1.工作簡況 1 1 4 5 6 72.標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容 9 9 3.采用國際、國外先進標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況 4.主要的驗證（測試）情況 5.與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 6.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) 7.國家標(biāo)準(zhǔn)作為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議 8.貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議 9.廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 10.其他應(yīng)予說明的事項 附錄A溫室氣體排放因子及編制說明 參考文獻 1《溫室氣體排放核算與報告要求第XX部分：生活污水處理企業(yè)》編制說明1.工作簡況1.1.制定背景“十四五”時期是我國深入推進生態(tài)文明建設(shè)、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、全面實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型以及達成碳達峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵階段。作為城市發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施，污水處理設(shè)施不僅是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，更是保障居民安全健康生活的基礎(chǔ)條件。因此，適時制定科學(xué)規(guī)范的生活污水處理企業(yè)溫室氣體核算框架和報告指南，編制《溫室氣體排放核算與報告要求第XX部分：生活污水處理企業(yè)》標(biāo)準(zhǔn)，不僅是積極響應(yīng)全球氣候治理、履行碳達峰與碳中和承諾的具體舉措，也是推動行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的重要實踐。該標(biāo)準(zhǔn)作為現(xiàn)有的溫室氣體排放核算與報告體系的組成部分，規(guī)定了生活污水處理企業(yè)溫室氣體排放核算方法，有助于促進企業(yè)提高能效、優(yōu)化管理，增強對溫室氣體排放的理解和控制，進一步推動我國低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，為實現(xiàn)國家雙碳目標(biāo)提供支撐，同時為地方政府和相關(guān)部門提供監(jiān)管和決策依據(jù)。1.1.1.生活污水處理行業(yè)現(xiàn)狀隨著我國對環(huán)境保護及污水處理的愈加重視，我國污水處理廠的數(shù)量持續(xù)增多、污水處理能力持續(xù)提高。2022年，我國城市污水和縣2城污水處理廠數(shù)量分別達到2894座和1801座，比2010年分別增長了100.4%和71.2%；污水處理能力分別達到了21606.1萬立方米/日和4184.7萬立方米/日，比2010年分別增長了107.0%和105.1%（圖1）。城市和縣城的污水處理量分別為627億立方米和111.4億立方米，比2010年分別增長了101.1%和157.3%（圖2）。同時，2022年我國污水處理廠干污泥產(chǎn)生量為1370萬噸，比2011年增長了130.6%；干污泥處置量1362萬噸，比2011年增長了149.7%。圖11978-2022年中國污水處理廠數(shù)量與處理能力圖21991-2022年中國城市和縣城污水處理量及污水處理率31.1.2.污水處理行業(yè)對我國碳排放的貢獻情況污水處理行業(yè)是溫室氣體排放的重要來源之一，尤其是甲烷（CH4）排放。2005年，污水處理行業(yè)的CH4排放量為175.0萬噸，占當(dāng)年溫室氣體總排放量（不包括土地利用、土地利用變化和林業(yè)，LULUCF）的3.7%。到2020年，CH4排放量增加至228.0萬噸，占比為3.8%（表1）。2021年，CH4排放量進一步增加到229.7萬噸，占比仍為3.9%。這表明污水處理行業(yè)的CH4排放量在過去十幾年間呈現(xiàn)緩慢增長趨勢，但其在總排放中的占比相對穩(wěn)定。2005年，污水處理行業(yè)的氧化亞氮（N2O）排放量為144萬噸，占總排放量（不包括LULUCF）的8.9%。到2020年，排放量增加至197.9萬噸，占比為4.4%。2021年，N2O排放量進一步增加到210.2萬噸，占比為4.2%。盡管N2O排放量逐年增加，但其在總排放中的占比變化不大，整體保持在較低水平。根據(jù)《中華人民共和國氣候變化第一次雙年透明度報告》以及相關(guān)數(shù)據(jù)，污水處理行業(yè)在中國溫室氣體總排放中的占比相對較低，但CH4和N2O的排放量在過去十幾年間呈現(xiàn)緩慢的增長趨勢。在應(yīng)對氣候變化的過程中，需要關(guān)注污水處理行業(yè)的溫室氣體排放，并采取有效措施加以控制，以減少其對整體排放的貢獻。年份（不包括比比4501注：表格數(shù)據(jù)來自《中華人民共和國氣候變化第一1.2.政策標(biāo)準(zhǔn)梳理隨著全球氣候變化問題日益嚴(yán)峻，污水處理領(lǐng)域的溫室氣體排放控制成為環(huán)境保護的重要議題。污水處理過程中產(chǎn)生的溫室氣體，如甲烷和氧化亞氮，對環(huán)境造成顯著影響。科學(xué)開展我國污水處理行業(yè)溫室氣體核算工作對于實現(xiàn)污水處理行業(yè)污染物與溫室氣體的協(xié)同控制至關(guān)重要。我國在污水處理領(lǐng)域的溫室氣體管控上采取了一系列政策和法規(guī)措施。