I 1 2“十三·五”期間凱里教育事業發展成就 2“十四·五”期間凱里教育面臨的主要問題 8 11 11 11 12 17“十四·五”凱里市學齡人口形勢 17“十四·五”凱里教育的主要任務 19 19 21 22 24 26（六）加快推進民族語言、民族藝術、民族文化 26（七）建立融“教育+康復+職業培訓”為一體的 27 28 29（十）建立健全“全員、全過程、全方位”的三全 31 32 32 34 34 35 35 37 37 38 39 39 39 40 401“十四五”時期是我國全面貫徹“教育優先發展”戰略，加快推進教育現代化，建設教育強國，實施教育高質量發展，辦好人民滿意教育的關鍵時期。為貫徹落實國家、貴州省及黔東南州關于教育發展的決策部署，建設現代化教育體系，為凱里經濟社會發展提供智力支持和人才支撐，“十四五”教育事業發展規劃研究課題組認真學習習近平總書記關于教育的重要論述，在對凱里市各級各類學校發展的基本現狀、存在問題、未來發展及重點任務進行全面、系統調研的基礎上，根據《貴州省推進教育現代化建設特色教育強省實施綱于進一步推進全省中小學布局結構調整指導意見的通知》、村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的實施意見》等文件精神，科學合理規劃學校布局結構，前瞻性謀劃凱里市教育的長期性發展，結合凱里實際制定本“十四五”教育事業發展規劃方案。2第一部分凱里教育基本情況凱里市轄11鎮9個街道，轄區面積1569.69平方公里，城區規劃面積792平方公里，總人口70.93萬人，其中戶籍人口57.32萬，少數民族占戶籍人口的81.6%，是一個以苗族為主、多民族聚居的新興城市，被譽為“苗侗明珠”。全市幼兒園共246所（其中公辦107所、民辦139所教師（含民辦）1897人。小學共116所（含教學點37個在校學生65056人；完全中學2所，十二年一貫制1所，初級中學26所、九年制學校4所，普通初中在校生29335人。義務教育學校共有專任教師5282人，其中，小學專任教師3353人，初級中學專任教師1929人。全市小學師生比為1：19.4，初中師生比為1：15.2；全市高級中學共9所，在校學生23738人；中等職業技術學校1所，在校生5923人。高中階段專任教師1749人。高中階段師生比為1：15.7；鄉級農民文化技術學校15所，村級農民文化技術學校166所。一、“十三·五”期間凱里教育事業發展成就加大教育投入，改善辦學條件，優化教育資源，“補短板、強弱項、抓改革、提質量、促公平”，真抓實干，攻堅克難，學前教育普及普惠、義務教育城鄉一體化、高中教育特色化得到持續發展。3（一）黨的建設全面加強十三五期間，各級黨組織充分發揮領導核心作用，加強主體責任，增強政治意識、大局意識、核心意識和責任意識，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。進一步加強和改進教育系統黨的建設，強化各級各類領導班子建設，使基層黨組織的戰斗堡壘作用得到全面加強。(二）辦學條件持續改善“十三·五”以來，全市教育累計投入246638萬元用于學校基礎設施建設，其中學前17408萬元、義務教育225282萬元、高中3948萬元。實施學前教育突破工程項目校點73個、義務教育改薄學校工程項目81個、高中教育突破工程3個。通過不斷加大對教育工程項目投入，學校辦學條件得到進一步優化，基礎設施各項指標均超過省定標準，及時有效消除了城市及人口密集片區學校大班額現象；建成投用易地扶貧搬遷安置點配建幼兒園6所、小學3所，提供學前教育學位2160個、小學3240個，保證了所有搬遷戶適齡子女順利入園入學，為凱里教育脫貧攻堅工作奠定了堅實基礎。（三）學前教育由普及向普惠發展十三五期間，全市學前教育事業快速發展，基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。五年來全市增加公辦幼兒園47所（其中新建8所、改建39所公辦幼兒園在園幼兒占比41.5%，普惠性幼兒園覆蓋率、學前教育三年毛入園率分別達到83.1%、105.3%。集團化辦園、教研指導責任區覆蓋市、鎮、村三級幼兒園，積極探索“民族4民間文化進幼兒園”“幼小銜接”“游戲改革”等創新舉措，形成“資源共享、優勢互補、以強帶弱、共同發展”格局。5年來，現有省級示范幼兒園5所、州級示范幼兒園11所、縣級示范幼兒園22所。《凱里市創新“三定三化”推動幼小教育融合發展》在國家發展和改革委員會主管的《改革內參》刊登，《創新機制破難題——貴州凱里市“四同”政策穩定幼兒教師（四）義務教育優質均衡發展穩步推進“十三·五”期間，全市建立了義務教育均衡發展制度。