目錄TOC\o"1-2"\h\u總則 1一、現(xiàn)狀與形勢 2（一）經(jīng)濟社會發(fā)展概況 2（二）礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀 2（三）上輪規(guī)劃實施成效 4（四）形勢和要求 5二、指導原則和目標 7（一）指導思想 7（二）基本原則 7（三）規(guī)劃目標 8三、礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護布局 11（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護布局 11（二）開采規(guī)劃區(qū)塊 12四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查 14（一）礦產(chǎn)資源勘查調(diào)控方向 14（二）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查 14五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護 16（一）開采調(diào)控方向 16（二）開發(fā)利用強度調(diào)控 16（三）開發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu) 17（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用 19六、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護 20（一）綠色礦山建設(shè) 20（二）礦區(qū)生態(tài)保護修復 21七、規(guī)劃保障措施 23（一）加強組織領(lǐng)導 23（二）實施評估調(diào)整 23（三）加強監(jiān)督檢査 23（四）提升管理信息化水平 24（五）加大宣傳力度 24

附表目錄附表1青州市戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護區(qū)表附表2青州市礦產(chǎn)資源重點開采區(qū)表附表3青州市開采規(guī)劃區(qū)塊表附表4青州市重點礦種礦山最低開采規(guī)模規(guī)劃表附圖目錄附圖1青州市礦產(chǎn)資源分布圖（1∶5萬）附圖2青州市礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)規(guī)劃圖（1∶5萬）總則“十四五”時期，青州市將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，奮力開創(chuàng)“五強四宜”現(xiàn)代化美麗青州新局面。目前，全市發(fā)展已邁上了新的起點，既面臨改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、改善生態(tài)、開放發(fā)展所蘊蓄的重大契機，也面臨深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展的迫切任務(wù)。為加大礦產(chǎn)勘查、保護和開發(fā)力度，提高礦產(chǎn)資源保障能力，推進資源集約高效利用，推動礦業(yè)綠色發(fā)展，促進資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則，按照《自然資源部關(guān)于全面開展礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2021-2025年)編制工作的通知》（自然資發(fā)〔2020〕43號）和自然資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)程>和<市縣級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制要點>的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕19號）等文件要求，結(jié)合青州市實際，編制《青州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是對省、市規(guī)劃進一步的細化、落實，是礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的指導性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護活動和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復的重要依據(jù)，是依法開展礦產(chǎn)資源管理的基礎(chǔ)。涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)活動的相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，應與本《規(guī)劃》相銜接。《規(guī)劃》以2020年為基準年，2021-2025年為規(guī)劃期，展望到2035年。《規(guī)劃》適用范圍：適應于青州市行政轄區(qū)。

