《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》解讀2011年1月一、規定出臺的背景1.難得的外部環境——政治、經濟和社會的發展和進步——科學發展觀的提出——黨委、政府的重視——相關部門的配合——被審計領導干部的理解和支持——社會的關注一、規定出臺的背景2.良好的內部環境——多年審計經驗的積累和成效的取得——免疫系統功能理論的提出——審計方式方法創新和技術走向成熟——各級審計機關和審計人員認識的高度統一——經濟責任審計隊伍的逐步壯大二、規定出臺的過程——2004年，動議與準備階段；——2005—2006年11月《條例》起草階段；——2007—2009年11月《條例》修改階段；——2009年11月—2010年10月《規定》起草與出臺。三、規定出臺的重大意義——是加強干部監督管理，推進黨的建設科學化的重要途徑；——是促進領導干部貫徹落實科學發展觀，推進經濟社會又好又快發展的重要保障；——是加強對權力運行的制約和監督，健全社會主義民主和法治的重要措施；——是完善經濟責任審計，健全中國特色社會主義審計監督制度的重要舉措。四、規定的主要內容1.綜述——七個層面

——經濟責任審計制度

——經濟責任審計環境

——經濟責任審計管理

——經濟責任審計業務

——經濟責任審計結果運用

——審計行政權力與對被審計領導干部的保護

——審計法及其實施條例和相關規定的內容四、規定的主要內容——四個特點

——較高的權威性

——較強的可操作性

——繼承與創新的統一性

——審計監督與組織監督、紀檢監督的協調性四、規定的主要內容2.制度——目的與宗旨——監督制度——審計對象

——黨政領導干部與企業領導人員

——外部管理與內部管理

——正職與主持工作的副職

——實職與兼任——任中審計與離任審計——管理制度——聯席會議及其辦公室四、規定的主要內容3.環境——黨委、政府（機構人員經費、計劃、審計過程中的走訪和征求意見、報告、結果運用）——相關部門（聯席會議、計劃、進點會、走訪、報告、結果運用）——審計機關

——審計業務

——機構

——人員

——經費——領導干部（權利、義務）——提請協助四、規定的主要內容4.管理——工作管理

——管理主體

——黨委、政府

——聯席會議

——相關部門

——審計機關

——職責權限——工作推動

——審計機關

——內部管理領導干部四、規定的主要內容——業務管理

——計劃管理

——計劃建議

——聯席會議議定

——政府行政首長審批

——項目管理

——結果運用

——黨委、政府

——相關部門

——檔案管理四、規定的主要內容5.業務——審計程序

——計劃制定

——審計通知

——調查了解情況

——進點會

——審計公示

——現場審計

——審計組審計報告征求意見

——審計報告和審計結果報告

——審計業務文書的送達四、規定的主要內容——審計目標

——以促進領導干部推動本地區、本部門（系統）、本單位科學發展為目標——審計重點

——守法（守法、守規、守紀）情況

——盡責情況——審計基礎

——財政財務收支及有關經濟活動的真實、合法、效益——兼任職務時的審計內容限制四、規定的主要內容——審計內容

——黨委、政府主要領導干部（1）本地區財政收支的真實、合法和效益情況；（2）國有資產的管理和使用情況；（3）政府債務的舉借、管理和使用情況；（4）政府投資和以政府投資為主的重要項目的建設和管理情況；（5）對直接分管部門預算執行和其他財政收支、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況。四、規定的主要內容

——部門、單位主要領導干部（1）本部門（系統）、本單位預算執行和其他財政收支、財務收支的真實、合法和效益情況；（2）重要投資項目的建設和管理情況；（3）重要經濟事項管理制度的建立和執行情況；（4）對下屬單位財政收支、財務收支以及有關經濟活動的管理和監督情況。四、規定的主要內容

——企業領導人員（1）本企業財務收支的真實、合法和效益情況；（2）有關內部控制制度的建立和執行情況；（3）履行國有資產出資人經濟管理和監督職責情況。四、規定的主要內容——審計關注內容（重點內容）

——領導干部履行經濟責任情況：（1）貫徹落實科學發展觀，推動經濟社會科學發展情況；（2）遵守有關經濟法律法規、貫徹執行黨和國家有關經濟工作的方針政策和決策部署情況；（3）制定和執行重大經濟決策情況；（4）與領導干部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益、社會效益和環境效益情況；（5）遵守有關廉潔從政（從業）規定情況。四、規定的主要內容——審計評價

