專題一中國的政治制度必修（Ⅰ）

專題一古代中國的政治制度專題一中國的政治制度專題一古代中國的政治制度考點一商周時期的政治制度【課標要求】了解宗法制和分封制的基本內容，認識中國早期政治制度的特點。專題一中國的政治制度分封制目的：為了鞏固周王朝的統治含義：封土建國對象：周王子弟、功臣和先代貴族諸侯國：召公之子封于燕，周公長子封于魯，商朝舊貴族封于宋權利和義務：諸侯在封國內享有世襲統治權，對周天子定期朝貢

并提供軍賦和力役知識整理①積極性：“封建親戚，以藩屏周”，擴大周朝疆域、鞏固當時的統治秩序②局限性：后來諸侯國之間出現強國兼并弱國形勢，周天子的權威逐漸削弱影響體現特點①：最高執政集團尚未形成權力的高度集中專題一中國的政治制度目的：為解決貴族之間權力、財產和土地繼承上的問題，鞏固分封制形成的統治秩序核心內容：嫡長子繼承制（正妻所生第一子）實質：按照血緣關系分配政治權力維護政治秩序內容：周天子以嫡長子繼承最高執政權力，其余諸子分封為諸侯，依次分封卿大夫、士主要等級：形成“周天子―諸侯―卿大夫―士”的宗法等級秩序作用①保證了貴族特權和地位，防止貴族爭權奪位，有利于統治集團的穩定和團結②宗法觀念成為中國傳統思想的重要內容之一宗法制專題一中國的政治制度專題一中國的政治制度分封制與宗法制的關系：1、互為表里，相輔相成；2、“分”是“宗”在政治上的表現（分封制是按照宗法制的等級秩序嚴格進行的）

3、“宗”是“分”的內核和紐帶，維護貴族統治集團內部的穩定與團結

宗法制分封制宗法制和分封制的關系里表核心宗法制在政治制度上的體現專題一中國的政治制度疑難突破

一、分封制和宗法制的異同1、不同點：項目分封制宗法制主要目的保證周王室強大，鞏固統治階級的統治確立和鞏固父系家長在本宗族的地位，保證王權的穩定核心內容廣建諸侯，服務于周嫡長子繼承制權力與義務諸侯在封國內世襲統治權，但也要為周天子朝貢并提供軍賦和力役是下級貴族臣服于上級貴族、全體貴族服從于周天子的政治隸屬關系雙方關系周王是天下諸侯們的共主，諸侯是周王的臣屬，必須服從周王的命令嫡長子與分封下去的眾子有雙重關系，在親緣上是兄弟關系，在政治上又是君臣關系歷史作用統治效果得到加強，周朝勢力范圍擴大有利于凝聚宗族，防止內部紛爭，強化王權

2、相同點：（1）都形成森嚴的等級制；（2）分封的諸侯或眾子在封國內都享有世襲統治權；（3）都是中國早期政治制度的重要組成部分，帶有濃厚的部族色彩；（4）都對中國社會產生深遠影響。專題一中國的政治制度（3）以血緣關系為紐帶分配國家政治權力。

禹的兒子啟在其死后繼承了禹的地位，從此開始了“家天下”的局面；商代則形成了“父死子繼、兄終弟及”的權力繼承規則；周代則形成了嫡長子繼承制。（1）世襲制度。

商朝的一切政治事務，都通過占卜進行決策；周代的最高統治者則宣稱自己是“代天治民”，自稱“天子”。（2）神權與王權的密切結合。商和周都盛行宗法制，以血緣關系的親疏來決定政治地位的高低。

西周分封制中分封諸侯的權利。（4）最高執政集團尚未實現權力的高度集中。專題一中國的政治制度專制主義中央集權制度1、概念：專制主義：皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身，從決策至行使軍權、政權、財權都具有獨斷性和隨意性。中央集權：指中央與地方權力分配中，全國軍政財大權歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，絕對服從中央。專題一中國的政治制度

