新建區廿四大堤

管理手冊

2021-1-1發布2021口?1實施

二十四聯用分中心發布

發布通知

各部門：

為加強廿四聯坪堤防標準化管理，明確堤防運行管理工作內容及

要求，規范全體員工的操作運用，提高本單位管理工作質量，確保堤

防安全運行，充分發揮堤防效益，促進堤防可持續發展。依據江西省

政府、省水利廳全面推行水利工程標準化管理文件精神要求和相關規

程規范，結合本堤防工程實際情況，制訂本管理手冊。

本管理手冊經單位負責人審核批準，由辦公室發布，各部門、全

體員工必須使用最新版管理手冊。

本管理手冊是堤防長期運行管理工作應遵守的綱領性文件。全體

員工必須熟悉并嚴格遵守，認真學習堤防管理有關規范和技術標準，

熟悉本工程規劃、設計、施工、加固等情況，熟練掌握本崗位工作任

務要求，做好本職工作。

未經管理者批準，任何人不得復制本管理手冊。

本手冊于2021年1月1日頒布.2021年1月1日起正

式執行。

負責人:

2021年1月1日

目錄

總則..............................................................................1

1.1管理目標..................................................................1

1.2適用范圍..................................................................1

1.3編制依據..................................................................1

2工程概述........................................................................2

2.1工程簡介..................................................................2

2.2工程等別與設計標準.......................................................2

2.3工程建設與加固歷史.......................................................2

3管理范圍........................................................................7

3.1管理范圍及保護范圍.......................................................8

3.2界樁、界牌等標識設置.....................................................9

3.3管理范圍內其他非本工程建筑物信息........................................9

4管理組織.......................................................................12

4.1管理機構.................................................................12

4.1.1機構設立...........................................................12

4.1.2組織框架...........................................................12

4.1.3技術部門主要職能..................................................12

4.2崗位設置.................................................................12

4.2.1引用的依據.........................................................13

4.2.2專業崗位類別及名稱................................................14

4.3崗位職責.................................................................15

5規章制度.......................................................................29

5.1日常管理制度.............................................................24

5.1.1堤防管理制度......................................................24

5.1.2環境保護制度......................................................25

5.1.3安全生產管理工作制度..............................................25

5.1.4安全生產責任追究制度..............................................26

5.1.5學習培訓制度......................................................27

5.1.6檔案管理制度......................................................28

5.1.7工作總結制度......................................................29

5.1.8管理考核獎懲制度..................................錯誤!未定義書簽。

5.2工程檢查制度............................................................29

5.2.1工程日常巡查制度..................................................29

5.2.2工程定期檢查制度..................................................31

5.2.3工程特別檢查制度...................................................32

5.3工程運行制度.............................................................33

5.3.1防汛值班制度.......................................................33

5.3.2應急管理制度.......................................................33

5.3.3險情報告制度......................................................34

