禍害應急響應預案演練第一部分總則一、適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產、經營活動中可能發生的各類禍害事件，包含但不限于自然禍害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。具體包含但不限于以下范圍：1自然禍害：地震、洪水、臺風、暴雨、泥石流、山體滑坡等。2事故災難：火災、爆炸、泄漏、坍塌、觸電、機械損害等。3公共衛生事件：傳染病疫情、食物中毒、職業中毒等。4社會安全事件：恐怖攻擊、暴力犯罪、群體性事件等。本預案旨在規范禍害應急響應流程，提高生產經營單位應對禍害事件的本領，保障人員生命資產安全，維護社會穩定。二、響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，本預案將禍害應急響應分為四個等級，分別為：1一級響應：適用于特別重點、重點禍害事件，可能造成重點人員傷亡和資產損失，對社會穩定和生產經營活動造成嚴重影響。基本原則：啟動最高級別的應急響應機制，全面動員，全力救援，確保人員生命安全。2二級響應：適用于較大禍害事件，可能造成較大人員傷亡和資產損失，對生產經營活動造成較大影響。基本原則：啟動次高級別的應急響應機制，重點區域全力救援，確保關鍵設施和人員安全。3三級響應：適用于一般禍害事件，可能造成肯定人員傷亡和資產損失，對生產經營活動造成肯定影響。基本原則：啟動相應級別的應急響應機制，局部區域進行救援，確保基本生產秩序。4四級響應：適用于細小禍害事件，可能造成細小人員傷亡和資產損失，對生產經營活動影響較小。基本原則：啟動基礎應急響應機制，采取必需措施，減輕禍害損失。應急響應的啟動、調整和停止由應急指揮部依據實際情況和禍害發展態勢決議。各級響應均應遵從以下基本原則：以人為本：將保障人員生命安全放在首位。統一領導：明確應急指揮部在禍害應急響應中的領導地位。分級負責：依據禍害等級，明確各級應急響應職責和任務。協同搭配：加強各部門、各單位之間的協同搭配，形成合力。信息共享：確保禍害信息及時、準確、全面地共享。科學決策：依據科學依據和專家看法，進行禍害應急響應決策。第二部分應急組織機構及職責一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責本預案確立的應急組織形式為“綜合指揮、專業救援、技術支持、信息保障、后勤保障、現場協調”的多層級、多功能組織結構。以下為構成單位（部門）的應急處理職責：1應急指揮部應急指揮部是禍害應急響應的最高領導機構，負責全面協調和指揮禍害應急工作。其構成單位（部門）及職責如下：指揮長：全面負責應急響應的指揮決策，統籌協調各部門（單位）行動。副指揮長：幫助指揮長工作，負責特定領域的事務處理。辦公室：負責應急指揮部的日常運作，協調各部門（單位）的溝通與信息溝通。2專業救援隊伍專業救援隊伍是禍害應急響應的主體力氣，負責禍害現場的救援和處理工作。其構成單位（部門）及職責如下：救援協調組：負責協調各類救援力氣，確保救援工作的有序進行。現場救援組：負責現場救援行動的組織實施，包含人員搜救、傷員救治等。消防與防爆組：負責火災、爆炸等事故現場的消防和防爆工作。工程技術組：負責對禍害現場進行技術分析和工程支持，包含災后重修規劃。3技術支持小組技術支持小組為應急響應供應專業技術和信息支持。其構成單位（部門）及職責如下：監測預警組：負責對禍害進行實時監測和預警，為應急響應供應數據支持。數據分析組：負責對禍害數據進行分析，為決策供應依據。通訊保障組：負責應急通訊網絡的建立和維護，確保信息暢通。4信息保障小組信息保障小組負責應急響應過程中的信息收集、整理、發布和傳播。其構成單位（部門）及職責如下：信息收集組：負責收集禍害現場、救援行動等信息。信息發布組：負責將應急信息及時、準確地向公眾發布。