主講人：郭家漢北京市金洋律師事務(wù)所律師中國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)法律顧問(wèn)主講人：郭家漢北京市金洋律師事務(wù)所律師中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)法律顧問(wèn)對(duì)外工程承包的風(fēng)險(xiǎn)與防范案例分析對(duì)外工程承包的風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)外工程承包的風(fēng)險(xiǎn)防范FIDIC條款及適用

本講座主要內(nèi)容一、案例分析【案情簡(jiǎn)介】本項(xiàng)目為越南某水電站項(xiàng)目。項(xiàng)目的業(yè)主為越南電力發(fā)展投資股份公司。業(yè)主要求通過(guò)招標(biāo)方式選擇該項(xiàng)目的咨詢(xún)監(jiān)理單位及EPC工程總承包商，咨詢(xún)監(jiān)理單位必須是外方咨詢(xún)監(jiān)理單位與越方咨詢(xún)監(jiān)理單位組成聯(lián)合體參加投標(biāo)。2006年1月17日，中國(guó)某設(shè)計(jì)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中方設(shè)計(jì)單位”）與越南某咨詢(xún)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“越方咨詢(xún)公司”）于越南老街巴沙簽訂了聯(lián)合體協(xié)議，雙方共同為越南某水電站提供施工監(jiān)理、審定總預(yù)算、審查技術(shù)設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)咨詢(xún)、項(xiàng)目貸款咨詢(xún)等。該聯(lián)合體協(xié)議明確了雙方的職責(zé)分工、利益分配、成本承擔(dān)、結(jié)算方式等。雙方合作時(shí)間自聯(lián)合體協(xié)議簽訂之日起至中標(biāo)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之日止。經(jīng)過(guò)招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)，聯(lián)合體中標(biāo)。2006年5月5日，聯(lián)合體與項(xiàng)目業(yè)主簽訂了《越南某水電站咨詢(xún)監(jiān)理合同》。該合同約定：由聯(lián)合體完成三個(gè)階段的工作：1、對(duì)電站前期的招標(biāo)咨詢(xún)工作；2、對(duì)電站進(jìn)行設(shè)計(jì)審查；3、對(duì)電站進(jìn)行施工監(jiān)理。合同總價(jià)款為9938351566越南盾，按當(dāng)時(shí)外匯匯率（1:2000）折合人民幣496萬(wàn)元。合同工期為第一階段工作時(shí)間為55天；第二階段工作時(shí)間為30天；第三階段工作時(shí)間為40個(gè)月。第一階段工作雙方按照合同約定履行完畢。第二階段工作一是由于該工程的EPC招標(biāo)過(guò)程中中資企業(yè)未中標(biāo)，二是由于業(yè)主采用的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同，經(jīng)雙方協(xié)商，此部分工作取消。在第三階段工作履行過(guò)程中，聯(lián)合體與業(yè)主之間、聯(lián)合體內(nèi)部之間矛盾重重，致使第三階段工作無(wú)法進(jìn)行。案例分析聯(lián)合體與業(yè)主之間在履行《越南某水電站咨詢(xún)監(jiān)理合同》中存在以下問(wèn)題：一是業(yè)主不按合同要求及時(shí)支付監(jiān)理費(fèi)。按照合同約定或業(yè)主承諾每6個(gè)月或每3個(gè)月結(jié)算一次監(jiān)理費(fèi)，但業(yè)主卻以各種理由推遲，長(zhǎng)達(dá)25個(gè)月之久。二是業(yè)主不同意按照合同約定對(duì)隨項(xiàng)目投資的變更及匯率的波動(dòng)而增加的監(jiān)理費(fèi)進(jìn)行調(diào)整。該項(xiàng)目原裝機(jī)為4.8萬(wàn)千瓦，現(xiàn)擴(kuò)為7.2萬(wàn)千瓦；越南盾兌換人民幣的匯率自2006年5月至2009年6月上漲達(dá)34%。三是該項(xiàng)目的施工單位野蠻施工造成工程重大質(zhì)量隱患，業(yè)主不按照咨詢(xún)監(jiān)理方的要求進(jìn)行處理等。