5.3.4防汛物資管理制度..................................................34

5.3.6請示報告制度...............................................................36

5.4工程維修養護制度.........................................................37

5.4.1維修養護制度.......................................................37

5.4.2維修養護現場管理制度..............................................37

6管理設施.......................................................................38

6.1標識標牌.................................................................38

6.1.1公告類標識牌設置..................................................38

6.1.2名稱類標識牌設置..................................................39

6.1.3警示類標識牌設置..................................................40

6.1.3警示類標識牌設置..................................................40

6.1.4指引類標識牌設置..................................................41

6.2通訊、報警設施..........................................................42

6.3生產辦公及輔助設施......................................................43

6.3.1辦公用房...........................................................43

6.3.2電源...............................................................43

6.3.3防汛倉庫...........................................................43

6.4交通設施................................................................43

7公眾安全.......................................................................43

7.1安全措施.................................................................43

7.1.1安全生產設施......................................................43

7.1.2管理人員安全要求..................................................44

7.2安全管理應急預案........................................................45

7.2.1編制原則...........................................................45

7.2.2完善設施...........................................................46

7.2.3預案演練...........................................................46

7.2.4搶險隊伍...........................................................46

7.2.5突發事件...........................................................46

7.2.6應急處置...........................................................47

8信息化管理.....................................................................47

8.1信息化現狀..............................................................47

8.2堤防運行管理信息系統....................................................48

8.2.1基礎信息...........................................................48

8.2.2臺賬信息...........................................................48

8.2.3實時信息...........................................................49

9環境保護.......................................................................49

9.1工作目標.................................................................49

9.2工作內容.................................................................50

10檔案管理.....................................................................50

10.1檔案分類................................................................50

10.2歸檔時間................................................................51

10.3歸檔...................................................................51

10.4借閱（出）.............................................................52

11管理考核......................................................................53

