醫療機構網絡故障應急指揮協調預案醫療機構網絡故障應急指揮協調預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于醫療機構因網絡故障導致的信息系統癱瘓、數據丟失、網絡攻擊等突發事件，旨在確保醫療機構在發生網絡故障時能夠快速、有效地開展應急響應和處理工作，最大限度地減少故障對醫療服務的干擾，保障患者生命安全和醫療機構的正常運行。本預案適用于以下情況：1醫療機構內部網絡系統故障，包含但不限于服務器故障、網絡設備故障、數據存儲故障等。2醫療機構外部網絡接入故障，如互聯網服務供應商故障、網絡攻擊等。3網絡故障導致的醫療信息系統服務停止，影響醫療服務質量和效率。4網絡故障引發的醫療數據安全風險，如數據泄露、竄改等。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，本預案將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。（一）一級響應1響應條件：網絡故障導致醫療機構核心業務系統全面癱瘓，嚴重影響醫療服務質量和患者生命安全。2響應原則：立刻啟動應急預案，成立應急指揮部，全面協調各部門和單位，確保在最短時間內恢復網絡服務。（二）二級響應1響應條件：網絡故障導致醫療機構部分業務系統無法正常運行，對醫療服務質量和患者安全有肯定影響。2響應原則：啟動應急預案，成立應急指揮部，組織相關部門進行故障排查和修復，確保在規定時間內恢復正常服務。（三）三級響應1響應條件：網絡故障導致醫療機構個別業務系統顯現異常，對醫療服務質量和患者安全影響較小。2響應原則：啟動應急預案，由相關部門負責故障排查和修復，確保在規定時間內恢復正常服務。（四）四級響應1響應條件：網絡故障對醫療機構業務系統影響細小，不影響醫療服務質量和患者安全。2響應原則：由相關部門負責日常維護和故障處理，確保網絡穩定運行。醫療機構網絡故障應急指揮協調預案第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（一）應急組織形式本預案采用綜合協調型應急組織形式，設立應急指揮部作為最高決策機構，下設多個工作小組，負責具體的應急處理工作。（二）構成單位（部門）的應急處理職責1應急指揮部職責：負責應急工作的全面領導、指揮和協調，訂立應急響應策略，發布應急指令，對應急行動進行監督和評估。成員構成：醫療機構重要負責人、相關部門負責人、技術專家、醫療救援人員等。2技術支持小組職責：負責網絡故障的診斷、修復和技術支持，確保網絡盡快恢復正常。成員構成：網絡工程師、系統管理員、信息技術專家等。3醫療救援小組職責：負責因網絡故障導致的醫療服務停止的應急醫療救援工作，保障患者生命安全。成員構成：醫護人員、醫療救援專家、心理咨詢師等。4信息聯絡小組職責：負責與上級部門、其他醫療機構、媒體等的信息溝通和聯絡，確保信息暢通。成員構成：公關人員、信息管理人員、聯絡員等。5后勤保障小組職責：負責應急物資的儲備、調配和供應，保障應急工作的后勤需求。成員構成：后勤管理人員、物資管理員、運輸人員等。6安全保衛小組職責：負責現場安全保衛工作，防止事故擴大，確保人員安全。成員構成：安保人員、消防人員、安全管理人員等。（三）各小組具體構成、職責分工及行動任務1技術支持小組構成：網絡工程師、系統管理員、信息技術專家。職責分工：網絡工程師：負責網絡故障的診斷和修復。系統管理員：負責系統恢復和數據備份。信息技術專家：供應技術支持和決策建議。行動任務：立刻對網絡故障進行診斷，訂立修復方案，協調資源進行修復工作。2醫療救援小組構成：醫護人員、醫療救援專家、心理咨詢師。職責分工：醫護人員：負責現場醫療救治和患者護理。醫療救援專家：供應專業醫療救援引導。心理咨詢師：供應心理疏導和支持。行動任務：確保患者得到及時救治，維持醫療秩序，減少患者心理壓力。3信息聯絡小組構成：公關人員、信息管理人員、聯絡員。職責分工：公關人員：負責對外發布信息，維護醫療機構形象。信息管理人員：負責內部信息收集和整理。