加快發展冷鮮肉物流體系新模式實施方案

近年來，隨著我省經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，城鄉

居民消費規模不斷擴大，對國際國內冷鏈食品需求日益旺盛，我省冷

鏈物流存在巨大發展空間。深入貫徹加快建設全國統一大市場的意見

要求，充分發揮資源優勢和區域優勢，推動冷鏈及相關產業的轉型升

級和可持續發展，進一步做實、做強、做優冷鏈物流，增強競爭力、

創新力、引領力，為吉林經濟融入雙循環新發展格局育新機、開新局

提供強大動力。

一、全面推進產運銷一體化服務

（一）上行下行通道雙向融合。

1.加強城鄉冷鏈設施對接。重點提升產地冷藏保鮮能力，做好城

鄉協調工作，實現與銷地冷鏈設施對接。推動冷鏈基礎設施向鄉村延

伸，支持城郊建設冷鏈專業市場與冷鏈物流基地，鼓勵供銷、快遞、

電商企業等共建共用。布局縣鄉村三級冷鏈物流設施、配送投遞設施

與農貿市場網點設施，以各級冷鏈物流節點為紐帶，打造上行下行一

張網，提高資源共享與優化配置效率。

2.創新城鄉生鮮消賽品一體化銷售體系。打破傳統電商平臺運作

模式，推廣產地直采十社區零售產地十合作社十超市等產運銷對接新

模式，通過集約化管理等方式，解決生鮮消費品上行難題，挖掘生鮮

消費品下行潛力，實現上行與下行融合。部分冷鏈物流企業可充分借

助信息獲取與配送網點覆蓋率優勢參與農村電商業務。打造消費品雙

向冷鏈物流新通道，促進農民增收和消費升級。

（二）加快供應鏈上下游整合。提高生鮮農產品供應鏈上下游組

織協調性，推動供應鏈上下游做好有效銜接，實現各環節無縫對接。

充分借助區塊鏈、人工智能等先進技術推動庫存、配送等信息在供應

鏈上下游及時共享、協同響應。促進供應鏈節點企業專業化分工協作,

高質量滿足客戶需求。建立和完善冷鏈物流全過程監管體系和追溯系

統，對采摘時長、運輸時長、溫度控制等環節進行明確記錄，確保冷

鏈物流運輸環節溫度控制和質量監測不斷鏈，實現上下游透明管控。

推廣從產品生產到末端消費環節供應鏈一體化物流服務保障模式，持

續推進以銷定產、以產促銷、產銷聯動機制落實，實現全程不斷鏈。

（三）打造產業融合發展模式。推動冷鏈物流與一二三產業深度

融合，以豐富的業態延伸冷鏈物流價值鏈。鼓勵農業產業化龍頭企業

積極拓展產地預冷、標準化包裝、極速配送、冷鏈運輸等增值業務，

推動產地直供十電子商務產地直供十智能保鮮柜十生鮮宅配等業態創

新，破解最先與最后一公里難題。促進冷鏈物流與旅游業融合，依托

現代農業十冷鏈物流十休閑文旅小鎮或村莊，提供自主采摘、包裝、

郵寄等服務。支持空調、冷柜等傳統制冷設備企業轉型升級，將產業

鏈延伸至冷鏈先進設備制造領域，推動冷鏈物流設施裝備制造企業快

速發展。鼓勵進行多樣化、特色化的融合發展，提高相關經營主體活

力，對突出我省特色的冷鏈物流產業融合模式給予重點補貼并形成樣

板。

二、優化冷鏈物流全品類服務

（一）肉類冷鏈物流。

1.完善肉類冷鏈物流體系。大力發揮畜禽養殖優勢，構建生產、

儲存、運輸及銷售全程可追溯的無斷鏈肉類冷鏈物流體系。堅持養殖、

飼料、加工、物流等全產業鏈引進冷鏈企業和項目，加快由賣生豬向

賣豬肉、賣食品轉變，推進副產品精深加工。挖掘延邊黃牛草原紅牛

等品牌優勢，適應規模化養殖、標準化生產，建設畜禽產品冷鏈物流

體系，形成肉類產業上下游企業間平臺共享、合作共贏的共享經濟新

模式。

2.加快發展冷鮮肉物流體系新模式。順應畜禽屠宰加工向養殖集

中區域轉移需要，適應消費升級新趨勢，加快構建“集中屠宰、品牌

經營、冷鏈流通、冷鮮上市”的肉類冷鏈物流體系。鼓勵冷鮮肉生產、

流通企業對接農貿市場、連鎖超市、社區生鮮店鋪、生鮮電商等，拓

展直營零售網點，健全冷鮮肉生產、流通和配送體系，提高冷鮮肉在

肉類消費中的比重。促進肉類冷鏈物流與上下游深度融合創新，推動

發展“牧場+超市”“養殖基地+肉制品精深加工+超市”等新模式。

（二）水產品冷鏈物流。

L強化水產品產地設施建設。完善魚塘、漁船、漁港預冷保鮮設

