深化工會法律援助制度建設調研材料**年，中華全國總工會印發了《工會法律援助辦法》，規定工會建立法律援助制度，為合法權益受到侵害的職工、工會工作者和工會組織提供無償法律服務。《辦法》要求，縣級以上地方工會和具備條件的地方產業工會設立法律援助機構，在同級工會領導下開展工作。地方工會可以與司法行政部門協作成立工會（職工）法律援助工作站，也可以與律師事務所等機構合作，簽訂職工法律援助服務協議。一、目前現狀工會維權根據對象不同可分為兩類，一是面向職工維權，二是工會組織自身維權。著重就職工維權進行探討,在非公有制企業生產經營過程中，由于不能很好地執行國家法律法規和制度，與職工產生勞動爭議時有發生，通過協商解決的辦法不多、途徑不暢，導致95%的爭議案件經過仲裁、訴訟解決，極大的浪費了人力、物力和財力。（一）基層組織缺位嚴重1.《工會法》第十條規定，有會員25人以上的企業、事業單位、機關應當設立基層工會委員會；會員不足25人的，也應單獨或者聯合設立基層工會委員會或選舉組織會員開展活動。根據不完全調查統計，**市非公有制企業工會建制率達51%，未建立基層工會的企業職工入會率低，特別是農民工。非公有制企業存在主觀故意拒絕成立工會組織情況，出現嚴重的“建會難”困境。（二）援助組織機構不健全由于專業人員、經費、辦公條件等原因，尚不具備成立專門的法律援助機構，延伸到街道辦事處、鄉鎮、企業的法律爭議調解組織沒有形成。集體協商質量、民主管理制度不健全不完善。同時，90%的律師被聘請為政府部門或企業的法律顧問，對解決職工勞動爭議形成“一肩挑”現象。（三）解決勞動爭議能力差當前,我國勞動爭議處理實行三方解決機制，根據《勞動爭議調解仲裁法》規定，企業勞動爭議調解委員會由勞動者、企業、工會三方組成，勞動爭議仲裁合議庭由政府、企業、工會三方組成。在實際調解過程中，很多基層工會根本沒能力調解。由于新形勢下勞動爭議案件呈現多樣化、復雜化，企業工會解決勞動爭議的難度也不斷加大，很多爭議案件干脆跳過工會調解程序直接進入仲裁。二、對策和建議法律援助工作中，加強基層工會組織建設，構建法律援助平臺，整合社會資源，創新工作機制，推動形成“統一協調、上下聯動、齊抓共管、共促和諧”的工作格局，充分發揮了工會法律援助在維護職工合法權益中的重要作用。（一）實現法律援助全覆蓋1.構建法律援助工作新格局。依托市、鄉鎮街道辦事處和企業勞動爭議調解組織這一平臺，通過“企業勞動關系矛盾隱患風險預警平臺”實現信息互通，建立起法律援助協調聯動機制，合力解決職工法律援助中遇到的實際困難和問題，形成“黨委領導、政府重視、各方支持、工會運作”的法律援助工作格局。2.擴大法律援助服務范圍。通過“一室兩庭”平臺擴大勞動爭議調解、仲裁、訴訟受援范圍，創新服務方式，簡化受理、審批等手續，規范法律熱線的咨詢服務管理、發放法律援助卡等便捷措施，使困難職工可以方便快捷地運用法律武器維護自身權益。積極落實協調仲裁合議、法院人民陪審員制度，協助勞動監察進行群體性及歷史遺留案件處理、文書送達見證。簽約法律服務機構，成立職工法律服務站，推動重點案件的解決，為職工群眾提供優質高效的法律服務。3.加大人才培養和經費投入。培養工會法律人才隊伍，增加法律專業培訓，使勞動法律人才隊伍提質增效。提高法律援助經費，為法律援助業務提供了強有力的保障，形成法律援助業務快速發展與經費保障迅速提升的良性局面。（二）推進集體協商和民主管理1.完善集體協商和民主管理制度。圍繞企業工資分配制度、工資標準及其調整方式、休息休假和福利待遇等進行集體協商，突出針對性和實效性。加大分類指導，對生產經營正常和效益較好的企業，按照“兩提高、兩同步”的要求，實現工資和福利待遇合理增長；對生產經營比較困難的企業，通過協商完善工資支付保障機制，維護職工的勞動權益。強化法律指導，推進企業內部勞資懇談會建立。對行業重點崗位職工工資標準進行集體協商，通過職代會予以發布。2.強化維權實效。指導和規范非公有制企業職代會建制和規范運作，強化激勵約束措施，循序漸進提高非公有制企業職代會的運行質量。加大集體協商和職代會制度的實效評估，不斷提升兩大維權制度的工作效力和職工群眾的知曉度和滿意率。（三）規范勞動保障法律監督統籌定向勞動法律監督和專項勞動法律監督工作，明確監督對象、內容和程序。當工會發現職工的權益受到侵害時，應將及時了解情況，向用人單位發出“意見書”，促使企業及時解決侵權問題。若企業不按“意見書”整改，總工會將按照程序向勞動保障、應急管理等政府職能部門發出“建議書”，并配合相關部門介入調查，推動實施事前預防化解、事中聯合檢查、事后督促整改機制。對**案件全程跟蹤管理、電話回訪等措施，有效提高案件質量。（四）強化法律宣傳營造氛圍深入企業一線，進車間、進班組，廣泛開展普法宣傳,引導廣大職工成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者，使尊法、信法、守法、用法、護法成為勞動關系雙方的