第十五章國際政治政治學原理

2009-10-3122:08

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小本章知識點國際政治是國家之間、國際組織之間和其他政治行為主體之間的政治關系的總和。在國際政治行為主體中最主要的行為主體是主權國家，通過各種國家政治行為主體的交互作用，在世界范圍內形成了基本政治力量對比狀況和總體態勢即國際政治格局。國際政治基本準則是國際政治歷史發展的產物，它是一切國際政治行為主體在國際政治活動中都應該遵循的行為規范，體現在國際政治活動的一切成文的和不成文的原則、規章和規則之中，并隨著國際政治的發展而不斷發展。通過本章的學習，可以掌握國際政治的基本含義，認識主權國家在國際政治中的重要意義，了解國際政治基本準則和國際政治格局，以及經濟全球化趨勢下國際政治發展的新規律。第一節國際政治的含義本節概述：國際政治是國家之間、國際組織之間和其他政治行為主體之間的政治關系的總和。從本質上講，國際政治是各主權國家的國內政治在國際范圍內的延伸和相互作用。各國在國際政治中的主導性利益要求，是其在國內政治中占主導地位的統治階級利益的對外延伸。各國的外交政策和外事活動，歸根結底都是為國內政治服務的。同時，國際政治和國內政治之間又存在很大區別，兩者在是否擁有公共權威、利益構成和政治行為主體等方面有所不同。本節從三個方面深入分析了國際政治的基本含義，并探討了國際政治與國內政治的聯系和區別。知識點1:國際政治的含義國際政治是國家之間、國際組織之間和其他政治行為主體之間的政治關系的總和。其基本含義可以從以下三個方面來理解：第一，國際政治發生于國際社會的多個行為主體之間。它首先和主要發生于國家這一行為主體之間。在國際政治的發展過程中，它也發生于其他行為主體之間。國際社會的行為主體，即國際社會中具有特定的利益和主張、參與國際社會活動的能力和穩定的組織形態的實體。第二，國際政治的本質內容，是國際社會行為主體之間的政治關系。在這些關系中，國家之間的政治關系是基本政治關系，而國際政治其他行為主體之間的政治關系，或是由國家之間政治關系派生出來的，或是圍繞著國家之間關系產生的，因此，國家之間的政治關系在國際政治中具有根本性的地位和作用，它影響和制約著其他主體之間的政治關系。國際政治關系的基本內容由三個層次構成：第一層次，利益關系；第二層次，力量對比關系；第三層次，國際政治行為主體之間的相互作用關系。第三，國際政治是國際社會的政治關系體系的總和。國際政治作為各國和其他國際政治行為主體之間形成的普遍政治聯系體系，具有如下基本特點：（1）國際政治關系是全球性的政治聯系；（2）國際政治關系是諸行為主體之間的有機政治聯系；（3）國際政治關系處于不斷變化和發展中。知識點2:國際政治與國內政治的聯系與區別國際政治和國內政治是兩個既有聯系又有區別的范疇。國際政治與國內政治的聯系：第一，國內政治是國際政治的基礎和出發點，各國的對外政策、對外活動是為其國內政治服務的。第二，國際政治是各國國內政治在國際范圍和領域中的延伸和相互作用，也就是說，各國在國際政治關系中的主導性利益要求是其國內政治中占主導地位的統治階級利益的對外延伸。第三，國際政治和國內政治是相互影響、相互作用的。國際政治和國內政治的區別：第一，有無公共權威的不同。在正常情況下，國內政治存在著一個公共權威，這一權威本質上是統治階級的權威，形式上卻具有公共性。而在國際政治生活中，不存在這樣的公共權威。任何國家、國家集團或者其他力量，都不具有使自己的權力和權威成為世界范圍內普遍、統一、有效的權力和權威的能力，都不可能使自己的意志成為最高意志，要求國際政治的其他行為主體服從這一意志。第二，利益的構成和內容不同。就國內政治而言，其利益構成主要是階級利益、階層利益和其他社會集團的利益，統治階級的利益是國內政治的主導利益和主要內容。而在國際政治中，其利益構成除各國統治階級的利益之外，還包含各國的民族利益、國家之間的共同利益和全人類的共同利益。在國際政治中，國家具有雙重特性，它既具有階級特性，又具有民族的特性。第三，政治行為主體不同。國內政治是階級、階層、政府、政黨以及政治團體活動的舞臺，因此，其主體主要由這些力量構成。