2020年全市小學基本均衡發展差異系數為0.410，生均教學及輔助用房3.043m2（比2015年增加0.053m2生均體育運動場館6.4663m2（比2015年減少0.0717m2生均教學儀器設備值1519.054元（比2015年增加223.2974元每百名學生擁有計算機9.1705臺，生均圖書冊數22.6552冊,師生比19.9668，生均高于規定學歷教師0.0485人，生均中級及以上專業技術職務教師數0.0294人；初中基本均衡發展差異系數為0.339，生均教學及輔助用房5.2721m2，生均體育運動場館13.0253m2，生均教學儀器設備值2289.5588元，每百名學生擁有計算機16.4913臺，生均圖書冊數40.1484冊，師生比15.3037，生均高于規定學歷教師0.0587人，生均中級及以上專業技術職務教師數0.0465人。義務教育階段入學率達到100%，學生控輟保學實現“動態清零”目標。（五）普通高中教育特色提質發展普通高中辦學規模和辦學質量提升明顯。凱里市現有高5中12所，在校學生23738人。省級示范性一類普通高中1所（凱里市第一中學省級省級示范性二類普通高中1所（黔東南州民族高級中學全省普通高中“特色學校”建設支持計劃項目學校2所，發展有規模的民辦高中4所。2020年高考人數8932人，比2015年增加2299人，升學率（上線率）達到98.5%，其中本科上線3421人，升學率（上線率）2020年全市初中畢業升學率達88.54%。（六）中職教育辦學活力不斷增強凱里第一中等職業學校投入不斷增加，規模逐年擴大，學校占地364畝，建筑面積6.6萬平米。開設專業18個，建成校內外實訓基地56個，辦學規模擴大明顯。各分類考試錄取率達90%，學生就業率達98%以上。近五年，組織申報立項市級以上課題13個，教師獲得市級以上教學能力提升比賽獎182項，發表論文75篇，在脫貧攻堅中為我市培養職業技術學生11000多人，學生就業率達到99%，培訓新型職業農民近5000人次。（七）民辦教育、民族教育、特殊教育全面統籌推進民辦教育規范發展。五年來，成功引進社會資金近5億元用于發展民辦教育，截止2020年，我市民辦幼兒園有104所、民辦義務教育學校有5所、民辦高中有4所，州級示范性民辦幼兒園1所，凱里市博南高級中學、凱里市恒成高級中學均已形成規模，辦學成效明顯。民族教育特色發展。積極開展民族文化進校園，蘆笙、6蠟染、民間武術、古歌等民族民間文化教育傳承和發展。特殊教育穩步發展。全市殘疾兒童通過就讀特殊教育學校、隨班就讀、學校送教上門等方式實現全部入學，入學率（八）教育資源布局不斷優化深入推進“高中出城，初中進城，小學進鎮，點上辦園”布局，新改建63所幼兒園，新建12所義務教育學校和1所高中，現有農村寄宿制中小學校36所。農村校點不斷調整，城區義務教育學校資源得到有力補充，易地扶貧安置配套有充足的教育資源，全市中小學教育資源布局持續優化、合理，至少有一所公辦中心幼兒園、大部分行政村有公辦幼兒園的目標，全市中小學教育資源布局持續優化、合理，基本滿足教育現狀需求。（九）教師隊伍結構日趨合理其中專業技術人才7590人（在編5829人，編外1761人小學專任教師高一級學歷占在編教師比達93.33%；初中專任教師高一級學歷占專任教師總數80%。專任教師中取得副高級及以上職稱有727人，占在編專任教師13.9%；取得中級職稱有2817人，占在編專任教師的53.8%。研究生以上學歷有117人。通過“國培”、省培、州培和市級全員培訓，五年培訓達到6萬人次以上。建立省級名校（園）長工作室7個，省級名師工作室11個，省級“雙百”名師工作室3個。省7級鄉村名師工作室24個。州級名校長工作室4個、州級名師工作室13個、州級名班主任工作室6個。省、州級共有68個工作室。（十）教育信息化建設加速推進五年來，全市投入約4.8億元用于教育信息化建設。在校園互聯網接入率和多媒體教室普及率方面有了較大提升，投入612.87萬元建設凱里市幼兒園聯網監控巡防與開放系統，進一步規范學前教育辦園行為；投入2.527億元建設凱里市“智慧教育”項目，建成凱里市智慧教育中心建設（含智能管理中心、直錄播中心、視頻會議中心三大中心）和凱里市184所公辦學校的數字校園建設（含基礎設施建設、數字終端建設、用戶信息化素養提升服務、信息化應用建設和保校際差距，緩解教育數字鴻溝問題，提高教育教學質量，促進凱里市教育優質均衡發展。（十一）依法治教成效明顯“十三·五”期間，全市嚴格規范學校辦學行為。義務教育全面實行免試入學，農村實行整班移交，城區實行相對就近、統籌安排入學，大班額、擇校熱等問題得到進一步化解。規范教育收費秩序。從嚴治理中小學亂收費，嚴格執行普通高中招生“三限”政策，保障學生合法權益。以辦人民滿意的教育為根本宗旨，全面加強教育行風建設。8（十二）教育扶貧成效顯著常態落實控輟保學“雙線”責任制和“七長”負責制，依法保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，控輟保學輟常態化“動態清零”。2016年至2020年，全市學生資助管理中心共發放各類學生資助資金3.06億元，惠及學生36.04萬人次，實現了從學前教育到高等教育建檔立卡貧困家庭學生資助全覆蓋。