2021年1月，《關(guān)于統(tǒng)籌和加強應(yīng)對氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》提出，要強化污水、垃圾等集中處置設(shè)施環(huán)境管理，協(xié)同控制甲烷、氧化亞氮等溫室氣體。2021年3月，《第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》中提到要加大甲烷等其他溫室氣體控制力度；2022年6月，由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合6部委印發(fā)的《減污降碳協(xié)同增效實施方案》明確指出開展城鎮(zhèn)污水處理和資源化利用碳排放測算，優(yōu)化污水處理設(shè)施能耗和碳排放管理。2023年11月，生態(tài)環(huán)境部等11部門聯(lián)合發(fā)布《甲烷排放控制行動方案》提出逐步建立甲烷排放控制政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，有效提升甲烷排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測監(jiān)管等基礎(chǔ)能力，并加強污水處理等重點領(lǐng)域甲烷收集利用。5同年12月，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進污水處理減污降碳協(xié)同增效的實施意見》（發(fā)改環(huán)資加強高效脫氮除磷等低碳技術(shù)應(yīng)用，減少脫氮過程氧化亞氮逸散，并明確了相關(guān)的支持政策和保障措施。2023年12月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》指出加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，落實《甲烷排放控制行動方案》，并研究制定其他非二氧化碳溫室氣體排放控制行動方案。此外，2024年6月，與本標(biāo)準(zhǔn)同步啟動的《協(xié)同降碳績效評價城鎮(zhèn)污水處理》國家標(biāo)準(zhǔn)，為污水處理系統(tǒng)的碳減排工作明確了發(fā)展方向，將進一步推動污水處理行業(yè)向綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)邁進。目前，我國共有65項現(xiàn)行國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其中《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）和《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）2項標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了廠界空氣中甲烷的控制要求，尚無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對氧化亞氮的排放提出管控要求。總體而言，我國污水處理領(lǐng)域的溫室氣體管控政策與法規(guī)框架已初步形成，并處于持續(xù)優(yōu)化和完善的過程中。這些政策和法規(guī)不僅為污水處理行業(yè)實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效提供了堅實的法律依據(jù)，也為行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展指明了行動方向。1.3.任務(wù)來源2023年12月6日國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會下達關(guān)于2023年第三批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃的編制任務(wù)，《溫室氣體排放核算與報告要求6第XX部分：生活污水處理企業(yè)》正式立項。1.4.主要工作過程2024年5月20日，中國環(huán)境科學(xué)研究院與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合在北京召開了《溫室氣體排放核算與報告要求第XX部分：生活污水處理企業(yè)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）啟動會，正式拉開了標(biāo)準(zhǔn)編制工作的帷幕。2024年6月28日，編制組組織召開線上任務(wù)分工會議，將《標(biāo)準(zhǔn)》及編制說明的主要內(nèi)容細分為七個任務(wù)板塊，明確各參編單位的職責(zé)，確保各方協(xié)同推進標(biāo)準(zhǔn)編制工作。2024年7月13日，中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、上海市環(huán)境科學(xué)研究院和北京城市排水集團代表在北京就各自牽頭任務(wù)的編制進展情況進行匯報。清華大學(xué)梁鵬教授、哈爾濱工業(yè)大學(xué)王秀蘅教授、華東理工大學(xué)邱愷培教授以及北控水務(wù)吳云生總工等與會專家圍繞相關(guān)問題展開研討，對《標(biāo)準(zhǔn)》重點問題的解決思路達成共識，為后續(xù)工作的順利開展奠定了堅實基礎(chǔ)。2024年7月19日，排放因子工作任務(wù)組召開研討會，北京排水集團、清華大學(xué)、中國環(huán)境科學(xué)研究院、同濟大學(xué)、華東理工大學(xué)、中國市政工程中南設(shè)計研究總院、上海城投污水處理有限公司、愛森（中國）絮凝劑有限公司等單位代表參會。會議就工作任務(wù)分工進行深入討論，并明確了編制工作要求及關(guān)鍵時間節(jié)點，確保各項工作有2024年7月至8月期間，上海市環(huán)境科學(xué)研究院針對核算方法7的主體內(nèi)容，多次與任務(wù)內(nèi)單位及其他工作小組開展討論，完成核算步驟章節(jié)初稿。