禍害應急響應預案編制預案第一部分總則一、適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產、經營活動中可能發生的各類禍害事件，包含但不限于自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。具體包含但不限于以下范圍：1地震、洪水、臺風、暴雨等自然禍害；2爆炸、火災、泄漏、坍塌等事故災難；3疫情、食物中毒等公共衛生事件；4網絡攻擊、恐怖攻擊等社會安全事件。本預案旨在確保在禍害發生時，生產經營單位能夠快速、有效地組織應急救援行動，最大限度地減少人員傷亡、資產損失和環境破壞。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：1一級響應：適用于重點及以上級別禍害事件，如特別重點火災、特別重點爆炸事故等。一級響應由生產經營單位重要負責人或其授權的應急指揮機構統一指揮，啟動最高級別的應急響應機制。2二級響應：適用于較大級別禍害事件，如重點火災、重點爆炸事故等。二級響應由生產經營單位應急指揮機構負責，依照預案要求啟動相應的應急響應措施。3三級響應：適用于一般級別禍害事件，如一般火災、一般爆炸事故等。三級響應由生產經營單位相關部門負責，依照預案要求啟動相應的應急響應措施。4四級響應：適用于細小級別禍害事件，如小型火災、細小泄漏等。四級響應由生產經營單位相關部門負責，采取必需的應急措施進行處理。分級響應的基本原則：分級啟動原則：依據禍害事件的危害程度和影響范圍，逐級啟動應急響應，確保響應措施與禍害事件相匹配。分類處理原則：針對不同類型的禍害事件，采取相應的應急處理措施，確保應急處理的專業性和有效性。動態調整原則：依據禍害事件的進展情況，及時調整應急響應級別和措施，確保應急響應的敏捷性和適應性。信息共享原則：加強應急信息共享，確保各相關部門和單位能夠及時了解禍害事件情況，協同開展應急救援工作。責任落實原則：明確各級應急響應的責任主體，確保應急響應工作的有序進行。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位禍害應急響應預案采用“統一領導、分級負責、協同應對、快速處理”的組織形式，建立應急指揮中心，下設多個專業工作小組，形成高效、有序的應急管理體系。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮中心職責：負責應急響應的全局指揮和協調工作，訂立應急響應策略，發布應急指令，監督各項應急措施的實施。指揮長：全面負責應急響應工作的領導，協調各部門、各小組的工作。副指揮長：幫助指揮長工作，負責應急指揮中心的日常運行和管理。（2）應急辦公室職責：負責應急信息的收集、處理、傳遞和發布，協調各部門的應急工作。信息組：負責信息的收集、分析和報告，確保信息的準確性和及時性。宣傳組：負責應急信息的宣傳和輿論引導，提高全員應急意識。（3）應急救援小組職責：負責應急救援行動的組織實施，包含人員疏散、現場救援、傷員救治等。救援指揮組：負責救援行動的總體指揮和協調。現場救援組：負責現場的救援工作，包含搜救、滅火、排險等。醫療救助組：負責傷員的救治和醫療支持。（4）應急物資保障小組職責：負責應急物資的儲備、調配和使用，確保救援行動的物資需求。物資儲備組：負責應急物資的采購、儲存和維護。物資調配組：負責應急物資的調配和分發。（5）應急設施維護小組職責：負責應急設施的維護和檢查，確保應急設施的正常運行。設施檢查組：負責應急設施的定期檢查和維護。設施修復組：負責應急設施損壞后的修復工作。（6）應急技術支持小組職責：供應應急技術支持，包含風險評估、應急演練、技術培訓等。風險評估組：負責禍害風險評估和應急措施建議。演練培訓組：負責組織應急演練和技術培訓，提高應急人員的技能。二、工作小組的具體構成、職責分工及行動任務（1）信息組構成：由信息管理、通訊保障、網絡監控等專業人員構成。職責分工：信息收集、信息處理、信息發布。行動任務：實時監控禍害信息，及時向應急指揮中心報告，確保信息暢通。（2）救援指揮組構成：由救援管理、指揮協調、戰術規劃等專業人員構成。職責分工：救援指揮、現場協調、戰術決策。行動任務：訂立救援方案，指揮救援行動，確保救援工作有序進行。（3）現場救援組構成：由消防、醫療、工程等專業救援人員構成。職責分工：現場救援、傷員救治、設施排險。行動任務：依據救援指揮組的指令，執行現場救援任務。（4）醫療救助組構成：由醫護人員、急救人員構成。職責分工：傷員救治、醫療支持、防疫措施。