重大活動期間及節假日應急預案?（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處置重大活動期間及節假日可能發生的各類突發事件，確保活動順利進行，保障人員生命財產安全，維護社會穩定，特制定本應急預案。（二）適用范圍本預案適用于在本地區舉辦的各類重大活動期間以及國家法定節假日期間可能出現的突發事件應急處置。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命財產安全作為首要任務，最大限度地減少突發事件及其造成的人員傷亡和危害。2.預防為主，防處結合：堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應對突發事件的各項準備工作，做到早發現、早報告、早處置。3.統一領導，分級負責：在當地政府的統一領導下，各相關部門按照各自職責和權限，負責突發事件的應急管理和處置工作。4.快速反應，協同應對：建立健全快速反應機制，加強部門之間的協同配合，及時有效處置突發事件。5.依法規范，科學處置：依據有關法律法規，規范應急處置程序，提高應急管理水平，運用先進的科學技術，充分發揮專家作用，確保應急處置工作科學、有序、高效。二、組織指揮體系及職責（一）應急指揮機構成立重大活動期間及節假日應急指揮中心（以下簡稱"應急指揮中心"），由政府分管領導擔任總指揮，相關部門負責人為成員。（二）職責分工1.應急指揮中心職責負責全面領導、組織、協調重大活動期間及節假日突發事件的應急處置工作。制定和修訂應急預案，研究解決應急處置工作中的重大問題。及時向上級政府和有關部門報告突發事件情況，傳達和執行上級指示。2.總指揮職責負責組織、指揮、協調應急處置工作，下達應急處置指令。掌握事件動態，及時決策，采取有效措施控制事態發展。3.成員部門職責公安部門：負責維護現場秩序，實施交通管制，打擊違法犯罪活動，協助有關部門做好人員疏散和救援工作。消防部門：負責火災撲救和搶險救援工作，組織實施消防監督檢查，確保消防安全。醫療衛生部門：負責現場醫療救護和衛生防疫工作，及時救治受傷人員，預防和控制疫情發生。交通運輸部門：負責調配應急運輸車輛，保障應急救援物資和人員的運輸暢通。民政部門：負責受災群眾的安置和救助工作，提供必要的生活物資和服務。通信部門：負責保障應急通信暢通，確保信息及時傳遞。氣象部門：負責提供活動期間及節假日的氣象預報和預警信息。其他相關部門：按照各自職責，做好應急處置的相關工作。三、預防與預警（一）預防措施1.活動前準備對重大活動的場地、設施、設備等進行全面檢查，確保安全可靠。制定詳細的活動方案和安全保衛方案，明確各部門職責和工作流程。組織對參與活動的工作人員進行安全培訓，提高安全意識和應急處置能力。對活動現場及周邊環境進行風險評估，排查安全隱患，制定相應的防范措施。2.日常監測建立健全突發事件監測體系，加強對活動現場及周邊區域的日常巡查和監測。設立舉報電話和郵箱，鼓勵公眾舉報各類安全隱患和違法違規行為。加強與氣象、地質、地震等部門的聯系，及時獲取可能影響活動的自然災害預警信息。（二）預警機制1.預警分級根據突發事件的危害程度、緊急程度和發展態勢，將預警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預警為最高級別。2.預警發布當監測到可能發生突發事件時，由應急指揮中心根據預警級別，及時發布預警信息。預警信息包括突發事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內容。預警信息通過廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等多種渠道向社會公眾發布。3.預警響應發布預警信息后，各相關部門立即采取相應的預警措施，做好應急準備工作。加強對活動現場及周邊區域的巡查和監測，及時掌握事件動態。組織應急救援隊伍和物資設備進入待命狀態，隨時準備投入應急處置工作。四、應急處置（一）突發事件報告1.報告程序突發事件發生后，現場工作人員應立即向本單位負責人報告。各單位負責人接到報告后，應在第一時間向應急指揮中心報告。應急指揮中心接到報告后，應立即核實情況，并向上級政府和有關部門報告。2.報告內容突發事件發生的時間、地點、事件性質、影響范圍、危害程度、發展態勢等情況。已采取的應急措施及處置情況。需要上級政府和有關部門協調解決的問題。（二）先期處置1.現場人員突發事件發生后，現場工作人員應立即組織現場群眾疏散，采取必要的應急措施，保護現場，防止事態擴大。2.相關部門公安、消防、醫療衛生等部門接到報告后，應立即趕赴現場，開展應急救援工作。