高中政治更好發(fā)揮政府作用導(dǎo)學(xué)案一、核心素養(yǎng)目標(biāo)政治認(rèn)同：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)對我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度自信。科學(xué)精神：運(yùn)用辯證思維的方法理解在完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系。法治意識：深刻認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，市場參與主體要遵守法律，樹立誠信和法治觀念。公共參與：關(guān)心國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)出謀劃策。二、學(xué)習(xí)目標(biāo)1．理解社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制作為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。2．辨析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中政府與市場的關(guān)系，解析宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段。三、學(xué)習(xí)重難點(diǎn)重點(diǎn)：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征；政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用；科學(xué)的宏觀調(diào)控。難點(diǎn)：宏觀調(diào)控；區(qū)分財(cái)政政策與貨幣政策。四、預(yù)習(xí)新知（一）社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本特征1．地位：社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國特色社會(huì)主義的

和

，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的

。2．基本特征（1）

，發(fā)揮黨縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要特征。（2）把

和

有機(jī)結(jié)合起來，既能發(fā)揮

，又能發(fā)揮我國

的顯著優(yōu)勢。

（3）促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)

是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根本目標(biāo)。（4）科學(xué)的

、有效的

，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。（二）我國政府的經(jīng)濟(jì)職能1．我國政府的經(jīng)濟(jì)職能和作用（1）通過實(shí)施

和

，實(shí)現(xiàn)

發(fā)展目標(biāo)。（2）通過實(shí)施

，保持

穩(wěn)定。（3）通過實(shí)施

政策，促進(jìn)

不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力。（4）通過實(shí)施

政策和

政策，推動(dòng)

協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。（5）通過加強(qiáng)

、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范

，保障

，彌補(bǔ)

。（6）通過加強(qiáng)和優(yōu)化

，保障

，促進(jìn)

，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。2．科學(xué)的宏觀調(diào)控（1）

是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能之一。（2）宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的含義：是指國家綜合運(yùn)用

對經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行

。（3）我國宏觀調(diào)控的目標(biāo)：是促進(jìn)

、增加

、穩(wěn)定

、保持

（4）宏觀調(diào)控最常用的經(jīng)濟(jì)手段：

和

。3．我們要加快完善

，使

起決定性作用，更好發(fā)揮

的作用，為經(jīng)濟(jì)

提供體制保障。五、議學(xué)情境子議題1：低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是如何體現(xiàn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征。活動(dòng)一：觀看“低空經(jīng)濟(jì)”相關(guān)視頻，根據(jù)議學(xué)問題以小組為單位開展合作、探究、分享議學(xué)成果，知識歸納。【議學(xué)情境】觀看視頻“低空經(jīng)濟(jì)”2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將低空經(jīng)濟(jì)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2024年低空經(jīng)濟(jì)首次寫入政府工作報(bào)告。閱讀國家低空經(jīng)濟(jì)政策表格。

