農民專業(yè)合作社制度?一、引言農民專業(yè)合作社作為一種新型農業(yè)經營主體，在促進農業(yè)增效、農民增收、推動農業(yè)現代化進程中發(fā)揮著重要作用。建立健全科學合理的農民專業(yè)合作社制度，對于規(guī)范合作社運作、保障成員權益、提升合作社發(fā)展質量和競爭力具有關鍵意義。

二、農民專業(yè)合作社概述

（一）概念與特征農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。其特征包括成員以農民為主體，以服務成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；入社自愿、退社自由；成員地位平等，實行民主管理；盈余主要按照成員與合作社的交易量（額）比例返還。

（二）發(fā)展歷程與現狀農民專業(yè)合作社在我國經歷了從探索到逐步發(fā)展壯大的過程。近年來，隨著政策支持力度不斷加大，合作社數量持續(xù)增長，涵蓋領域日益廣泛，在農業(yè)生產、加工、銷售、服務等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮著越來越重要的作用，成為推動農業(yè)產業(yè)化經營和農村經濟發(fā)展的一支重要力量。

三、農民專業(yè)合作社設立制度

（一）設立條件1.成員要求-具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產經營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體，能夠利用農民專業(yè)合作社提供的服務，承認并遵守農民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農民專業(yè)合作社的成員。-農民成員應當占成員總數的百分之八十以上。2.名稱要求農民專業(yè)合作社名稱應當含有"專業(yè)合作社"字樣，并符合國家有關企業(yè)名稱登記管理的規(guī)定。3.有符合章程規(guī)定的成員出資成員可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產權、土地經營權、林權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產，以及章程規(guī)定的其他方式作價出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財產除外。成員不得以勞務、信用、自然人姓名、商譽、特許經營權或者設定擔保的財產等作價出資。

（二）設立程序1.發(fā)起籌備由發(fā)起人負責組織籌備工作，確定合作社的經營范圍、發(fā)展目標、成員構成等基本事項，并起草合作社章程。2.制定章程章程應當載明合作社的名稱和住所、業(yè)務范圍、成員資格及入社、退社和除名、成員的權利和義務、組織機構及其產生辦法、職權、任期、議事規(guī)則、成員的出資方式、出資額、成員出資總額、收益分配辦法、虧損處理辦法、章程修改程序、解散事由和清算辦法等事項。3.成員入社符合條件的申請人向籌備組提出入社申請，填寫入社申請書，提交相關證明材料。籌備組對申請人資格進行審核，審核通過后申請人成為合作社成員。4.召開設立大會設立大會行使通過章程、選舉產生理事會、監(jiān)事會等重要職權。設立大會由籌備組召集，所有成員參加。5.申請登記設立大會結束后，由理事會向登記機關申請設立登記，提交登記申請書、全體設立人簽名、蓋章的設立大會紀要、全體設立人簽名、蓋章的章程、法定代表人、理事的任職文件及身份證明、出資成員簽名、蓋章的出資清單、成員名冊、住所使用證明等文件。登記機關對符合規(guī)定的，予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

四、農民專業(yè)合作社成員制度

（一）成員資格取得1.初始取得符合設立條件并經申請、審核通過后成為合作社成員，這是成員資格的初始取得方式。2.繼承取得成員死亡的，其法定繼承人可以在合作社章程規(guī)定的時間內，按照章程規(guī)定的方式辦理入社手續(xù)，繼承其成員資格。

（二）成員權利1.財產權利-成員按照章程規(guī)定或者成員大會決議分享盈余。-成員退社時，有權按照章程規(guī)定分取公積金。-成員有權查閱合作社的財務會計報告、會計賬簿、財務審計報告和其他有關財務資料。2.民主管理權利-成員有選舉權、被選舉權和表決權。-成員有權參加成員大會，并享有對本社重大事項的表決權。-成員有權查閱、復制成員名冊、成員大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿。-成員有權對理事會、監(jiān)事會的工作提出建議和質詢。-成員有權按照章程規(guī)定或者成員大會決議擔任理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員。

（三）成員義務1.遵守章程成員應當遵守農民專業(yè)合作社的章程，執(zhí)行成員大會、成員代表大會和理事會的決議。2.繳納出資成員按照章程規(guī)定向合作社繳納出資。3.積極參與成員應當積極參加合作社組織的各項活動，按照合作社的要求提供生產經營服務。4.維護利益成員應當維護合作社的利益，保護合作社的財產，不得損害合作社的合法權益。