施裝備，建設速凍、冷藏、低溫暫養等配套設施。推動建設一批冷藏

加工一體化的水產品產地冷鏈集配中心，引導水產品就近加工。完善

覆蓋養殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質量管控等環節的

冷鏈物流設施裝備，支持冷鏈全鏈條無縫對接和安全溫控數據共享。

2.健全水產品冷鏈物流服務體系。加強水產品產地銷地冷鏈物流

對接，加快提升銷地冷鏈分撥配送能力，鼓勵活魚純氧高密度冷鏈等

鮮活水產品冷鏈配送技術創新，提供優質水產品冷鏈物流配送服務。

完善水產品進口相關冷鏈配套設施，提高進口水產品冷鏈物流服務與

快速檢驗檢測檢疫能力。激發降春水產品進口潛力，規劃建設規模較

大的進口海產品加工、存儲及配送中心，滿足國內消費者對高品質水

產品的需求。

（三）果蔬冷鏈物流。

1.完善果蔬冷鏈物流設施建設。適應市場需要，推動果蔬產品和

特色農產品的產地預冷、初級加工、保鮮儲存、冷鏈運輸一體化的冷

鏈物流產業鏈、供應鏈建設，建立跨地區長途調運的冷鏈物流體系，

促進反季節銷售，提高優勢特色果蔬產品在全國市場的占有率，針對

農產品銷售難、流通損耗大等問題，在重點城市周邊規劃建設服務于

特色農產品優勢區的產品加工、儲存及配送中心。

2.助力打造果蔬產品品牌。圍繞特色果蔬優勢產區，拓展產地冷

鏈集配中心、國家骨干冷鏈物流基地的交易展示、安全檢測、溯源查

詢、統倉統配等功能，增強果蔬產品品控能力，完善綠色食品、有機

農產品、地理標志農產品等認證配套，著力打造長白山寒地藍莓、長

白山葡萄、優質蔬菜、草莓等特色鮮明、品質一流的農產品品牌。

（四）醫藥冷鏈物流。

1.保證經營藥品質量。嚴格施行低溫藥品運輸、儲存和配送管理

要求，推行互聯網十醫藥物流，變革終端配送模式，打造集中轉、倉

儲、運輸、加工、配送、結算于一體的醫藥供應鏈服務體系。嚴格執

行原國家食品藥品監督管理總局《醫療器械冷鏈（運輸、貯存）管理

指南》和《藥品冷鏈物流運作規范》（GB/T28842—2021）要求，在醫

藥冷鏈運輸、儲存等環節配備相應管理人員，改善冷庫冷藏庫）、冷

藏車、冷藏柜、冷藏箱等硬件條件，建立健全有關管理制度、嚴格執

行過程控制。2.提高第三方醫藥物流專業化水平。鼓勵第三方醫藥物

流企業提供冷鏈物流服務，解決醫藥生產、經營企業自營冷鏈物流利

用率低、重復投資等問題，促進我省醫藥產品冷鏈物流走向規模化、

集中化、標準化。從政府層面，綜合統籌布局醫藥冷鏈物流園區，培

育專業化醫藥冷鏈物流服務主體，在場地、稅收、金融、人才等多方

面給予政策扶持。

3.提升醫藥產品應急保障水平。統籌將醫藥產品冷鏈物流納入國

家應急物資保障平臺，整合行業醫藥冷庫、車輛、標準化載器具等資

源，健全應急聯動服務及統一調度機制，從而提高醫藥產品冷鏈應急

保障能力。完善醫藥產品冷鏈物流特別管理機制，保障緊急狀態下疫

苗及其他醫藥產品冷鏈運輸暢通和物流過程質量安全。

（五）乳品冷鏈物流。

1.推進奶業產區冷鏈物流設施建設。鼓勵規模化乳制品企業依據

技術先進、經濟合理、作業安全、無污染原則建設升級冷鏈物流設備,

配備生乳專用恒溫運輸槽車，支持牧場、奶農合作社、養殖小區、生

能乳收購站等建設生乳冷卻設施，提高生乳冷卻、儲存、運輸一體化

運作效率和溫度質量管控水平。

2.優化乳制品全程冷鏈物流系統。發揮龍頭乳制品企業以及電商、

連鎖超市等流通渠道作用，充分利用物聯網與空間地理信息技術對各

環節實時監控，配套建設與乳制品生產加工相適應的冷鏈儲藏、運輸、

銷售網絡，規范溫度控制管理，推廣新型低溫液體運輸車、冷藏車，

完善從原材料至消費者的乳制品全程冷鏈物流系統。

(六)速凍食品冷鏈物流。

1.構建速凍食品全流程服務體系。發揮我省速凍食品生產優勢,

引導速凍食品產業集聚區、龍頭生產企業對接國家骨干冷鏈物流基地

和產銷冷鏈集配中心，打通原材料采購、產品銷售冷鏈服務鏈條。嚴

格執行《食品安全國家標準速凍面米與調制食品》(GB19295—2021)