在這其中，階級與特定的生產資料所有制聯系在一起，因而是最穩定、最具有決定作用的政治主體，而政府、政黨等則是國內政治中最活躍的政治主體。在國際政治中，盡管存在和活動著其他行為主體，但是，最重要、最具有決定意義的行為主體是主權國家，從這個意義上來講，國際政治主要是國家活動的場所。第二節國際政治的行為主體本節概述：國際政治理論研究的邏輯起點是國際政治的行為主體，它是指能夠獨立參與國際事務并發揮影響和作用的一系列實體，包括主權國家和非國家行為體，即國際組織和其他國際政治行為體。主權國家作為國際社會的最基本單位，是國際政治理論研究的核心內容。國家主權是國家最重要的構成要素，主要表現為對內最高權、對外獨立權和防止外來侵犯的自衛權。國際政治中的非國家行為體，主要包括政府間組織、國際非政府組織、跨國公司、國際政治運動、種族集團、宗教組織、政黨和其他政治組織，甚至包括個人。近年來，非國家行為體在國際舞臺上的地位和作用不斷增強，這反映了經濟全球化進程中國際關系的多元化發展趨勢。知識點1：主權國家主權國家是國際政治中最重要的行為主體，也是構成當代國際社會的最基本的實體單位。主權國家的特質及其在國際政治中的作用：第一，主權國家能夠控制和最大限度地調動、支配、運用一切資源，形成國際社會強大的行為主體、實體。第二，主權國家是人類社會生活諸共同體的唯一合法總代表。第三，國家之間政治關系決定著國際政治的現實狀況和發展趨向。按照國際法的要求，在國際社會中，作為國際政治行為主體的國家，必須同時具備四個方面的基本要素：第一，固定的領土。第二，定居的居民。第三，統一的政權機構。第四，國家主權。國家主權在國際政治中對于國家的意義：第一，國家主權是國家獲得參與國際政治生活能力的基礎。第二，國家主權是國家成為國際政治獨立行為主體的必要條件。第三，國家主權是一國在國際政治中具有與他國平等地位的重要保證。第四，國家主權是國家參與制定和遵循國際關系準則的基本前提。知識點2：國際組織國際組織是國際政治中的重要行為主體，包括國家之間的國際組織和非國家之間的國際組織。國際組織是國際關系發展到一定階段的產物。國際組織的基本特點：第一，國際組織都具有參與國際活動的能力。第二，國際組織的基本存在和活動依據是參與者所簽訂的條約，超越或者違背條約規定的機構、職權和活動，均為非法或無效。第三，國際組織的原則是各參與者之間的地位平等，互不干涉內部事務或者個人事務，更不得侵犯各參與者自己的權利。在國際社會中，人們常常按照不同的標準，把國際組織劃分為以下幾種類型：第一，按照其基本性質、活動目標和范圍劃分，可以把國際組織劃分為一般政治性組織和專門性組織。第二，按照其成員構成和處理事務的地域范圍劃分，可以把國際組織劃分為全球性國際組織和區域性國際組織。第三，按照其活動的內容和領域劃分，可以把國際組織劃分為政治性、經濟性、軍事性和文化科技衛生等不同領域的國際組織。知識點3：其他國際政治行為主體在國際社會中，除主權國家和國際組織之外，還存在著其他的國際政治行為主體，這些行為主體主要是活動于國際政治舞臺上的政黨、政治團體以及個人等。政黨是國際政治活動中的重要力量。在當今國際政治中，具有廣泛影響力和重要作用的政黨主要有共產黨、社會民主黨、民族主義政黨以及綠黨等。作為國際政治行為主體的政治團體，主要包括一些政治運動、政治組織和跨國公司等。在國際政治中，個人也可以成為其行為主體，這些個人主要是一些對于國際政治能夠產生影響的人物。第三節國際政治基本準則本節概述在國際社會中，任何國際政治行為主體的行為都不是絕對無限制的，都存在著與其他行為主體之間的制衡，以及整個國際社會所共同接受或認可的法律規范和行為準則的制約。國際準則是一切國際政治行為主體在實施對外行為、處理對外關系時所應遵循的行為規范。當代國際政治的基本準則包括五方面內容，即相互尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。國際法是國際社會中用以調整國家間相互關系、規定國家的權利與義務的具有約束力的原則、規范和制度的總和。在當代國際政治中，國際法是保障國際政治關系有序性的法律文件，為裁定和政治解決國際沖突和糾紛提供了法律依據和原則基礎。

