研究報告-1-全國傳染病信息報告管理工作技術指南(2025年版)一、總則1.編制目的(1)編制《全國傳染病信息報告管理工作技術指南（2025年版）》旨在明確傳染病信息報告管理的組織架構、職責分工、工作流程和技術要求，以提高傳染病信息報告的及時性、準確性和完整性。通過規范傳染病信息報告管理工作，實現傳染病疫情的有效監測和預警，為制定傳染病防控策略和措施提供科學依據。(2)本指南的編制旨在貫徹落實國家衛生健康委員會關于傳染病防控工作的決策部署，推動各級衛生健康行政部門和醫療機構建立健全傳染病信息報告系統，確保傳染病信息的全面、準確、及時上報。同時，通過規范信息報告流程，加強信息分析利用，為傳染病防控工作提供有力支持，保障人民群眾身體健康和生命安全。(3)本指南的編制還旨在提高傳染病信息報告工作的標準化和規范化水平，促進各級衛生健康行政部門、醫療機構和相關人員的業務能力提升。通過明確傳染病信息報告的管理要求，加強業務培訓和指導，確保傳染病信息報告工作科學、有序、高效地進行，為我國傳染病防控工作提供有力保障。2.適用范圍(1)本指南適用于全國各級各類醫療機構、疾病預防控制機構、社區衛生服務中心、衛生監督機構以及其他依法承擔傳染病防治任務的單位和個人。(2)本指南適用于各類傳染病的報告工作，包括但不限于法定報告傳染病、監測傳染病、其他重點傳染病以及突發公共衛生事件等。(3)本指南適用于傳染病信息報告的收集、整理、審核、分析、發布和利用等各個環節，旨在統一全國傳染病信息報告管理的技術要求和規范，提高傳染病防控工作的科學性和有效性。3.依據標準(1)本指南的編制依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國傳染病防治法實施條例》以及國家衛生健康委員會發布的各項傳染病防控政策法規。(2)本指南參照了世界衛生組織（WHO）和國際疾病預防控制中心（CDC）的相關指南和標準，結合我國傳染病防控工作的實際情況，對傳染病信息報告管理的技術要求進行了系統梳理。(3)本指南還參考了國家衛生健康委員會制定的《傳染病監測信息報告管理辦法》、《傳染病信息報告工作規范》等規范性文件，以及相關行業標準和技術規范，確保了指南內容的科學性、規范性和實用性。二、組織管理1.組織架構(1)全國傳染病信息報告管理工作組織架構由國務院衛生健康行政部門牽頭，負責制定傳染病信息報告工作的國家政策和標準，并對全國傳染病信息報告工作進行監督管理。(2)省級衛生健康行政部門負責本行政區域內傳染病信息報告工作的組織實施，包括制定地方性政策和規范，協調相關部門，監督下級機構的工作。(3)市縣級衛生健康行政部門負責具體實施傳染病信息報告工作，包括組織醫療機構和疾病預防控制機構開展信息收集、報告、審核和分析，以及向上級部門報送相關信息。同時，市縣級機構還需對轄區內傳染病防控工作進行指導和監督。2.職責分工(1)國務院衛生健康行政部門負責制定傳染病信息報告工作的國家政策、標準和規范，對全國傳染病信息報告工作進行統籌規劃、組織協調和監督管理。(2)省級衛生健康行政部門負責貫徹執行國家政策和標準，制定本行政區域內的傳染病信息報告工作實施細則，指導、監督下級機構開展傳染病信息報告工作。(3)市縣級衛生健康行政部門負責組織實施傳染病信息報告工作，具體包括組織醫療機構和疾病預防控制機構開展傳染病信息的收集、報告、審核、分析等工作，確保傳染病信息的準確性和及時性。同時，市縣級機構還需向上級部門報告傳染病信息，并根據上級指示進行相應的工作調整。3.人員培訓(1)人員培訓是傳染病信息報告管理工作的重要組成部分，旨在提高從事傳染病信息報告工作的人員的業務能力和技術水平。培訓內容包括傳染病基礎知識、信息報告流程、數據審核規范、信息安全意識等。