2、特點（1）權力高度集中，皇權至高無上，地方無條件服從中央，中央集體對皇帝無條件負責。（2）中央與地方割據勢力之間、中央內部皇權與相權之間的矛盾，是專制主義中央集權下的兩對基本矛盾。（3）專制主義是主要特點，帶有濃厚的人治色彩。

3、實行原因（1）經濟根源：維護封建經濟基礎的需要。我國古代封建經濟的特點是自給自足的自然經濟。這種經濟模式需要一個強有力的國家政權，以維護國家的統一和社會的安定，保證小農經濟的生產和再生產；地主階級也需要建立中央集權制度來鞏固其統治地位，維護其政治、經濟利益，保護其土地所有制度。專題一中國的政治制度（2）社會根源：鞏固、維護國家統一的需要。秦吸取周天子在諸侯割據局面下無能為力的教訓，在統一全國后建立起了專制主義中央集權制度，以消除地方割據勢力，維護國家統一。（3）思想根源：法家思想為其奠定了理論基礎。秦自商鞅變法后，一直以法家思想為統治思想。韓非子總結諸子百家學說，創造了一套完整的中央集權的政治理論，為秦始皇創立專制主義中央集權制度奠定了理論基礎。

4、作用

（1）積極作用：①有利于統一的多民族封建國家的建立、鞏固和發展，也有利于維護祖國統一與領土完整。

②能有效地組織人力、物力和財力從事大規模的生產活動和經濟建設，有利于社會經濟的發展。專題一中國的政治制度③在統一的環境下，有利于國家的繁榮富強和各地區的經濟文化交流。

（2）消極作用：①皇權專制極易形成暴政現象，是阻礙歷史發展的因素。②在思想上表現為獨尊一家，鉗制了思想。③在封建社會末期，阻礙了新興的資本主義生產關系萌芽的發展。

總之，秦朝確立的專制主義中央集權制度，奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強和完善。專題一中國的政治制度秦朝（形成）兩漢（鞏固）中央：內、外朝制地方：郡、國制隋唐（完善）元（新發展）宋（加強）中央：宰相一分為三地方：路、州縣明清（強化）地方分權集中中央集權集中皇帝明：廢除宰相制度、設立內閣清：設立軍機處2、發展過程皇帝制度三公九卿郡縣制中央：三省六部地方：隋：州縣；唐：道、州縣地方：行省制度、加強邊疆管理專題一中國的政治制度考點二秦朝中央集權制度的形成【課標要求】知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。專題一中國的政治制度皇帝制度的確立皇權至上：權力高度集中的標志。皇帝獨尊：成為秦王朝政治制度的基本特征。皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制是君主權力集中的另一體現。確立“皇帝”稱號；皇帝自稱“朕”；命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”。有什么特點？“天下之事無小大皆決于上”“朕為始皇帝。后世以計數，二世三世至于萬世，傳之無窮。”──《史記卷六·秦始皇本紀》專題一中國的政治制度皇帝九卿左、右丞相“百官之首”百官之首全國政務御史大夫（副丞相）律令圖籍監察百官（位低權重）太尉軍務（虛有其位）三公九卿制的建立有何特色？三權分立

位高權重

內外兼管

不得世襲軍權皇控

專題一中國的政治制度皇帝郡尉郡守監御史縣尉縣令縣丞有秩三老嗇夫游徼亭長里正郡縣鄉亭里道郡縣制秦朝政府地方組織系統表分掌行政、兵事和監察職責專題一中國的政治制度

制度類別

分封制

郡縣制

朝代不同

西周實行

秦朝推廣

劃分標準不同是與宗法制相聯系的，以血緣關系為基礎是在國家大一統的條件下實行的，是按地域劃分的

內容不同分封的諸侯，王位世襲并擁有封地官吏由皇帝任免，官位概不世襲，官吏只擁有俸祿沒有土地經濟基礎土地國有制封建土地私有制

作用不同有很強的地方獨立性，容易發展為割據勢力有利于中央集權的加強和國家統一

特點不同

貴族政權

官僚政治▲分封制與郡縣制的比較以中央集權的方式解決了分封制所導致的地方割據問題，鞏固了國家統一是歷史的進步。專題一中國的政治制度焚書坑儒1、目的：防止有學識素養的士人，對時政展開批評。2、影響：開思想專制之先例，鉗制思想，摧殘了文化。挾書律1、內容：2、理論依據：法家思想：以法為教，以吏為師。3、評價：一方面加強了思想專制的統治，另一方面成為秦“暴政”的典型表現，是秦短命而亡的原因之一