（四）成員變更與退出1.成員變更成員資格發(fā)生轉讓、繼承等變更情況時，按照章程規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.成員退出成員有退社的自由，但應當在財務年度終了的三個月前向理事長或者理事會提出書面申請；退社成員的成員資格自財務年度終了時終止。退社成員應當分攤其退社前本社的虧損及債務；對退社前已經分配的盈余，退社成員應當返還。

五、農民專業(yè)合作社組織機構制度

（一）成員大會1.性質與地位成員大會是農民專業(yè)合作社的權力機構，由全體成員組成，行使合作社的最高權力。2.職權-修改章程。-選舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員。-決定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營活動中的其他重大事項。-批準年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案。-對合并、分立、解散、清算等事項作出決議。-決定聘用經營管理人員和專業(yè)技術人員的數量、資格和任期。-聽取理事長或者理事會關于成員變動情況的報告。3.會議召開成員大會每年至少召開一次。有下列情形之一的，應當在二十日內召開臨時成員大會：百分之三十以上的成員提議；執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提議；章程規(guī)定的其他情形。成員大會應當有本社成員總數的三分之二以上出席方可召開。成員因故不能參加成員大會的，可以書面委托其他成員代理。一名成員最多只能代理兩名成員表決。

（二）理事會1.組成與產生理事會是成員大會的執(zhí)行機構，由成員大會從本社成員中選舉產生，設理事長一人，可以設副理事長。理事長為本社的法定代表人。理事會成員人數為三人以上的單數。2.職權-組織召開成員大會并報告工作，執(zhí)行成員大會決議。-制訂本社發(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務經營計劃、內部管理規(guī)章制度等，提交成員大會審議。-制定年度財務預算、決算方案。-組織開展成員培訓和各種協(xié)作活動。-管理本社的資產和財務，保障本社的財產安全。-接受、答復、處理執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提出的有關質詢和建議。-決定成員入社、退社、繼承、除名、獎勵、處分等事項。-決定聘任或者解聘本社經理、財務會計人員和其他專業(yè)技術人員。-履行成員大會授予的其他職權。

（三）監(jiān)事會1.組成與產生監(jiān)事會是農民專業(yè)合作社的監(jiān)督機構，由成員大會從本社成員中選舉產生，設監(jiān)事長一人，可以設副監(jiān)事長。監(jiān)事會成員人數不得少于三人，監(jiān)事會成員中應當有成員代表。2.職權-監(jiān)督理事會對成員大會決議和本社章程的執(zhí)行情況。-監(jiān)督檢查本社的生產經營和財務狀況。-監(jiān)督理事長、理事和經理履行職責情況。-向成員大會提出年度監(jiān)察報告。-代表本社負責記錄理事與本社發(fā)生業(yè)務交易時的業(yè)務情況。-提議召開臨時成員大會。-履行成員大會授予的其他職責。

（四）經營管理層1.經理經理由理事會聘任或者解聘，負責合作社的日常經營管理工作，行使組織實施成員大會和理事會的決議、組織實施年度生產經營計劃和投資方案、擬訂經營管理制度和工作規(guī)則、提請聘任或者解聘財務會計人員和其他經營管理人員等職權。2.財務會計人員合作社應當設置會計機構，配備會計人員，按照國家有關規(guī)定設置會計賬簿，進行會計核算，編制財務會計報告，保證會計資料真實、完整。財務會計人員負責合作社的財務管理和會計核算工作，定期向理事會和成員大會報告財務狀況。

六、農民專業(yè)合作社財務會計制度

（一）基本原則1.獨立核算農民專業(yè)合作社應當按照國家有關規(guī)定，獨立建立賬簿，進行財務核算，準確反映合作社的財務狀況和經營成果。2.規(guī)范管理嚴格遵守國家財務會計法規(guī)和相關制度，規(guī)范財務收支、會計核算、資產處置等行為。

（二）財務核算1.核算內容包括合作社的資產、負債、所有者權益、收入、費用、成本、盈余等方面的核算。2.核算方法采用借貸記賬法，按照權責發(fā)生制原則進行會計核算。