一、現(xiàn)狀與形勢（一）經(jīng)濟社會發(fā)展概況青州市，山東省轄縣級市，地處山東半島中部，總面積1569.0平方千米，總?cè)丝?6.01萬人。2020年青州市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為41867和21899元。“十三五”時期，青州市地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的442億元增加到2020年的564.8億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為11.12︰39.73︰49.15，2020年完成貨物進出口總額87.4億元。扎實推進新舊動能轉(zhuǎn)換，工業(yè)支撐作用進一步增強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展，城鄉(xiāng)一體發(fā)展加速，空間布局更加優(yōu)化；深入推進改革創(chuàng)新，全面深化各領(lǐng)域體制改革；進出口額年均增長28.8%；持續(xù)抓環(huán)境治理，自然生態(tài)顯著改善；不斷加大民生投入，社會幸福感不斷攀升。（二）礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)利用現(xiàn)狀礦產(chǎn)資源概況及特點青州市礦產(chǎn)資源較為豐富，截至2020年底，已發(fā)現(xiàn)各類礦產(chǎn)15種，其中能源礦產(chǎn)1種：地熱；金屬礦產(chǎn)5種：鐵、銅、鉛、鋅、金；非金屬礦產(chǎn)7種：寶石（藍寶石），石灰?guī)r（制堿用灰?guī)r、水泥用灰?guī)r、建筑石料用灰?guī)r）、泥灰?guī)r（紅絲硯）、白云巖、天然石英砂、其他粘土（磚瓦用粘土、水泥配料用紅土）、輝綠巖；水氣礦產(chǎn)2種：地下水、礦泉水。查明資源儲量礦產(chǎn)8種，查明礦產(chǎn)地20處，主要礦產(chǎn)累計查明資源儲量情況：鐵礦22922.4萬噸，石灰?guī)r55592.8萬噸，白云巖3088.8萬噸。我市礦產(chǎn)以鐵礦和非金屬礦資源優(yōu)勢明顯，區(qū)域特色顯著，集中分布在西部和東南部。基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀1∶5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查覆蓋全市境域。完成1∶5區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查60平方千米，占市域面積約3.8%。截至2020年底，全市無探礦權(quán)設(shè)置。水文地質(zhì)方面，僅2020年在青州東部地區(qū)開展1∶5萬北巖幅區(qū)域水文地質(zhì)調(diào)查工作，涉及我市面積約6.0平方千米。已完成1:5萬土地質(zhì)量地球化學調(diào)查與評價，實現(xiàn)全市覆蓋率100%。1∶20萬和1：25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查均已覆蓋全市境域；物化探調(diào)查方面，青州市1∶20萬物探調(diào)查主要是1∶20萬區(qū)域重力調(diào)查工作，1∶20萬區(qū)域重力資料已覆蓋全市境域；1∶20萬區(qū)域化探調(diào)查，完成面積約1334平方公里，占全市境域面積的85%。普查、詳查和勘探的礦產(chǎn)地共計20處，其中經(jīng)普查的礦產(chǎn)地7處，詳查9處，勘探4處。按礦床規(guī)模分，大型礦床3處，中型礦床5處，小型礦床12處，礦點2處。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀截至2020年底，全市開發(fā)利用礦產(chǎn)3種，分別為鐵礦、水泥用石灰?guī)r和礦泉水，礦產(chǎn)資源的開發(fā)為化工工業(yè)、建筑業(yè)以及服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了原料支撐。截至2020年底，全市共有礦山4個（鐵礦1個、水泥用灰?guī)r礦1個，礦泉水2個），均為在產(chǎn)礦山，其中大型1個，中型1個，小型2個，年開采礦石總量227.4萬噸，其中鐵礦石量33.6萬噸，水泥用灰?guī)r193.9萬噸，年開采礦泉水1.9萬立方米。2020年全市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工業(yè)總產(chǎn)值14362.33萬元。2020年水泥用灰?guī)r開采回采率99%，鐵礦開采回采率84.1%。開發(fā)利用水平均達到部省有關(guān)要求。地質(zhì)環(huán)境恢復治理和綠色礦山建設(shè)2013年以來，青州市關(guān)閉露天礦山11處，集中在邵莊鎮(zhèn)、廟子鎮(zhèn)和王府街道辦事處。