如在大壩導(dǎo)流底孔開(kāi)挖施工過(guò)程中存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，咨詢(xún)監(jiān)理方要求施工單位、業(yè)主限期整改，但他們我行我素，置之不理。在聯(lián)合體內(nèi)部，越方咨詢(xún)公司以費(fèi)用低為借口，一直未能按協(xié)議約定派出相應(yīng)人員進(jìn)行施工監(jiān)理工作。2007年10月15日，業(yè)主要求咨詢(xún)監(jiān)理方派人進(jìn)場(chǎng)，中方設(shè)計(jì)單位人員于2007年11月初進(jìn)場(chǎng)，越方咨詢(xún)公司一直未派人進(jìn)場(chǎng)，直到2009年8月才派兩個(gè)人。而且，在實(shí)際工作中，越方咨詢(xún)公司人員不進(jìn)行配合，致使監(jiān)理工作無(wú)法進(jìn)行，中方設(shè)計(jì)單位根據(jù)合同約定要求調(diào)整聯(lián)合體越方咨詢(xún)公司，但業(yè)主不同意。中方設(shè)計(jì)單位對(duì)于上述存在的問(wèn)題，多次與業(yè)主和越方咨詢(xún)公司進(jìn)行協(xié)商、交涉，但收效甚微。由于上述原因，造成中方設(shè)計(jì)單位在此項(xiàng)目上虧損嚴(yán)重，不得已，中方設(shè)計(jì)單位決定與越方咨詢(xún)公司協(xié)商解除聯(lián)合體協(xié)議、與業(yè)主解除咨詢(xún)監(jiān)理合同，但是，越方咨詢(xún)公司及業(yè)主以種種理由不同意解除聯(lián)合體協(xié)議及咨詢(xún)監(jiān)理合同，發(fā)生糾紛，爭(zhēng)執(zhí)不下，中方設(shè)計(jì)單位進(jìn)退兩難。案例分析【處理建議與結(jié)果】中方設(shè)計(jì)單位就上述情況如何處理要求本律師提供咨詢(xún)意見(jiàn)，本律師聽(tīng)取了有關(guān)情況的介紹，根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議、《越南某水電站咨詢(xún)監(jiān)理合同》的約定及有關(guān)材料，提出了以下處理意見(jiàn)：一、關(guān)于聯(lián)合體協(xié)議的履行和解除問(wèn)題根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議的約定及現(xiàn)有材料介紹，中方設(shè)計(jì)單位解除該協(xié)議缺乏合同依據(jù)及越方咨詢(xún)公司不履約的客觀(guān)證據(jù)。二、關(guān)于咨詢(xún)監(jiān)理合同的履行和解除問(wèn)題根據(jù)《越南某水電站咨詢(xún)監(jiān)理合同》的合同條件第12.2的約定及介紹的情況，業(yè)主不履行付款義務(wù)，監(jiān)理方有權(quán)解除合同，但由于監(jiān)理方是由中方設(shè)計(jì)單位與越方咨詢(xún)公司組成的聯(lián)合體，因此，咨詢(xún)監(jiān)理合同的解除需要中方設(shè)計(jì)單位與越方咨詢(xún)公司同意，但是，據(jù)介紹，越方咨詢(xún)公司不同意解除咨詢(xún)監(jiān)理合同，因此，中方設(shè)計(jì)單位解除該合同存在法律障礙。三、對(duì)聯(lián)合體協(xié)議與咨詢(xún)監(jiān)理合同履行與解除的處理方案根據(jù)介紹該項(xiàng)目的現(xiàn)有情況，建議中方設(shè)計(jì)單位通過(guò)協(xié)商方式解除聯(lián)合體協(xié)議與咨詢(xún)監(jiān)理合同為最佳方案。如果不能協(xié)商解除，要么繼續(xù)履行合同，要求業(yè)主及越方咨詢(xún)公司繼續(xù)履行義務(wù)；要么強(qiáng)行撤出現(xiàn)場(chǎng)，自行終止聯(lián)合體協(xié)議和咨詢(xún)監(jiān)理合同。但強(qiáng)行撤出現(xiàn)場(chǎng)、自行終止聯(lián)合體協(xié)議和咨詢(xún)監(jiān)理合同就需要中方設(shè)計(jì)單位收集有充分的證據(jù)證明越方咨詢(xún)公司違約的事實(shí)依據(jù)、業(yè)主不履行合同的事實(shí)依據(jù)，做好應(yīng)訴或應(yīng)對(duì)仲裁的準(zhǔn)備。經(jīng)中方設(shè)計(jì)單位與越方咨詢(xún)公司、業(yè)主多次協(xié)商，三方達(dá)成了協(xié)商解除聯(lián)合體協(xié)議與咨詢(xún)監(jiān)理合同的意見(jiàn)。