二、“十四·五”期間凱里教育面臨的主要問題全市公辦幼兒園少、民辦幼兒園多，公辦幼兒園在園幼兒數占比未達到50%的省級目標任務，7個街道公辦幼兒園在園幼兒數占比僅為32.3%，11個鎮公辦幼兒園在園幼兒數占比只有66.7%。中心城區公辦幼兒園和個別民辦幼兒園“大班額”現象較為普遍，超過40人的班級不少。公辦幼兒園教師缺編現象突出，全市公辦幼兒園編制數337人，占公辦幼兒園保教人員總數的23.5%、占公辦幼兒園教職工總數的12.1%，政府購買服務的編外教師占全市公辦幼兒園教師總數的67.1%，編外教師流動較大，影響學前教育質量的提升。（二）義務教育發展與優質均衡尚有差距隨著凱里市城鎮化的快速發展，城區教育資源補充與新增就讀需求之間的矛盾日趨突出，“大班額”問題有所反彈，各類學校的辦學條件總體落后，義務教育“生均建筑面積、生均活動場地面積、生均圖書冊數以及百名學生電腦臺數”等沒有實現“所有學校指標達標”。部分偏遠鄉鎮及村級教學點的9設施設備比較落后。（三）普通高中特色教育發展不夠突出凱里地區共有公民辦普通高中13所，只有省級示范性特色學校支持計劃1所，未能滿足人民對優質高中的期盼和需求。凱里三中、凱里八中、凱里學院附屬中學及民辦高中尚未評為省級特色高中學校。（四）職業教育發展比較緩慢職業教育學位及師資編制不足，“雙師型”教師缺口大，辦學機制和辦學水平有待提高，直接影響凱里職業教育的發展。社會對技能人才需求轉型，現有職業教育師資隊伍不能滿足社會對技能人才要求。同時，產教融合不緊密，職業教育服務地方經濟發展能力不強。（五）民辦教育發展還不規范民辦學前還存在證照不全、辦園條件差、教職工配備不全、“兩教一保”執照上崗率低、保教質量不高等問題，部分民辦幼兒園還存在不同程度的“小學化”現象；民辦義務教育發展水平不高，規模小；民辦高中發展不均衡，存在辦學質量低，管理不規范現象。（六）師資結構性缺員突出一是所配備的教師主要集中在統考學科上，非統考學科教師偏少，尤其是學校規模較小的農村學校無法配齊學科教師。二是骨干教師數量不足，達不到100名學生擁有至少1名縣級及以上骨干教師的要求。三是部分學校教師老齡化，專業水平不高，難以適應新時代素質教育和新課程改革的需求。四是鄉村音、體、美教師不足，結構性缺員嚴重。（七）教育信息化支持發展效果不明顯學校的信息化設備未得到充分利用，存在長期閑置的情況；全市教育信息化人才數量不足，教師信息化素養總體不教師的信息化教學能力、信息技術的應用研究不足。（八）教育評價機制不健全一是完整、可持續發展的教育評價機制沒有建立，評價機制有“重結果、輕過程”的局限性。二是“五育并舉”為核心的人才培養體系不健全。受教育質量評價體系的影響，德育教育單一，音體美心理教師缺乏，部分學校存在擠占音體美勞課程嚴重，增加學生課業負擔，學生心理健康教育幾乎空白，學生德智體美勞培養不健全。第二部分指導思想與發展目標一、指導思想“十四·五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。凱里市教育規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣國家、省、州“十四·五”教育規劃發展及推進教育現代化建設特色教育強市的總體部署和要求，科學統籌優化各級各類教育資源布局結構，完善公益普惠性學前教育公共服務體系，推進城鄉義務教育資源優質均衡發展，加強普通高中質量建設，整合優化職業教育，不斷促進教育資源布局結構與城鄉人口流動變化、新型城鎮化發展等協調匹配，與經濟社會發展深度融合，創建“學在凱里”教育品牌。二、基本原則——堅持黨對教育事業的全面領導圍繞加強黨的全面領導和根本保障，突出思想政治引領，增強價值文化共識，集聚社會各方合力，推進凱里教育高質量發展部署。——堅持教育優先發展堅持教育優先發展是黨中央對教育事業發展的基本戰略，是辦好人民滿意教育的前提。“十四·五”凱里市確保經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育需要，充分調動全社會關心支持興辦教育。——堅持以人為本提高教育質量圍繞服務人的全面發展和終身發展，優化人才培養理念，更新人才培養方式，完善人才培養體系，高質量落實立德樹人根本任務。——堅持與時俱進深化改革創新圍繞教育發展關鍵領域和重點環節，調整資源配置結構，破除體制機制制約，變革教育形態場景，高質量打造未來教育基礎生態。三、發展目標經過五年的（2021—2025年）建設發展，使凱里教育達到結構合理、特色鮮明、教育質量和服務能力明顯增強，初步建成與全省、全州、全市經濟社會相適應的現代教育體系，基本形成錯位發展和特色發展的新格局。到2025年，義務教育實現優質均衡發展，教育事業實現高質量發展，打走在貴州省前列的“教育高地”。