(2)培訓對象包括各級各類醫療機構、疾病預防控制機構、社區衛生服務中心、衛生監督機構等從事傳染病信息報告的工作人員。培訓形式可以包括集中授課、在線學習、案例分析等多種方式，以確保培訓效果。(3)人員培訓應定期進行，根據工作需要和業務發展調整培訓內容和方式。培訓結束后，應對參訓人員進行考核，確保培訓效果，并建立培訓檔案，對培訓成績和考核結果進行記錄。通過持續培訓，不斷提高傳染病信息報告工作人員的專業素養和服務水平。三、信息報告1.報告范圍(1)報告范圍涵蓋所有法定報告傳染病，包括甲類傳染病、乙類傳染病和丙類傳染病，以及國家衛生健康委員會根據傳染病防治需要增加的報告傳染病。(2)報告范圍還包括監測傳染病和突發公共衛生事件，如重大動物疫情、食源性疾病暴發、職業中毒等，這些事件的信息報告對于及時采取防控措施至關重要。(3)此外，報告范圍還涉及其他需要關注的傳染病和健康危害因素，包括但不限于耐藥菌感染、疫苗預防效果監測、傳染病疫苗接種率等，以全面掌握傳染病防控態勢，為制定防控策略提供數據支持。2.報告時限(1)傳染病信息報告的時限要求嚴格，對于法定報告傳染病，醫療機構和疾病預防控制機構應在發現病例后24小時內進行網絡直報。(2)對于監測傳染病和突發公共衛生事件，報告時限更為緊迫，應在事件發生或發現后2小時內進行首次報告，并在后續事件進展中及時更新信息。(3)特殊情況下的報告時限可根據具體情況適當調整，如遇傳染病疫情爆發、流行等緊急情況，報告時限可縮短至1小時內完成首次報告，并在后續工作中保持信息的實時更新和動態調整。3.報告方式(1)傳染病信息報告主要通過國家傳染病信息報告系統進行，醫療機構和疾病預防控制機構應使用統一的網絡直報平臺，確保信息傳輸的實時性和安全性。(2)報告方式包括在線報告和紙質報告兩種形式。在線報告是指通過互聯網登錄國家傳染病信息報告系統，按照系統提示輸入相關信息，完成報告過程。紙質報告適用于不具備網絡直報條件的機構，需按照規定格式填寫，并在規定時限內報送至上級機構。(3)在實際操作中，醫療機構和疾病預防控制機構應根據實際情況選擇合適的報告方式。對于具備網絡直報條件的機構，應優先采用在線報告，以提高報告效率和準確性。對于不具備網絡直報條件的機構，應按照上級機構的要求，通過紙質報告進行信息上報，并確保信息的完整性和準確性。4.報告內容(1)傳染病信息報告內容應包括患者的基本信息，如姓名、性別、年齡、身份證號碼、聯系方式等，以及病例的詳細情況，包括發病時間、發病地點、主要癥狀、診斷結果、治療情況等。(2)報告內容還應涵蓋傳染病的流行病學特征，如病例來源、傳播途徑、密切接觸者情況、疫情發展趨勢等，以及相關防控措施的實施情況，如隔離措施、疫苗接種、健康教育等。(3)此外，報告內容還應包括實驗室檢測結果，如病原學檢測、血清學檢測等，以及患者的轉歸情況，如治愈、死亡、持續感染等，以全面反映傳染病病例的完整信息，為疾病監測和防控提供依據。四、信息審核1.審核原則(1)審核原則首先強調準確性，要求審核人員對報告信息的真實性、完整性和一致性進行嚴格審查，確保報告數據的準確性無誤。(2)審核過程中應堅持及時性，對收到的報告信息應在規定時限內完成審核，防止因審核延遲導致疫情信息滯后，影響防控工作的及時性。(3)審核工作還應遵循科學性原則，審核人員應具備傳染病防控專業知識，運用科學方法對報告信息進行分析，確保審核結論的客觀性和合理性，為決策提供科學依據。同時，審核過程中應保持公正性，對所有報告信息一視同仁，確保審核結果的公平公正。2.審核流程(1)審核流程的第一步是接收報告，審核人員需及時接收醫療機構或疾病預防控制機構報送的傳染病信息報告，并進行初步核對，確保報告的完整性和規范性。