知識點1：國際政治基本準則國際政治的基本準則，是一切國際政治行為主體在國際政治活動中都應該遵循的行為規范，它體現在國際政治活動的一切成文的和不成文的原則、規章和規則之中。具有如下特點：第一，普遍性。國際政治基本準則對于一切國際政治行為主體具有廣泛的適用性。第二，共識性。國際政治的基本準則是建立在大多數國際政治行為主體的普遍共識基礎上的。第三，規范性。國際政治的基本準則是國際政治諸行為主體應該遵循的規范。第四，約束性。國際政治基本準則對于國際政治行為主體具有相當的約束力，這種約束性既體現為道德性約束，又體現為實際性約束。

知識點2：國際法國際法，又稱國際公法，它是國家在彼此交往過程中形成的，用以規定國家等國際法主體的國際活動和行為，調整國家等國際法主體之間的關系，具有約束力的原則、規范和制度的總和。國際法的基本組成內容可以概括為平時法、戰爭法和中立法。國際法的基本特點：第一，國際法的主體主要是國家。第二，國際法是由主權國家在處理相互關系的過程中形成的，它的主要法律淵源是國際條約和國際慣例。第三，國際法的約束力的基礎，是相關國家承擔的相關國際義務，其執行主要靠相關國家的自動、自愿和自覺。在國際政治中，國際法具有其特定的積極作用，這些作用主要是：第一，國際法是保障有序的國際政治關系的法律條件。第二，國際法是確定國家等國際法主體政治權利和義務的法定依據。第三，國際法為裁定和政治解決國際沖突和糾紛提供了法律標準和原則基礎。第四，國際法為非常狀態下的國際政治關系提供了基本準則。第四節國際政治格局本節概述：國際政治格局是指在一定時期世界主要矛盾作用下，在世界范圍內形成的基本政治力量對比狀況和總體態勢，主要有單極格局、兩極格局、多極格局和兩極多元格局等四種類型。馬克思主義認為，一定歷史時期內的世界主要矛盾，是國際政治格局形成和發展的基礎。圍繞這一主要矛盾，構成了國際政治行為主體或行為主體的集合體相互之間的矛盾關系。圍繞這種主要矛盾和矛盾關系形成的國際政治內容，則構成了國際政治不同歷史時期的主題。冷戰結束后，美國成為世界惟一的超級大國，它試圖建立一個單極統治的世界；而中國、俄羅斯、歐盟等各主要力量，則主張建立和推動世界的多極化。世界格局處于單極與多極兩種勢力相互較量的過渡時期，和平與發展仍然是當今時代的主題。

知識點1：國際政治格局國際政治格局是指在一定時期世界主要矛盾作用下，在世界范圍內形成的基本政治力量對比狀況和總體態勢。按照這一定義，國際政治格局有如下基本含義：第一，一定時期內的世界主要矛盾，是國際政治格局形成和發展的基礎。第二，國際政治格局是以世界范圍內的基本政治力量為主干而形成的。第三，國際政治格局是國際政治基本力量之間的組合方式和構成狀況。