使凱里教育的綜合實力、創新力和影響力在省內展現活力,打造完成“學在凱里”教育品（一）構建新發展格局，統籌各類教育高質量發展通過大力發展民辦幼兒園，建立以普惠性資源為主體、公辦幼兒園在園幼兒占比超過50%的辦園體系，全面解決學前教育“入園難入園貴”的問題；推進義務教育城鄉一體化，推動義務教育由優質均衡向教育現代化發展；推動高中階段教育普及化、特色化發展，促進普通高中教育與中職教育協同發展；科學合理配置教育資源，推動城鄉、學校之間的差距不斷縮小，到2025年基本實現凱里公共教育服務均等化，滿足適齡人口的教育需求，形成惠及全民的公平教育體系。（二）優化教育資源布局，落實教育高質量發展繼續堅持“高中出城、初中進城，小學進鎮、村上辦園”的布局調整思路；根據凱里市“一城兩區”的城市布局，結合黔東區域中心城市、“凱麻同城化”“凱都一體化”布局的總體規劃，充分考慮凱里市未來人口發展趨勢和城鄉發展趨勢，兼顧城鎮化和新農村建設的要求對學校數量和區位布局進行科學測算，及時撤并和新建學校，全面落實“高中出城、初班額”“大校額”問題特別突出的地區加快新學校建設，擴大學校的容量和學位供給，使學校布局更加合理。到2025年建成城鄉統籌、層次合理、結構科學的現代化教育體系，推動教育結構不斷優化。（三）完善育人體系，助推教育高質量發展圍繞“五育并舉”進行系統設計、整體實施和綜合評價，構建德、智、體、美、勞全面發展的教育體系。堅持“五育并舉和五育融合”全面發展素質教育，推動更高質量的普及和發展，經過“十四·五”期間的發展建設，使學前教育三年毛入園率達到105.5%，九年義務教育鞏固率達98%以上、高中階段毛入學率97%以上，7～15周歲三類殘疾少年兒童入學率達100%以上。到2025年，凱里市各級各類教育主要指標達到全國平均水平，實現更高水平的普及和更有質量的發展。（四）加大人力改革力度，保障教育高質量發展1.深化人事制度改革，以提高教師隊伍整體素質為中心，以調整優化教師隊伍結構為主線，全面加強教師隊伍建設，不斷提高教師隊伍的師德水平、學歷層次和綜合素質。進一步推進校長負責制，推進中小學教師“市管校聘”管理改革全聘”下集團化辦學水平。實施基礎教育領軍人才培養計劃，加大骨干教師培養力度。推進教師“召回制度”改革，落實教師津補貼制度，激發廣大教師工作熱情。2.強化教師培養培訓。鼓勵在職教師進行學歷提升學習，通過中小學繼續教育開展基本功全員培訓，每年培養出不低于50名的縣級及以上骨干教師；繼續優化專業素質能力建設，加快解決凱里市教師結構性缺編的問題。到2025年，實現中小學教師學科結構合理，城鄉教師資源配置優質均衡；小學教師具有專科學歷比例達到100%以上；初中具有本科學歷的教師達到92%以上；義務教育階段學生每100名學生至少擁有1名縣級及以上骨干教師；普通高中教師本科學歷達標率在98%以上，其中具有研究生學歷的教師達到一定的比例；職業高中教師90%以上具備合格學歷，使“雙師型”教師的比例達到80%以上。3.狠抓師德師風建設。通過師德專項整治，徹底肅清違反師德行為；通過師德考核長效機制，做到“一票否決、警鐘長鳴”，對違反師德教師實施“零”容忍。到2025年，將我市教師打造成一支師德風清氣正、德才兼備、社會認可滿意的教（五）深化教育改革創新，促進教育高質量發展1.深化教育督導體制機制改革。健全教育督導機構，完善督導運行機制，深化督導問責機制改革，優化教育督學管理，不斷提高教育督導質量和水平。2.堅持教育綜合改革創新。深化教育“放管服”改革，深入推進管、辦、評分離，規范中小學和中職學校教學常規管理，推進學校管理規范化和標準化。（六）持續推進依法治教，規范教育高質量發展以習近平法治思想為指導，深入貫徹《貴州省教育督《貴州省國家通用語言文字條例》等法律法規。研究制定全市教育系統普法規劃，加強對教育系統干部、教師、學生的普法教育。認真實施《關于推行地方各級政府工作部門權力清單制度的指導意見》。推進全市教育行政部門權力清單公布工作，建立健全權利和責任清單制度，依法規范政府教育管理權力的公開、公正行使。依法推動各級各類學校建立辦學權力、服務責任等公開公示制度，自覺接受社會監督，促進依法辦學。全面實施《政府信息公開條例》，全面推進教育政務、教育信息公開。建立完善校務公開制度，保障教職工、學生、社會公眾對學校重大事項、重要制度的知情權。建立健全信息公開評議制度。第三部分主要任務和重點項目一、“十四·五”凱里市學齡人口形勢2020年全市總人口為70.93萬人，其中3-5周歲人口26020人；6-11周歲學齡人口59250人；12-14周歲學齡人口25793人；15-17周歲人口24334人。全市人口自然增長率為7.4%，根據黔東南州“大凱里”建設規劃及省新型城鎮化“三個100萬”要求，隨著戶籍制度的改革，外來人口持續劇增，凱里城區外來和外出務工農民人數不斷增加。預計2025年全市總人口將達100萬人。另外，隨著城鎮化建設工作的不斷推進，全市人口已呈向鄉鎮和縣城聚集的趨勢，城區人口將達70%以上，在鄉鎮以下學校就讀的學齡人口將越來越少，而在城鎮學校就讀的學齡人口將越來越多。（一）全市2021—2025年學前人口變化趨勢2020年全市總人口為70.93萬人，其中，3—5周歲人口26020人。