——評價的基礎

——審計查證或者認定的事實

——評價原則

——依法評價

——客觀公正

——實事求是

——評價要求

——審計評價與審計內容相統一

——審計結論有充分的審計證據支持四、規定的主要內容——責任劃分

——直接責任（1）直接違反法律法規、國家有關規定和單位內部管理規定的行為；（2）授意、指使、強令、縱容、包庇下屬人員違反法律法規、國家有關規定和單位內部管理規定的行為；（3）未經民主決策、相關會議討論而直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，并造成重大經濟損失浪費、國有資產（資金、資源）流失嚴重后果的行為；（4）主持相關會議討論或者以其他方式研究，但是在多數人不同意的情況下直接決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產（資金、資源）流失嚴重后果的行為；（5）其他應當承擔直接責任的行為。四、規定的主要內容

——主管責任（1）除直接責任外，領導干部對其直接分管的工作不履行或者不正確履行經濟責任行為；（2）主持相關會議討論或者以其他方式研究，并且在多數人同意的情況下決定、批準、組織實施重大經濟事項，由于決策不當或者決策失誤造成重大經濟損失浪費、國有資產（資金、資源）流失嚴重后果的行為；——領導責任

——除直接責任和主管責任外，領導干部對其不履行或者不正確履行經濟責任的其他行為應當承擔的責任。四、規定的主要內容6.結果運用——運用主體

——黨委、政府

——有關部門和單位——制度機制

——情況通報制度

——審計整改和責任追究等結果運用制度

——結果公告制度——運用要求

——選拔、任免、獎懲領導干部的重要依據

——運用結果反饋

——審計結果報告歸入領導干部本人檔案四、規定的主要內容7.審計行政權力與對被審計領導干部的保護——依法治國、文明審計、提高質量的要求——審計機關的權力——對被審計領導干部權益的保護——業務文書送達——調查了解情況——提交述職報告——征求本人意見——征求其他領導意見——申訴和申請復核制度——保密、回避等要求五、新老規定的內容對比同1999年中央兩辦的暫行規定內容相比，新規定有很多方面的變化。——審計對象范圍的擴大——領導體制的制度確立——審計計劃管理的加強——各類領導干部經濟責任審計內容的明確——審計程序環節的增加——審計結果運用的強化——內管干部經濟責任審計的提出等等。六、下步工作重點1.《規定》頒布實施帶來的機遇——黨中央、國務院領導的高度重視;——相關部門的監管合力上升到制度層面;——審計結果運用逐步制度化;——經濟責任審計監督常態化;——經濟責任審計目標、內容更貼近領導干部履行經濟責任的實際;——經濟責任審計機構逐步健全、人員增加…六、下步工作重點2.加強宣傳教育，增強對貫徹《規定》重要性的認識；3.切實加強組織領導方面的工作；4.進一步健全我省有關經濟責任審計工作的制度體系；五、下一步的工作重點5.進一步探索創新我省經濟責任審計的工作思路；——建立經濟責任審計中長期計劃，實行計劃的動態管理，積極推進任中審計；——建立和推行領導干部任期內輪審制度，推進分類審計制度；——探索經責審計和預算執行審計等各類常規審計之間成果整合與利用的措施和方法；——深化和完善領導干部離任經濟事項交接制度；——探索將經濟責任審計結果運用與黨內監督各項制度緊密結合的途徑；推動部門和單位內部管理領導干部經濟責任審計工作。五、下一步的工作重點6.完善經濟責任審計質量控制體系；——審計行為的前置控制——規范審計業務管理——規范審計評價和責任認定——規范審計報告和結果報告7.立足長遠發展，培養高端人才。謝謝大家！9、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。3月-253月-25Sunday,March2,202510、人的志向通常和他們的能力成正比例。18:33:1918:33:1918:333/2/20256:33:19PM11、夫學須志也，才須學也，非學無以廣才，非志無以成學。3月-2518:33:1918:33Mar-2502-Mar-2512、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。18:33:1918:33:1918:33Sunday,March2,202513、志不立，天下無可成之事。3月-253月-2518:33:1918:33:19March2,202514、ThankyouverymuchfortakingmewithyouonthatsplendidoutingtoLondon.ItwasthefirsttimethatIhadseentheToweroranyoftheotherfamoussights.IfI'dgonealone,Icouldn'thaveseennearlyasmuch,becauseIwouldn'thaveknownmyway