知識點2：國際政治格局的形成與發展世界性的國際政治格局，是在現代國際政治關系發展的基礎上形成和發展的。從17-19世紀，隨著西方工業革命的完成，資本主義生產在全球范圍內迅速擴展，到19世紀中葉，統一的世界市場得以形成，在此基礎上，初步形成了全球范圍內的國際政治格局。第一次世界大戰后，國際政治格局發生了重大變化。社會主義國家的力量，殖民地半殖民地國家爭取民族解放的力量和帝國主義國家的力量，構成了國際政治格局的基本力量。第二次世界大戰，使得國際政治力量對比關系發生了深刻的變化，戰爭使得美國和蘇聯成為國際政治中的超級大國。以非戰爭性對抗和對立為核心內容的冷戰，是這兩大力量的基本互動方式。在此基礎上，形成了兩大陣營對峙的國際政治格局。冷戰結束后，世界的力量組合和利益分配正在發生新的深刻變化，國際政治格局的多極化趨勢繼續深入發展，并成為當今世界的重要特征。第五節經濟全球化與國際政治本節概述經濟全球化的發展帶來了一個相互依存的世界，它使國與國之間日益緊密地聯系在一起，從而對國際政治生活產生了多方面深刻而久遠的影響。在經濟全球化的進程中，國際政治以國家作為基本行為主體構成的事實并沒有改變，但國家主權的至上性、自主性、獨立性和平等性受到了嚴重挑戰。國際組織的作用不斷得到強化，國際政治格局向多極化的方向深入發展。同時，經濟全球化為全球治理的形成和成長，創造了條件和可能。知識點1：經濟全球化的含義經濟全球化，是在科技進步和市場經濟作用下，生產要素和產品超越一國甚至幾國的界限，在世界范圍內流動的規模不斷增大，形式不斷增多，在世界經濟分工體系的作用下，經濟的活動范圍擴展到全世界，經濟資源在世界市場上予以配置并且配置效率提高，各國經濟相互依賴程度日益加深的發展趨勢。經濟全球化的基本含義是：第一，經濟全球化的根本動力是生產力和科學技術的發展。第二，經濟全球化的基本方式是市場經濟在世界范圍內的擴展。第三，經濟全球化的具體體現是生產要素和生產產品在全球范圍內進行超越國界的市場流動。第四，經濟全球化的經濟聯系效應是各個國家和各個地區的經濟相互聯系和相互依賴程度加深。