0—6周歲適齡人口及人口變化預測如下：附：0—6周歲適齡人口及人口變化預測0周歲3周歲4周歲5周歲6周歲合計70149198962682398155936861117147171347797861030585196未來五年我市學前在園幼兒數預測如下，預測2025年學前在園幼兒數將達39146人左右。預測年度情況如下：附：在園幼兒數預測表2020-2021學年度2021-2022學年度2022-2023學年度2023-2024學年度2024-2025學年度2025-2026學年度學前在園幼兒數（說明：我市小學入學適齡人口為6周歲，根據《教育事業統計調查表》學（二）全市2021—2025年義教階段人口變化趨勢預測到2025年我市義教階段在校學生數將達到107960人左右。預測年度情況如下：附：義教階段在校學生數預測表2020-2022021-2022學年度2022-2023學年度2023-2024學年度2024-2025學年度2025-2026學年度小學在校生初中在校生（三）全市2021—2025年高中階段人口變化趨勢預測到2025年我市高中階段在校學生數將達到40000人左右。預測年度情況如下：附：高中階段在校學生數預測表2020-2022021-2022學年度2022-2023學年度2023-2024學年度2024-2025學年度2025-2026學年度高中在校生中職在校生二、“十四·五”凱里教育的主要任務“十四·五”規劃堅持以發展目標為導向，以項目建設為抓手，緊扣人民群眾關切的熱點和重點問題，扎實推進以下工作的建設。（一）推進學前教育普惠優質發展1.充分發揮公辦幼兒園保基本、兜底線的基本職能，遵循農村以公辦幼兒園為主體和城市新增幼兒園以公辦為主的原則，每年新建和改建一批公辦幼兒園；規范小區配套幼兒園建設及管理，原則上小區配套幼兒園建成后全部移交市人民政府舉辦公辦幼兒園；農村常住人口在3萬人以上的鄉鎮中心要建設2所以上公辦幼兒園，原則上在常住人口2000人以上的村要建設公辦幼兒園。支持社會力量建設和舉辦普惠性民辦幼兒園，不斷提升普惠性民辦幼兒園在民辦幼兒園2.建立健全學前教育經費保障體系一是加強學前教育經費保障，健全學前教育經費投入機制，規范使用管理，強化績效評價，提高使用效益。二是完善學前教育補助制度。落實公辦幼兒園生均公用經費撥款制度，完善普惠性民辦幼兒園補助政策；繼續推進農村學前教育兒童營養改善計劃。3.加強學前教育師資隊伍建設一是配足配齊幼兒園教職工。二是依法保障教師地位和待遇。三是加強教師培訓培養，落實園長、教師定期培訓和全員輪訓制度。四是嚴格教師隊伍管理，落實教師資格準入與定期注冊制度，全面落實幼兒園教師持證上崗制度。4.規范發展民辦幼兒園一是穩妥實施分類管理，按照分類依據兌現普惠性民辦幼兒園的獎補政策。二是規范民辦園辦園行為。三是完善普惠性民辦幼兒園認定、扶持及管理辦法，支持普惠性民辦幼兒園發展。5.多措并舉提升幼兒園保教質量一是加大投入改善辦園條件。二是深入推進集團化辦園和教研指導責任區工作。三是整合農村教育資源，建好農村幼兒園集團化管理資源中心，探索實施鎮、村幼兒園一體化管理機制，探索“鎮中心幼兒園辦分園”“小村聯合辦園”“小幼連貫制”等辦學模式。四是加快幼兒園課程改革。2021年底前，構建幼兒園保教質量評估監管體系。2022年啟動幼兒園課程教學類資源管理工作。五是積極推進示范性幼兒園創建工作，到2025年，基本達標園達到100%，新增2所“省級示范幼兒園”。6.探索實施0-3歲嬰幼兒教育指導和服務加強幼兒園與家庭、社區的合作，對有0—3歲嬰幼兒的家庭提供多樣化的學前教育指導和服務。支持具備條件的幼兒園開設托班（招收2周歲幼兒積極探索實施早期教（二）促進義務教育向教育現代化發展。舉”完善德、智、體、美、勞全面發展的教育體系。以“加強教學管理、改進教研科研和優化學科建設”為抓手，全面加強凱里市義務教育優質均衡發展，提高教育質量水平。1.加強教學管理提高教學質量。開展“名教師、名學校、名校長、名課堂”評選活動，全面提升“義務教育優分率、中高考升學率”；實施分層分類管理，推動學校錯位發展。深化課程教學改革，加強新課改實施力度，推動學科核心素養落實。全面提升教師育人水平。1-2年內打造出一批有影響的精品課優質課，5年內全面推廣“三課”范式，全面實施新課程新教材，達到國家要求標準。2.改進教科研推動教學質量。深入研究新課標、新教材，加強新高考和中考命題方向研究，探索建立集團化教研共同體，加強對薄弱學校的專業引領和實踐指導。通過校本教研、區域教研等方式加強教研指導責任機制，加強教師培訓和骨干教師隊伍建設。做到校校有課題，科科有成果。力爭五年內全面建成高質量省級精品課題示范區，研究成果力爭全省3.加強學科建設提升教學質量。實施“強科提質”行動計劃，以學科建設為抓手，推進學科隊伍建設、學科課程和資源建設，形成一批精品學科課程和一支善于鉆研的教科研隊伍。