二、對(duì)外工程承包的風(fēng)險(xiǎn)分析政治風(fēng)險(xiǎn)：五個(gè)方面經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：五個(gè)方面政策風(fēng)險(xiǎn)：六個(gè)方面自然風(fēng)險(xiǎn)：三個(gè)方面社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：四個(gè)方面項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目選擇風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目HSE風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)三、對(duì)外工程承包的風(fēng)險(xiǎn)防范提高對(duì)外承包工程的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)加強(qiáng)對(duì)外工程承包的盡職調(diào)查工作增強(qiáng)對(duì)外工程承包風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析能力，進(jìn)行科學(xué)決策對(duì)外工程承包風(fēng)險(xiǎn)的具體防范措施：1、慎重選擇對(duì)外工程承包項(xiàng)目和合作伙伴2、做好對(duì)外工程承包項(xiàng)目的投標(biāo)工作3、簽署完備、公平的工程承包合同4、謹(jǐn)慎選擇分包商5、加強(qiáng)設(shè)備材料采購(gòu)管理6、強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施的全面管理7、發(fā)揮擔(dān)保的作用，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)8、充分利用保險(xiǎn)的手段，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)9、加強(qiáng)工程索賠管理10、制定應(yīng)急預(yù)案四、FIDIC條款及適用FIDIC條款的介紹FIDIC條款的適用FIDIC條款適用的風(fēng)險(xiǎn)防范（一）FIDIC條款的介紹《施工合同條件》，通稱(chēng)為“新紅皮書(shū)”或“1999版紅皮書(shū)”《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)-施工合同條件》，通稱(chēng)為“新黃皮書(shū)”或“1999版黃皮書(shū)”《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》，通稱(chēng)為“銀皮書(shū)”《簡(jiǎn)明合同格式》，通稱(chēng)為“綠皮書(shū)”（二）FIDIC條款的適用國(guó)際金融組織貸款和一些國(guó)際項(xiàng)目直接采用合同治理中對(duì)比分析使用在合同談判中使用部分選擇使用（三）FIDIC條款適用的風(fēng)險(xiǎn)防范合同范圍價(jià)款支付銀行保函業(yè)主責(zé)任條款法律適用條款和爭(zhēng)議解決條款9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開(kāi)的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽(yáng)光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。2025/3/132025/3/13Thursday,March13,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。2025/3/132025/3/132025/3/133/13/20252:34:27PM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無(wú)以廣才，非志無(wú)以成學(xué)。2025/3/132025/3/132025/3/13Mar-2513-Mar-2512、越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。2025/3/132025/3/132025/3/13Thursday,March13,202513、志不立，天下無(wú)可成之事。2025/3/132025/3/132025/3/132025/3/133/13/202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmywayabout.。13三月20252025/3/132025/3/132025/3/1315、會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小。三月252025/3/132