社區戒毒社區康復工作指南2023-10-19發布2024-02-01實施上海市市場監督管理局I本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由上海市禁毒委員會辦公室提出并組織實施。本文件由上海市社會管理和公共服務標準化技術委員會歸口。本文件起草單位：上海市自強社會服務總社、上海中致社區服務社、上海奉賢區進賢社會工作服務中心、上海市禁毒委員會辦公室、上海市質量和標準化研究院。1與改進。本文件適用于上海市的社區戒毒社區康復工作。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。DB31/T1261—2020禁毒社會工作服務指南3術語和定義DB31/T1261—2020界定的以及下列術語和定義適用于本文件。社區戒毒communitydrugrehabtreatme區級及以上人民政府公安機關根據法律法規，依法責令吸毒成癮人員至戶籍所在地或者居住地的育等幫助其戒除毒癮、恢復社會功能的戒毒措施。社區康復communitydrugrecoverytreatment由強制隔離戒毒決定機關根據法律法規，依法責令解除強制隔離戒毒人員自覺至戶籍所在地或者傳教育等鞏固強制隔離戒毒成效，幫助其盡快融入社會的戒毒措施。由鄉鎮人民政府、街道辦事處負責，推動社區戒毒社區康復等戒毒措施有效實施的工作過程。社會資源整合等功能的工作平臺。社區戒毒社區康復指導室communitydrugrehabandrecoverysite鄉鎮人民政府、城市街道辦事處負責具體實施社區戒毒社區康復措施的工作場所。2由鄉鎮人民政府、街道辦事處領導任組長，平安、公安、司法行政、衛生健康、民政、人力資源社會保障等職能部門負責人為成員，具體負責統籌協調、指導監督本轄區的社區戒毒社區康復工作的管理團隊。社區戒毒社區康復工作小組workteamforcommunitydrugrehabandrecovery在社區戒毒社區康復工作領導小組的領導下，由禁毒專職干部牽頭，社區民警、社區醫務人員、禁毒社會工作者、居(村)委干部、禁毒志愿者以及社區戒毒社區康復人員家屬等組成的，負責具體實施、落實社區戒毒社區康復相關措施的執行團隊。4工作原則4.1堅持以人為本、科學戒毒、綜合矯治、關懷救助的戒毒康復工作原則，并按照社區戒毒社區康復有關法律法規和規章制度等要求開展具體工作。4.2落實戒毒治療、行為矯正、康復訓練、監督管理、心理輔導、幫扶救助等措施，提高對社區戒毒社區康復人員的管理和服務工作水平，穩步提高社區戒毒社區康復執行率及工作成效，形成社區戒毒社區康復工作體系。5工作機制5.1建立黨委政府統一領導，市和區禁毒委員會組織、協調指導，有關成員單位各負其責，社會力量廣泛參與的社區戒毒社區康復工作機制。5.2市和區禁毒委員會的成員單位，包括但不限于公安、司法行政、衛生健康、民政、人力資源和社會保障等，將社區戒毒社區康復指導支持工作列大本單位，本系統的工作規劃和年度計劃，確定責任部門，各負其責、密切配合，并向禁毒委員會報告工作情況。5.3區禁毒部門組織成立社區戒毒社區康復指導中心，并協調、指導社區戒毒社區康復指導中心開展執法銜接、監督管理、戒毒康復指導、應急處置、社會資源整合等工作。5.4鄉鎮人民政府、街道辦事處負責強化社區戒毒社區康復指導室建設，組建社區戒毒社區康復工作領導小組。