采取相應的安全措施。五、技術保障1數據分析：大數據分析：利用大數據分析技術，對事故信息進行快速處理和分析。2信息技術支持：信息技術平臺：建立應急信息技術平臺，供應信息共享和協同工作支持。六、醫療保障1醫療資源調配：醫療資源調配：依據事故規模和傷員情況，調配醫療資源，確保傷員得到及時救治。2防疫措施：防疫工作：在事故處理過程中，采取必需的防疫措施，防止疫情傳播。七、后勤保障1生活物資供應：生活物資儲備：儲備必需的生活物資，如食品、飲用水、帳篷等。2臨時設施搭建：臨時設施：在必需時搭建臨時設施，如臨時住處、食堂等，以滿足應急人員的基本生活需求。第十部分應急預案培訓一、培訓內容1應急預案概述：介紹應急預案的編制依據、目的、適用范圍和基本框架。2應急響應程序：認真講解應急響應的啟動、分級、行動流程和停止條件。3應急處理措施：針