做到學科教學改革和學科質量評價各要素優化、協調發展。加強課程基地和品牌學科建設，五年內建成2個以上省級課程基地、3個以上市級課程基地和4個以上市級課程基地，最終建成4個以上市級名學科。4.堅強學校特色品牌創建與學生特長的培養。按照“一校一品”“一校多特”的原則，對學校實行“星牌學校”創建和管理。按照學生無論在跑、跳、投、擲，吹、拉、彈唱方面都要有“一特在身”的原則，通過搭建市級、校級等平臺，開展社團活動、專項培養等途徑，全面體現“五育”功能。5.實施“兩化”工程促進均衡發展。在總結經驗及教訓的基礎上，深化我市義務教育階段學校“集團化”辦學模式，縮短校際之間差距。通過采取“捆綁式”“幫扶式”“組合式”等模式，實施城鄉“一體化”教學，促進城鄉義務教育均衡發展。基礎教育質量綜合評價改革項目、深化基礎教育課程改革項目、中小學考（三）推動普通高中優質特色發展1.積極推動優質化。參照省級示范性普通高中評估標準，凱里市第一中學參加并通過省級一類示范性普通高中復評，凱里實驗高級中學參加并通過省級示范性二類普通高中評2.強力推動特色化。參照省級示范性普通高中評估標準規劃建設凱里三中、凱里八中、凱里實驗高級中學、凱里十九中、凱里二十三中、凱里學院附中、黔東南州民族高級中學、黔東南州振華民中等8所學校。力爭在“十四·五”期間，黔東南州振華民中、凱里實驗高級中學通過省級特色示范普通高中復評，凱里三中、凱里八中申報成省級特色示范性普通高中。3.全力推動多元化。采取多層次多元化辦學模式，全力推動民辦普高高中發展，通過對博南高級中學、恒成高級中學、銘德高級中學、九韶高級中學、三立（實驗軍校）的規范發展，引進新的民辦普通高中辦學資源，打造成全州的“民辦高中教育中心”。4.改善普通高中辦學條件適應高考改革以我省實行高考綜合改革為契機，加大普通高中教育經費的投入，以適應新高考為目標改善辦學條件。按照新高考綜合改革的要求，深入推進課程改革，探索建立新高考背景下的凱里教育模式，推進普通高中多樣化發展，滿足不同潛質學生的發展需要。推進高中課程建設與教學改革，努力推進課程改革，倡導校校有特色，讓研學旅行進入學校課程體現，讓勞動課正真成為學生必修課的一部分，把研學與勞動課教育、美育教育課有機集合，成為凱里地區高中教育的一大特色，全面促進學生的可持續發展。（四）加快推進現代職業教育體系化特色發展院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》和《貴州職業教育改革發展暨興黔富民行動計劃》的要求，推進凱里中等職業學校的發展與建設，優化專業設置，構建適應社會發展需要的“雙師型”教師隊伍，深化產教融合及校企協同育人，健全經費和質量保障，提升職業教育服務凱里經濟社會發展服務1.進一步優化中等職業學校的硬件建設完成凱里市第一中等職業學校二期建設工程、啟動凱里市第二中等職業學校（或凱里市第一中等職業學校分校）建設項目，增加教學用房、生活用房及教學教具等基礎設施，增加實訓基地建設，完善中等職業學校辦學條件。2.由規摸擴張向高質量發展轉型到2025年，凱里市高中階段教育普職比例大體相當，凱里市第一中等職業學校在校學生穩定在6000人以上，重點解決凱里市第一中等職業校學校“雙師型”教師不足的問題，有計劃地支持學校補充部分專業教師，增加企業聘用人員通道和經費，雙師型教師占80%以上。3.優化專業設置，深化產教融合和校企合作優化學科專業布局和人才培養機制，積極探索“中職教育為地區服務”的發展模式，調整專業設置，升級精品專業，構建支撐工業化、城鎮化、山地特色高效農業、民族文化旅游以及新醫藥大健康養生產業發展的職業教育體系。加強民族文化保護和傳承、苗醫苗藥、苗醫學科的挖掘和理論研究、特色養生食療營養師、康養師等骨干和特色示范專業建設，積極調動行業、企業參與職業教育發展，全面提升職業學校辦學水平，加強建設職教扶貧基地，打通學生就業渠道，提升學生就業。4.實施職業教育服務鄉村振興行動計劃充分整合資源，利用職業教育專業優勢服務地方經濟建設，全面實施農村勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓工程。到2025年平均每年面向社會各類群體開展職業培訓1800人，為脫貧致富提供持續動力。5.積極探索普職融通辦學模式通過學分互認、學籍互轉等機制制定人才培養方案和課程體系，開展課程互通、師資共享、研訓聯動、質量共進、項目合作，實現普教和職教資源共享；加強學生生涯規劃指導，拓寬學生選擇發展渠道。在普通高中開展藝術、體育、科技、職業技術等方面的特色課程，通過選課制、走班制，滿足學生不同的學習需要，搭建升學預備教育和職業技能教育融通立交橋。6.建立“產教融合”基地打造凱里職業教育“校企合作升級版”，使職業教育更能與實踐結合、與當地社會經濟發展結合、與促進就業和鄉村振興職業教育專業調整優化引導項目、職業教育人才培養體系構建項（五）加強國家語言文字的推廣與普及充分發揮學校推廣普及國家語言文字的主渠道作用，鑄牢中華民族共同體意識，堅持把國家通用語言文字作為各級各類學校教育教學基本用語用字，大力加強幼兒園和小學階段普通話教育教學。