既有建筑節能改造管理辦法?第一條目的為加強既有建筑節能改造管理，提高能源利用效率，降低建筑物能源消耗，改善室內熱環境質量，促進經濟社會可持續發展，根據國家相關法律法規和政策，結合本地區實際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本行政區域內既有建筑的節能改造及其相關管理活動。本辦法所稱既有建筑，是指已建成投入使用的各類建筑。第三條基本原則既有建筑節能改造應當遵循因地制宜、經濟合理、技術可行、質量可靠的原則，充分考慮建筑物的使用功能、結構安全和周邊環境等因素，確保改造效果和工程質量。第四條職責分工1.建設行政主管部門：負責本行政區域內既有建筑節能改造工作的綜合協調和監督管理，制定既有建筑節能改造規劃和年度計劃，組織實施重點既有建筑節能改造項目。2.發展改革部門：負責將既有建筑節能改造項目納入固定資產投資計劃，會同有關部門制定支持既有建筑節能改造的政策措施，協調落實項目資金。3.財政部門：負責安排既有建筑節能改造專項資金，會同有關部門制定資金管理辦法，監督資金使用情況。4.其他相關部門：按照各自職責，做好既有建筑節能改造的相關工作。第二章節能改造規劃與計劃第五條規劃編制建設行政主管部門應當會同有關部門，根據本地區經濟社會發展規劃、城鄉規劃和能源發展規劃，結合既有建筑現狀和節能改造需求，編制本行政區域既有建筑節能改造規劃，報本級人民政府批準后實施。既有建筑節能改造規劃應當明確改造目標、范圍、重點、實施步驟和保障措施等內容。第六條年度計劃制定建設行政主管部門應當根據既有建筑節能改造規劃，結合本地區財政狀況、能源供應情況和改造項目實施條件，制定年度既有建筑節能改造計劃，報本級人民政府批準后組織實施。年度既有建筑節能改造計劃應當明確改造項目名稱、地點、規模、改造內容、資金來源和實施期限等內容。第七條項目儲備建設行政主管部門應當建立既有建筑節能改造項目儲備庫，對符合節能改造條件的既有建筑進行調查摸底，篩選確定改造項目，納入項目儲備庫管理。項目儲備庫應當實行動態管理，及時更新項目信息。第三章節能改造項目實施第八條項目申報1.符合條件的單位或個人：可以向建設行政主管部門提出既有建筑節能改造項目申請，并提交項目申請書、可行性研究報告、節能改造方案等相關材料。2.項目申請書內容：應當包括項目基本情況、改造內容、節能目標、投資估算、資金來源、預期效益等。3.可行性研究報告內容：應當包括項目背景、改造必要性、技術可行性、經濟合理性、環境影響評價等。4.節能改造方案內容：應當包括改造技術措施、節能效果分析、質量保證措施、安全保障措施等。第九條項目審核建設行政主管部門應當會同有關部門對申報的既有建筑節能改造項目進行審核，重點審核項目是否符合既有建筑節能改造規劃和年度計劃要求，技術方案是否可行，節能效果是否顯著，資金來源是否落實等。對審核通過的項目，建設行政主管部門應當下達項目批復文件，并向社會公布。第十條項目招標1.依法必須招標的項目：應當按照國家和地方有關規定進行招標，選擇具有相應資質的設計、施工、監理等單位承擔項目建設任務。2.招標公告內容：應當包括項目基本情況、招標范圍、投標人資格要求、投標文件要求、開標時間和地點等。3.評標標準：應當根據項目特點和要求，制定合理的評標標準，確保選擇技術先進、信譽良好、報價合理的中標單位。第十一條項目合同簽訂1.中標單位：應當與建設單位簽訂項目合同，明確雙方的權利和義務。2.合同內容：應當包括項目名稱、地點、規模、改造內容、節能目標、質量標準、工期要求、付款方式、違約責任等。第十二條項目實施1.建設單位：應當按照項目合同要求，組織設計、施工、監理等單位實施既有建筑節能改造項目，確保項目質量和進度。2.設計單位：應當按照國家和地方有關標準規范，進行既有建筑節能改造設計，確保設計方案符合節能要求和安全規范。3.施工單位：應當按照設計文件和施工規范要求，組織施工，確保施工質量和安全。施工單位應當建立健全質量管理體系，嚴格執行工程建設強制性標準，對施工質量負責。4.監理單位：應當按照監理規范要求，對既有建筑節能改造項目實施全過程監理，確保工程質量和進度。監理單位應當建立健全監理工作制度，加強對施工過程的質量控制和安全管理，對監理工作負責。第十三條項目變更1.項目實施過程中：確需變更設計文件或施工方案的，建設單位應當組織設計、施工、監理等單位進行論證，并報原審批部門批準。2.變更內容涉及：節能效果、投資規模、建設工期等重大事項的，應當重新辦理項目審批手續。第十四條項目驗收1.既有建筑節能改造項目竣工后：建設單位應當組織設計、施工、監理等單位進行竣工驗收。