按照各自職責，采取相應的應急措施，控制事態發展，搶救受傷人員，保護重要設施和物資。（三）應急響應1.響應分級根據突發事件的危害程度、影響范圍和應急處置能力，應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。Ⅰ級響應為最高級別。2.響應啟動應急指揮中心接到突發事件報告后，根據事件性質、危害程度和發展態勢，判斷是否啟動相應級別的應急響應。當達到Ⅰ級、Ⅱ級響應條件時，由應急指揮中心總指揮決定啟動相應級別的應急響應，并向各成員部門下達應急處置指令。當達到Ⅲ級、Ⅳ級響應條件時，由應急指揮中心副總指揮決定啟動相應級別的應急響應，并組織實施應急處置工作。3.響應措施指揮協調：應急指揮中心立即組織各成員部門召開緊急會議，分析研究事件情況，制定應急處置方案，明確各部門職責和任務，指揮協調應急處置工作。現場處置：各成員部門按照應急處置方案，迅速開展現場救援、搶險救災、治安維護、醫療救護、衛生防疫、交通管制、通信保障等工作，確保應急處置工作有序進行。人員疏散：組織現場群眾有序疏散，確保疏散通道暢通，避免人員傷亡。信息發布：及時、準確、客觀地向社會公眾發布事件信息，回應社會關切，穩定公眾情緒。應急保障：協調各相關部門做好應急物資、設備、資金等保障工作，確保應急處置工作順利進行。（四）應急結束1.條件突發事件得到有效控制，危害消除，人員傷亡和財產損失情況基本查清，應急處置工作取得明顯成效。2.程序由應急指揮中心組織相關部門和專家進行評估，提出應急結束建議。經總指揮批準后，宣布應急結束。應急結束后，各相關部門要做好善后處理工作，恢復正常秩序。五、后期處置（一）善后處置1.人員安置對受災群眾進行妥善安置，提供必要的生活救助和醫療服務。做好受災群眾的心理疏導和安撫工作，幫助其盡快恢復正常生活。2.損失評估組織相關部門和專業機構對突發事件造成的人員傷亡、財產損失、環境破壞等情況進行評估。評估結果作為后期恢復重建和補償的依據。3.恢復重建根據損失評估結果，制定恢復重建計劃，明確恢復重建目標、任務和措施。組織相關部門和單位按照恢復重建計劃，開展恢復重建工作，盡快恢復正常生產生活秩序。（二）調查與總結1.調查成立突發事件調查組，對事件發生的原因、經過、處置情況等進行全面調查。查明事件的性質、責任，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。2.總結應急指揮中心對應急處置工作進行全面總結，分析存在的問題，提出改進意見和建議。將應急處置工作情況向上級政府和有關部門報告，并向社會公眾公布。六、應急保障（一）隊伍保障1.組建應急救援隊伍依托公安、消防、醫療衛生、交通運輸等部門，組建綜合性應急救援隊伍。鼓勵和引導社會力量參與應急救援工作，建立志愿者隊伍。2.培訓與演練定期組織應急救援隊伍進行培訓，提高其應急處置能力和綜合素質。適時開展應急演練，檢驗和完善應急預案，提高應急響應速度和協同作戰能力。（二）物資保障1.儲備應急物資建立應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資、設備和器材。明確應急物資的儲備種類、數量、存放地點和管理責任人。2.物資管理加強對應急物資的管理，定期進行檢查、維護和更新，確保物資完好、有效。建立應急物資調配機制，保障應急物資及時、準確供應。（三）資金保障1.設立應急專項資金政府設立應急專項資金，用于突發事件的應急處置、物資儲備、隊伍建設、培訓演練等方面的支出。2.資金管理建立健全應急專項資金管理制度，加強資金的使用管理和監督檢查，確保資金專款專用。（四）通信與信息保障1.通信保障建立應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各成員部門、應急救援隊伍之間的通信暢通。配備必要的通信設備和器材，保障應急通信需求。2.信息保障建立健全突發事件信息收集、分析、報告和發布制度，確保信息及時、準確、客觀。加強信息管理系統建設，提高信息處理能力和效率。七、宣傳、培訓和演練（一）宣傳教育1.普及應急知識通過多種渠道，廣泛宣傳應急法律法規、應急預案和應急知識，提高公眾的安全意識和自救互救能力。2.宣傳方式利用廣播、電視、報紙、互聯網、宣傳欄等多種形式，開展應急知識宣傳教育活動。組織開展應急知識進社區、進學校、進企業、進農村等活動，提高公眾對應急事件的認知和應對能力。（二）培訓1.培訓對象對參與應急處置工作的人員進行培訓，包括應急指揮人員、應急救援隊伍成員、相關部門工作人員等。2.培訓內容應急法律法規、應急預案、應急處置技能、安全防護知識等。3.培訓方式采取集中培訓、現場培訓、模擬演練等多種方式進行培訓，確保培訓效果。（三