（三）資金籌集與管理1.成員出資成員按照章程規(guī)定繳納的出資是合作社資金的重要來源之一。2.盈余積累合作社將部分盈余轉增資本、提取公積金等，用于擴大生產經營和增強合作社實力。3.外部融資在符合相關規(guī)定的前提下，合作社可以通過銀行貸款、發(fā)行債券等方式籌集資金，并加強對資金的管理和使用，確保資金安全和有效使用。

（四）盈余分配1.分配順序首先彌補虧損，然后提取公積金，最后按照成員與合作社的交易量（額）比例向成員返還盈余。2.分配比例返還給成員的盈余不得低于可分配盈余的百分之六十。

（五）財務監(jiān)督1.內部監(jiān)督監(jiān)事會負責對合作社財務進行監(jiān)督檢查，定期審查財務報表，提出監(jiān)督意見。2.外部審計合作社應當按照規(guī)定接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，定期委托有資質的審計機構進行審計。

七、農民專業(yè)合作社收益分配制度

（一）收益分配原則1.兼顧各方利益在保證合作社發(fā)展的前提下，合理分配收益，兼顧成員利益和合作社公共積累。2.公平公正按照成員與合作社的交易量（額）比例進行分配，確保分配公平合理。

（二）收益分配項目與順序1.彌補虧損用當年盈余彌補以前年度虧損。2.提取公積金按照章程規(guī)定的比例提取公積金，用于擴大生產經營、彌補虧損或者轉為成員出資。3.盈余返還按照成員與合作社的交易量（額）比例，將可分配盈余返還給成員。4.剩余盈余分配在完成上述分配后，如有剩余盈余，可按照章程規(guī)定或成員大會決議進行其他分配，如獎勵給對合作社發(fā)展有突出貢獻的成員等。

（三）收益分配方案制定與執(zhí)行1.方案制定理事會根據本社當年的經營情況和財務狀況，擬訂收益分配方案，提交成員大會審議通過。2.方案執(zhí)行嚴格按照成員大會通過的收益分配方案進行收益分配，確保分配工作公開、透明、規(guī)范。

八、農民專業(yè)合作社合并、分立、解散與清算制度

（一）合并1.合并方式包括吸收合并和新設合并。吸收合并是指一個合作社吸收其他合作社，被吸收的合作社解散；新設合并是指兩個或者兩個以上的合作社合并設立一個新的合作社，合并各方解散。2.合并程序-由理事會擬訂合并方案，提交成員大會審議通過。-通知債權人，并在報紙上公告。-編制資產負債表及財產清單。-實施合并，辦理相關登記手續(xù)。

（二）分立1.分立方式分為新設分立和派生分立。新設分立是指一個合作社分立成兩個或者兩個以上新的合作社，原合作社解散；派生分立是指一個合作社分立成兩個或者兩個以上新的合作社，原合作社繼續(xù)存在。2.分立程序與合并程序類似，由理事會擬訂分立方案，提交成員大會審議通過，通知債權人，編制資產負債表及財產清單，實施分立并辦理登記手續(xù)。

（三）解散1.解散事由-章程規(guī)定的解散事由出現。-成員大會決議解散。-因合并或者分立需要解散。-依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。2.解散程序由成員大會作出解散決議，成立清算組進行清算。

（四）清算1.清算組組成清算組由成員大會從本社成員中選舉產生，負責清理合作社的財產，處理與清算有關的未了結業(yè)務，清理債權、債務，處理清償債務后的剩余財產等工作。2.清算程序-通知、公告?zhèn)鶛嗳恕?清理財產，編制資產負債表和財產清單。-處理與清算有關的未了結業(yè)務。-清繳所欠稅款。-清理債權、債務。-處理清償債務后的剩余財產。-制作清算報告，報成員大會確認后，向登記機關申請注銷登記。

九、農民專業(yè)合作社法律責任制度

（一）內部責任1.成員責任成員違反章程規(guī)定，給合作社造成損失的，應當承擔賠償責任。2.管理人員責任理事長、理事、經理、財務會計人員等管理人員違反法律、法規(guī)和章程規(guī)定，給合作社造成損失的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（二）外部責任1.債務責任合作社以其全部財產對合作社的債務承擔責任。成員以其出資額為限對合作社承擔責任。2.違法責任合作社違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損