經(jīng)前期礦山地質(zhì)環(huán)境修復，11處露天礦山（均不在“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)）治理現(xiàn)已全部完成，治理總面積174公頃。“十三五”期間建成綠色礦山2家，其中1家納入全國綠色礦山名錄。（三）上輪規(guī)劃實施成效第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實施以來，我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，礦山地質(zhì)環(huán)境實現(xiàn)改善，綠色礦業(yè)格局初步形成。1.礦產(chǎn)開發(fā)與資源產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化規(guī)劃期內(nèi)，砂石粘土/小型非金屬礦按照政策全部關(guān)閉，對建筑石料用灰?guī)r礦山進行關(guān)閉、整合，截至2020年底，礦山由2015年的15家縮減為4家；大中型礦山比例也由原來的13%提高到50%；固體礦山綜合開發(fā)利用水平再上臺階，全市鐵、水泥用灰?guī)r礦產(chǎn)開采回采率由2015年的81%、96%分別提高到了84%、99%。我市礦業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，資源配置進一步優(yōu)化。2.礦山環(huán)境保護與治理效果顯現(xiàn)規(guī)劃實施以來，礦山地質(zhì)環(huán)境保護堅持“源頭控制、預防和控制相結(jié)合”，在開采礦產(chǎn)資源過程中，采取有效措施，最大限度減少地質(zhì)環(huán)境破壞。2013年以來，青州市關(guān)閉露天礦山11處，且均已治理完成，治理總面積174公頃。3.綠色礦業(yè)發(fā)展格局初步形成規(guī)劃期內(nèi)，堅持綠色礦業(yè)發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮資源開發(fā)、環(huán)境保護和民生改善，協(xié)調(diào)礦產(chǎn)開發(fā)與區(qū)域布局、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)的空間布局，在全市內(nèi)全面建設(shè)綠色礦山，取得顯著成果：規(guī)劃期內(nèi)建成國家級和省級綠色礦山各1家；另有一家礦山企業(yè)通過了綠色礦山第三方評估。4.存在問題商業(yè)性勘查積極性不高，礦業(yè)權(quán)市場活力需進一步激發(fā)。礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復需持續(xù)推進，歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復力度需進一步加大。（四）形勢和要求1.社會經(jīng)濟發(fā)展需要資源保障能力進一步提升“十四五”時期，青州市規(guī)劃國道G233克黃線、省道S228黃臨線等干線公路、大馬山通用機場、多項市內(nèi)綜合立體交通建設(shè)以及城鄉(xiāng)配套道路建設(shè)等現(xiàn)代多元交通體系建設(shè)，另有彌河橡膠壩、仁河水庫向峱山經(jīng)濟發(fā)展區(qū)調(diào)水等一批水利工程建設(shè)，全市基建將進入高速發(fā)展期，這也對礦產(chǎn)資源保障能力也提出了更高的要求。因此，需要優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置、有序投放礦業(yè)權(quán)，提高生產(chǎn)規(guī)模和開采總量，切實提高砂石資源的持續(xù)、有效供給能力。2.生態(tài)文明建設(shè)要求綠色礦業(yè)發(fā)展進一步推進落實生態(tài)文明建設(shè)要求，執(zhí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，需妥善處理礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護之間的關(guān)系。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先為主的方針，樹立新發(fā)展理念，加快礦業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進綠色勘查和綠色礦山建設(shè)，形成開發(fā)與保護共贏的新格局。3.增強礦業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力需礦產(chǎn)資源管理體系“放管服”改革進一步深化深化改革和加快礦產(chǎn)資源管理體制機制創(chuàng)新，全面推進礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，健全礦業(yè)市場競爭機制，充分激發(fā)市場活力，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,發(fā)揮政府作用等重大決策部署要求。積極推進“凈礦”出讓,探索推行礦山采礦權(quán)、土地使用權(quán)“兩權(quán)合一”，進一步改革優(yōu)化營商環(huán)境，提升管理能力和服務(wù)水平。