聯絡員：負責與外部單位溝通協調。行動任務：確保信息暢通，及時發布應急信息和進展情況。4后勤保障小組構成：后勤管理人員、物資管理員、運輸人員。職責分工：后勤管理人員：負責后勤保障計劃的訂立和執行。物資管理員：負責應急物資的儲備和調配。運輸人員：負責物資的運輸和分發。行動任務：確保應急物資的及時供應和分發。5安全保衛小組構成：安保人員、消防人員、安全管理人員。職責分工：安保人員：負責現場安全巡邏和秩序維護。消防人員：負責火災防備和安全疏散。安全管理人員：負責安全評估和風險掌控。行動任務：確保現場安全，防止事故擴大。醫療機構網絡故障應急指揮協調預案第三部分信息接報一、應急值守電話1應急指揮中心電話：[電話號碼]職責：接收網絡故障報告，啟動應急預案，協調各部門響應。2技術支持電話：[電話號碼]職責：接收技術故障報告，供應技術支持。3醫療救援電話：[電話號碼]職責：接收因網絡故障導致的醫療救援懇求。二、事故信息接收1接收方式：語音電話短信電子郵件網絡信息平臺2接收責任人：應急指揮中心值班人員。三、內部通報程序1通報方式：立刻通過內部通訊系統（如即時通訊軟件、內部郵件等）進行通報。緊急情況可通過電話或現場直接通知。2通報責任人：應急指揮中心負責人。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程：應急指揮中心接到網絡故障報告后，立刻評估情況，如需向上級報告，由應急指揮中心負責人發起報告。通過正式公文或電子報告系統提交報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因初步推斷。事故影響范圍和程度。應急響應措施和進展情況。需要上級支持的事項。3報告時限：網絡故障發生后，應在[具體時間]內完成報告。4報告責任人：應急指揮中心負責人。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法：通過官方渠道，如新聞發布、政府信息平臺等。通過行業組織或行業協會進行通報。通過社交媒體等公共信息平臺發布。2通報程序：應急指揮中心負責初步整理事故信息。經醫療機構負責人審核后，由公關部門或信息管理部門對外發布。3通報責任人：初步信息整理：應急指揮中心。信息審核：醫療機構負責人。信息發布：公關部門或信息管理部門負責人。六、信息保密1保密要求：全部涉及網絡故障事故的信息，未經授權不得對外泄露。2保密責任人：應急指揮中心和信息管理部門。醫療機構網絡故障應急指揮協調預案第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式（一）響應啟動程序1信息收集：應急指揮中心負責收集網絡故障的相關信息，包含故障發生的時間、地方、原因初步推斷、影響范圍等。2初步研判：應急指揮中心對收集到的信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。3響應決策：若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并宣布。若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4響應行動：依據響應級別，各工作小組依照預案要求啟動應急響應行動。（二）響應啟動方式1人工啟動：應急指揮中心接到網絡故障報告后，依據初步研判結果，人工啟動應急響應。2自動啟動：若預案中設定的自動觸發條件被滿足，系統將自動啟動應急響應，通知應急領導小組和各工作小組。二、響應啟動的決策依據（一）事故性質網絡攻擊：惡意軟件、病毒感染、拒絕服務攻擊等。硬件故障：服務器、網絡設備、存儲設備故障等。軟件故障：操作系統、應用程序故障等。人為因素：誤操作、違規操作等。（二）嚴重程度故障范圍：影響整個醫療機構或部分業務系統。影響程度：影響醫療服務質量、患者安全或醫療機構正常運營。連續時間：故障連續時間長，可能對醫療服務造成連續影響。（三）影響范圍患者影響：影響患者就診、治療、護理等。人員影響：影響醫護人員、工作人員的正常工作。