2024年9月，核算步驟（上海環(huán)境科學(xué)研究院牽頭）、排放因子（北京城市排水集團與清華大學(xué)牽頭）、行業(yè)發(fā)展與溫室氣體排放現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)編制說明（同濟大學(xué)牽頭）等章節(jié)初稿相繼完成。中國環(huán)境科學(xué)研究院與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院對各部分內(nèi)容進行整合、補充與完善后，邀請哈爾濱工業(yè)大學(xué)王秀蘅教授與同濟大學(xué)戴若彬教授分別對《標(biāo)準(zhǔn)》與編制說明文本進行審閱，形成內(nèi)部討論稿。2024年9月29日，編制組針對討論稿中存在的主要技術(shù)問題，在北京召開研討會，近30家單位派代表參加，生態(tài)環(huán)境部氣候司劉楊副司長蒞臨指導(dǎo)，與會專家圍繞初稿內(nèi)容充分討論，為后續(xù)修改完善提出意見和建議。2024年10月至12月，標(biāo)準(zhǔn)編制組聚焦重點問題，集中力量開展攻關(guān)研究，反復(fù)討論并征求專家意見。形成《標(biāo)準(zhǔn)》的征求意見稿初稿及其編制說明，并征求參編單位意見。2025年2月，中國環(huán)境科學(xué)研究院與中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院在線上召開研討會，針對稿件重點問題的處理和修改思路進行匯報和研討。《標(biāo)準(zhǔn)》的征求意見稿及其編制說明修改完成。1.5.參加單位、人員及分工本次污水標(biāo)準(zhǔn)的編制工作由30家單位約70位專業(yè)人員共同參與，涵蓋了科研機構(gòu)、高校、水務(wù)企業(yè)、環(huán)保科技企業(yè)、檢測機構(gòu)和8工程設(shè)計單位等多領(lǐng)域，體現(xiàn)了跨行業(yè)合作、專業(yè)多元和地域廣泛的特點。參編人員均為污水處理及相關(guān)領(lǐng)域的專家和技術(shù)骨干，具有豐富的實踐經(jīng)驗與理論基礎(chǔ)，為標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實用性和普適性提供了本文件的主要起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、上海環(huán)境科學(xué)研究院、北京城市排水集團股份有限公司、長江生態(tài)環(huán)保集團有限公司、北控水務(wù)（中國）投資有限公司、上海城投污水、清華大學(xué)、同濟大學(xué)、華東理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國光大水務(wù)有限公司、深圳市水務(wù)（集團）有限公司、中環(huán)保水務(wù)投資有限公司、信開環(huán)境投資有限公司、上海化學(xué)工業(yè)區(qū)中法水務(wù)發(fā)展有限公司、華電水務(wù)科技股份有限公司、中國水務(wù)投資集團有限公司、北中冶華天南京工程技術(shù)有限公司、中國市政工程中南設(shè)計研究總院有限公司、東莞市水務(wù)集團凈水有限公司、上海城市水資源開發(fā)利用國家工程中心有限公司、中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、陜西大勝石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司、深圳市計量質(zhì)量檢測研究院、上海市政工程設(shè)計研究總院（集團）有限公司、北京科技大學(xué)、南京師范大學(xué)。王志偉、梁鵬、邱勇、王秀蘅、邱愷培、朱翠萍、冀濱弘、戴若彬、吳學(xué)欽、薛攀、賀珊珊、楊明、張亦藜、李宏博、常菁、張海亞、高9慶先、姚大偉、張濤、林靜、李浙英、黎洪元、蔣紅與、李爽、莊曉芳、楊曉宇、張璐晶、湯盛達、陳春玥、龐洪濤、曹效鑫、葉書榮、姜棟、龔道孝、陶相婉、陳少華、于洋、邱林清、郭恰、姚婷婷、馬志同、呂永鵬、齊珺、黃政鋒、程世昆、李子富、楊朕。2.標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容2.1.標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)是首次制定。制定時遵守以下原則：1.立足現(xiàn)狀，引領(lǐng)發(fā)展：結(jié)合我國生活污水處理企業(yè)的生產(chǎn)運營現(xiàn)狀與發(fā)展需求，以先進標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推動企業(yè)提升管理水平，有效控制溫室氣體排放，強化綠色發(fā)展要求。2.協(xié)調(diào)一致，確保合規(guī)：本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)保持協(xié)調(diào)一致，確保政策銜接順暢，為企業(yè)提供明確的規(guī)范指引。3.實踐導(dǎo)向，科學(xué)實用：基于生活污水處理企業(yè)在溫室氣體排放監(jiān)測與核算方面的豐富實踐經(jīng)驗，本標(biāo)準(zhǔn)在核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)管理及報告要求等方面力求科學(xué)合理、全面系統(tǒng)，并注重可操作性，便于推廣應(yīng)用。4.規(guī)范編寫，嚴(yán)謹(jǐn)統(tǒng)一：按照GB/T1.1-2020等標(biāo)準(zhǔn)的要求，對標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)、格式及表達方法進行規(guī)范化編寫，確保標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)謹(jǐn)性和統(tǒng)一性。