新聞媒體聯絡組：負責與新聞媒體協調，確保信息的準確傳播。5后勤保障小組后勤保障小組負責為應急響應供應必需的物資、裝備和人員保障。其構成單位（部門）及職責如下：物資供應組：負責救援物資的采購、調配和發放。醫療保障組：負責為救援人員和傷員供應醫療保障。生活保障組：負責為救援人員供應食宿等生活保障。6現場協調小組現場協調小組負責現場救援行動的協調和管理。其構成單位（部門）及職責如下：現場指揮組：負責現場救援行動的指揮調度。安全防護組：負責現場安全防護措施的訂立和實施。交通管制組：負責現場交通管制，確保救援通道暢通。各工作小組具體構成、職責分工及行動任務如下：救援協調組：由各部門（單位）負責人構成，負責協調救援行動。現場救援組：由救援人員、醫療人員等構成，負責現場救援行動。消防與防爆組：由消防人員和防爆專家構成，負責火災和爆炸事故的撲救和防爆。工程技術組：由工程技術專家和工程師構成，負責禍害現場的技術分析和工程支持。監測預警組：由監測預警人員構成，負責對禍害進行實時監測和預警。數據分析組：由數據分析師構成，負責對禍害數據進行分析。通訊保障組：由通訊保障人員構成，負責應急通訊網絡的建立和維護。信息收集組：由信息收集人員構成，負責收集禍害現場和救援行動信息。信息發布組：由信息發布人員構成，負責將應急信息向公眾發布。新聞媒體聯絡組：由新聞媒體聯絡人員構成，負責與新聞媒體協調信息傳播。物資供應組：由物資采購和管理人員構成，負責救援物資的采購和調配。醫療保障組：由醫護人員構成，負責為救援人員和傷員供應醫療保障。生活保障組：由后勤保障人員構成，負責為救援人員供應食宿等生活保障。現場指揮組：由現場指揮官和指揮員構成，負責現場救援行動的指揮調度。安全防護組：由安全防護人員構成，負責訂立和實施現場安全防護措施。交通管制組：由交通管理人員構成，負責現場交通管制，確保救援通道暢通。各工作小組應依據應急預案的要求，明確職責分工，確保在禍害應急響應中高效、有序地開展工作。第三部分信息接報一、應急值守電話本預案設定以下應急值守電話，用于接收事故信息：應急值班電話：[具體電話號碼]緊急救援電話：[具體電話號碼]信息報告電話：[具體電話號碼]應急值守電話應由專人24小時值班，確保信息暢通無阻。二、事故信息接收1事故信息接收渠道事故信息可通過以下渠道接收：電話報告：通過預設的應急值守電話接收。現場報告：現場救援人員或事故發現者直接報告。網絡報告：通過企業內部應急信息管理系統或公共應急信息平臺在線報告。其他方式：如短信、電子郵件等。2內部通報程序接收人：應急值班人員應立刻接收并記錄事故信息。初步推斷：值班人員對事故信息進行初步推斷，確認事故等級和響應級別。信息確認：必需時，通過電話或現場核實事故信息。啟動響應：依據事故等級啟動相應級別的應急響應。三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息1報告流程報告時間：事故發生后，立刻啟動應急響應，并在[具體時限]內向上級主管部門和上級單位報告。報告內容：包含事故發生的時間、地方、原因、傷亡情況、影響范圍、應急響應措施等。報告方式：通過電話、網絡、電子郵件等多種方式進行報告。2報告內容基本信息：事故發生單位、事故時間、地方、事故類型。人員傷亡：傷亡人員數量、傷者情形。資產損失：直接和間接經濟損失。影響范圍：事故對周邊環境、社會穩定的影響。應急響應：已采取的應急措施、救援力氣投入情況。3報告時限和責任人時限：事故發生后[具體時限]內報告。責任人：應急值班人員或指定的報告責任人。四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息1通報方法官方渠道：通過政府應急管理部門或相關行業主管部門。媒體發布：通過新聞媒體向社會公布。信息平臺：通過企業內部或公共信息平臺發布。2通報程序信息審核：由應急指揮部審核事故信息，確保信息準確無誤。