社會影響：影響公眾對醫療機構的信任和滿意度。（四）可控性故障修復難度：故障修復的多而雜性和所需時間。應急資源：可調用的應急資源，包含人力、物資、技術等。三、響應級別調整（一）跟蹤事態發展應急響應啟動后，應急指揮中心應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故變動。（二）科學分析處理需求依據事態發展和收集到的信息，應急指揮中心應科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。（三）及時調整響應級別依據分析結果，應急指揮中心應向應急領導小組提出調整響應級別的建議，由領導小組決議是否調整響應級別。（四）避開響應不足或過度響應應急指揮中心應確保響應級別與事故實際情況相匹配，避開響應不足或過度響應，以最有效的方式應對網絡故障。醫療機構網絡故障應急指揮協調預案第五部分預警一、預警啟動（一）預警信息發布渠道1內部信息平臺：通過醫療機構內部網絡、電子郵件、即時通訊工具等渠道。2外部信息平臺：通過官方網站、社交媒體、新聞媒體等渠道。3短信通知系統：利用短信平臺向相關人員發送預警信息。（二）預警信息發布方式1即時發布：在發現網絡故障跡象或潛在風險時，立刻發布預警信息。2滾動更新：在事態發展過程中，依據實際情況及時更新預警信息。3公告發布：通過官方網站、公告欄等固定渠道發布預警信息。（三）預警信息內容1預警級別：依據風險評估結果，明確預警級別。2預警原因：簡要說明導致預警的原因和潛在風險。3影響范圍：預估預警可能影響的范圍和程度。4應對措施：供應初步的應對建議和措施。5聯系方式：供應應急指揮中心和相關人員的聯系方式。二、響應準備（一）隊伍準備1應急隊伍組建：依據預警級別，快速組建應急隊伍。2人員培訓：對應急隊伍進行必需的培訓，確保其具備應對網絡故障的本領。（二）物資準備1應急物資儲備：確保應急物資充分，包含網絡設備、備份設備、數據存儲介質等。2物資調配：依據應急需要，合理調配物資。（三）裝備準備1技術裝備：準備必需的網絡分析工具、安全防護設備等。2通訊裝備：確保應急通訊設備的正常運作。（四）后勤準備1能源保障：確保應急期間必需的能源供應。2生活保障：為應急人員供應必需的生活保障。（五）通信準備1信息網絡：確保內部信息網絡的穩定運行。2外部聯絡：建立與上級部門、其他醫療機構、媒體等的聯絡渠道。三、預警解除（一）基本條件1網絡故障已得到有效掌控，服務已恢復。2潛在風險已除去，不再對醫療服務和機構運營造成影響。3應急指揮中心評估認為可以解除預警。（二）要求1應急指揮中心發布預警解除通知。2各工作小組依據通知，停止應急響應準備。3對預警期間的工作進行總結和評估。（三）責任人1預警信息發布：應急指揮中心負責人。2預警解除決策：應急領導小組。3預警解除通知發布：應急指揮中心。4預警解除后的工作總結和評估：應急指揮中心和相關工作小組。醫療機構網絡故障應急指揮協調預案第六部分應急響應一、響應啟動（一）響應級別確定1依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮中心依據預案中的分級標準確定響應級別。2響應級別分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應，分別對應不同的應急資源和響應措施。（二）響應啟動后的程序性工作1應急會議召開：應急指揮中心立刻召開應急會議，分析事故情況，確定應急處理方案。2信息上報：應急指揮中心依照規定時限向上級主管部門和上級單位報告事故信息。3資源協調：應急指揮中心協調各部門和單位，調配必需的應急資源。4信息公開：依據事故影響范圍和公眾需求，通過官方渠道發布事故信息和應急進展。5后勤及財力保障工作：后勤保障小組負責應急期間的后勤和財力保障工作，確保應急行動的順利進行。二、應急處理（一）事故現場警戒疏散1設立警戒區域，掌控人員進出。2引導人員疏散至安全區域，確保人員安全。（二）人員搜救1搜集被困人員信息，訂立搜救方案。