二、指導原則和目標（一）指導思想深入貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以礦業(yè)綠色發(fā)展為主線，深入落實“一一二四六五”思路，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，優(yōu)化開發(fā)保護格局，提高資源利用效率和保障能力，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為建設(shè)“五強四宜”現(xiàn)代化美麗青州做出積極貢獻。（二）基本原則——堅持資源保障，助推經(jīng)濟發(fā)展。集中開發(fā)區(qū)域優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，給全市經(jīng)濟發(fā)展提供有力的資源服務(wù)保障，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)資源開發(fā)與區(qū)域社會經(jīng)濟同步發(fā)展。——堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展。緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，堅持綠色勘查、綠色開發(fā)，走綠色發(fā)展礦業(yè)的道路；避讓生態(tài)紅線和永久基本農(nóng)田，大力推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合治理，促進人與自然和諧共生。——堅持優(yōu)化布局和區(qū)域統(tǒng)籌。優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)區(qū)域布局，推動資源開發(fā)與區(qū)域發(fā)展布局、資源環(huán)境保護、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)布局與時序，形成資源開發(fā)保護新格局，保障優(yōu)勢礦產(chǎn)資源對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的供給。——堅持數(shù)字賦能，加快推進科技管礦。加快推進礦產(chǎn)資源數(shù)字化管理，全面推進礦山數(shù)字化、智能化建設(shè)，打造數(shù)字化平臺；強化科技創(chuàng)新，打造產(chǎn)學研用創(chuàng)新平臺，推動新工藝、新技術(shù)、新方法、新材料的研發(fā)與應用。（三）規(guī)劃目標2025年目標基礎(chǔ)性公益性地質(zhì)調(diào)查基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作有序推進。落實省、市規(guī)劃，到2025年，完成1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查約580.0平方千米（專欄一）。（2）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用2025年，礦山總數(shù)控制在7個，固體礦產(chǎn)大中型礦山比例達到100%，礦產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)布局更加合理。科學配置期內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)總量，到2025年，全市固體礦產(chǎn)開發(fā)總量控制在1310萬噸，其中：鐵礦60.0萬噸，水泥用灰?guī)r500.0萬噸，建筑石料用灰?guī)r750.0萬噸，礦泉水4.2萬噸（專欄一）。專欄一“十四五”期間主要規(guī)劃指標類別指標名稱指標單位指標值指標屬性地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查1∶5萬區(qū)域礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查平方千米580預期性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護礦山數(shù)量個7預期性固體礦產(chǎn)開采總量萬噸1310預期性鐵礦萬噸60.0預期性水泥用灰?guī)r萬噸500.0預期性建筑石料用灰?guī)r萬噸750.0預期性礦泉水萬噸4.2預期性大中型固體礦山比例%100預期性綠色礦業(yè)發(fā)展大、中、小型生產(chǎn)中礦山綠色礦山建成率%100預期性礦山地質(zhì)環(huán)境治理“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)歷史遺留礦山治理率%100約束性礦山環(huán)境恢復治理公頃497預期性（3）礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理到2025年，完成28處礦山環(huán)境的恢復治理工作，治理面積497公頃，并保證“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理率達100%（專欄一）。