5.5社區戒毒社區康復工作領導小組負責落實社區戒毒社區康復工作小組的組建，配備禁毒專職干部、禁毒社會工作者等專職工作人員，協調社區民警、社區醫生、居(村)委干部、禁毒志愿者等工作力量加入社區戒毒社區康復工作小組。5.6政府可通過購買服務或委托服務的形式，鼓勵社會組織按照DB31/T1261—2020的要求，在社區戒毒社區康復工作中提供專業服務。6運行管理6.1政府應依托“上海禁毒626平臺”建立信息化工作規范，對社區戒毒社區康復工作進行全流程動態管理。6.2社區戒毒社區康復工作小組應建立健全基礎臺賬、工作資料和檔案管理等制度規范，以及工作流程和服務規程等。6.3社區戒毒社區康復的工作流程包括但不限于以下環節，應進行標準化管理：——社區戒毒社區康復人員接收或領回；3——建立社區戒毒社區康復工作小組，宣告各方法定權利及義務，并簽訂社區戒毒社區康復協議；——落實對社區戒毒社區康復人員網格化服務管理；——分類管控和評估干預；——人體生物樣本檢測鑒定；——戶籍地遷移、執行地變更后的轉介；——解除社區戒毒社區康復以及戒斷三年未復吸認定等受理、審核；——中止/終止社區戒毒社區康復；——拒絕接受社區戒毒及嚴重違反協議的情形與處置；——患有嚴重疾病社區戒毒社區康復人員戒治管控；——社區戒毒社區康復人員就業援助；——社區戒毒康復人員身體狀況評估；——禁毒社會工作服務管理。7.1建立完善的配套保障體系，應包括人力(禁毒專職干部、社區民警、社區醫生、社會工作者、志愿者7.2建立健全與工作相適宜的安全保障制度，應包括疫情防控、傳染病防護、數據信息安全管理、突發事件應急處理機制等。7.3社區戒毒社區康復指導中心應設有辦公區域與戒毒康復指導區域，配置符合或滿足康復指導、心7.5社區戒毒社區康復指導室應有相對固定且獨立的辦公場所，按附錄A的要求開展建設。7.6社區戒毒社區康復工作小組應按附錄B的要求明確工作人員崗位職責與分工。8.1監督檢查社區戒毒社區康復指導中心、社區戒毒社區康復工作領導小組應建立監督檢查機制，定期組織開展內部監督檢查。8.2.1建立外部監督和內部監督檢查相結合的服務質量監督與評估機制。8.2.3對社區戒毒社區康復工作小組成員的評估內容，應包括日常考勤、履職情況、工作態度、服務滿意度等。8.2.4質量評價應注重考慮持續改進的能力，達到質量管理體系的各項要求，追求卓越績效。8.3.1應建立評價與持續改進機制。4(規范性)社區戒毒社區康復指導室建設要求A.1工作場所A.1.1應具備相對固定且獨立的辦公場所，總使用面積不少于50m2,區分日常辦公、教育宣告、心理輔導和檔案資料等區域，有條件的可設立醫療診斷、康復訓練、團體活動等區域。A.1.2整體工作環境應具備統一的視覺識別形象，包括大門掛牌、樓層導視、房間標志等名稱標志，公共服務區域的背景墻面，應根據實際情況，使用統一的色彩、字體、材質進行裝修及裝飾。A.1.3制度及規范可通過文字上墻或是公共展示平臺(電子顯示屏)進行展示，做到統一規劃、懸掛整齊、書寫規范，并在醒目位置設置服務標語。A.2功能區設置A.2.1日常辦公區域A.2.1.1應根據工作人員數量配置辦公桌椅，通信工具、電腦、打印機、傳真機、掃描儀等辦公所需設施設備及用品。A.2.1.2應配備可供存放不同密級的文件資料、工作臺賬和吸毒人員檔案的檔案袋、檔案盒、檔案A.2.2教育宣告區域A.2.2.1教育宣告區域應包括電視、投影等多媒體播放、互動設備，以及供公眾自行取閱禁毒宣傳教育資料的展示架等。