通過思想文化專制以鞏固政治上的統一A、實質：B、對中國文化而言：鉗制了思想，摧殘了文化，不利于中國傳統文化的延續和發展C、對秦的統治而言：專題一中國的政治制度秦朝專制主義中央集權的影響（1）積極：（2）消極：使秦國力增強，疆域不斷擴大，形成中國歷史上第一個統一多民族的封建國家。A、政治（疆域）：使秦能實行各種鞏固統一的措施，有利于經濟文化的發展（秦鞏固統一的措施？）B、經濟：C、民族：對祖國疆域的初步奠定，鞏固國家統一形成以華夏族為主體的中華民族，起了重要作用D、后世：奠定了中國兩千多年封建社會政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用,且不斷加強依靠皇帝的專制權威，加強對人民的壓榨，造成階級矛盾迅速激化。（暴政）專題一中國的政治制度皇權與相權（加強皇權、削弱相權）（1）法令出一（確立皇帝制度）特點：皇帝獨尊、皇權至高無上、皇位世襲影響：（2）歷代削弱相權的措施廢除丞相制度，權分六部。三省六部制，相權一分為三頻繁更換丞相；平民出任丞相；形成“中朝”對抗“外朝”；“參知政事”（副丞相）；分散相權。4）明朝：2）唐朝：3）宋朝：1）漢代：（3）趨勢：君權日益加強，相權日益削弱直至被廢除。（4）影響：君主專制制度走向極端。專題一中國的政治制度漢武帝強化皇權的措施皇帝中朝外朝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉九卿

決策機構執行機構有事上報專題一中國的政治制度執行皇帝中書省門下省吏部官吏的任免和考核禮儀、科舉軍政刑獄國家的工程建設等唐朝政府機構示意圖政事堂草擬審議尚書省戶部禮部兵部刑部工部戶籍、土地、賦稅作用：三分相權，各部既相互合作，又相互牽制和監督，既保證君權獨尊又減少決策的錯誤：分工明確提高行政效率。專題一中國的政治制度樞密院參知政事副相三司使最高行政機構長官行宰相職長官樞密使，低于宰相分行政權皇帝二府機構職能官職及權利中書門下最高軍政機構分財權削弱宰相權力皇帝總攬大權宋代中央政治制度削弱相權，加強皇權。但造成行政效率低下，是宋積貧積弱的原因之一。專題一中國的政治制度監察制度1.演變A、秦朝：中央：地方：B、漢朝：中央：地方：御史大夫監御史御史大夫、（州）刺史（目的是什么？）御史臺(中國東漢至元設置的中央監察機構)C、明初至清末：都察院（中央監察機構，由御史臺發展而來）2.評價①未能對皇權作出制約；②監察官員和監察機構貪臟枉法的情形司空見慣使得監察系統受到嚴重破壞.B、但封建專制的本質決定了監察體制的實際效能是有限的：A、在一定程度上加強了皇權，適應了專制主義王朝實行有效統治的需要。目的：為了加強中央對地方的控制專題一中國的政治制度選官制度選官制度世官制察舉制科舉制實行時間先秦時期秦漢至魏晉南北朝隋唐至明清時期依據世襲才能、品德到門第考試成績備注下層人士一般沒有參政機會體現封閉的特征。以官舉士，百姓不得參與。中下層地主知識分了提供了機會。——選官制度建立的目的：強化專制統治，重視集納人才以充實執政集團，提高行政效率。