全面提升教師隊伍的國家通用語言文字能力水平，堅持把普通話水平等級作為教師上崗的基本條件，加強教師特別是農村和邊遠山區、民族鄉鎮中小幼師國家通用語言文字培訓，不斷提高他們的通用語言文字核心素養和教學技能。“十四·五”期間，建成“推廣和普及國家語言文字示范校”幼兒園10所、小學20所、初中10所、高中5所。（六）加快推進民族語言、民族藝術、民族文化教育、民族體育積極貫徹省委、省政府《中共貴州省委貴州省人民政府關于建設民族團結進步繁榮發展示范區的意見》的部署，以立德樹人為根本，以凝聚民心為導向，大力弘揚社會主義核心價值觀，加強民族團結教育和法制教育。通過開展豐富多彩的民族文化進校園活動，把以“苗、侗”為主的民族教育、特色教育作為傳承民族文化和弘揚民族精神的重要途徑。積極響應貴州省“打造100所民族特色示范學校，在民族學校培支持建設一批優質民族中小學（幼兒園打造10所以上民族學校辦學特色學校和10個以上民族品牌工作室。探索建設民族文化工藝傳習所和成立民族文化藝術社團的途徑，讓學生成為民族文化傳承的媒介。加強民族體育進校園工作，以苗族武術、劃龍舟、獨竹漂等傳統民族體育為基礎，打造10所民族體育特色學校。推廣與有聲數據保護項目、民族文化傳承創新發展行動計劃、民族文化交（七）建立融“教育+康復+職業培訓”為一體的特殊教育辦學模式實施在學前、小學、初中學校設置融合教育資源中心并建設對應的資源教室，形成融“教育+康復+職業培訓”為一體的辦學模式。擴大普通學校接收殘疾學生隨班就讀數量，加強融合教育資源教室使用，繼續鞏固全市殘疾少年兒童入學率穩定在100%。特教學校擴建工程、特教學校功能室改造工程、特教教師培訓工程、（八）全面推進教育信息化建設與應用1.推進教育信息化硬件建設進一步加快推進教育數字化、信息化和智慧化建設，加強信息技術與教育教學深度融合。2.加快教師信息能力提升將教師運用信息化教育能力作為繼續教育的重要內容，對教師信息化能力進行考評，結果運用于評優、評先、晉級等方面。通過現代教育教學理論培訓、信息技術高級培訓等方式提升教師信息化素質，采取“崗位練兵”，“技能比武”等方式提升教師的運用能力。3.鞏固升級“三通兩平臺”2021年實現“千兆進校、百兆進班”，滿足信息化教學需求；“優質資源班班通”和“網絡學習空間人人通”實現提質增效，在“課堂用、經常用、普遍用”的基礎上，形成“校校用平臺、班班用資源、人人用空間”。4.實施數字化校園建設2022年，完成創建凱里一中、凱里十中、第五小學、第二十一小學等4所中小學數字化校園示范校，到2025年實現全市中小學數字化校園建設全覆蓋。5.加快人工智能教育的推廣逐步形成科學完善的體系，使20%的學校建成人工智能教育示范基地。師生信息素養全面提升，探索制定全市師生信息素養標準，完成全市中小學教師信息化2.0能力提升全員培訓，2025年完成師生信息素養水平大數據監測評價體系。教育信息化基礎應用環境優化計劃、校園一鍵式報警和視頻監控系統項目、信息化教學力提升計劃、學生“一卡通信息平臺建設項目、教師在線備課（九）強化教師隊伍建設，促進教師專業發展1.以師風師德、教學科研和信息化素養為核心提升隊伍建設（1）堅持立德樹人教育。對教師進行政治思想教育、心理健康教育和職業道德教育，使教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和教師職業觀，建立新型的師生關系，強化教師自身修養，落實師德考核長效機制，塑造良好的教師形（2）推進教學能力提升。以教研組為單位，定期開展教學研究活動，研討學習體會、研討教學體會、研討課堂教學評價、研討教學管理等，不斷提高教師的教育教學能力。（3）推進信息化素養提升。通過自學與集中培訓相結合，提高教師操作“互聯網+”及制作多媒體課件的能力；提高教師借助現代教育信息技術獲取信息、利用信息的能力。（4）推進科研能力提升。教研員認真履行“研究、指導、服務、管理”工作的職能，堅持“深入研究、認真指導、熱心服務、搞好管理”。倡導全員科研，鼓勵每一所學校、每一位老師都參與教育科研，形成校校有項目、人人有課題的全員科研氛圍。打造重大立項課題、校本研究、小課題研究三大研究平臺，為教師科研活動提供廣闊舞臺。2.通過“頂崗支教、研討觀摩和專項培訓”等方式促進隊伍建設（1）組織走教、支教、交流、動員農村中小學教師到城區學校頂崗培養、城區教師到農村學校支教；通過集團化辦學、學區聯盟等方式擴大教師走教、交流，每年交流率不低于應交流教師數的10%。（2）開展專題講座。結合教育熱點難點，針對學校共定期研討教學和學校體會、研討課堂教學評價、研討教學管理等。（3）組織教學觀摩。建立本地名師專家庫，讓名師、專家成為引領、培訓全市薄弱學校的主要推手；學校內部、校際之間開展多形式組織教學觀摩、交流，形成制度。（4）實施專項培訓。