2013年以來，青州市關(guān)閉露天礦山11處，且均已治理完成，治理總面積174公頃。綠色礦山建設(shè)到2025年，完成綠色礦山建設(shè)水平整體提升。新建礦山全部按照綠色礦山標準建設(shè)，應于投產(chǎn)后1年內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)；加快推進生產(chǎn)礦山綠色礦山建設(shè)，到2025年，大、中、小型生產(chǎn)中礦山綠色礦山建成率均達到100%以上（專欄一）。2035年展望目標到2035年，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮出我市特色礦產(chǎn)資源（鐵礦、建材非金屬）優(yōu)勢，礦業(yè)結(jié)構(gòu)集約化規(guī)模化布局進一步推進，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；在地熱成礦條件好、地質(zhì)工作程度較低和有找礦遠景的地區(qū)，爭取勘查和調(diào)查評價項目，在此基礎(chǔ)上力爭建成清潔能源利用項目；綠色礦山建設(shè)再上新臺階，生態(tài)環(huán)境得到進一步優(yōu)化，努力建成生態(tài)強市；持續(xù)引導礦山企業(yè)進行數(shù)字化建設(shè)，加大信息化投資，引入信息化復合型人才，促進我市礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，逐步構(gòu)建形成礦山新的智能模式。力爭到2035年，我市礦業(yè)在綠色發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展方面取得實質(zhì)性成效,實現(xiàn)與本地經(jīng)濟社會發(fā)展相平衡，全面協(xié)調(diào)強有力推動“五強四宜”現(xiàn)代化美麗青州建設(shè)。

三、礦產(chǎn)勘查開發(fā)與保護布局（一）礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)保護布局為促進青州市資源開發(fā)與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化資源開發(fā)和保護空間格局，根據(jù)本地礦產(chǎn)資源分布特征及主要礦產(chǎn)種類，落實省、市規(guī)劃中涉及我市轄區(qū)范圍的部分，劃定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護區(qū)1處——山東淄博文登鐵礦保護區(qū)，作為加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)保護和儲備的區(qū)域；劃定重點開采區(qū)1處——山東淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)-濰坊市青州市石灰?guī)r重點開采區(qū)，作為本輪規(guī)劃期內(nèi)我市砂石資源的重點開采區(qū)域。戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保護區(qū)山東淄博文登鐵礦保護區(qū)，主要礦種為鐵礦，面積18.5平方千米，區(qū)內(nèi)查明鐵礦石量20640.6萬噸。管理措施：落實上級規(guī)劃要求的管控措施，該區(qū)內(nèi)暫時不開發(fā)，進行重點保護，原則上區(qū)內(nèi)查明資源量不得被壓覆或占用，確需壓覆已查明重要礦產(chǎn)資源的，應履行審批程序，辦理壓覆礦產(chǎn)資源儲量登記手續(xù)。重點開采區(qū)山東淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)-濰坊市青州市灰?guī)r重點開采區(qū)，面積61.5平方千米，擬設(shè)采礦權(quán)3個。

專欄二青州市重點開采區(qū)表序號名稱面積（平方千米）礦種已設(shè)采礦權(quán)（個）擬設(shè)采礦權(quán)（個）備注1山東淄博市淄川區(qū)寨里鎮(zhèn)-濰坊市青州市灰?guī)r重點開采區(qū)61.5建筑石料用灰?guī)r03落實省、市規(guī)劃涉及到青州市的部分管理措施：重點開采區(qū)內(nèi)積極推行“整體出讓、整體開發(fā)、采治結(jié)合”模式，對于已關(guān)閉或采礦權(quán)已滅失的采石場，原礦區(qū)范圍或毗鄰區(qū)域仍有資源的，鼓勵在完善相關(guān)手續(xù)后，依法依規(guī)以招標拍賣掛牌方式重新出讓采礦權(quán)；區(qū)內(nèi)持續(xù)調(diào)整優(yōu)化礦山布局，達到“集中連片開發(fā)、統(tǒng)籌恢復治理”的開發(fā)新格局；引導和支持生產(chǎn)要素聚集，提高礦業(yè)集中度，推動礦業(yè)規(guī)模化、集約化、基地化發(fā)展，促進資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。