【議學(xué)問題】（1）各國為什么競相發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)?（2）低空經(jīng)濟(jì)有何機(jī)遇和挑戰(zhàn)?（3）低空經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢如何?（4）我國發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)有何優(yōu)勢?【議學(xué)提示】（1）追逐資本利潤。①激活立體空間資源，催生跨界融合新生態(tài)，拓展經(jīng)濟(jì)新空間。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)豐富、應(yīng)用廣泛，市場潛力巨大。②提升交通運(yùn)輸效率，改變生產(chǎn)生活方式。③推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。④提供高效公共服務(wù)，滿足社會(huì)多樣化需求。（2）【機(jī)遇】①政策支持：各國政府不斷出臺有利于低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，逐步放寬低空領(lǐng)域的管制。②市場需求：產(chǎn)業(yè)鏈長，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，發(fā)展前景無限。③技術(shù)進(jìn)步：無人機(jī)技術(shù)的蓬勃發(fā)展為低空經(jīng)濟(jì)帶來諸多機(jī)遇。【挑戰(zhàn)】①安全與監(jiān)管：涉及復(fù)雜的空域管理，確保飛行安全是關(guān)鍵。②基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：需要建設(shè)大量配套基礎(chǔ)設(shè)施，如通用機(jī)場、起降點(diǎn)等，建設(shè)成本高、周期長，并且要考慮地理位置、周邊環(huán)境等諸多因素。③環(huán)境影響：低噪音干擾居民生活，尾氣排放污染環(huán)境。（3）①政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；②市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大；③技術(shù)創(chuàng)新不斷驅(qū)動(dòng)；應(yīng)用場景日益豐富；產(chǎn)業(yè)協(xié)同與融合加深；國際合作逐步加強(qiáng)。（4）①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。低空經(jīng)濟(jì)能發(fā)揮黨統(tǒng)領(lǐng)全局協(xié)調(diào)各方的核心作用。包括政策引領(lǐng)、規(guī)劃布局；②堅(jiān)持公有制的主體地位。國有資本參與及引領(lǐng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)等方面發(fā)揮重要作用，是推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。③以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)。創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加人民的收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕。④國家能實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控。制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與政策引導(dǎo)，對低空經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。【知識總結(jié)】

1.地位：是中國特色社會(huì)主義的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分。2.基本特征①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)；②把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，既能發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的長處，又能發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢。③促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕。④科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。子議題2：發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)政府應(yīng)履行哪些經(jīng)濟(jì)職能且各自發(fā)揮何種功能。活動(dòng)二：根據(jù)課前資料收集和閱讀材料，然后帶著議學(xué)問題進(jìn)行個(gè)人思考和小組交流，探究、分享議學(xué)成果，知識歸納。【議學(xué)情境】國家相關(guān)部委雖出臺了低空經(jīng)濟(jì)的文件和政策，但存在重疊、交叉的情況，缺乏從國家層面進(jìn)行的整體統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各地在執(zhí)行政策時(shí)可能出現(xiàn)理解和實(shí)施的差異，影響政策的有效性和一致性。【議學(xué)問題】（1）你想創(chuàng)辦一家生產(chǎn)低空飛行器的公司，你可能遇到哪些困難？（2）政府應(yīng)該采取哪些措施來解決低空經(jīng)濟(jì)的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)？分別體現(xiàn)政府履行何種經(jīng)濟(jì)職能？【議學(xué)提示】（1）審批流程復(fù)雜；法律法規(guī)不健全；標(biāo)準(zhǔn)體系不完善；空域管理技術(shù)落后；核心技術(shù)受制于人：技術(shù)研發(fā)投入大；技術(shù)人才短缺；競爭激烈；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本和運(yùn)營成本高。（2）①2021年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，“低空經(jīng)濟(jì)”首次被寫入國家規(guī)劃。2023年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“低空經(jīng)濟(jì)”確定為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年1月1日起，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》正式施行，標(biāo)志著我國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入“有法可依”的規(guī)范化發(fā)展新階段。②設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼資金，支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。實(shí)行稅收減免或優(yōu)惠政策。引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)增加對低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的信貸投放，放寬貸款條件。③通過政策扶持打造完整的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。④針對低空飛行器產(chǎn)生的噪音問題，制定嚴(yán)格的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)使用清潔能源的低空飛行器，如電動(dòng)飛機(jī)。⑤監(jiān)管部門按照統(tǒng)一的適航標(biāo)準(zhǔn)，對飛行器的設(shè)計(jì)、制造、性能等方面進(jìn)行全面檢查。定期或不定期對低空飛行器的生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量抽檢。對低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)營企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、安全管理體系等進(jìn)行監(jiān)管。打擊非法運(yùn)營、不正當(dāng)競爭等擾亂低空經(jīng)濟(jì)市場秩序的行為。⑥氣象監(jiān)測系統(tǒng)持續(xù)為飛行器提供實(shí)時(shí)氣象數(shù)據(jù)。通用機(jī)場和起降點(diǎn)建設(shè)、專業(yè)技術(shù)和運(yùn)營人才培訓(xùn)等。