2.2.標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容及依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)分為8章和5個附錄，主要內(nèi)容如下：1）第1章：范圍。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了生活污水處理企業(yè)溫室氣體排放量的核算和報告相關(guān)的術(shù)語、核算邊界、核算步驟和核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、報告內(nèi)容和格式等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于生活污水處理企氧化亞氮（N2O）和二氧化碳（CO2）。2）第2章：規(guī)范性引用文件。全文共計引用了21項與本標(biāo)準(zhǔn)相3）第3章：術(shù)語和定義。本章主要明確了適用于本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)全球變暖潛勢、二氧化碳當(dāng)量、排放因子等。4）第4章：核算邊界。本章主要闡明了報告主體應(yīng)以企業(yè)法人或視同法人的獨立核算單位為邊界，核算和報告其生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生的溫室氣體排放。介紹了常見生活污水處理過程的主要溫室氣體排放源，并分別對不同排放源的核算和報告范圍進行了相應(yīng)規(guī)定。5）第5章：計量與監(jiān)檢測要求。本章總結(jié)了生活污水處理企業(yè)各主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)溫室氣體排放計量與監(jiān)檢測參數(shù)及其計量方法和設(shè)備，并對計量監(jiān)測過程提出了管理要求。6）第6章：核算步驟與核算方法。本章主要介紹核算步驟及相關(guān)核算方法。核算工作圍繞污水和污泥處理過程的直接排放，以及電力和熱力消耗所導(dǎo)致的間接排放展開。在污水處理過程中，溫室氣體的直接排放主要來源于微生物對有機物降解及氮類化合物轉(zhuǎn)化，主要排放氣體為甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）。其中，CH4主要由厭氧條件下的有機物降解產(chǎn)生，N2O則與含氮化合物的硝化-反硝化過程密切相關(guān)。因此，需關(guān)注進水和出水的化學(xué)需氧量（COD）和總氮（TN）濃度，以評估潛在排放量。污泥是污水處理的主要副產(chǎn)物之一，富含有機物和營養(yǎng)元素。在污水處理過程中，部分有機污染物會隨污泥富集，而污泥在后續(xù)的處理和處置過程中，如厭氧消化、好氧發(fā)酵、填埋或焚燒等，均可能產(chǎn)生CH4和N2O，是污水處理系統(tǒng)中不可忽視的溫室氣體排放源。由于本標(biāo)準(zhǔn)的核算邊界遵循企業(yè)法人邊界原則，部分污水處理廠的污泥會轉(zhuǎn)運至廠外進行處理，而部分污水處理廠同時承擔(dān)外部污泥的處理任務(wù)。為避免重復(fù)核算，本標(biāo)準(zhǔn)在參考過國內(nèi)外主要核算標(biāo)準(zhǔn)后（表2），將污水和污泥的排放分成兩部分計算。污水和污泥處理過程的排放因子可通過現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)獲取。在缺乏監(jiān)測數(shù)據(jù)的情況下，可參考本標(biāo)準(zhǔn)提供的缺省值（見標(biāo)準(zhǔn)附錄C）。其中，污水處理過程的排放因子主要基于生態(tài)環(huán)境部碳監(jiān)測評估試點工作的成果，通過選取多個地區(qū)覆蓋全年的月度監(jiān)測數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)提煉得出。污泥厭氧消化的排放因子來源于文獻調(diào)研值，而污泥好氧發(fā)酵和焚燒的排放因子則基于少量實測數(shù)據(jù)確定。這些因子為污水處理企業(yè)提供了科學(xué)、可靠的核算依據(jù)，支持溫室氣體排放的精準(zhǔn)管理和燃料燃燒、電力消耗和熱力消耗的核算方法及排放因子，與GB32151系列國家標(biāo)準(zhǔn)保持一致，并依據(jù)國家最新發(fā)布的區(qū)域電網(wǎng)碳排放因子進行同步調(diào)整（見標(biāo)準(zhǔn)附錄D)。在污水污泥處理過程中，碳源的使用會直接產(chǎn)生碳排放，而其他化學(xué)藥劑的使用則可能導(dǎo)致間接碳排放。因此，水務(wù)企業(yè)在開展溫室氣體控制與減排工作時，需統(tǒng)籌考慮藥劑使用帶來的碳排放影響。標(biāo)準(zhǔn)編制組對國內(nèi)主要水務(wù)企業(yè)的藥劑使用情況進行了深入分析，明確了主要化學(xué)藥劑的類別，并通過調(diào)研國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)庫（如T/CAEPI49[1]、T/CUWA50055[2]、CPCD[3]、Ecoinvent[4]、Simapro[5]、Incopa[6]等系統(tǒng)收集和整理了污水處理過程中溫室氣體排放因子。基于全生命周期核算，推薦了適用于我國的缺省排放因子，主要參考團體標(biāo)準(zhǔn)T/CUWA50055和因子庫Ecoinvent中的推薦值。污水處理企業(yè)可依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)提供的核算方法及因子數(shù)據(jù)進行試算和排放管理，并在標(biāo)準(zhǔn)附錄表格B.1中選擇相關(guān)數(shù)據(jù)進行報送。