(2)第二步是信息審核，審核人員對報告內容進行詳細審查，包括患者基本信息、病例特征、流行病學調查、實驗室檢測結果等，對照相關標準和規范，判斷報告信息的準確性和完整性。(3)審核流程的第三步是結果反饋，審核人員對審核結果進行整理，對發現的問題及時與報告單位溝通，要求補充或更正信息，并對審核合格的報告進行歸檔，確保傳染病信息報告工作的連續性和系統性。3.審核標準(1)審核標準首先要求報告信息必須完整，包括患者的基本信息、病例的詳細情況、流行病學調查和實驗室檢測結果等，不得遺漏任何關鍵信息。(2)其次，報告信息需準確無誤，患者身份信息、病例特征、診斷結果、治療情況等關鍵信息必須與實際情況相符，不得有虛假報告或誤報。(3)此外，審核標準還強調報告信息的時效性，要求報告應在規定時限內完成，對于緊急情況或突發公共衛生事件，報告時限應進一步縮短，確保信息報告的及時性，以便于快速采取防控措施。五、信息分析1.分析內容(1)分析內容首先包括傳染病發病趨勢分析，通過時間序列分析，觀察傳染病在不同時間段的發病率變化，識別疫情高峰期和低谷期。(2)其次，分析內容涵蓋地域分布分析，根據病例報告的地域信息，識別疫情的高發區域，分析不同地區之間的疫情關聯和傳播路徑。(3)最后，分析內容還應包括人群特征分析，通過對病例的年齡、性別、職業、居住地等人口學特征進行統計，了解不同人群的感染風險，為制定針對性的防控策略提供依據。2.分析方法(1)分析方法中，時間序列分析是常用手段，通過收集和分析傳染病發病時間序列數據，運用統計模型如指數平滑、自回歸模型等，預測傳染病未來的發病趨勢。(2)地域分布分析采用空間統計分析方法，如空間自相關分析、地理加權回歸等，識別傳染病在不同地區的高發區、傳播路徑和潛在風險因素。(3)人群特征分析則采用描述性統計和分層分析方法，對病例報告中的人口學特征進行分類統計，分析不同人群的感染風險和防控需求，為公共衛生決策提供數據支持。3.分析報告(1)分析報告應首先概述分析的目的和背景，包括報告所涉及的傳染病類型、時間范圍、地域范圍等，以及分析的目的和意義。(2)在報告主體部分，詳細描述分析結果，包括傳染病發病趨勢、地域分布特征、人群特征分析等，并對分析結果進行解釋和討論，提出可能的解釋原因和防控建議。(3)分析報告的結尾應總結報告的主要發現，提出針對性的防控策略和建議，并對未來傳染病防控工作提出展望，強調持續監測和分析的重要性，以及應對新發和突發傳染病的能力建設。六、信息發布1.發布原則(1)發布原則的首要要求是及時性，傳染病信息發布應確保在信息審核完成后盡快進行，以避免因信息滯后導致公眾對疫情的認知偏差。(2)發布原則強調準確性，所有發布的信息必須經過嚴格審核，確保信息的真實性、準確性和完整性，避免誤導公眾。(3)同時，發布原則要求透明度，傳染病信息的發布應公開透明，對公眾關注的焦點問題進行詳細說明，同時尊重患者的隱私權，避免泄露個人敏感信息。2.發布內容(1)發布內容應包括傳染病的基本信息，如病原體名稱、傳播途徑、潛伏期、臨床表現等，以便公眾了解疾病的基本特征。(2)發布內容還應包含傳染病疫情概況，包括病例數量、發病趨勢、疫情分布等，幫助公眾了解當前疫情的整體狀況。(3)此外，發布內容還應提供防控建議和措施，如個人防護指南、疫苗接種信息、公共衛生干預措施等，指導公眾采取有效的預防措施，降低感染風險。同時，發布內容還需及時更新，反映疫情的最新動態和防控進展。3.發布渠道(1)發布渠道應包括官方網站和社交媒體平臺，如國家衛生健康委員會官網、各級疾病預防控制中心網站等，以及官方微博、微信公眾號等新媒體渠道，以便公眾及時獲取權威信息。(2)電視、廣播等傳統媒體也是重要的發布渠道，通過新聞聯播、健康講座等形式，將傳染病信息傳遞給更廣泛的受眾。