【知識總結(jié)】二、我國政府的經(jīng)濟(jì)職能及作用①實(shí)施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。②實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定；③實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)競爭力。④實(shí)施區(qū)域政策和環(huán)境政策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。⑤市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保障公平競爭，彌補(bǔ)市場缺陷。⑥加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。活動(dòng)三：觀看視頻“宏觀調(diào)控”和“財(cái)政政策”，思考相關(guān)問題。【議學(xué)問題】（1）我國當(dāng)前應(yīng)采用哪些經(jīng)濟(jì)政策促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展？（2）請建構(gòu)一種經(jīng)濟(jì)政策對低空經(jīng)濟(jì)的影響傳導(dǎo)效應(yīng)？【議學(xué)提示】（1）【財(cái)政政策】①資金補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)；②實(shí)行稅收減免政策。③政府投資與采購。【貨幣政策】①信貸支持；②由政府引導(dǎo)、社會(huì)資本參與，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供股權(quán)融資支持，幫助企業(yè)解決融資難題，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。（2）對低空經(jīng)濟(jì)減稅降費(fèi)的傳導(dǎo)效應(yīng)：【對企業(yè)】減稅降費(fèi)政策——減輕運(yùn)營成本——提高企業(yè)利潤——激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新——擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模——增強(qiáng)競爭力。【對產(chǎn)業(yè)】減稅降費(fèi)政策——提高投資回報(bào)率——吸引產(chǎn)業(yè)投資——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級——形成產(chǎn)業(yè)集群。

六、課堂鞏固1.當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。政府通過財(cái)政政策進(jìn)行科學(xué)宏觀的宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。對此，下列傳導(dǎo)正確的是（

）①經(jīng)濟(jì)增長滯緩時(shí)——實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策——增加支出，減少稅收；②經(jīng)濟(jì)增長滯緩時(shí)——實(shí)施擴(kuò)張性貨幣政策——增發(fā)國債，刺激社會(huì)總需求；③經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時(shí)——實(shí)施緊縮性財(cái)政政策——抑制總需求——穩(wěn)定物價(jià)；④經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱時(shí)——實(shí)施緊縮性財(cái)政政策——縮減信貸規(guī)模——減少貨幣供應(yīng)量A.①②

B.①③

C.②③

D.①④2.為貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，2024年7月22日，中國央行公開市場本周有11830億元逆回購到期，為進(jìn)一步加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，公開市場7天期逆回購操作利率由此前的1.80%調(diào)整為1.70%。央行此舉①有為政府利用行政手段，加大財(cái)政干預(yù)經(jīng)濟(jì)力度②履行經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度③優(yōu)化公開市場操作機(jī)制，增加市場流動(dòng)資金需求④充分發(fā)揮利率調(diào)控作用，增加市場流動(dòng)資金供給A.①②

B.②④

C.①③

D.③④3.山東鄒平在全市推進(jìn)黨支部領(lǐng)辦合作社建設(shè)，村集體把流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶土地建設(shè)成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園，統(tǒng)一經(jīng)營和管理；流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶入社后從合作社分紅，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了村集體和農(nóng)民雙增收。“黨支部+合作社+農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)戶”模式打造村富民強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興新樣板。材料表明（

）①以公有制為主體是實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本前提②土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)③生產(chǎn)資料公有制是宏觀調(diào)控的根本制度基礎(chǔ)

④堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國市場經(jīng)濟(jì)體制的重要特征A．①②

B．①④

C．②③

D．③④4.央視3.15晚會(huì)曝光了山寨飲料、珠寶店抽獎(jiǎng)、非標(biāo)產(chǎn)品、醫(yī)療垃圾再生料等問題，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。這啟示政府必須（

）①要樹立誠信觀念，自覺維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益②發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用，提供適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品③發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)職能，加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序④要健全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信、懲戒失信A.①②

B.②③

C.③④

D.①④5.(2023·全國·統(tǒng)考高考真題）2022年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”作為2023年經(jīng)濟(jì)工作的重要任