表2國內(nèi)外主要核算標(biāo)準(zhǔn)的邊界排放/抵消污水/污泥施水、污排放端污水√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√污泥√√√√√√√√√√√√√√污水+污泥√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√2√√√√√抵消端污水+√√√√√√污泥√√√7）第7章：數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。本章主要列出了報告主體溫室氣體數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的內(nèi)容。8）第8章：報告內(nèi)容和格式。本章確定了報告主體基本信息、溫室氣體排放量、活動數(shù)據(jù)及來源、排放因子數(shù)據(jù)及其來源等報告內(nèi)容及格式要求。9）附錄A，B，C，D，E。附錄A介紹生活污水處理企業(yè)核算邊界；附錄B是報告模板及具體表格；附錄C提供各環(huán)節(jié)的缺省排放因子；附錄D是電網(wǎng)排放因子的選取說明；附錄E是數(shù)據(jù)質(zhì)量控制模板。3.采用國際、國外先進標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況3.1.國內(nèi)的污水處理溫室氣體核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工作進展3.1.1.地區(qū)級溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)為提升省級溫室氣體清單編制能力，國家組織多家單位和部門，在IPCC核算方法的基礎(chǔ)上，編制并發(fā)布了《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》。該指南匯總了省級區(qū)域內(nèi)所有活動的溫室氣體排放與吸收信息，為區(qū)域?qū)用娴臏厥覛怏w核算提供了科學(xué)、規(guī)范且可操作的指導(dǎo)。與IPCC核算方法相比，該指南中的碳排放因子更貼合我國能源消耗的實際情況，具有更強的適用性和針對性。在地方層面，各地也相繼出臺了相關(guān)核算標(biāo)準(zhǔn)，以支持區(qū)域溫室氣體清單編制工作：廣東省：廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《廣東省市縣（區(qū)）級溫室氣體清單編制指南（試行）》。該指南結(jié)合市（縣）應(yīng)對氣候變化的統(tǒng)計基礎(chǔ)，確保與省級溫室氣體清單在統(tǒng)計口徑和核算方法上保持一致，有效提升了市（縣）級溫室氣體清單編制能力。重慶市：重慶市發(fā)布了《重慶市區(qū)縣溫室氣體清單編制指南（試行）》，為區(qū)縣級溫室氣體清單編制提供了明確依據(jù)。上海市：2012年，上海市發(fā)布了《上海市溫室氣體排放核算與報告指南（試行）》，旨在規(guī)范企業(yè)、相關(guān)部門及專業(yè)機構(gòu)在溫室氣體排放監(jiān)測、報告、核查和管理方面的科學(xué)方法，為區(qū)域溫室氣體核算提供了重要參考。這些核算標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施，不僅完善了我國溫室氣體核算體系，還為不同層級區(qū)域的溫室氣體減排工作提供了科學(xué)依據(jù)和實踐指導(dǎo)。3.1.2.項目級溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)以項目為核算主體的標(biāo)準(zhǔn)方面，國家核證自愿減排量CCER發(fā)布過《CM-088-V01通過在有氧污水處理廠處理污水減少溫室溫室氣體排放》和《CMS-077-V01廢水處理過程通過使用有氧系統(tǒng)替代厭氧系統(tǒng)避免甲烷的產(chǎn)生》等多項涉及生活污水處理碳排放的核算方法。以上方法建立了生活污水處理溫室氣體排放的核算框架，包括直接碳排放與間接碳排放，并且對核算過程所需的活動數(shù)據(jù)及排放因子取值均有規(guī)定，或采用默認(rèn)值，或通過統(tǒng)計和采樣檢測的方式獲取。但隨著碳市場的重啟，污水處理領(lǐng)域尚未有新溫室氣體排放核算方法發(fā)布。3.1.3.企業(yè)級溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)以生活污水處理企業(yè)為核算主體的標(biāo)準(zhǔn)方面，國內(nèi)已有三個團體標(biāo)準(zhǔn)，即《污水處理廠低碳運行評價技術(shù)規(guī)范》（T/CAEPA-2022）、《城鎮(zhèn)污水處理廠碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)》（T/CRSUD-2023）和《城鎮(zhèn)污水處理廠碳減排評估標(biāo)準(zhǔn)》（T/CUWA50055-2023）。以上三個標(biāo)準(zhǔn)都對污水處理廠溫室氣體排放核算的范圍、核算方法提出具體要求。2015年，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了碳排放量計算的基本原則、核算方法和報告要求。2021年，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》，為企業(yè)溫室氣體排放核算方法、核算數(shù)據(jù)、活動數(shù)據(jù)、排放因子以及其他核算相關(guān)數(shù)據(jù)提出了具體的核查要求，生活污水處理項目溫室氣體排放報告核查可根據(jù)該指南進行。3.2.國際污水處理溫室氣體核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工作進展國際污水處理碳核算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法主要有IPCC指南方法、清潔發(fā)展機制（CDM）、核證減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）、GHGProtocol及生命周期評價法（LCA）等。