要求，加強對速凍食品的抽檢、監管，構建速凍食品冷鏈過程質量快

速檢測體系，完善冷鏈物流服務追溯體系。

2.提升速凍食品消費保障能力。順應快節奏生活方式，大力發展

速凍食品加工項目，向健康、方便、國際化的食品消費方向發展。拓

展速凍食品線上線下流通新渠道，提升末端配送服務效能，不斷滿足

居民日益增長的需求。適應連鎖餐飲、團餐等標準化、流程化經營要

求，依托產銷冷鏈集配中心、中央廚房等設施，積極發展速凍類標準

食材、食材半成品供應鏈，提高品控能力。

三、發展現狀

近年來，隨著我省經濟社會發展和人民生活水平不斷提高，城鄉

居民消費規模不斷擴大，對國際國內冷鏈食品需求日益旺盛，我省冷

鏈物流存在巨大發展空間。深入貫徹加快建設全國統一大市場的意見

要求，充分發揮資源優勢和區域優勢，推動冷鏈及相關產業的轉型升

級和可持續發展，進一步做實、做強、做優冷鏈物流，增強競爭力、

倉1新力、引領力，為吉林經濟融入雙循環新發展格局育新機、開新局

提供強大動力。

1.市場規模逐步擴大。十三五期間，我省農產品供給量穩步增力口,

其中水果、蔬菜和水產品產量均實現大幅增長，2020年比2016年分別

增長66.10%、33.58%和20.48%；牛肉、羊肉及牛奶產量穩定增長，

2020年比2016年分別增長4.00%,5.49%和7.52%；豬肉和禽蛋產量出

現回落。

十三五期間，我省生鮮食品消費量顯著提高，其中進口數量增長

約25%,進口總值增長約10%。我省城鎮人口占總人口的比重從2016

年的58.75%增加到2020年的62.64%,城鎮人口的增多帶動了生鮮類

產品的消費需求，同2016年相比，我省城鎮居民2020年肉類、水產

品、蛋類、奶類和干鮮瓜果類產品消費量分別增長17.6%、30.83%、

36.23%、14.82%和23.80%。

我省作為全國生物醫藥發源地之一，集聚眾多生物醫藥健康企業。

2020年，我省生物制品企業（含疫苗企業）全年共生產30余個品種

L69億支冷鏈運輸藥品。隨著我省醫藥制造業的快速發展，加之新冠

疫情的影響，疫苗、血清等醫藥冷藏品需求大幅提升，醫藥冷鏈產品

儲運規模逐步擴大。

2.設施設備逐步完善。截至2020年，我省冷庫總體容量為290萬

立方米，合計72.54萬噸，冷藏車輛保有量為789輛。十三五期間建

設產地農產品倉儲保鮮設施5000余座，新增冷藏保鮮能力47萬余噸。

現有農產品、水產品、畜禽肉類物流中心、批發中心、加工儲運企業

能夠為我省冷鏈物流發展提供設施與設備基礎。

3.經營主體穩步發展。截至2020年，我省冷鏈物流企業共有84

家，年冷鏈配送量694萬噸，主要以提供肉類、水產品、農產品、醫

藥產品冷鏈物流服務為主，長春市、吉林市、延邊州、遼源市四個地

區的冷鏈物流企業數量較多，企業總資產在不斷擴大，經營規模有所

增加，部分農業生產合作組織開始從事小型產地預冷業務。全省共有9

家生物制品企業（含疫苗企業）生產的產品使用冷鏈物流運輸，省內

現有第三方醫藥物流企業1家，經營范圍立足于長春市，輻射東北三

省。同時，電商的蓬勃發展讓更多小微經營主體開始從事生鮮和醫藥

產品冷鏈物流服務。

4.創新模式不斷涌現。我省冷鏈物流已經步入了新發展階段，國

際冷鏈服務平臺逐步擴大，吉冷鏈追溯系統確保了我省部分進口冷藏

冷凍食品來源可查、去向可追、精準定位。部分企業為提高物流效率、

降低成本開始進行共同配送，推出中央廚房十食材冷鏈配送生鮮電商

+冷鏈宅配購物APP十實體體驗店云倉十直播平臺等新型服務業態。

5.民生需求日益增長。隨著城鄉居民生活水平逐步提高，居民對

生鮮食品消費需求不斷增加，對生鮮食品安全認知程度不斷增強，將

冷鏈物流發展提升到新的層次。在全球化趨勢下，跨境冷鏈物流快速

發展，部分居民對境外的生鮮食品、乳制品等需求顯著增長。同時，

隨著生活節奏逐步加快，加之新冠疫情的影響，也加大了居民對速食、

速凍食品的需求。

四、加快發展冷鮮肉物流體系新模