發布通知：通過官方渠道發布通報，明確通報內容、范圍和時限。跟蹤反饋：對通報后的信息反饋進行跟蹤，確保信息傳遞到位。3通報責任人信息發布人：負責事故信息的審核和發布。聯絡責任人：負責與相關部門或單位進行溝通和協調。第四部分信息處理與研判一、響應啟動的程序和方式本部分旨在規范禍害應急響應的啟動程序，確保應急響應的快速、準確和有效。1響應啟動的條件響應啟動的條件應基于事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，并結合以下響應分級明確的條件：事故等級：依據事故造成的人員傷亡、資產損失和環境破壞程度，劃分為不同等級。影響范圍：事故可能對周邊環境、社區和公共安全造成的影響。可控性：生產經營單位自身掌控事態的本領和外部救援力氣的可用性。2響應啟動的決策機制應急領導小組決策：在事故信息分析后，應急領導小組依據預案要求和實際情況，作出是否啟動響應的決策。自動啟動機制：若事故信息監測系統檢測到特定閾值，可觸發自動啟動響應的程序。3響應啟動的方式手動啟動：由應急領導小組或指定負責人通過應急值班電話、內部通訊系統等手段手動啟動響應。自動啟動：通過預設的自動報警系統或事故信息監測系統自動啟動響應。二、響應啟動的具體程序1信息接收與初步研判信息接收：通過應急值守電話、現場報告、網絡報告等渠道接收事故信息。初步研判：應急值班人員對事故信息進行初步分析，評估事故等級和可能的影響。2確認啟動條件應急領導小組評估：應急領導小組對事故信息進行深入分析，確認是否滿足響應啟動條件。自動觸發條件：若事故信息監測系統自動觸發響應條件，立刻啟動響應程序。3啟動響應發布啟動命令：應急領導小組或指定負責人發布響應啟動命令。啟動應急響應程序：依照預案要求，啟動相應的應急響應程序。4實時跟蹤與調整跟蹤事態發展：實時監控事故發展動態，收集相關信息。科學分析處理需求：依據事態發展，科學分析處理需求，評估是否需要調整響應級別。調整響應級別：依據實際情況，及時調整響應級別，避開響應不足或過度響應。5預警啟動預警啟動決策：若事故未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策。預警措施實施：實施預警措施，做好響應準備，實時跟蹤事態發展。三、注意事項信息保密：在應急響應過程中，對涉及敏感信息進行保密處理。跨部門協調：加強各部門之間的協調與溝通，確保應急響應的協同性。公眾溝通：依據預案要求，及時向公眾發布信息，確保信息透亮。應急演練：定期進行應急演練，提高應急響應本領。第五部分預警一、預警啟動1預警信息發布渠道預警信息的發布應通過以下渠道進行，以確保信息的廣泛傳播和及時性：官方公告系統：利用企業內部公告板、官方網站、企業信息平臺等發布預警信息。社交媒體平臺：通過微博、微信公眾號、企業抖音號等社交媒體平臺發布預警。短信平臺：通過企業短信系統向員工和關聯方發送預警短信。廣播和電視：與本地廣播電臺和電視臺合作，發布預警信息。2預警信息發布方式實時發布：在預警信息確認后，立刻通過上述渠道進行實時發布。滾動更新：對于事態發展快速的預警，應采用滾動更新方式，及時增補最新信息。3預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警級別：依據事故潛在風險等級，明確預警級別。預警原因：簡要說明觸發預警的原因和依據。影響范圍：預警可能影響的區域和范圍。應對措施：建議采取的防備措施和應對策略。聯系方式：應急值班電話、聯系人等信息。二、響應準備1隊伍準備應急隊伍集結：依據預警級別，快速集結應急隊伍，包含救援隊、醫療隊等。人員培訓：對應急隊伍進行必需的培訓和演練，確保其具備應對本領。2物資和裝備準備物資儲備：確保應急物資儲備充分，包含救援設備、醫療用品等。裝備檢查：對應急裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。