3.2.1.國家級溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)——IPCC指南方法由政府間氣候變化專業(yè)委員會（TheIntergovernmentalPanelonClimateChange，IPCC）編制的《IPCC國家溫室氣體清單指南》是全球范圍內(nèi)應(yīng)用最廣泛的碳排放核算指南之一。該指南將溫室氣體排放劃分為五大領(lǐng)域：能源、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、林業(yè)與土地利用以及細列出了生活污水處理過程中可能產(chǎn)生直接碳排放的環(huán)節(jié)，并提供了生活污水處理直接碳排放的具體核算方法。年5月18日在日本京都召開的IPCC專家組全體會議上發(fā)布。此次更新基于2006年版指南，進一步補充了溫室氣體排放源和吸收匯的估算方法，并對部分排放因子進行了修訂，以更好地反映最新的科學(xué)研究成果和實踐經(jīng)驗。3.2.2.項目級溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)——清潔發(fā)展機制（CDM）、核證減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）及GHGProtocol清潔發(fā)展機制（CleanDevelopmentMechanism,CDM）是《京都議定書》引入的履約機制之一，允許發(fā)達國家通過向發(fā)展中國家購買減排量（CERs抵消自身的部分排放義務(wù)，從而促進發(fā)展中國家的溫室氣體減排項目。生活污水處理過程中產(chǎn)生的溫室氣體減排也被納入CDM的多個廢棄物處置相關(guān)方法學(xué)中，例如《AM0080Mitigationofgreenhousegasesemissionswithtreatmentofwastewaterinaerobicwastewatertreatmentplants》。其碳排放計算邏輯為：碳減排量=基準(zhǔn)排放-項目排放，其中，基準(zhǔn)排放通常指采用厭氧塘處理污水的情形。CDM方法學(xué)在IPCC核算方法的基礎(chǔ)上，引入了間接碳排放的計算，以更全面地評估生活污水處理項目的碳排放和減排效果。核證減排標(biāo)準(zhǔn)（VerifiedCarbonStandard,VCS）由非營利組織Verra于2005年創(chuàng)建，是全球應(yīng)用最廣泛的自愿減排機制。VCS通過簽發(fā)核證碳單位（VerifiedCarbonUnits,VCUs）推動碳減排項目的實施。其備案方法學(xué)涵蓋能源、制造、建筑、交通、廢棄物、采礦、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原、濕地和畜牧業(yè)等49個領(lǐng)域。此外，VCS標(biāo)準(zhǔn)承認(rèn)CDM的全部備案方法學(xué)，因此，在污水處理領(lǐng)域，VCS采用CDM的方法學(xué)計算碳排放和碳減排量。《GHGProtocol溫室氣體核算體系》由世界資源研究所（WRI）和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會（WBCSD）自1998年聯(lián)合制定，現(xiàn)已成為全球廣泛認(rèn)可的碳核算標(biāo)準(zhǔn)。GHGProtocol將溫室氣體排放分為范圍一（Scope1）、范圍二（Scope2）和范圍三（Scope3），并對項目邊界的確定提供指導(dǎo)。其中：范圍一：指項目邊界內(nèi)的直接溫室氣體排放，包括污水及污泥處理過程中無組織排放的甲烷和氧化亞氮，以及燃料燃燒的二氧化碳。范圍二：指外購電力、蒸汽和熱能等能源消耗所導(dǎo)致的間接溫室范圍三：指除范圍二以外的其他間接排放，包括污水處理廠上下游過程（如污泥外運、污泥處置）產(chǎn)生的碳排放。但在GHGProtocol框架下，范圍三的排放目前尚未被強制納入核算范圍。3.2.3.產(chǎn)品級溫室氣體排放核算標(biāo)準(zhǔn)-生命周期評價法（LCA）生命周期評價法（Lifecycleassessment，LCA）是一種評估與商業(yè)產(chǎn)品、過程或服務(wù)“從搖籃到墳?zāi)埂钡纳芷谒须A段相關(guān)的環(huán)境影響方法。該方法主要包括三個步驟：編制環(huán)境、能源投入/產(chǎn)出清單，評估環(huán)境影響，以及結(jié)果解釋說明。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的ISO14040和ISO14044環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)分別對LCA方法的“原則和框架”以及“要求和指南”作出了明確規(guī)定。LCA方法已被開始于美國、中國、加拿大、英國等多個國家的生活污水處理碳排放核算研究，由于LCA方法考慮了生活污水處理的碳排放，用LCA方法得到的碳核算結(jié)果較為全面。但由于該方法的使用需要污水、處理藥劑、處理構(gòu)筑物全生命周期的大量數(shù)據(jù)，而相關(guān)數(shù)據(jù)的收集往往存在較大的困難。4.主要的驗證（測試）情況本標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)國內(nèi)生活污水處理行業(yè)溫室氣體排放實際現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，充分調(diào)研、研討、征求意見后完成的。本標(biāo)準(zhǔn)在確定內(nèi)容之前開展以下工作：1）收集、分析了溫室氣體排放與核算相關(guān)的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)文獻和統(tǒng)計資料。