行政事業(yè)單位固定資產管理處置辦法?一、總則

（一）目的為了加強行政事業(yè)單位固定資產管理，規(guī)范固定資產處置行為，提高固定資產使用效益，保障國有資產安全完整，根據國家有關法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，結合本單位實際情況，制定本辦法。

（二）適用范圍本辦法適用于本行政事業(yè)單位及其所屬各部門、各單位的固定資產管理與處置。

（三）固定資產定義與分類1.固定資產定義本辦法所稱固定資產，是指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上（一般設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用時間超過一年的大批同類物資，作為固定資產管理。2.固定資產分類固定資產分為六類：房屋及構筑物；通用設備；專用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。

（四）管理原則1.資產管理與預算管理相結合原則單位應當根據資產配置標準和實際工作需要，合理編制年度資產購置預算，將資產購置計劃與部門預算緊密結合，實現(xiàn)資產管理與預算管理的有效銜接。2.資產管理與財務管理相結合原則固定資產的購置、驗收、核算、使用、處置等環(huán)節(jié)應當嚴格按照財務制度的規(guī)定執(zhí)行，確保資產價值的準確計量和財務信息的真實完整。3.實物管理與價值管理相結合原則單位應當建立健全固定資產實物管理和價值管理制度，明確管理職責，加強實物管理和價值核算，定期對固定資產進行清查盤點，做到賬賬相符、賬實相符。

二、固定資產管理職責分工

（一）資產管理部門1.負責制定本單位固定資產管理制度并組織實施；2.負責固定資產的購置、驗收、入賬、登記、保管、調配、清查盤點等日常管理工作；3.負責固定資產處置的申報、審核等工作；4.負責建立固定資產卡片和固定資產臺賬，對固定資產進行動態(tài)管理；5.定期與財務部門核對固定資產賬目，確保賬賬相符。

（二）財務部門1.負責固定資產的財務核算，按照財務制度規(guī)定準確計提折舊；2.負責審核固定資產購置、處置等相關費用支出；3.會同資產管理部門定期進行固定資產清查盤點，對清查結果進行賬務處理；4.協(xié)助資產管理部門做好固定資產統(tǒng)計報表的編制工作。

（三）使用部門1.負責本部門固定資產的日常使用、維護和保管，確保資產的安全完整和正常使用；2.配合資產管理部門做好固定資產清查盤點工作，及時反映固定資產的增減變動及使用情況；3.根據工作需要，提出固定資產購置、調配等申請。

三、固定資產購置管理

（一）購置計劃編制1.各使用部門根據工作需要和資產狀況，每年末提出下一年度固定資產購置計劃，經本部門負責人審核后報資產管理部門。2.資產管理部門對各部門報送的購置計劃進行匯總審核，結合單位實際情況和資產配置標準，提出固定資產購置建議計劃，報單位領導審批。3.經批準的固定資產購置計劃納入單位年度預算，按照預算管理程序組織實施。

（二）采購實施1.固定資產購置應當按照國家有關規(guī)定進行采購。屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購程序辦理；不屬于政府采購范圍的，應當按照單位內部采購制度進行采購。2.采購部門應當與供應商簽訂采購合同，明確采購標的、數(shù)量、規(guī)格、質量、價格、交貨時間、售后服務等條款，確保采購合同的合法性、有效性和完整性。3.采購過程中發(fā)生的各項費用，應當按照財務制度規(guī)定進行核算和支付。

（三）驗收與入賬1.固定資產到貨后，采購部門應當及時通知資產管理部門、使用部門和財務部門共同進行驗收。驗收內容包括數(shù)量、規(guī)格、型號、質量、技術性能等是否符合采購合同要求。2.驗收合格后，資產管理部門應當及時辦理固定資產入賬手續(xù)，填寫固定資產卡片，并在固定資產臺賬中進行登記。財務部門根據驗收報告和發(fā)票等憑證進行賬務處理，增加固定資產賬面價值。3.對驗收不合格的固定資產，采購部門應當及時與供應商協(xié)商解決，辦理退換貨等手續(xù)。

四、固定資產使用管理

（一）日常使用1.使用部門應當指定專人負責本部門固定資產的日常管理，確保固定資產的安全完整和正常使用。2.使用人員應當嚴格按照操作規(guī)程使用固定資產，不得擅自改變其用途或性能。因工作需要確需改變固定資產用途或性能的，應當經資產管理部門和單位領導批準。3.使用部門應當定期對固定資產進行維護保養(yǎng)，確保其處于良好的運行狀態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的問題應當及時報告資產管理部門，并采取相應的措施進行處理。

（二）內部調配1.因工作需要，單位內部各部門之間可以進行固定資產的調配。固定資產調配由使用部門提出申請，經資產管理部門審核后報單位領導批準。2.資產管理部門負責辦理固定資產調配手續(xù)，填寫固定資產調配單，明確調出、調入部門和資產名稱、數(shù)量、規(guī)格等信息，并及時調整固定資產卡片和臺賬。3.固定資產調配后，調出部門應當將固定資產的相關資料和使用情況交接給調入部門，確保資產的正常使用和管理。