2利用專業設備和技術進行人員搜救。（三）醫療救治1確保傷員得到及時、有效的醫療救治。2組織醫療救援隊伍，準備必需的醫療物資。（四）現場監測1對事故現場進行環境監測，評估潛在風險。2監測網絡故障對醫療服務的影響。（五）技術支持1技術支持小組負責網絡故障的診斷和修復。2供應必需的技術引導和幫助。（六）工程搶險1組織專業隊伍進行工程搶險，修復網絡故障。2采取必需措施，防止事故擴大。（七）環境保護1評估事故對環境的影響，采取措施防止環境污染。2引導相關單位進行環境監測和修復。（八）人員防護要求1應急人員需穿著適當的防護裝備，如防毒面具、防護服等。2定期對應急人員進行健康監測和防護培訓。三、應急幫助（一）懇求幫助程序及要求1當事態無法掌控時，應急指揮中心應立刻向外部救援力氣懇求幫助。2懇求幫助時，應供應認真的事故情況和所需的幫助類型。（二）聯動程序及要求1建立跨部門、跨區域的聯動機制，確保救援行動的高效協調。2參加救援的各方應明確各自的職責和任務。（三）外部救援力氣到達后的指揮關系1應急指揮中心負責對外部救援力氣的協調和指揮。2外部救援力氣應聽從應急指揮中心的統一調度。四、響應停止（一）基本條件1網絡故障得到徹底修復，醫療服務恢復正常。2潛在風險得到有效掌控，不再對醫療服務和機構運營造成影響。3應急指揮中心評估認為可以停止應急響應。（二）要求1應急指揮中心發布響應停止通知。2各工作小組依據通知，停止應急響應行動。3對應急響應過程進行總結和評估。（三）責任人1響應停止決策：應急領導小組。2響應停止通知發布：應急指揮中心。3響應總結和評估：應急指揮中心和相關工作小組。醫療機構網絡故障應急指揮協調預案第七部分后期處理一、污染物處理（一）污染物識別1數據泄露：評估泄露數據的內容和敏感性，確定是否涉及個人隱私或敏感信息。2網絡攻擊：分析攻擊類型和可能造成的影響，識別潛在的惡意軟件或入侵痕跡。（二）污染物清除1數據恢復：對受影響的系統進行數據恢復，確保關鍵醫療數據的安全。2惡意代碼清除：利用專業的網絡安全工具清除惡意軟件和入侵痕跡。（三）污染物處理1數據銷毀：對無法恢復或不再需要的數據進行安全銷毀，防止數據泄露。2環境清理：對網絡設備和工作環境進行徹底清理，除去潛在的安全隱患。二、生產秩序恢復（一）系統重修1硬件替換：對損壞的硬件設備進行更換或升級。2軟件修復：修復或更新受影響的軟件系統。（二）流程優化1流程審查：審查和優化現有的工作流程，提高效率和安全性。2應急預案修訂：依據此次事件的經驗教訓，修訂和完善應急預案。（三）資源調配1人力資源：重新調配人力資源，確保關鍵崗位的充分人員。2物資保障：確保必需的物資供應，包含備件、耗材等。三、人員安排（一）員工關懷1心理輔導：為受影響的員工供應心理輔導，幫忙他們應對壓力和情緒問題。2培訓與發展：供應必需的培訓機會，幫忙員工提升技能和應對將來挑戰。（二）信息溝通1內部通報：定期向員工通報事件進展、恢復情況及后續措施。2外部溝通：與患者、合作伙伴、監管機構等進行有效溝通，維護良好關系。（三）責任追究1事故調查：對網絡故障原因進行調查，查明責任。2責任追究：依據調查結果，對相關責任人進行責任追究。四、總結與評估（一）總結報告1事件回顧：認真記錄事件發生、發展和處理過程。2經驗教訓：總結經驗教訓，提出改進措施。（二）評估反饋1預案評估：評估應急預案的有效性和適用性。2反饋改進：依據評估結果，對預案進行修訂和完善。五、連續改進（一）定期演練1預案演練：定期組織預案演練，檢驗預案的可行性和有效性。2應急本領提升：通過演練，提升應急人員的應急處理本領。（二）信息共享1經驗溝通：與其他醫療機構共享應急處理經驗。2技術更新：關注網絡安全技術發展，及時更新應急預案和技術裝備。