行動任務：對傷員進行緊急救治，防止次生禍害，供應防疫支持。（5）物資保障組構成：由倉儲管理、物流配送、物資管理專業人員構成。職責分工：物資儲備、物資調配、物資分發。行動任務：確保救援所需的物資及時到位。（6）設施維護組構成：由設施維護、工程技術人員構成。職責分工：設施檢查、設施修復、設施維護。行動任務：保障應急設施的正常運行。（7）技術支持組構成：由風險評估、應急演練、技術培訓等專業人員構成。職責分工：風險評估、演練策劃、技術培訓。行動任務：供應技術支持，確保應急工作的科學性和有效性。第三部分信息接報一、應急值守電話電話號碼：[此處填寫應急值守電話號碼]值守時間：[此處填寫值守時間，如24小時值守]值守人員：[此處填寫值守人員姓名及職務]二、事故信息接收1接收渠道：電話報告：通過應急值守電話接收事故報告。現場報告：由現場應急指揮人員直接報告。網絡報告：通過企業內部應急管理系統或外部網絡平臺報告。其他報告：通過其他有效渠道接收事故報告。2接收要求：接收人員應認真記錄事故報告內容，包含事故發生時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。接收人員應立刻向應急指揮中心報告，不得耽擱。三、內部通報程序、方式和責任人1通報程序：應急值守電話接收到事故報告后，立刻啟動內部通報程序。應急指揮中心負責人接到報告后，立刻向應急指揮長報告。應急指揮長依據事故情況，決議啟動相應級別的應急響應。2通報方式：內部通報通過電話、短信、電子郵件、企業內部通訊系統等方式進行。3責任人：應急值守人員：負責接收和初步處理事故報告。應急指揮中心負責人：負責內部通報的協調和監督。應急指揮長：負責決議應急響應級別和通報范圍。四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮長依據事故情況，決議是否向上級主管部門、上級單位報告。應急指揮中心負責整理事故報告料子，包含事故基本情況、影響評估、應急響應措施等。通過正式渠道（如電子郵件、傳真、網絡平臺等）向上級主管部門、上級單位報告。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因。事故影響范圍、人員傷亡情況。應急響應級別、采取的應急措施。需要上級支持的事項。3報告時限：在事故發生后[此處填寫時限，如1小時內]向上級主管部門、上級單位報告。在應急響應過程中，依據事故進展情況，及時更新報告內容。4責任人：應急指揮長：負責向上級主管部門、上級單位報告事故信息。應急指揮中心：負責報告料子的整理和報送。五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過正式渠道（如電話、傳真、電子郵件、網絡平臺等）向相關部門或單位通報。依據事故性質和影響范圍，選擇合適的通報對象。2通報程序：應急指揮中心依據應急指揮長的指令，決議通報范圍和內容。通過指定責任人向相關部門或單位通報事故信息。3責任人：應急指揮中心負責人：負責組織通報工作。指定責任人：負責向具體部門或單位通報事故信息。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式1信息收集與評估程序：應急信息收集系統實時監控各類信息源，包含傳感器數據、現場報告、網絡平臺等。方式：采用自動化數據分析與人工審核相結合的方法，確保信息收集的全面性和準確性。2信息分析與研判程序：應急信息分析中心對收集到的信息進行分類、篩選和整理。方式：運用數據挖掘技術，對事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行深入分析。3響應啟動決策程序：應急領導小組依據信息分析與研判結果，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。方式：手動啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組通過視頻會議系統或現場會議形式宣布啟動應急響應。自動啟動：系統預設響應啟動條件，當事故信息自動觸發條件時，系統自動啟動應急響應，并通知應急領導小組。4預警啟動決策程序：當事故信息未實現響應啟動條件，但可能引發潛在風險時，應急領導小組作出預警啟動決策。方式：發布預警信息，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。二、響應級別調整1跟蹤事態發展程序：應急信息跟蹤系統連續監測事故進展，收集相關數據。