（三）出租出借1.行政事業(yè)單位原則上不得將固定資產出租出借。確需出租出借的，應當經單位領導批準，并按照國家有關規(guī)定報同級財政部門備案。2.出租出借固定資產應當簽訂租賃合同或協(xié)議，明確雙方的權利義務，約定租金、期限、用途等事項。租金收入應當按照財務制度規(guī)定及時足額上繳國庫，實行收支兩條線管理。3.出租出借固定資產期間，資產管理部門應當定期對資產使用情況進行檢查，確保資產安全完整。租賃合同或協(xié)議到期后，應當及時收回資產。

（四）折舊與減值準備1.財務部門應當按照國家有關財務制度規(guī)定，對固定資產計提折舊。折舊方法一經確定，不得隨意變更。2.定期對固定資產進行檢查，如發(fā)現(xiàn)固定資產存在減值跡象，應當按照國家有關規(guī)定計提減值準備。

五、固定資產清查盤點管理

（一）清查盤點計劃1.資產管理部門應當制定年度固定資產清查盤點計劃，明確清查盤點的范圍、內容、方法、時間安排等。2.清查盤點計劃應當報單位領導批準后組織實施。

（二）清查盤點實施1.固定資產清查盤點工作由資產管理部門牽頭，財務部門、使用部門共同參與。清查盤點人員應當認真核對固定資產賬目與實物，確保賬賬相符、賬實相符。2.清查盤點過程中，應當詳細記錄固定資產的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用狀況等信息，并填寫固定資產清查盤點表。3.對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應當及時查明原因，分清責任，并提出處理意見。

（三）清查盤點結果處理1.清查盤點結束后，資產管理部門應當根據清查盤點結果編制固定資產清查盤點報告，報單位領導審批。2.對盤盈的固定資產，應當按照同類或類似固定資產的市場價格入賬，并相應調整固定資產卡片和臺賬。3.對盤虧、毀損的固定資產，應當按照規(guī)定程序報經批準后進行賬務處理。屬于正常損耗或因自然災害等不可抗力造成的損失，應當按照財務制度規(guī)定計入當期損益；屬于人為原因造成的損失，應當由責任人承擔賠償責任。4.單位應當針對固定資產清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，及時完善固定資產管理制度，加強固定資產管理。

六、固定資產處置管理

（一）處置范圍1.已達到使用年限且無法繼續(xù)使用的固定資產；2.因技術進步等原因，已被淘汰或無法滿足工作需要的固定資產；3.盤虧、毀損、報廢的固定資產；4.閑置的固定資產；5.因單位分立、撤銷、合并等原因發(fā)生的產權或使用權轉移的固定資產；6.依照國家有關規(guī)定需要處置的其他固定資產。

（二）處置方式1.報廢：指對已達到使用年限且無法繼續(xù)使用，或因技術進步等原因已被淘汰，或因自然災害等不可抗力造成毀損無法修復的固定資產進行核銷處理。2.報損：指對盤虧、毀損、被盜等原因造成的固定資產損失進行核銷處理。3.出售：指將閑置或不需用的固定資產有償轉讓給其他單位或個人的行為。4.捐贈：指將固定資產無償贈送給其他單位或個人的行為。5.置換：指與其他單位或個人交換固定資產的行為。

（三）處置程序1.申請：使用部門或資產管理部門根據固定資產實際情況，填寫固定資產處置申請表，詳細說明處置原因、處置方式、資產名稱、數(shù)量、規(guī)格、購置時間等信息，并附相關證明材料，報單位領導審批。2.審核：資產管理部門對處置申請進行審核，核實資產狀況、處置原因及處置方式的合理性等。財務部門審核處置申請的財務處理意見是否符合財務制度規(guī)定。3.審批：單位領導根據資產管理部門和財務部門的審核意見，對固定資產處置申請進行審批。重大資產處置事項應當經單位領導班子集體研究決定，并報同級財政部門審批。4.評估：對于需要評估的固定資產處置事項，應當按照國家有關規(guī)定委托具有相應資質的評估機構進行評估，以確定資產處置價格。5.處置實施：經批準的固定資產處置事項，由資產管理部門按照規(guī)定的處置方式組織實施。屬于出售、置換等有償處置的，應當按照規(guī)定進行公開交易，確保處置過程的公平、公正、公開。6.賬務處理：財務部門根據固定資產處置批復文件和相關憑證，及時進行賬務處理，調整固定資產賬面價值，確保賬實相符。

（四）處置收入管理1.固定資產處置收入包括出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等。2.固定資產處置收入應當按照國家有關規(guī)定及時足額上繳國庫，實行收支兩條線管理。嚴禁截留、挪用、坐支固定資產處置收入。

七、監(jiān)督檢查與責任追究

（一）監(jiān)督檢查1.單位應當建立健全固定資產監(jiān)督檢查制度，定期對固定資產管理情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內容包括固定資產管理制度的執(zhí)行情況、固定資產購置、使用、處置等環(huán)節(jié)的合規(guī)性、固定資產賬目與實物的相符性等。3.資產管理部門、財務部門應當定期向單位領導報告固定資產管理情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

（二）責任追究1.對在固定資產管理工作中違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，應當按照國家有關規(guī)定追究責任：未按照規(guī)定履行固定資產管理職責，導致固定資產流失的；擅自購置、處置固定資產，造成國有資產損失的；偽造、變造、隱匿、銷毀固定資產相關資料，逃避監(jiān)督的；其他違反固定資產管理規(guī)定的行為。2.責任追究方式包括責令改正、通報批評、追回損失、賠償經