知識點2：經濟全球化與國際政治經濟全球化趨勢在對國家經濟活動和世界經濟聯系發生廣泛而深刻影響的同時，對國際政治產生了多方面深刻而久遠的影響，提出了國際政治的一系列新問題。第一，經濟全球化與國家主權。在經濟全球化的進程中，國家主權的至上性、自主性、獨立性和平等性受到嚴重挑戰，國家主權的管轄范圍、職能、權限、方式和規則會受到很大的影響。但是，國際政治以國家作為基本行為主體構成的事實并沒有改變，作為國際政治行為主體的國家必須以完整屬性意義上的國家主權為首要要素的基本特性并沒有改變。第二，經濟全球化與國際組織。隨著經濟全球化的發展，國家之間、民族之間、地區之間經濟聯系的加強，國際組織的作用不斷得到強化，大量新的國際組織不斷出現。第三，經濟全球化與國際政治格局。經濟全球化對于國際政治格局多極化具有促進作用。就其內在基本聯系和歷史趨勢來看，經濟全球化和國際政治格局多極化具有相互促進和相互結合的關系。第四，經濟全球化與全球治理。經濟全球化進程推動了各國和各地區之間的聯系和合作，促使國際政治新的合作和協調組織的產生和發展，促進了國際政治新的制度和規則的形成和成長，從而為全球治理創造了條件和可能。本章練習（不定項選擇）1.國際政治的本質內容是國際社會多個行為主體間的：（）。A政治關系B文明沖突C經濟關系D地緣關系2.國際政治中最重要的行為主體是：（）。A國際組織B主權國家C跨國公司D政黨3.按照國際法的要求，在下列要素中，不屬于國家必備的要素是：（）。A國家主權B統一的政權機構C固定的領土D多個民族或種族4.國際組織存在和活動的合法性依據是：（）。A和平共處原則B國家間的平等地位C國際條約D聯合國授權5.國際政治的基本準則具有普遍性、共識性和規范性的特點，它還應具備那個特點：（）。A強制性B自主性C約束性D確定性6.國際政治格局形成和發展的基礎是：（）。A文化類型B地理環境C一定時期內的世界主要矛盾D一定時期的科學技術水平7.經濟全球化的根本動力是：（）。A市場經濟的擴展B國家間依賴程度的加深C資本的跨國流動D生產力和科學技術的發展題目正確答案1a2b3d4c5c6c7d本章總結國際政治是政治學研究的重要內容之一，它是國家之間、國際組織之間和其他政治行為主體之間的政治關系的總和。從本質上講，國際政治是各主權國家的國內政治在國際范圍內的延伸和相互作用，但國內政治與國際政治在是否擁有公共權威、利益構成和政治行為主體等方面又有很大的差別。主權國家是國際政治中最重要的行為主體，也是構成當代國際社會的最基本的實體單位。隨著經濟全球化的深入發展，非國家行為體——主要包括政府間組織、國際非政府組織、跨國公司、國際政治運動、種族集團、宗教組織、政黨和其他政治組織以及個人，在國際舞臺上的地位和作用不斷增強。在國際社會中，任何國際政治行為主體的行為都不是絕對無限制的，都存在著與其他行為主體之間的制衡，以及整個國際社會所共同接受或認可的法律規范和行為準則的制約。當代國際政治的基本準則包括五方面內容，即相互尊重主權和領土完整、互不侵犯、互不干涉內政、平等互利、和平共處。一定時期內的世界主要矛盾，是國際政治格局形成和發展的基礎，國際政治格局主要有單極格局、兩極格局、多極格局和兩極多元格局等四種類型。冷戰結束后，隨著蘇聯的解體，美國成為世界惟一的超級大國，它強調建立單極世界，試圖造就一個在其掌控之下的世界秩序；而中國、俄羅斯、歐盟等各主要力量，則順應歷史潮流，主張建立和推動世界的多極化。世界格局處于單極與多極兩種勢力相互較量的過渡時期，國際力量對比嚴重失衡，各大政治力量之間的關系縱橫交織，世界的主要矛盾和其他各種矛盾不斷深入發展。在這一過程中，和平與發展仍然是當今時代的主題。經濟全球化作為一柄“雙刃劍”，對一國的經濟活動和世界經濟聯系方式產生了廣泛而深刻的影響，同時對國際政治提出了一系列新的問題。在經濟全球化的進程中，國際政治以國家作為基本行為主體構成的事實并沒有改變，但國家主權的至上性、自主性、獨立性和平等性受到了嚴重挑戰。如何既順應經濟全球化發展潮流，又保持自身特色，走適合本國國情的發展道路，是所有發展中國家政治發展所面臨的一個新課題。本章常見問題1.國際政治的基本含義是什么？查看答案

國際政治是國家之間、國際組織之間和其他政治行為主體之間的政治關系的總和。照這一定義，國際政治的基本含義是：第一，國際政治發生于國際社會的多個行為主體之間。它首先和主要發生于國家這一行為主體之間。在國際政治的發展過程中，它也發生于其他行為主體之間。第二，國際政治的本質內容，是國際社會行為主體之間的政治關系。第三，國際政治是國際社會的組織體系和行為體系，是國際政治生活的規范化體系，是國際社會政治關系體系的總和。

2.主權國家的特質及其在國際政治中的作用是什么？

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主權國家是國際政治中最重要的行為主體，也是構成當代國際社會的最基本的實體單位。其特點和作用表現為：第一，主權國家能夠控制和最大限度地調動、配置、運用一切資源，形成國際社會強大的行為主體、實體。這種能力，是其他國際政治行為主體無法比擬的，也是無法企及的。第二，主權國家是人類生活諸共同體的唯一合法總代表。在當代，人類生活的共同體，主要是以存在于一定地域范圍內的國家為單位構成的，這樣，主權國家就成為人類生活諸共同體相互交往的惟一合法總代表，因而成為國際政治的基本的主要的行為主體。第三，國家間政治關系決定著國際政治的現實狀況和發展趨向。主權國家的特質、擁有的巨大力量和具有的特定身份，決定了主權國家在國際政治中擔負著舉足輕重的角色。國家間政治關系，不僅是國際政治中最重要的內容，而且直接決定著國際政治的現實狀況、發展進程和總體路向乃至歷史趨勢。

3．結合