3后勤保障食宿布置：為應急人員供應必需的食宿保障。交通保障：確保應急車輛和交通工具的可用性。4通信保障通訊設備檢查：確保通訊設備的正常工作。備用通訊系統：建立備用通訊系統，以應對主通訊系統故障。三、預警解除1解除條件預警解除的基本條件包含：風險因素除去：預警所涉及的風險因素得到有效掌控或除去。影響范圍縮小：預警影響范圍顯著縮小，對生產經營活動的影響降至最低。2解除要求評估確認：應急領導小組對預警解除條件進行評估，確認無誤后發布解除預警。信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息。3責任人解除決策責任人：應急領導小組負責人負責預警解除的決策。信息發布責任人：負責預警解除信息的發布和溝通。第六部分應急響應一、響應啟動1確定響應級別實時評估：依據事故危害程度、影響范圍和可控性，實時評估事故級別。分級響應：依據GB/T296392020標準，將事故響應分為一級至四級，分別對應特別重點、重點、較大和一般禍害事件。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，確定響應策略。信息上報：依照規定的時限和渠道，向上級主管部門和相關部門報告事故信息。資源協調：協調各部門、單位資源，包含人力、物資、設備等。信息公開：依據預案要求，適時向公眾發布事故信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持，包含留宿、餐飲、交通、通信等。二、應急處理1事故現場的警戒疏散警戒線設置：設置安全警戒線，限制無關人員進入不安全區域。疏散指揮：組織有序疏散，確保人員安全。2人員搜救搜救小組：成立特地的搜救小組，開展人員搜救工作。搜救方法：采用專業搜救技術和設備，提高搜救效率。3醫療救治現場救助：設立現場救助站，對傷員進行初步救治。轉移傷員：將傷員安全轉移至醫院接受進一步治療。4現場監測環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估污染情況。數據分析：對監測數據進行實時分析，為應急處理供應依據。5技術支持專家咨詢：邀請相關領域專家供應技術支持。設備支持：供應必需的救援設備和技術裝備。6工程搶險工程團隊：組織專業工程團隊進行搶險作業。工程措施：采取有效措施，防止事故擴大。7環境保護污染掌控：采取掌控措施，減少事故對環境的影響。生態修復：事故后進行生態修復工作。人員防護要求個人防護裝備：為參加救援人員供應適當的個人防護裝備。安全操作規程：執行嚴格的安全操作規程，防止次生事故發生。三、應急幫助1懇求幫助的程序及要求懇求流程：通過預設的應急懇求流程，向外部救援力氣提出幫助懇求。幫助要求：明確幫助的類型、數量、時限等要求。2聯動程序及要求聯動機制：建立與外部救援力氣的聯動機制，確保信息共享和行動協調。聯動要求：明確聯動各方的責任和協作要求。3外部救援力氣到達后的指揮關系指揮體系：明確外部救援力氣到達后的指揮關系和指揮體系。指令轉達：確保指令準確及時地轉達至外部救援力氣。四、響應停止1基本條件事故得到掌控：事故危害得到有效掌控，不再構成重點威逼。人員安全得到保障：全部相關人員安全得到保障。2要求評估確認：應急領導小組對響應停止條件進行評估，確認無誤。信息發布：通過官方渠道發布響應停止信息。3責任人停止決策責任人：應急領導小組負責人負責響應停止的決策。信息發布責任人：負責響應停止信息的發布。第七部分后期處理一、污染物處理1污染物識別與評估污染物監測：利用環境監測系統對事故現場及其周邊環境進行污染物監測。風險評估：依據污染物濃度、擴散范圍和潛在危害，進行風險評估。2污染物處理方案隔離措施：對受污染區域進行隔離，防止污染物擴散。應急處理：采用應急處理技術，如吸附、中和、生物降解等，對污染物進行初步處理。專業清除：委托專業清除機構，依照環保規定清除污染物。