(3)發布渠道還應涵蓋社區宣傳欄、健康教育材料等基層傳播途徑，確保信息能夠覆蓋到偏遠地區和目標群體，提高信息傳播的全面性和有效性。同時，與新聞媒體合作，通過新聞報道擴大信息覆蓋面，增強公眾對傳染病防控工作的關注。七、信息利用1.信息應用(1)信息應用首先體現在傳染病監測和預警方面，通過對傳染病信息的收集、分析和應用，及時發現疫情變化趨勢，發布預警信息，指導各級衛生健康行政部門和醫療機構采取相應防控措施。(2)其次，信息應用在疾病預防控制策略的制定和調整中發揮著重要作用。基于傳染病信息的分析結果，可以評估現有防控措施的有效性，為制定新的防控策略提供科學依據。(3)此外，傳染病信息在公共衛生應急響應中也具有關鍵作用。在突發公共衛生事件發生時，通過信息應用，可以快速組織資源，協調各方力量，有效應對疫情，減輕疫情對公眾健康和社會穩定的影響。2.信息反饋(1)信息反饋機制是確保傳染病信息報告工作有效性的關鍵環節。醫療機構和疾病預防控制機構在收到上級部門的信息反饋后，需對反饋內容進行認真分析和處理，及時糾正報告中的錯誤或遺漏。(2)信息反饋應包括對報告質量的評價，如報告的及時性、準確性、完整性等，以及對報告過程中存在的問題進行總結，提出改進措施，以提高今后報告工作的質量。(3)同時，信息反饋還應對防控措施的效果進行評估，根據反饋信息調整防控策略，優化資源配置，確保傳染病防控工作能夠根據實際情況動態調整，以應對不斷變化的疫情形勢。3.信息更新(1)信息更新是傳染病信息報告管理工作的核心環節之一。在疫情發展過程中，病例信息可能會發生變化，如治療進展、病情轉歸等，醫療機構和疾病預防控制機構應及時更新病例信息，確保信息的實時性和準確性。(2)信息更新還應包括對疫情動態的跟蹤，如病例數量的變化、疫情趨勢的演變等。根據最新疫情數據，及時調整發布的信息，確保公眾能夠獲取最新的疫情信息。(3)信息更新工作還應涉及對防控措施實施效果的評估，根據疫情變化和防控需求，適時調整和優化防控策略，確保信息更新能夠與實際防控工作同步進行，為公共衛生決策提供及時、準確的數據支持。八、信息安全1.安全原則(1)安全原則的首要要求是保密性，傳染病信息涉及個人隱私和公共衛生安全，因此在信息處理和傳輸過程中，必須嚴格遵循國家相關法律法規，確保信息不被非法獲取、泄露或濫用。(2)安全原則強調完整性，傳染病信息在采集、存儲、處理和傳輸的各個環節中，應保證信息的完整性和不可篡改性，防止因人為或技術原因導致信息損壞或丟失。(3)最后，安全原則要求可用性，傳染病信息系統的設計和運行應確保信息能夠在需要時迅速、準確地被訪問和使用，同時具備良好的抗干擾和恢復能力，以應對可能的網絡攻擊或系統故障。2.安全措施(1)安全措施中，數據加密是基礎，對傳染病信息進行加密處理，確保在傳輸和存儲過程中，即使數據被截獲，也無法被未授權人員解讀。(2)訪問控制也是關鍵措施之一，通過設置用戶權限和訪問級別，限制只有授權人員才能訪問敏感信息，防止未授權訪問和數據泄露。(3)定期進行安全審計和漏洞掃描，及時發現并修復系統中存在的安全漏洞，確保信息系統在運行過程中始終處于良好的安全狀態。同時，建立應急響應機制，以便在發生安全事件時能夠迅速響應，減少損失。3.應急處置(1)應急處置的首要步驟是啟動應急預案，一旦發生傳染病疫情或公共衛生事件，立即啟動應急預案，明確各部門和人員的職責，確保迅速響應。(2)在應急處置過程中，要加強信息溝通，確保傳染病信息的及時、準確傳遞。通過建立應急指揮中心，協調各部門工作，確保信息共享和協同作戰。(3)應急處置還應包括現場處理和后期評估。現場處理包括病例隔離、疫情調查、流行病學分析、物資保障等工作。后期評估則是對應急處置效果進行總結，分析不足，為今后類似事件提供經驗教訓。同時，對受影響的人員提供必要的醫療和心理支持。九、附則1.