醫療機構網絡故障應急指揮協調預案第八部分應急保障一、通信與信息保障（一）相關單位及人員通信聯系方式1應急指揮中心：[電話號碼]、[電子郵箱]、[即時通訊工具賬號]負責人：[姓名]，[職務]2技術支持小組：[電話號碼]、[電子郵箱]、[即時通訊工具賬號]負責人：[姓名]，[職務]3醫療救援小組：[電話號碼]、[電子郵箱]、[即時通訊工具賬號]負責人：[姓名]，[職務]4信息聯絡小組：[電話號碼]、[電子郵箱]、[即時通訊工具賬號]負責人：[姓名]，[職務]5后勤保障小組：[電話號碼]、[電子郵箱]、[即時通訊工具賬號]負責人：[姓名]，[職務]6安全保衛小組：[電話號碼]、[電子郵箱]、[即時通訊工具賬號]負責人：[姓名]，[職務]（二）通信聯系方式和方法1常規通信：通過電話、電子郵件、即時通訊工具進行日常溝通。2緊急通信：利用專用應急通信設備，如衛星電話、無線電等。（三）備用方案和保障責任人1備用通信設備：[設備類型]，[存放位置]，[責任人]2備用通信線路：[線路類型]，[備用線路]，[責任人]3數據備份和恢復：[備份方式]，[恢復流程]，[責任人]二、應急隊伍保障（一）應急人力資源1專家團隊：[專業領域]，[專家姓名]，[聯系方式]2專兼職應急救援隊伍：[隊伍名稱]，[人員數量]，[職責]3協議應急救援隊伍：[協議單位名稱]，[人員數量]，[服務內容]（二）人員培訓1定期培訓：[培訓內容]，[培訓時間]，[責任人]2應急演練：[演練內容]，[演練頻率]，[責任人]三、物資裝備保障（一）應急物資和裝備1網絡設備：[設備類型]，[數量]，[性能]，[存放位置]，[責任人]2醫療設備：[設備類型]，[數量]，[性能]，[存放位置]，[責任人]3防護用品：[用品類型]，[數量]，[性能]，[存放位置]，[責任人]4通訊設備：[設備類型]，[數量]，[性能]，[存放位置]，[責任人]（二）運輸及使用條件1運輸要求：[運輸工具]，[運輸路線]，[責任人]2使用條件：[操作規程]，[維護保養]，[責任人]（三）更新及增補時限1更新周期：[更新頻率]，[責任人]2增補時限：[增補流程]，[責任人]（四）管理責任人及其聯系方式1物資裝備管理員：[姓名]，[職務]，[聯系方式]2應急物資倉庫負責人：[姓名]，[職務]，[聯系方式]（五）臺賬建立1物資裝備臺賬：[臺賬名稱]，[記錄內容]，[責任人]2人員培訓記錄：[記錄名稱]，[培訓內容]，[責任人]醫療機構網絡故障應急指揮協調預案第九部分其他保障一、能源保障（一）電力供應1主電源保障：確保醫療機構主電源的穩定供應。2備用電源：配備不間斷電源（UPS）和備用發電機，以應對主電源故障。3電力維護：定期檢查電力設備和線路，防止故障發生。（二）通信保障1有線通信：確保有線電話和內部網絡的正常運行。2無線通信：供應無線通信設備，如移動電話、對講機等，以備應急通訊需求。二、經費保障（一）應急資金1應急資金儲備：設立專項應急資金，用于應急響應和恢復重修。2資金審批流程：簡化應急資金審批流程，確保資金快速到位。（二）預算調整1預算調整機制：建立預算調整機制，依據應急響應需求調整年度預算。三、交通運輸保障（一）應急車輛1應急車輛配備：配備應急車輛，如救助車、工程車等，確保快速響應。2車輛維護：定期檢查和維護應急車輛，確保車輛狀態良好。（二）交通管制1交通管制措施：在必需時實施交通管制，確保應急車輛通行無阻。四、治安保障（一）安全巡邏1安全巡邏：加強醫療機構及周邊地區的安全巡邏，防止非法侵入和破壞。2應急警力：與本地警方合作，供應應急警力支持。（二）應急預案1治安應急預案：訂立治安應急預案，應對突發事件。五、技術保障（一）網絡安全1網絡安全防護：加強網絡安全防護，防止網絡攻擊和數據泄露。2技術支持：與專業網絡安全公司合作，供應技術支持和應急響應。（二）信息技術1信息技術支持：確保信息技術支持團隊的隨時待命，以應對技術故障。六、醫療保障（一）醫療資源1醫療資源調配：在必需時調配醫療機構內的醫療資源，如藥品、器械等。2外部醫療幫助：與鄰近醫療機構建立醫療幫助協議，確保緊急情況下的醫療需求。（二）心理健康1心理健康支持：為受影響的員工和患者供應心理健康支持和咨詢服務。七、后勤保障（一）生活保障1生活保障物資：儲備必需的生活保障物資，如食品、水、帳篷等。2生活保障服務：供應必需的生活保障服務，如餐飲、留宿等。（二）環境衛生1環境衛生維護：確保應急現場的清潔和環境衛生。2廢物處理：訂立廢物