3污染物處理責任人環保負責人：負責監督污染物處理工作的實施，確保符合環保要求。清除機構負責人：負責具體清除工作的組織和執行。二、生產秩序恢復1生產設施評估損害評估：對事故造成的生產設施損害進行認真評估。修復計劃：訂立生產設施修復計劃，確保盡快恢復生產。2供應鏈恢復供應商協調：與供應商溝通，確保原材料子和零部件的及時供應。庫存管理：合理調配庫存，保證生產需求。3生產秩序恢復責任人生產恢復負責人：負責生產秩序恢復的整體協調和推動。技術支持人員：供應技術支持，確保生產設施修復的科學性和有效性。三、人員安排1受影響人員調查受影響人員登記：對受事故影響的人員進行登記，了解其具體需求。心理幫助：為受影響人員供應心理幫助，幫忙他們度過難關。2臨時安排安排計劃：訂立臨時安排計劃，為受影響人員供應臨時住處和生活必需品。安排地方選擇：選擇安全、便利的安排地方，確保人員基本生活需求。3長期安排就業幫助：為受影響人員供應就業幫助，幫忙他們重新就業。教育培訓：供應必需的教育培訓，提高受影響人員的就業競爭力。4人員安排責任人安排協調負責人：負責人員安排工作的整體協調和實施。人力資源負責人：負責受影響人員的就業幫助和教育培訓。五、總結評估1事故原因分析事故調查：對事故原因進行調查，找失事故發生的根本原因。責任追究：依據調查結果，對事故責任進行追究。2應急預案評估預案修訂：依據事故教訓，對應急預案進行修訂，提高其針對性和應用性。應急演練：定期組織應急演練，檢驗預案的有效性。3總結報告編制總結報告：編制事故處理總結報告，總結經驗教訓，為將來仿佛事故的應對供應參考。六、責任人后期處理負責人：負責后期處理工作的全面領導和協調。各部門負責人：負責各自職責范圍內的后期處理工作。第八部分應急保障一、通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部：[指揮長姓名][聯系電話]，[電子郵箱]救援隊伍：[救援隊伍負責人姓名][聯系電話]，[電子郵箱]醫療救助組：[醫療救助負責人姓名][聯系電話]，[電子郵箱]信息保障組：[信息保障負責人姓名][聯系電話]，[電子郵箱]2通信方法重要通信方式：衛星電話、應急無線電通信系統、專用應急通信車。輔佑襄助通信方式：互聯網、企業內部網絡、移動數據終端。3備用方案備用通信設備：備用衛星電話、應急無線電通信設備。備用通信線路：通過光纖、微波等備用通信線路，確保信息傳輸的可靠性。4保障責任人通信保障負責人：負責確保應急通信系統的正常運行和備用方案的執行。二、應急隊伍保障1應急人力資源專家團隊：包含環境保護、工程技術、醫療救助等領域專家。專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工構成，具備應急救援技能。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下獲獲救援支持。2隊伍管理隊伍培訓：定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急響應本領。隊伍調度：依據事故情況，合理調度應急隊伍，確保救援工作的有序進行。三、物資裝備保障1應急物資和裝備物資類型：救援器材、醫療用品、防護裝備、通訊設備、照明設備等。數量：依據預案要求和企業實際情況，確定各類物資和裝備的數量。性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。存放位置：設立特地的應急物資倉庫，確保物資和裝備的安全存放。2運輸及使用條件運輸：訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下快速到達現場。使用條件：明確物資和裝備的使用方法和注意事項。3更新及增補時限更新周期：定期對物資和裝備進行檢查和更新，確保其處于良好狀態。