村級(jí)民主管理制度?一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主管理，保障村民的民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定本制度。

（二）適用范圍本制度適用于本村村民委員會(huì)及全體村民參與村級(jí)事務(wù)管理的活動(dòng)。

（三）基本原則1.民主決策原則：涉及村民利益的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，充分聽(tīng)取村民意見(jiàn)。2.公平公正原則：在村級(jí)事務(wù)管理過(guò)程中，要一視同仁，不偏袒、不歧視，保障村民的合法權(quán)益。3.公開(kāi)透明原則：村級(jí)事務(wù)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)要及時(shí)向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和政策開(kāi)展村級(jí)民主管理活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。

二、民主選舉制度（一）村民委員會(huì)選舉1.選舉機(jī)構(gòu)：成立村民選舉委員會(huì)，負(fù)責(zé)主持村民委員會(huì)的選舉工作。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。2.選民登記：年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。選民名單應(yīng)在選舉日的二十日以前公布。3.候選人提名：村民委員會(huì)成員候選人由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生。提名方式可以采用個(gè)人自薦、選民聯(lián)名推薦等形式。候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。4.投票選舉：選舉村民委員會(huì)，由登記參加選舉的村民直接投票。選舉實(shí)行無(wú)記名投票、公開(kāi)計(jì)票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)公布。獲得參加投票的村民過(guò)半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

（二）其他村級(jí)組織選舉1.村黨支部選舉按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.村民小組組長(zhǎng)選舉由本村民小組有選舉權(quán)的村民推選產(chǎn)生。推選工作在村民委員會(huì)的指導(dǎo)下進(jìn)行。

三、民主決策制度（一）決策事項(xiàng)范圍1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃：包括本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重大項(xiàng)目投資等。2.公益事業(yè)建設(shè)：如道路修建、水利設(shè)施建設(shè)、文化設(shè)施建設(shè)等。3.財(cái)務(wù)收支管理：年度財(cái)務(wù)預(yù)算、重大財(cái)務(wù)支出等。4.集體資產(chǎn)處置：集體土地承包、集體企業(yè)改制等。5.村民利益相關(guān)的其他事項(xiàng)：如低保評(píng)定、困難救助等。

（二）決策程序1.提出議案：村黨支部、村民委員會(huì)、五分之一以上村民代表或者十分之一以上村民聯(lián)名，可以提出議案。2.議案初審：由村民委員會(huì)對(duì)議案進(jìn)行初審，符合要求的提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論。3.會(huì)議討論：村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民代表會(huì)議由村民推選的代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。會(huì)議對(duì)議案進(jìn)行充分討論，發(fā)表意見(jiàn)。4.表決通過(guò)：村民會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)代表的三分之二以上通過(guò)。5.組織實(shí)施：村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)的決策事項(xiàng)，并及時(shí)向村民公布實(shí)施情況。

（三）決策監(jiān)督1.村民有權(quán)對(duì)決策事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題有權(quán)提出意見(jiàn)和建議。2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)決策過(guò)程和決策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。

四、民主管理制度（一）村民會(huì)議制度1.村民會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，有十分之一以上的村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。2.村民會(huì)議的主要職責(zé)是：審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；討論決定涉及村民重大利益的事項(xiàng)；制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約；撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；監(jiān)督村民委員會(huì)的工作。

（二）村民代表會(huì)議制度1.村民代表會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。2.村民代表會(huì)議的主要職責(zé)是：討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)；聽(tīng)取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告；監(jiān)督村民委員會(huì)的工作；反映村民的意見(jiàn)和建議。

（三）村務(wù)公開(kāi)制度1.公開(kāi)內(nèi)容：包括財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)資源管理、計(jì)劃生育、宅基地審批、低保評(píng)定、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等。2.公開(kāi)時(shí)間：財(cái)務(wù)收支情況每季度公開(kāi)一次，其他事項(xiàng)及時(shí)公開(kāi)。3.公開(kāi)形式：設(shè)立固定的村務(wù)公開(kāi)欄，同時(shí)可以通過(guò)廣播、微信公眾號(hào)等形式進(jìn)行公開(kāi)。

（四）村規(guī)民約制度1.村規(guī)民約由村民會(huì)議制定和修改，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。2.村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，體現(xiàn)村民意愿，不得與法律法規(guī)和政策相抵觸。3.村規(guī)民約的主要內(nèi)容包括：社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、婚姻家庭、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面。

五、民主監(jiān)督制度（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，一般由三至五人組成，設(shè)主任一名。2.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要職責(zé)是：對(duì)村民委員會(huì)執(zhí)行黨的路線方針政策情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行、公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)村民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督。

（二）財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督1.建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門組織實(shí)施。2.審計(jì)內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)資源管理、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。3.審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民公布，接受村民監(jiān)督。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。

（三）村民監(jiān)督1.村民有權(quán)對(duì)村級(jí)事務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以向村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出意見(jiàn)和建議。2.村民對(duì)村級(jí)事務(wù)管理不滿意的，可以向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府反映，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給村民。

六、責(zé)任追究制度（一）違反民主管理規(guī)定的行為1.違反民主選舉程序，操縱、破壞選舉的。2.違反民主決策程序，擅自決定重大事項(xiàng)的。3.違反民主管理制度，不按規(guī)定公開(kāi)村務(wù)的。4.違反民主監(jiān)督制度，阻礙村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)履行職責(zé)的。

（二）責(zé)任追究方式1.批評(píng)教育：對(duì)情節(jié)較輕的違反民主管理規(guī)定的行為，給予批評(píng)教育，責(zé)令限期改正。2.責(zé)令辭職：對(duì)情節(jié)較重的違反民主管理規(guī)定的行為，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人辭職。3.依法處理：對(duì)違反法律法規(guī)的行為，依法追究法律責(zé)任。

（三）責(zé)任追究程序1.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民或其他相關(guān)人員發(fā)現(xiàn)違反民主管理規(guī)定的行為。2.調(diào)查核實(shí)：由村民委員會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)。3.提出處理意見(jiàn)：根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，提出處理意見(jiàn)，報(bào)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。4.執(zhí)行處理決定：對(duì)作出的處理決定，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行。對(duì)拒不執(zhí)行的，依法采取措施強(qiáng)制執(zhí)行。

七、附則（一）本制度自村民會(huì)議通過(guò)之日起施行。（二）本制度