——選官制度建立的（共同）作用：對維護地主階級封建統治，促進封建社會發展起過巨大的作用。▲全面認識科舉制？實質：維護封建專制統治。積極作用：A、提高官員文化素養和行政效率，促進封建社會的發展。B、為下層人士參政提供了機會，擴大統治基礎。C、促成了普遍持久的讀書風尚。D、考試體現了一定的公平公正性。消極作用：八股取士，選拔的人多是缺乏進取精神和創造意識，阻礙社會進步。專題一中國的政治制度明朝內閣制度的形成（1）廢除丞相制度，權分六部（朱元璋）：廢除丞相后，皇帝政務繁多。（2）內閣制度的形成（明成祖）：原因：相權過重、威脅皇權皇帝吏部戶部禮部兵部刑部工部親自掌管1、原因：結果：君權與相權的矛盾最終解決，君主專制走向極端。2、內閣制度的形成與發展：時期名稱職權特點明太祖設殿閣大學士僅備皇帝顧問兼協理章奏品秩較低，不參與決策明成祖設內閣參與軍國大事的商討地位逐漸上升，有專門的衙署和屬官3、內閣的性質：

內閣的職權范圍始終不明朗，不是法定的中央一級的行政機構或決策機構，而是為皇帝提供顧問的內侍機構。專題一中國的政治制度4、內閣的影響：A、內閣是君主專制強化的產物，是皇帝為加強專制而建立的，不可能對皇權起到制約作用。B、宦官參政，妨礙閣權，甚至控制內閣——明代政治日益黑暗（反映了封建專制制度漸趨衰落）。▲內閣制與宰相制的比較：宰相制內閣制相同不同地位職權對皇權作用職責都是輔助皇帝處理全國政務參與決策無決策權制約皇權不能制約法定，制度賦權非法定，咨詢機構“內閣首輔”≠“宰相”？▲明朝的內閣制度與西方近代的內閣制度是否一樣？明朝的內閣是君主專制強化的產物，無決策權。不可能對皇權起到制約作用。西方近代的內閣是權力民主的象征，總攬國家的行政權力。是政治民主監督機制，有助于防止專制獨裁。專題一中國的政治制度明朝內閣制西方內閣制產生

背景產生

方式權力

大小性質明朝丞相制度廢除后，由于政務繁雜，皇帝精力、才能有限而設立的始于英國，是由英國國王的最高咨詢機關——樞密院演變而來的明朝內閣首輔及成員由皇帝任命以議會為基礎產生的，內閣首相通常由議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟的領袖擔任雖是國家中樞機構，但內閣的職責是只備顧問而無決策權西方內閣總攬國家行政權力并對議會負責是君主專制強化的產物，它的設置突出體現的是皇權的進一步加強是資產階級專政的行政機關，體現了近代民主政治的發展附：明朝內閣制與近代西方內閣制的區別專題一中國的政治制度清朝君主專制制度的強化（1）軍機處的設置（雍正帝）①直接原因：②根本目的：為適應西北軍務的需要，防止泄露軍事機密；加強皇權；③軍機大臣職能：輔助皇帝處理政務，跪受筆錄，傳達圣旨。④特點：簡（機構簡單）精（人員精干）速（辦事效率高）密（地處內廷）

⑤作用：提高了行政效率，君主專制制度發展到頂峰的標志（2）推行密折制專制皇權高度發展的重要標志皇帝

軍機處內閣日常事務議政王大臣會議軍國大事清朝中樞權力機構專題一中國的政治制度

專制時代晚期的政治形態（君主專制制度加強）對中國社會發展的影響（1）積極方面：隨著君主專制的強化，中國逐漸形成了絕對君主專制制度，鞏固了統一的多民族國家；（2）消極方面：皇權的極度膨脹，嚴重扼殺了社會的創造力，阻礙了中國的社會進步，導致中國社會的發展開始大大落后于西方國家。專題一中國的政治制度秦朝漢末魏晉唐朝宋朝元朝郡道路行省州州縣縣縣州郡縣路州縣明朝清朝承宣布政使司（行省）府縣省道府縣府趨勢：不斷削弱地方的權力，以加強中央的權力。（中央集權）地方行政制度的演變專