2）開展生活污水處理企業(yè)的碳排放核算邊界、主要生產(chǎn)單元、主要生產(chǎn)設(shè)備、原輔料、主要工藝過程、溫室氣體排放來源識別、活3）組織近30家參編單位針對主要技術(shù)問題多次召開線上線下的研討會，對標(biāo)準(zhǔn)中的核心問題廣泛吸納了相關(guān)單位的專業(yè)意見和建議。4）咨詢生活污水處理企業(yè)、碳排放核算以及標(biāo)準(zhǔn)化研究等領(lǐng)域多位學(xué)者和行業(yè)專家意見，并在長江生態(tài)環(huán)保集團、中環(huán)保水務(wù)有限公司和中國水務(wù)投資集團有限公司的協(xié)助下開展試算，試算結(jié)果見下表3～5所示。企業(yè)反映本標(biāo)準(zhǔn)計量監(jiān)測體系較為科學(xué)、規(guī)定簡明清晰，與相關(guān)碳核查規(guī)范及用能管理要求相一致，具備較強的可操作性。表3.參與試算的三家企業(yè)的活動水平排放源活動水平（年均值）單位企業(yè)1企業(yè)2企業(yè)30000tCO2/MWh00t4m34m34m3表4.試算企業(yè)藥劑使用情況藥劑名稱排放因子用量（t)二氧化碳排放（tCO2e）企業(yè)1企業(yè)2企業(yè)3企業(yè)1企業(yè)2企業(yè)30000000無00000無00000氯00000000無無排放總量表5.試算企業(yè)核算的排放量情況（tCO2e)排放源類別企業(yè)1企業(yè)2企業(yè)37.輸出電力產(chǎn)生的排放無無無無無無無無企業(yè)溫室氣體排放總量綜上，本標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)參數(shù)確定過程中，考慮了行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，參考了現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，綜合了相關(guān)單位的意見和建議，各主要參數(shù)均合理有效、切實可行。5.與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系隨著"雙碳"目標(biāo)納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，企業(yè)溫室氣體排放核算規(guī)范已成為環(huán)境信息披露制度的核心技術(shù)要件。GB/T32151《溫室氣體排放核算與報告要求》立足行業(yè)特性，系統(tǒng)規(guī)定了核算邊界界定、核算方法選擇、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控及報告格式規(guī)范等內(nèi)容，目前已形成覆蓋發(fā)電、化工、建材等49個重點行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化核算體系。本次編寫的標(biāo)準(zhǔn)《溫室氣體排放核算與報告要求第X部分：生活污水處理企業(yè)》主要規(guī)定了生活污水處理企業(yè)溫室氣體排放量的核算和報告相關(guān)的術(shù)語、核算邊界、核算步驟和核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、報告內(nèi)容和格式等內(nèi)容,對生活污水處理企業(yè)溫室氣體排放量核算和報告的具體要求做了進一步細化及提升。6.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)對于本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，無重大分歧意見。7.國家標(biāo)準(zhǔn)作為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議建議作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施。8.貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議本標(biāo)準(zhǔn)由全國碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化委員會（SAC/TC548）歸口并解標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后1年內(nèi)，將根據(jù)各方反饋意見擇期召開標(biāo)準(zhǔn)宣貫會議。向監(jiān)管部門、技術(shù)審評部門、檢驗機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等使用單位發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)宣貫資料，并解答標(biāo)準(zhǔn)中相關(guān)技術(shù)難點和疑點。9.廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議10.其他應(yīng)予說明的事項溫室氣體排放因子及編制說明A.1污水處理過程直接排放因子A.1.1甲烷排放因子設(shè)計污水收集處理過程甲烷產(chǎn)排機制比較明確，即有機物在厭氧環(huán)境下，通過消化作用即可產(chǎn)生甲烷。在污水收集處理系統(tǒng)中，化糞池、污水收集管網(wǎng)、初沉池等是主要排放源。由于甲烷具有較高的溶解度，污水管網(wǎng)產(chǎn)生的甲烷會進入污水處理廠并在后續(xù)工藝段進行釋放，這部分甲烷排放計入污水處理企業(yè)甲烷直接排放量。研究顯示，污水處理廠甲烷排放中接近90%來自污水管網(wǎng)，甚至影響生化處理好氧區(qū)的CH4排放，是污水處理廠甲烷排放的主要貢獻來源。綜上，本標(biāo)準(zhǔn)在確定甲烷排放因子時聚焦系統(tǒng)的整體排放，而未針對工藝類型細分。