11.1職工內部考核...........................................................53

11.2工程管理考核...........................................................54

總則

1.1管理目標

為實現廿四堤防工程管理的責任明細化、工作制度化、人員專業

化、范圍界定化、運行安全化、經費預算化、活動日常化、過程信息

化、環境美觀化、考核規范化“十化”的標準化管理，保障廿四堤防

工程的安全運行，充分發揮工程效益，根據有關水利工程管理的法律、

法規和規程、規范等，結合本單位實際，進一步規范管理組織體系、

管理制度、管理事項操作流程，特制定本管理手冊。

1.2適用范圍

本管理局各業務科室及所屬人員。

1.3編制依據

本手冊編制主要依據《江西省人民政府辦公廳關于全面推行水利

工程標準化管理的意見》（贛府廳發[2017]56號）、《江西省水利

廳關于印發全面推行水利工程標準化管理實施方案的通知》（贛水建

管字[2017]91號）、《江西省水利廳關于印發《江西省堤防工程標

準化管理考核評價標準（試行）》、《江西省堤防工程標準管理操作

手冊編制指南（試行）》的通知》（贛水建管字[2018]2號）及相關

規程規范等，結合本堤防實際情況進行編制。

2工程概述

2.1工程簡介

廿四聯坪堤線全長90.4km,其中臨湖堤段長24.50km。全堤市屬

恒湖農場管轄23.30krr（含五七靶場段2.0km）,新建區管轄67.10km。

新建區二個鄉（鎮）的責任堤段為：聯坪鎮42.28km,昌邑鄉24.82km。

現狀堤頂高程為24.20?24.68m（吳淞），堤頂路面寬6-8m,堤身內外

坡比均為1:2.5?1:3。全堤興建有建筑物36座，其中電力排灌站20

座（其中8座拆除重建），涵閘16座，堤頂公路均全面實行硬化，基

本確保防泄道路暢通。建筑物的具體情況參見（表1）。廿四聯土于建

成后，成立了廿四聯用管理局，設在坪內昌邑鄉境內，行政上屬新建

區管轄。市屬恒湖農場所轄堤段也有專門的管理機構。

2.2工程等別與設計標準

依據GB50201《防洪標準》、SL252《水利水電工程等級劃分及

洪水標準》，廿四堤防工程等級為四級，設計洪水標準采用20年一

遇（P=20%）o

2.3工程建設與加固歷史

宋、元時代以前，該玨區是湖州草地。明洪武四年（公元1371

年）始建上豐實好。清乾隆年間建下豐實坪，先后圍有22條小用。民

國25年（公元1936年），將上豐實年、下豐實坪等12坪聯并，稱上

十二坪，長42.72km。民國35年（公元1946年），將蛟蟾、西官等12

聯用聯并，稱下十二坪，全長31.79km。1948、1949年洪水潰堤。1949

年冬，修復加高堤身，正式聯并形成廿四聯蚌，堤線全長74.51km。

1957年春，于贛江主支與北支分漢處興建高級坪，北與廿四聯用相

接，并堵蘆洲港，將馬郭、青魚等10座小坪聯成新坪，1984年正式

并入廿四聯封。1961年冬，筑恒湖堤9km,于1984年并入廿四聯好。

至此，經歷代堵漢并用，形成現今的廿四聯用。

1986年11月進行鄱陽湖區一期防洪工程，1998年12月完工，

投資11175.03萬元，其中國家投資4032.78萬元，完成主要工程內

容：大堤加固，填塘固基，塊石碎護坡，拋石，建筑物改建，堤身灌

漿等,將原堤身22.5-23加高至24.2-24.7。

1999年至2004年列入鄱陽湖區二期防洪工程第四個單項，安排

資金3124.37萬元，完成主要工程內容：填塘固基，碎護坡，拋石，

建筑物改建，堤身堤基防滲等。

1999年至2002年進行了河湖疏浚，完成投資1350萬元，完成

工程量170萬方。

2011年列入鄱陽湖區二期防護工程第六個單項，投資1.2億元,

主要工程內容：堤身達標，填塘固基，碎護坡，拋石，建筑物改建，

堤身堤基防滲等。

附現有廿四總圖：

廿四大堤總圖

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廿四管理局廳堤總圖

工程特性表

堤防名稱廿四聯一曾用堤防名稱/

按所在位置分按建筑材料分

0土堤

堤防類型口河（江）堤

口砌石堤

口湖堤

□土石混合堤

口坪垸圍堤

口混凝土防洪墻

堤防級別四級堤防長度90.4km

起點地理坐

標

地理位置

止點地理坐

標

所在市縣（區）南昌市新建區所在鄉（鎮）昌邑、聯坪

所在河流、湖

所在流域水系贛江鄱陽湖

泊

所在水文站昌邑水位站//

工程開工1986.11

建設時間

竣工驗收1998.12

工程開工2013.3

最近一次

除險加固時間

竣工驗收未進行

設計水位（m）22.62-22.80洪水位重現期20

設防水位（m）

20.59洪水位重現期20

（站址）

警戒水位（m）保證水位（m）22.68（昌邑

20.00（昌邑站水位）

（站址）（站址）站水位）

工堤頂標高24.20-24.68堤頂寬度6-8m

程

特縱向坡率/橫向坡率/

性

臨

護坡形式草皮、舲、塊石境比1:3

水

堤腳防護類

拋石碎預制塊局部

型

坡

有馬道馬道以上護坡形式/坡比/

背

馬道以下護坡形式/坡比/

水

1：

坡無馬道護坡形式草皮坡比2.5-1:

3

全段

(0+000

混凝土路范圍寬度6-8m

-90+400

堤頂路面類型

)

泥結石路范圍/寬度/

墻體

堤頂防浪墻/范圍/標局

結構/

穿4個（詳見附表

水閘（個）泵站（處）20處（詳見附表2）

堤2）

建

12個（詳見附表

筑涵管（個）倒虹吸（個）/

2）

物

總人口（人）6.53萬人耕地（萬畝）19.97萬畝

城市新建區

集鎮昌邑鄉、聯玨鎮、恒湖農場

鐵路/

保

工

護

程公路樂飯公路

對

效

象

益

重:要管線通信設施/

重要廠礦企業/

軍事設施國營五七軍工靶場

其他重要設施五七軍工靶場

管理單位性質全額撥款事業單位

工管理單位負責人

程熊珍良堤防主管部門新建區水利局

（/法人代表）；

管

管理范圍是否

理管理范圍是否劃定正在進行否

確權

管養分離是否

保護范圍是否劃定正在進行否

實行

1998.

歷史最高水位（m）22.54（昌邑水位站水位）發生日期

8.2

歷史最低水位（m）9.81發生日期2011

66+02

0—

工

90+40

程

未達標堤段范0：

運所有堤段是否達標否

圍0+000

用

18+00

0

有無在建堤段無在建堤段范圍/

1954年排舍甲、南江口：1962高級用；1964年高

歷史決口情況

級用；1995年猴子腦段發生決口。

注：高程系統采用吳淞高程

3管理范圍

3.1管理范圍及保護范圍

廿四大堤管理范圍為迎水面堤腳外3(T5(k,背水面距堤腳外(其

中險段為壓浸臺腳外)不少于30m；在堤內外的管理范圍邊緣各延伸

80~200nl為保護范圍。

廿四大堤管理范圍為迎水面和背水面堤腳外不少于50m；其中險

段自壓浸臺腳起算。其管理范圍邊緣分別外延150m為保護范圍。

附土地使用證。

附勘測丈量的點位坐標。

保護范圍線告示牌成果表

坐標系統：2000國家大地坐標，中央子午線117°高程基準：1985國家高程基

準

河(湖)段名稱：新建區二十四聯用

中心點坐標中心占高程

告示牌編號所在位置里程(KM)

X(m)Y(m)H(m)