方式：通過實時數據分析，動態評估事故發展趨勢。2科學分析處理需求程序：應急分析中心對事故處理需求進行科學評估，提出調整建議。方式：運用猜測模型和情景模擬技術，猜測事故發展可能帶來的影響。3及時調整響應級別程序：應急領導小組依據事態發展和分析結果，決議是否調整響應級別。方式：升級：當事故危害程度加劇時，提升響應級別。降級：當事故得到有效掌控，危害程度降低時，降低響應級別。4避開響應不足或過度響應程序：應急指揮中心定期評估響應效果，依據評估結果調整響應策略。方式：通過風險評估和應急演練，確保響應措施的科學性和合理性。三、應急處理措施1人員調度程序：應急人力資源調度系統依據響應級別和需求，調配應急救援人員。方式：通過自動化調度，確保人員快速到達現場。2資源調配程序：應急物資和設備調度系統依據響應級別和需求，調配應急救援資源。方式：通過實時庫存管理和物流優化，確保資源及時到位。3應急指揮程序：應急指揮中心實時監控現場情況，指揮救援行動。方式：通過可視化指揮平臺，實現現場與指揮中心的實時溝通和協調。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道官方公告平臺：通過企業官方網站、社交媒體賬號等發布預警信息。內部通訊系統：利用企業內部郵件系統、即時通訊工具等向員工發布預警。外部信息網絡：與政府應急管理部門、行業組織等建立信息共享機制，通過其平臺發布預警。2預警信息發布方式文字信息：以簡潔明白的文字描述預警情況，包含預警級別、影響范圍、應對措施等。多媒體信息：結合圖像、視頻等多媒體形式，加強預警信息的直觀性和易理解性。語音廣播：在必需時，通過廣播系統進行語音預警，確保信息快速轉達。3預警信息內容預警級別：依據風險程度，發布不同級別的預警，如紅色預警（特別嚴重）、橙色預警（嚴重）、黃色預警（較重）、藍色預警（一般）。影響范圍：明確預警影響的地理區域、設施設備、人員群體等。應對措施：供應具體的應對建議和措施，包含人員疏散、設備停運、物資儲備等。響應時限：規定預警信息發布后，各單位應采取行動的時間限制。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍組建：依據預警級別，快速組建應急隊伍，包含救援隊伍、醫療隊伍、后勤保障隊伍等。人員培訓：對應急隊伍進行專業技能培訓，確保其具備應對突發事件的本領。2物資準備物資儲備：檢查和增補應急物資儲備，確保儲備的物資能夠滿足應急需求。物資調配：訂立物資調配方案，確保物資能夠及時送達現場。3裝備準備裝備檢查：對應急救援裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。裝備調配：依據預警情況，調配必需的應急救援裝備。4后勤保障生活物資：儲備必需的生活物資，如食品、飲用水、帳篷等。醫療救助：準備醫療救助物資和設備，確保傷員得到及時救治。5通信準備通信設備：確保通信設備正常工作，包含移動電話、無線電、衛星電話等。信息共享：建立信息共享機制，確保預警信息和應急響應信息暢通。三、預警解除1解除條件風險除去：預警事件的風險得到有效掌控，不再對生產經營活動構成威逼。影響解除：預警事件的影響得到緩解或除去，恢復正常生產秩序。2解除要求信息發布：通過相同的渠道發布預警解除信息，告知相關人員。評估總結：對預警響應過程進行評估，總結經驗教訓。3責任人預警解除決策：由應急指揮長或其授權的應急管理部門負責人作出預警解除決策。信息發布：由應急辦公室負責人負責預警解除信息的發布。后續處理：由應急領導小組負責預警解除后的后續處理工作。第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別響應級別：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，參照分級響應原則，確定相應響應級別。響應級別判定：由應急指揮中心依據事故信息分析結果，結合預先設定的響應級別判定標準，確定響應級別。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮長或其授權代表召開應急會議，明確應急響應目標和任務，調配職責。信息上報：依照規定的時間節點和渠道，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調應急資源，包含人力資源、物資、裝備、技術等，確保救援工作順利進行。