A.2.2.2宣告室應簡潔莊重，如墻上有電子屏幕的，應打印顯示宣告標語內容；如墻上沒有電子屏幕的，應橫掛橫幅，顯示宣傳標語內容。A.2.3心理輔導區域應包括可供心理輔導、個案輔導、咨詢使用的沙盤、掛圖等專業設施，以及沙發、茶幾、飲水機等基礎A.2.4醫療診斷、康復訓練、團體活動等區域應包括診斷床、聽診器、急救箱等基本診療設備，跑步機、拉力器等體能訓練器械，白板、音響等活動A.2.5其他設備應包括在樓道出入口及相關功能區域配備帶存儲功能的高清攝像頭，可分別登錄互聯網、政務外網的信息網絡、安全防護、信息維護等基礎信息設施設備，并為使用移動系統的檢查人員配備滿足工作要求的智能手機、便攜式打印設備、必要的檢測設備等。5A.3信息系統A.3.1基礎配置A.3.1.1應配備足夠的網絡通信設備及通風、消防等安全保障設備。A.3.1.2信息系統應滿足與禁毒工作業務協同關系的信息系統的集成對接要求，且滿足和其他公共網絡平臺的對接要求。A.3.1.3應做好網絡搭建及軟、硬件維護管理工作，網絡安全符合相關要求。A.3.2業務系統A.3.2.1應使用“上海禁毒626平臺”,每名工作人員擁有平臺使用的獨立賬號。A.3.2.2業務系統功能模塊應覆蓋社區戒毒社區康復工作全流程，并與市、區兩級平臺等業務信息系統相連接。A.3.2.3應配備信息管理員，配合各級部門做好信息化系統的日常管理、日常維護及故障處置等工6(規范性)社區戒毒社區康復工作小組人員管理與職責分工B.1.1社區戒毒社區康復指導室至少應配備1名禁毒專職干部，并在社區戒毒社區康復指導室開展日B.1.2社區戒毒社區康復指導室至少應配備1名社區醫務人員(指全科、精防等),執行每周不少于一個工作日的巡診制度。B.1.3社區戒毒社區康復指導室應按每20名現有吸毒人員至少配備1名禁毒社會工作者，開展專業社會工作服務。B.2職責分工B.2.1禁毒專職干部負責牽頭建立社區戒毒社區康復工作小組，落實與社區戒毒社區康復人員簽訂社區戒毒社區康復協議，組織實施對社會面吸毒人員的網格化服務管理，指導、督促風險分類、評估社區康復戒毒措施執行的主體責任，制定針對性的方案，協調、處置涉及社會面吸毒人員的突發事件等工作。B.2.2社區民警負責吸毒人員動態管控及其信息維護，對社區戒毒社區康復人員落實送交、接收、領回等措施，并對其進行違法后果告知、禁毒法制教育、違規行為告誡，協助開展分類管理和評估干預本隨機抽檢，或每年至少一次的毛發司法鑒定，并查找、處置脫管失控、拒絕執行社區戒毒社區康復決定、嚴重違反社區戒毒社區康復協議人員等工作。負責運用社會工作專業知識、方法和技能，堅持“助人自助”談、分類評估、干預、成效評估等預防和減輕毒品危害，促進吸毒人員社會康復，保護毒康復服務，協助開展社區戒毒社區康復人員落實接收、領回，人體生物樣本的定期不定時檢測等戒毒康復管理實務。負責參加社區戒毒社區康復工作小組，并與社區戒毒社區康復人員簽訂協議，對社區戒毒社區康復人員進行疾病預防宣傳、身體健康狀況檢測、戒毒康復指導、心理輔導干預等措施，并逐人建立健康檔案等，協助、引導社區戒毒社區康復人員自愿戒毒或者參加戒毒藥物維持治療等工作。負責及時收集社會面吸毒人員的日常信息，協助公安派出所開展對社區戒毒社區康復人員的法制教育，組織其參加社區公益勞動，協助有關部門做好社會救助資質審查、季度復審，落實相關政策等7工作。B.2.6社區戒毒社區康復人員家屬(監護人)和禁毒