護-ESSLW-XJQ0001二十四聯吁31+060.641405089.76014.594

護-ESSLW-XJQ0002二十四聯用29+300.012405935.87415.105

護-ESSLW-XJQ0003二十四聯燈?24+900.035407046.87421.562

護-ESSLW-XJQ0004二十四聯拜23+500.445406615.00714.464

護-ESSLW-XJQ0005二十四聯拜20+900.860406732.53615.221

護-ESSLW-XJQ0006二十四聯好16+700.157407575.11717.191

護-ESSLW-XJQ0007二十四聯用13+800.287405757.40615.930

護-ESSLW-XJQ0008二十四聯好11+200.884404489.15316.318

護-ESSLW-XJQ0009二十四聯用8+200.940404227.37616.173

護-ESSLW-XJQ0010二十四聯吁5+500.019403604.61120.979

護-ESSLW-XJQ0011二十四聯玨2+400.800402342.58317.833

護-ESSLW-XJQ0012二十四聯吁67+900.841412712.19514.493

護-ESSLW-XJQ0013二十四聯好73+100.703410666.42617.021

護-ESSLW-XJQ0014二十四聯用75+500.039409364.39515.162

護-ESSLW-XJQ0015二十四聯好78+700.921407692.13718.043

護-ESSLW-XJQ0016二十四聯坪81+700.020405949.89417.148

護-ESSLW-XJQ0017二十四聯用84+300.985404680.46621.430

護-ESSLW-XJQ0018二十四聯好87+900.361404418.88218.090

護-ESSLW-XJQ0019二十四聯坪89+700.264402949.24217.750

護-ESSLW-XJQ0020二十四聯坪33+400.239406185.30714.007

護-ESSLW-XJQOO21二十四聯好36+100.947407960.79315.143

護-ESSLW-XJQOO22二十四聯吁39+200.819409754.12919.118

護-ESSLW-XJQ0023二十四聯好42+700.024411720.59919.571

注：告示牌坐標、高程等指標填報告示牌中心點的坐標、高程數據。

3.2界樁、界牌等標識設置

根據《江西省河湖劃界技術導則》9.1.1第3條：城鎮及城鎮

規劃區段界樁（牌.）間距原則上一般不大于100m,非城鎮及非城鎮

規劃區段界樁（牌）間距原則上一般不大于200m,平順空曠區段可

按通視原則適當擴大間距。行政區交界處、河道出口處、湖泊出入口

處、河（湖）轉角（角度小于120°）處、堤防始終點處、水事糾

紛和水事案件易發地段及碼頭、橋梁、取水口、電站等重要涉水工程

設施處應進行加密設置。

3.3管理范圍內其他非本工程建筑物信息

廿四堤防管理范圍內其他建筑物清單

序建筑物名所在

用途所有人名稱

號稱及地點樁號

1風雨亭視1+685引水聯用水務站

2馬力視3+854引水聯丹水務站

3肖淇站7+750取排水聯坪水務站

4聯莊視9+725引水聯用水務站

5象湖站12+406取排水聯坪水務站

6豐產站16+451取排水聯坪水務站

7聯吁站17+271取排水聯坪水務站

8江邊站20+555取排水昌邑水務站

9猴子腦站24+896取排水昌邑水務站

10議河站29+313取排水昌邑水務站

11橫嶺港站30+387取排水昌邑水務站

12大塘閘33+578擋泄水昌邑水務站

13板山站34+985取排水昌邑水務站

14丁家視37+229引水昌邑水務站

15虎皮視38+840引水昌邑水務站

16湛下漢站42+507取排水昌邑水務站

17湛下漢閘42+571擋泄水昌邑水務站

18楊家港站43+570取排水恒湖農場

19楊家港閘43+844擋泄水恒湖農場

20伍湖站49+734取排水恒湖農場

21官港站57+350取排水恒湖農場

22恒波站63+650取排水恒湖農場

23楊林湖站66+031取排水聯坪水務站

24楊林站67+987取排水聯坪水務站

25三尖站73+224取排水聯玨水務站

26塘上視74+046引水聯用水務站

27萬冢視75+820引水聯燈水務站

28牛馬巷視76+529引水聯用水務站

29連前電站78+667取排水聯坪水務站

30馬洲視81+870引水聯坪水務站

31河下電站84+485取排水聯坪水務站

32青魚洲視86+750引水聯用水務站

33上萬視88+300引水聯用水務站

34豐樂視89+075引水聯坪水務站

35港下閘89+750擋泄水聯坪水務站

36港下電站8