信息公開：通過官方渠道，及時、準確地向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障工作：確保應急響應過程中的后勤供應和財力支持，包含留宿、餐飲、交通等。二、應急處理1事故現場警戒疏散警戒區域：劃定警戒區域，限制無關人員進入。疏散引導：組織人員有序疏散，確保安全。2人員搜救搜救隊伍：派遣專業的搜救隊伍進行現場搜救。搜救技術：運用無人機、熱成像等高科技手段輔佑襄助搜救。3醫療救治現場救治：設立現場急救站，對傷員進行初步救治。轉運救治：將重傷員快速轉運至相近醫院進行進一步救治。4現場監測環境監測：對現場環境進行監測，評估污染情況。安全監測：監測事故現場的安全情形，防止次生禍害發生。5技術支持專家咨詢：邀請相關領域專家供應技術支持。數據分析：運用數據分析和模擬技術，猜測事故發展趨勢。6工程搶險搶修工程：組織搶修隊伍進行工程搶險，恢復設施設備運行。臨時設施：搭建臨時設施，保障生產經營活動的連續進行。7環境保護污染掌控：采取措施掌控污染源，防止環境污染擴散。生態修復：事故發生后，進行生態環境的修復工作。8人員防護個人防護：為救援人員供應必需的個人防護裝備。健康監測：對救援人員進行健康監測，確保其身體健康。三、應急幫助1懇求幫助程序及要求啟動程序：當事態無法掌控時，應急指揮長或其授權代表啟動懇求幫助程序。幫助內容：明確所需幫助的類型和數量。要求：確保懇求幫助的信息準確、完整。2聯動程序及要求聯動機制：建立與外部救援力氣的聯動機制，確保信息共享和行動協調。要求：外部救援力氣到達后，應遵從本預案的相關規定，聽從指揮。3指揮關系現場指揮：應急指揮長或其授權代表為現場總指揮。外部救援力氣：外部救援力氣到達現場后，由現場總指揮統一指揮。四、響應停止1基本條件風險除去：事故風險得到有效掌控，不再對生產經營活動構成威逼。影響解除：事故影響得到緩解或除去，恢復正常生產秩序。2要求信息公布：通過官方渠道公布響應停止信息。總結評估：對應急響應過程進行總結評估，改進應急預案。3責任人響應停止決策：由應急指揮長或其授權代表作出響應停止決策。后續處理：由應急領導小組負責響應停止后的后續處理工作。第七部分后期處理一、污染物處理1污染物識別程序：通過現場調查和監測，利用環境風險評價模型，對事故造成的污染物進行識別。方法：采用遙感技術、化學分析等方法，對空氣、水體、土壤等環境介質中的污染物進行檢測。2污染物清除清除措施：針對不同類型的污染物，采取相應的清除措施，如化學中和、物理吸附、生物降解等。清除技術：運用高級氧化技術、生物酶技術等先進技術，提高污染物清除效率。3環境修復修復方案：依據污染程度和修復目標，訂立環境修復方案。修復技術：采用原位修復、異位修復、生態修復等技術，恢復受損環境。4監測與評估監測計劃：訂立污染物監測計劃，定期對修復效果進行監測。評估報告：依據監測數據，編制污染物處理環境修復評估報告。二、生產秩序恢復1恢復計劃訂立計劃：依據事故影響范圍和程度，訂立生產秩序恢復計劃。實施步驟：包含設備檢查與維護和修理、原材料子采購、人員培訓等步驟。2恢復流程設備檢查：對受損設備進行檢查，確保其安全運行。生產線調試：漸漸恢復生產線，進行調試和試運行。生產監控：在生產恢復過程中，加強對生產過程的監控，確保質量。3資源調配資源整合：整合內部和外部資源，確保生產秩序恢復所需的物資和人力。供應鏈管理：優化供應鏈管理，確保原材料子供應和產品銷售。三、人員安排1安排方案訂立方案：依據事故影響，訂立人員安排方案。安排措施：包含臨時留宿、生活保障、心理疏導等。2安排流程信息收集：收集受影響人員的信息，包含姓名、聯系方式、安排需求等。安排實施：依據收集的信息，實施人員安排措施。后續服務：供應后續心理輔導、就業引導等服務。3人員心理關懷心理評估：對受影響人員進行心理評估，了解其心理情形。心理干涉：供應專業的心理干涉服務，幫忙受影響人員恢復心理平衡。四、總結與改進1總結報告編制報告：編制事故后期處理總結報告，包含處理過程、效果、經驗教訓等。上報部門：將總結報告上報給上級主管部門和應急管理部門。2改進措施分析原因：分析事故發生的原因，找出應急預案和應急處理中的不足。改進方案：訂立改進方案，優化應急預案，提高應急處理本領。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮中心：[此處填寫應急指揮中心電話號碼及聯系人]救援隊伍：[此處填寫救援隊伍電話號碼及聯系人]醫療救助機構：[此處填寫醫療救助機構電話號碼及聯系人]政府部門及行業監管部門：[此處填寫相關政府部門及行業監管部門電話號碼及聯系人]2通信方法緊急通信：使用衛星電話、無線電通信等緊急通信設備。