完善教師培訓機制，優化培訓內容，增強培訓針對性和實效性，全面提高教師專業知識水平與業務能力。名班主任工作室的示范引領和輻射作用，制定科學的評價和獎勵制度，推動凱里教育教學質量的提升。專欄7名師工作室支持計劃、義務教育骨干教師激勵計劃、職業教育“雙師型”教師培養計劃、基礎教育校長與教師培養培訓計劃、以德育能力培育為重點的師訓體系建設計劃、教師工作量督查項目、校長財務管理能力提升計劃、（十）建立健全“全員、全過程、全方位”的三全立德樹人機制堅持德育為先，始終把立德樹人作為教育工作的根本任務。健全全員育人、全過程育人、全方位育人的“三全”育人機制，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。1.強化課程思政建設秉持“課程承載思政”和“思政寓于課程”的理念優化課程設置，將思政內容貫穿于各學科的教學大綱、教學目標、授課計劃、培養方案、教案設計等方面，以課程規劃制定促進思政體系建設；充分發揮課堂教學的主渠道作用，明確課程思政的內容和要求，根據不同課程特色，合理嵌入思政要素，以潤物無聲的形式將正確的價值觀傳導給學生，使課堂教學的過程成為引導學生學習知識、錘煉心志、涵養品行的過程，實現育人效果最大化。2.提升教師思政能力加強教師課程思政培訓，提升教師的育人能力。通過課程思政納入教師崗前培訓、在崗培訓和師德師風、教學能力等專題培訓，提高將專業和育人相結合的能力。3.共建家校社會協同育人新機制構筑家校共育平臺，健全“家長—教師—學校”三級聯動管理機制。加強家庭教育指導，豐富學生社會實踐教育資源，為學生健康成長營造良好的社會環境。（十一）構建教育脫貧成果鞏固機制，助力鄉村振興扎實做好鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，繼續抓好學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育等各學段學生“應助盡助”工作；堅持義務教育階段學生輟學“動態清零”；推進城市學校與農村學校，優質學校與薄弱學校的對口幫扶。深入實施“雨露計劃”職教扶貧助學、“農村兩后生職業預備制培訓”“中等職業教育協作計劃”；建立鄉村教師、校長專業發展支持體系。通過實施特崗計劃、鄉村教師支持計劃、農村教師素質提升工程、“三區”人才支持計劃和骨干教師下基層服務教師專項等，建立多方參與支持農村學校、薄弱學校發展的機制，助力鄉村振興。（十二）健全校園安全保障體系以“平安校園”建設為抓手，繼續完善校園安全“四個百分之百”工程，建立和完善警校聯動、部門聯動、群防群治工作機制，加強校園安全宣傳教育，加強校園及周邊安全隱患排查，加強校園護學崗的機制建設，積極做好校園及周邊環境綜合治理，切實抓好“掃黑除惡”、禁毒“大掃除”專項行動和疫情常態化防控工作，保障師生安全，構建平安校園。第四部分保障措施一、強化組織保障，健全教育管理體制（一）全面加強黨對教育工作的領導建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體制，將教育改革發展納入市委、市政府重要議事內容。根據教育規劃實施情況，深入研究教育改革發展中面臨的突出問題，特別是新時代影響市域經濟社會發展和城市品質提升的制約因素和瓶頸問題，采取有效措施予以解決。堅持黨管辦學方向、黨管改革發展、黨管人才隊伍，切實發揮黨組織政治核心作用，增強“四個意識”、做到“兩個維護”，筑牢學校、幼兒園意識形態主陣地，不斷強化教育系統意識形態主導權。全面發揮黨組織把方向、管大局、強保障的領導作用，落實市委教育工作領導小組、市委教育工委的職能職責，完善履職機構和議事規則，形成黨建引領高質量發展的有效機制。強化學校班子成員“黨政同責、一崗雙責”，加強教育系統紀檢組織建設，持續推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確保廉潔治教、廉潔治校、廉潔從教，營造風清氣正的教育生態。（二）完善教育督導貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》和《貴州省關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》，完善我市教育督導機構設置，充分發揮凱里市人民政府教育督導委員會辦公室職能，完善督學責任區建設，強化政府教育督導職能，理順管理體制，充實教育督導力量，確保教育督導機構獨立行使職能，堅持督政與督學、評估與監測、監督與指導并重，深化督導問責機制改革，強化督導結果運用，加強和規范督學隊伍建設，落實督導條件保障，設教育督導經費并列入財政預算，實行專款專用。二、加強人才保障，優化教師隊伍在“十四·五”期間為公辦學校補充1350教師，確保教師數量充足。按“退補相當，有編補員”的原則，通過人才引進、事業單位公開招聘、特崗教師招聘，到2025年，全市教育人才隊伍總量達到1.1萬人。附：“十四·五”期間教師補充計劃表三、加