（二）開采規(guī)劃區(qū)塊開采規(guī)劃區(qū)塊本次規(guī)劃本著恢復生態(tài)優(yōu)先同時兼顧礦業(yè)開發(fā)的原則，在全市境內(nèi)擬設(shè)置開采規(guī)劃區(qū)塊3個。按類型分，全部為空白區(qū)新設(shè)；按礦種分，3個全部為建筑石料用灰?guī)r；按礦山開采規(guī)模分，全部為大型。投放時序開采規(guī)劃區(qū)塊投放考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需求、資源環(huán)境承載力等，做到有序投放。計劃2021年投放1個，2023-2025年投放1個，2024-2025年投放1個。管控措施原則上一個開采規(guī)劃區(qū)塊只設(shè)一個采礦權(quán)。擬投采礦權(quán)嚴格落實開采規(guī)劃區(qū)塊劃定的范圍，不得變更開采礦種。按照制定的開采規(guī)劃區(qū)塊年度投放計劃，做到有序投放，并向社會進行公告；本級審批發(fā)證的采礦權(quán)出讓采取招拍掛等市場競爭方式進行，嚴格限制協(xié)議出讓；開展砂石土等“凈礦”出讓，加強礦業(yè)權(quán)出讓前期準備工作，優(yōu)化礦業(yè)權(quán)出讓流程，提高服務(wù)效率；嚴格采礦權(quán)出讓交易監(jiān)管，加強對采礦權(quán)人開采行為的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)開采行為，依法予以查處。

四、礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查本輪規(guī)劃期內(nèi)，嚴格落實山東省及濰坊市規(guī)劃部署要求，強化基礎(chǔ)性、公益性區(qū)域地質(zhì)調(diào)查勘查工作的服務(wù)支撐作用。（一）礦產(chǎn)資源勘查調(diào)控方向重點勘查礦種：鐵等。限制勘查礦種：水泥用灰?guī)r等。禁止勘查礦種：藍寶石礦。（二）地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)勘查落實省、市規(guī)劃工作部署，開展2個圖幅范圍1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查（王墳幅、臨朐幅）。本項工作的開展，基本查明了調(diào)查區(qū)內(nèi)的地層序列，調(diào)查梳理研究礦（化/床）點（線索）27處，論述了元素的共生組合和富集規(guī)律，劃分了5處成礦異常區(qū)，總結(jié)了遙感地質(zhì)特征，指出了成礦的有利地段。（三）全面實施綠色勘查切實履行本級政府行政職責，我市轄區(qū)內(nèi)開展勘查工作時，擔負起礦業(yè)權(quán)人與當?shù)厣鐓^(qū)居民之間的溝通責任，合理處理各方利益；定期傳達綠色勘查相關(guān)行業(yè)知識，使探礦權(quán)人明確應享有的權(quán)利和應履行的義務(wù)；踐行綠色理念，督促勘查施工單位認真執(zhí)行綠色勘查設(shè)計要求及規(guī)范標準；鼓勵礦業(yè)權(quán)人學習科學管理和先進技術(shù)，通過運用先進的勘查手段、方法、設(shè)備和工藝，實施勘查全過程環(huán)境影響最小化控制；強化對礦業(yè)權(quán)人信用約束，定期對本級綠色勘查信息進行采集公示；結(jié)合我市社會經(jīng)濟發(fā)展需求，督促礦業(yè)權(quán)人及時開展環(huán)境恢復治理，消除勘查活動對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響；號召提高自身政治站位，將綠色勘查管理內(nèi)容融入日常工作，規(guī)范管理，明確責任，全面推進我市綠色勘查工作，助力新時代青州生態(tài)文明建設(shè)。

五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護（一）開采調(diào)控方向重點開采礦種：鐵礦、建筑石料用灰?guī)r。限制開采礦種：水泥用灰?guī)r。禁止開采礦種：可耕地磚瓦用粘土。重點開采礦種，優(yōu)先投放采礦權(quán)，提高準入條件和保障能力，同時鼓勵礦山企業(yè)提高生產(chǎn)規(guī)模，規(guī)模化開采，通過科技創(chuàng)新，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平，加強資源綜合利用。限制開采礦種，現(xiàn)有礦山實行開采總量調(diào)控。確因經(jīng)濟發(fā)展和供需要求需要投放采礦權(quán)或進行已設(shè)采礦權(quán)調(diào)整，除嚴格遵循采礦權(quán)準入條件外，還需進行資源供需形勢和資源環(huán)境承載力論證。