常規通信：通過企業內部通訊系統、互聯網、移動電話短信等常規通信手段。信息共享平臺：建立應急信息共享平臺，實現跨部門、跨區域的實時信息溝通。3備用方案備用通信設備：準備備用通信設備，如便攜式衛星電話、備用電池等。應急通信網絡：建立應急通信網絡，確保在主通信網絡停止時仍能保持通信。保障責任人：指定專人負責通信設備的維護和備用方案的執行。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含環境、化學、醫學、工程等領域的專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成的專兼職應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與企業簽訂協議的外部應急救援隊伍。2隊伍構成救援隊伍：負責現場救援、人員搜救、設備操作等。醫療救助隊伍：負責傷員救治、現場救助和醫療支持。后勤保障隊伍：負責物資供應、生活保障和交通調度。3隊伍培訓定期培訓：對應急隊伍進行定期培訓和演練，提高其應急處理本領。專業培訓：針對不同類型的禍害，組織專業培訓，提升隊伍的專業技能。三、物資裝備保障1應急物資和裝備類型：包含救援設備、醫療救助設備、防護用品、通訊設備、監測設備等。數量：依據預案要求和實際需求，確定各類物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應需求。存放位置：指定特地的存儲倉庫，確保物資和裝備的安全存放。2運輸及使用條件運輸：訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時送達現場。使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。3更新及增補時限更新：定期對物資和裝備進行技術更新，確保其先進性和適用性。增補時限：依據物資和裝備的消耗情況，訂立增補計劃，確保儲備充分。4管理責任人物資管理：指定物資管理責任人，負責物資的采購、存儲、分發和回收。裝備管理：指定裝備管理責任人，負責裝備的維護、保養和更新。5臺賬管理建立臺賬：建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其種類、數量、狀態等信息。動態更新：定期對臺賬進行動態更新，確保信息的準確性和及時性。第九部分其他保障一、能源保障1能源供應電力保障：確保應急指揮中心、救援現場和相關設施的電力供應穩定。燃料儲備：儲備必需的燃料，如柴油、自然氣等，以應對可能的電力停止。2能源調配調配機制：建立能源調配機制，確保應急資源在關鍵時刻得到有效調配。應急發電機：配備應急發電機，以備電力供應不足時使用。3能源管理節能措施：在應急響應期間，采取節能措施，減少能源消耗。能源監控：實時監控能源使用情況，防止能源揮霍。二、經費保障1經費預算預算編制：依據應急響應需求，編制認真的經費預算，包含人員工資、物資采購、設備維護等。資金撥付：確保應急經費的及時撥付，保障應急工作的順利進行。2資金管理專款專用：設立應急資金專戶，確保資金專款專用。審計監督：定期對應急資金使用情況進行審計監督。三、交通運輸保障1交通管制管制措施：在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛優先通行。路線規劃：規劃救援車輛和人員的通行路線，避開交通擁堵。2交通保障應急通道：設立應急通道，確保救援物資和人員快速抵達現場。交通協調：與交通管理部門協調，確保應急響應期間的道路暢通。四、治安保障1安全防范安全評估：對事故現場及周邊區域進行安全評估，識別潛在的安全風險。安保措施：采取必需的安保措施，防止非法侵入和破壞。2治安維護警察幫助：懇求公安機關供應幫助，維護現場治安秩序。信息發布：通過官方渠道發布事故信息，防止謠言傳播。五、技術保障1技術支持信息技術：供應必需的信息技術支持，包含數據分析、信息共享等。遙感技術：利用遙感技術進行事故現場監測和評估。2研發應用技術研發：對應急救援技術進行研發，提高應急響應效率。新技術應用：將新技術應用于應急響應，如無人機救援、機器人排險等。六、醫療保障1醫療資源醫療團隊：組織醫療救援團隊，包含醫生、護士、救助車等。醫療設備：供應必需的醫療設備和藥品。2醫療保障現場救治：在事故現場設立臨時醫療救治點。轉運救治：確保傷員能夠快速、安全地轉運至醫療機構。七、后勤保障1食宿保