編制組依托生態(tài)環(huán)境部碳排放監(jiān)測試點工作基礎(chǔ)，收集了來自北京、上海、山東、江蘇等省市典型生活污水處理廠2022和2024年的實際監(jiān)測數(shù)據(jù)，具有良好的代表性。監(jiān)測結(jié)果如表1所示，本標(biāo)準(zhǔn)推薦的缺省值根據(jù)我國實際監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測周期為12個月，采取平均值法計算獲得（表A.1）。表A.1污水處理設(shè)施甲烷排放因子序號項目名稱監(jiān)測數(shù)據(jù)（kgCH4/tCODRe）1234567A.1.2氧化亞氮排放因子設(shè)計聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）、美國國家環(huán)境保護局（EPA）等權(quán)威機構(gòu)已相繼發(fā)布了方法學(xué)指南和溫室氣體核算報告，為全球溫室氣體排放核算提供了重要參考。任智勇等學(xué)者針對不同類型的活性污泥工藝開展了深入研究，提出了不同工藝類型下氧化亞氮（N2O）的排放強度范圍。然而，由于氧化亞氮產(chǎn)生和排放機制的復(fù)雜性，不同類型工藝的排放因子存在較大的不確定性。此外，目前對氧化亞氮排放的研究仍不充分，尚不具備全面區(qū)分活性污泥細分工藝氧化亞氮排放因子的條件。基于此，本標(biāo)準(zhǔn)在確定氧化亞氮排放因子時遵循以下原則：符合產(chǎn)排機理：工藝類型的排放強度需與氧化亞氮的產(chǎn)生和排放機理相一致；具備數(shù)據(jù)支持：排放因子的數(shù)值需基于國內(nèi)實測項目數(shù)據(jù)的支持；覆蓋主要工藝：所選工藝類型需覆蓋污水處理領(lǐng)域的主要工藝類型，以確保標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適用性。綜上，本標(biāo)準(zhǔn)按照推流式活性污泥工藝、完全混合式污水處理工藝及生物濾池工藝對氧化亞氮因子進行分類。其中：推流式活性污泥CAST、Unitank等；完全混合式活性污泥工藝工藝包括：Carrousel、Orbal等。氧化亞氮排放因子根據(jù)生態(tài)環(huán)境部碳排放監(jiān)測試點成果確定。如表A.2所示。表A.2推流式活性污泥處理設(shè)施氧化亞氮排放因子監(jiān)測數(shù)據(jù)（kgN2O-N/tTNRe）12345由于完全混合式活性污泥工藝及生物濾池工藝在國內(nèi)尚未開展系統(tǒng)性測試，編制組選取包含上述兩種工藝的典型污水處理設(shè)施開展實測研究，如表A.3。表A.3完全混合式活性污泥處理及生物濾池氧化亞氮排放因子A.2污泥處理過程直接排放因子A.2.1污泥厭氧消化過程甲烷逸散因子的確定對消化池、沼氣系統(tǒng)這樣的大型構(gòu)筑物，需采用移動示蹤氣體彌散法（MTDM）、逆彌散模擬法(IDMM)、徑向羽流測繪（RPM）等方法。我國在此領(lǐng)域尚缺少可靠的監(jiān)測研究。因此，本標(biāo)準(zhǔn)采用文獻調(diào)研數(shù)據(jù)確定消化逸散的排放因子。IPCC提出的消化系統(tǒng)甲烷逸散因子范圍為0%~10%，缺省建議值為5%。編制組對相關(guān)文獻調(diào)研情況如表A.4所示，由于部分樣本值出現(xiàn)顯著偏離，故采用中位值作為排放因子。表A.4污泥厭氧消化設(shè)施甲烷排放因子調(diào)研情況[11-21]混凝土設(shè)施雙膜氣柜A.2.2污泥好氧發(fā)酵過程溫室氣體排放因子的確定污泥好氧發(fā)酵工藝甲烷及氧化亞氮排放因子根據(jù)北方某好氧發(fā)酵項目溫室氣體排放量監(jiān)測數(shù)據(jù)獲得，測試期內(nèi)分別于春季、夏季、秋季、冬季進行取樣監(jiān)測，每次2個堆體，本標(biāo)準(zhǔn)推薦的缺省值根據(jù)實際監(jiān)測數(shù)據(jù)，采取平均值法計算獲得，各階段甲烷排放因子如表A.5所示。表A.5污泥好氧發(fā)酵設(shè)施溫室氣體排放因子監(jiān)測樣品甲烷排放因子氧化亞氮排放因子KgN2O/tDSA.2.3污泥焚燒過程溫室氣體排放因子的確定污泥焚燒是一種常見的污泥穩(wěn)定化、無害化處理方法，它可以將污泥體積減少約85%~95%，并殺死病原體。在污泥焚燒過程中，會產(chǎn)生溫室氣體排放，主要包括二氧化碳、甲烷與氧化亞氮。由于污泥碳為生源碳，焚燒過程產(chǎn)生的二氧化碳氣體不增加環(huán)境的溫升，因此在核算過程中不進行核算。本標(biāo)準(zhǔn)采用實測因子，測試場景為：污泥焚燒采用一體式干化焚燒工藝，封閉污泥焚燒設(shè)施，通過除臭設(shè)施將空間逸散氣體進行收集與處理。監(jiān)測時，監(jiān)測焚燒排氣中的甲烷與氧化亞氮總量，同步監(jiān)測除臭系統(tǒng)收集到的逸散溫室氣體，通過兩部分溫室氣體排放總量分別核定甲烷與氧化亞氮排放因子。取樣點位為服務(wù)于污泥干化間、半干污泥接收間、半干污泥接收坑、半干污泥輸送設(shè)備、雨污水泵房的一套臭氣處理設(shè)施排放口和焚燒煙氣排放口。煙氣中的排放濃度利用煙氣在線監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）傳感器測得。干化尾氣一部分進入焚燒爐，一部分在干化系統(tǒng)內(nèi)循環(huán)，因此焚燒煙氣中包含一部分干化環(huán)節(jié)產(chǎn)生的溫室氣體排放。排放監(jiān)測數(shù)據(jù)如表A.6所示。表A.6污泥干化焚燒設(shè)施溫室氣體排放因子測試項目甲烷排放因子氧化亞氮排放因子KgN2O/tDS12A.3藥劑使用過程間接排放因子的確定污水及污泥處理過程使用的化學(xué)藥劑種類繁多，對藥劑排放進行核算及管理將使企業(yè)在整個價值鏈上承擔(dān)起減碳責(zé)任，而不僅僅是關(guān)注直接運營排放和能源使用排放，是實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型的重要環(huán)節(jié)。本標(biāo)準(zhǔn)以國內(nèi)典型污水及污泥處理工藝為