增補時限：依據物資消耗情況，及時增補應急物資和裝備。4管理責任人物資裝備管理負責人：負責應急物資和裝備的采購、存儲、維護和管理。聯系方式：[物資裝備管理負責人姓名][聯系電話]，[電子郵箱]5臺賬建立物資臺賬：建立認真的物資臺賬，記錄物資和裝備的出入庫情況。裝備臺賬：建立裝備使用和維護記錄，確保裝備的可用性。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求評估能源種類：評估應急響應所需的能源類型，如電力、燃料、水源等。需求量猜測：依據應急響應規模，猜測各類能源的需求量。2能源供應方案主供能源：確定主供能源的來源和供應渠道。備用能源：訂立備用能源的儲備和啟用方案，以應對主供能源停止的情況。3能源管理責任人能源保障負責人：負責能源供應的協調和管理。聯系方式：[能源保障負責人姓名][聯系電話]，[電子郵箱]二、經費保障1經費預算預算編制：依據應急響應的需求，編制認真的經費預算。資金來源：明確經費的來源，包含企業自籌、政府補貼、社會捐贈等。2經費管理資金撥付：建立資金撥付機制，確保資金及時到位。經費審計：定期對經費使用情況進行審計，確保資金使用的透亮度和合理性。3經費管理責任人經費管理負責人：負責經費的預算、管理和審計。聯系方式：[經費管理負責人姓名][聯系電話]，[電子郵箱]三、交通運輸保障1交通需求分析交通方式：評估應急響應所需的交通方式，如車輛、船只、直升機等。交通流量猜測：猜測應急響應期間的交通流量，確保交通的暢通。2交通保障方案優先通行：訂立應急車輛優先通行的方案。交通管制：在必需時實施交通管制，確保救援車輛通行無阻。3交通保障責任人交通保障負責人：負責交通保障的協調和管理。聯系方式：[交通保障負責人姓名][聯系電話]，[電子郵箱]四、治安保障1治安風險評估風險評估：對事故現場及周邊區域的治安風險進行評估。防范措施：訂立相應的治安防范措施，如設立警戒線、加強巡邏等。2治安保障措施警力部署：協調公安部門，部署警力進行治安維護。信息發布：通過官方渠道發布信息，避開謠言傳播。3治安保障責任人治安保障負責人：負責治安保障的協調和管理。聯系方式：[治安保障負責人姓名][聯系電話]，[電子郵箱]五、技術保障1技術支持需求技術需求分析：分析應急響應所需的技術支持，如數據分析、設備維護等。技術支持方案：訂立技術支持方案，確保技術設備的正常運行。2技術保障措施技術團隊：組建技術團隊，供應專業的技術支持。技術設備維護：定期對技術設備進行檢查和維護。3技術保障責任人技術保障負責人：負責技術保障的協調和管理。聯系方式：[技術保障負責人姓名][聯系電話]，[電子郵箱]六、醫療保障1醫療資源評估醫療資源需求：評估應急響應所需的醫療資源，如醫護人員、藥品、醫療器械等。醫療資源調配：訂立醫療資源的調配方案，確保醫療救援的及時性。2醫療保障措施醫療救助站：設立臨時醫療救助站，供應緊急醫療救治。醫療物資儲備：儲備必需的醫療物資，確保供應。3醫療保障責任人醫療保障負責人：負責醫療保障的協調和管理。聯系方式：[醫療保障負責人姓名][聯系電話]，[電子郵箱]七、后勤保障1生活物資保障生活物資需求：評估應急響應期間的生活物資需求，如食品、飲用水等。生活物資供應：確保生活物資的供應，滿足救援人員的基本生活需求。2后勤服務餐飲服務：供應營養均衡的餐飲服務。留宿服務：供應舒適的留宿環境。3后勤保障責任人后勤保障負責人：負責后勤保障的協調和管理。聯系方式：[后勤保障負責人姓名][聯系電話]，[電子郵箱]第十部分應急預案培訓一、培訓內容1應急預案基礎知識預案編制原則：敘述GB/T296392020標準中的編制原則和關鍵要素。應急響應流程：講解應急響應的各個階段、關鍵步驟和操作要點。2應急組織與職責組織結構：介紹應急組織的構成、職責分工和指揮體系。人員角色：明確各崗位人員的角色定位和應急響應中的職責。3應急響應操作技能現場救援：培訓現場救援的基本技能，包含人員搜