（二）開發(fā)利用強度調(diào)控根據(jù)青州市礦產(chǎn)資源特點、市場需求、開發(fā)實際和產(chǎn)業(yè)政策要求，結(jié)合國家礦業(yè)宏觀調(diào)控政策，要求資源的開發(fā)力度與社會經(jīng)濟發(fā)展需求相匹配。從環(huán)境承載能力、以及可持續(xù)發(fā)展需要角度出發(fā)，須對規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源開采總量和采礦權(quán)投放數(shù)量實行嚴格調(diào)控管理，提出礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控指標和礦山總數(shù)的調(diào)控指標。開采總量規(guī)劃期內(nèi)，固體礦產(chǎn)年開采總量控制在1310萬噸，其中：鐵礦60.0萬噸，水泥用灰?guī)r500.0萬噸，建筑石料用灰?guī)r750.0萬噸。礦山數(shù)量2025年，我市礦山總數(shù)控制在7個以內(nèi)，其中固體礦山個數(shù)控制在5個以內(nèi)。（三）開發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu)礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化礦產(chǎn)資源開采規(guī)模結(jié)構(gòu)，推進規(guī)模化、集約化發(fā)展進程。到2025年，按照“培植一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批大型企業(yè)、一批知名品牌”的思路，優(yōu)化礦山企業(yè)配置，提升規(guī)模化開采、集約化經(jīng)營的水平，新建建筑用石料礦山規(guī)模必須達到大型以上，逐步形成主導產(chǎn)業(yè)突出、骨干企業(yè)多、核心競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群，著力打造開采規(guī)范、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、集約高效的大型礦山企業(yè)，以推進砂石集約化、規(guī)模化、基地化生產(chǎn)。至2025年，全市礦山總數(shù)控制在7家，大、中、小礦山比例控制為4∶1∶2。產(chǎn)品與技術(shù)結(jié)構(gòu)當前，我市礦產(chǎn)科技創(chuàng)新力度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展程度不高，主要原因為：產(chǎn)業(yè)集約程度較低，技術(shù)研發(fā)水平不高，生產(chǎn)模式和分工相對簡單。以上原因?qū)е挛沂械牡V產(chǎn)品多為初產(chǎn)品，幾乎不能滿足國內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)市場的需要，因而產(chǎn)品附加值很低。針對我市鐵礦、水泥用灰?guī)r和礦泉水各自礦業(yè)產(chǎn)品與開發(fā)技術(shù)特點，結(jié)合市場變化需要，積極學習先進開發(fā)利用技術(shù)，加快礦山開采、選礦、加工工藝、技術(shù)裝備的升級改造，加大科技創(chuàng)新力度，不斷提升礦產(chǎn)品的深加工水平，全面促進礦產(chǎn)品由低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。新建礦山準入條件我市礦產(chǎn)資源種類眾多，其中優(yōu)勢礦產(chǎn)有鐵礦、水泥用灰?guī)r和建筑石料用灰?guī)r礦等。新建礦山需嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護、資源儲量、開采規(guī)模和技術(shù)經(jīng)濟指標等開采準入條件。本著以我市的資源特點合理確定開發(fā)強度的基本原則，相應考慮市場條件和經(jīng)濟社會發(fā)展需求,并嚴格遵循上級規(guī)劃提出的針對我市開采總量和礦山數(shù)量控制要求，最終確定本次規(guī)劃的新建礦山最低開采規(guī)模標準（專欄三）。專欄三青州市重點礦種最低開采規(guī)模規(guī)劃表序號礦產(chǎn)名稱開采規(guī)模礦山最低開采規(guī)模備注單位/年大型中型小型1鐵礦礦石萬噸10045/地下開采2水泥用灰?guī)r礦石萬噸100//3建筑石料用灰?guī)r礦石萬噸100//4礦泉水萬立方米1053申請開發(fā)的礦種、礦區(qū)、礦山建設(shè)規(guī)模應符合我市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，礦山建設(shè)須符合規(guī)模生產(chǎn)、集約利用的原則。在滿足環(huán)境承受能力的前提下，適當提高開采強度，增加產(chǎn)量，礦山開采規(guī)模必須與可供開采的礦產(chǎn)儲量相適應，采礦能力大于規(guī)定的最低開采規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)，我市新建建筑用石料礦山生產(chǎn)規(guī)模不低于100.0萬噸/年，礦山服務(wù)年限原則上不少于10年。