竣工驗收合格后方可交付使用。2.竣工驗收內容：應當包括項目建設內容是否符合設計文件要求，節能效果是否達到預期目標，工程質量是否符合相關標準規范，設備運行是否正常等。3.建設單位：應當在竣工驗收合格后15日內，將竣工驗收報告報建設行政主管部門備案。建設行政主管部門應當對竣工驗收報告進行抽查，發現問題及時責令整改。第四章節能改造技術與產品應用第十五條技術推廣1.建設行政主管部門：應當會同有關部門，積極推廣應用先進適用的既有建筑節能改造技術和產品，引導企業加大技術研發投入，提高節能改造技術水平。2.鼓勵采用的技術：包括外墻保溫技術、屋面保溫技術、門窗節能技術、供熱計量與溫控技術、太陽能利用技術等。第十六條產品質量監管1.質量技術監督部門：應當加強對既有建筑節能改造產品質量的監管，加大市場抽檢力度，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣節能產品的違法行為。2.節能產品認證：鼓勵企業開展節能產品認證，提高產品質量和市場競爭力。建設單位和施工單位應當選用通過認證的節能產品和設備。第十七條技術服務1.鼓勵相關機構：為既有建筑節能改造提供技術咨詢、設計、檢測、評估等服務，提高節能改造的科學性和合理性。2.建設單位和施工單位：應當充分利用技術服務機構的專業優勢，加強技術交流與合作，確保節能改造項目順利實施。第五章節能改造資金管理第十八條資金來源1.既有建筑節能改造資金：主要來源包括財政專項資金、銀行貸款、社會資本等。2.財政專項資金：由本級財政預算安排，主要用于支持既有建筑節能改造示范項目、公共建筑節能改造項目以及低收入家庭居住建筑節能改造項目等。3.銀行貸款：建設單位可以根據項目實際情況，向銀行申請貸款，用于既有建筑節能改造項目建設。4.社會資本：鼓勵社會資本參與既有建筑節能改造項目投資、建設和運營管理，通過合同能源管理、公私合營等模式，拓寬資金來源渠道。第十九條資金使用1.既有建筑節能改造資金：應當專款專用，主要用于支付節能改造項目的設計費、施工費、設備采購費、監理費、檢測費等直接費用，以及項目管理費、技術咨詢費等間接費用。2.不得用于：與既有建筑節能改造無關的其他支出。第二十條資金管理1.財政部門：應當會同建設行政主管部門制定既有建筑節能改造專項資金管理辦法，加強對專項資金的管理和監督。2.專項資金管理辦法內容：應當包括資金使用范圍、申報程序、審批流程、資金撥付、監督檢查等。3.建設單位：應當按照專項資金管理辦法的要求，編制項目資金預算，報財政部門審核后實施。4.財政部門：應當按照項目進度和合同約定，及時撥付專項資金，確保項目順利實施。5.建設單位：應當定期向財政部門和建設行政主管部門報送項目資金使用情況報告，接受監督檢查。第六章監督管理第二十一條監督檢查制度1.建設行政主管部門：應當建立健全既有建筑節能改造監督檢查制度，加強對節能改造項目規劃、計劃、實施、驗收等全過程的監督檢查。2.監督檢查內容：包括項目是否符合規劃和計劃要求，技術方案是否可行，工程質量是否達標，資金使用是否合規等。第二十二條信息公開1.建設行政主管部門：應當建立既有建筑節能改造信息公開制度，定期向社會公布節能改造項目規劃、計劃、實施情況、驗收結果等信息，接受社會監督。2.信息公開方式：可以通過政府網站、新聞媒體等渠道進行公開。第二十三條投訴舉報處理1.建設行政主管部門：應當設立投訴舉報電話和郵箱，接受社會公眾對既有建筑節能改造項目的投訴舉報。2.對投訴舉報內容：應當及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。第二十四條法律責任1.對違反本辦法規定的單位和個人：由建設行政主管部門或其他有關部門依照法律法規的規定，責令限期改正，并處以罰款；情節嚴重的，依法吊銷相關資質證書或營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.建設單位：未按照本辦法規定組織實施既有建筑節能改造項目的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款。3.設計單位：未按照國家和地方有關標準規范進行既有建筑節能改造設計的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。4.施工單位：未按照設計文件和施工規范要求進行既有建筑節能改造施工的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。5.