（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用強化以“三率”為核心的礦山企業(yè)開發(fā)利用水平評價考核。針對本次規(guī)劃的重點礦種——建筑石料用灰?guī)r，要求規(guī)劃期內(nèi)新建露天礦山開采回采率不低于95%，礦山企業(yè)開發(fā)利用石灰?guī)r礦產(chǎn)時，鼓勵對礦山開采廢石綜合利用，用作礦山采空區(qū)回填復墾等。綜合利用率100%。在本輪規(guī)劃期內(nèi)，加強政府引導，切實提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用水平。一是積極響應和落實國家、省級以及市級對礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用工作進行的工作部署；二是推進礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)的推廣工作，也要充分發(fā)揮科研院所的支撐和引領(lǐng)作用，建立起“政產(chǎn)學研用”的機制和平臺；三是在政策、財稅、機制、標準等方面采取多種有效措施促進礦產(chǎn)資源節(jié)約綜合利用，突出激勵引導作用；四是適當建立起礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用評價體系，多指標多方位評價單個礦山和進行多個礦山對比。力爭在本輪規(guī)劃期末，在我市形成一批開采回采率、選礦（冶）回收率、綜合利用率水平高的礦山企業(yè)，形成高綜合利用水平的示范工程。

六、綠色礦山建設(shè)和礦區(qū)生態(tài)保護（一）綠色礦山建設(shè)總體思路采礦權(quán)人應積極開展綠色礦山建設(shè)，已納入綠色礦山名錄礦山應按照綠色礦山建設(shè)要求進行持續(xù)性升級改造，全面提升綠色礦山建設(shè)水平。新建礦山應于投產(chǎn)后1年內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)；改擴建、生產(chǎn)礦山綠色礦山建設(shè)期限原則上不超過2年，全面持續(xù)推進我市綠色礦山建設(shè)進程。總體目標按照上級制定的綠色礦山建設(shè)標準，新建礦山全部達到綠色礦山建設(shè)要求，加快推進生產(chǎn)礦山改造升級，到2025年，全市綠色礦山格局基本形成，大、中、小型生產(chǎn)中礦山全部按照綠色礦山標準建設(shè)。科技創(chuàng)新支撐力增強，長效機制構(gòu)建形成雛形，傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級見成效，礦業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益有效提升，礦山地質(zhì)環(huán)境得到明顯改善，形成礦地和諧、人與自然和諧發(fā)展的新格局。政策及管理措施落實礦山企業(yè)的主體責任，企業(yè)在符合最基本的規(guī)范合法經(jīng)營的同時，切實做到綜合利用礦產(chǎn)資源，節(jié)能減排，推進科技創(chuàng)新、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、保護職業(yè)健康等工作的進行；從國家層面建立綠色礦山激勵機制，對綠色企業(yè)在在資源的優(yōu)先配置方面、稅費政策的優(yōu)惠方面、投融資方面做到政策傾斜，為礦業(yè)綠色發(fā)展提供內(nèi)生動力；強化科技創(chuàng)新，打造產(chǎn)學研用創(chuàng)新平臺，推動新工藝、新技術(shù)、新方法、新材料的研發(fā)與應用；嚴格綠色礦山評估標準，進一步細化量化指標體系，統(tǒng)一評價考評標準，并由縣級財政列支評估經(jīng)費，切實落實各方責任，形成工作合力和政策合力；加強綠色礦山的日常監(jiān)管，不斷鞏固和提升綠色礦山成果，統(tǒng)籌做好綠色礦山建設(shè)情況檢查，并安排一定比例的專項檢查，根據(jù)檢查結(jié)果進行分類整改，全面提升我市礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展步伐。（二）礦區(qū)生態(tài)保護修復新建礦山依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，嚴格落實“三區(qū)三線”空間管制，在立足全要素科學保護的前提上，優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展空間布局。嚴格礦山準入條件，新建礦山必須達到綠色礦山要求。堅持源頭預防，按照綠色礦山建設(shè)標準，按規(guī)定編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案，按照“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益”原則，開展礦山