化工行業企業重大安全風險認定2024-12-24發布2025-02-20實施IDB65/T4851—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由新疆維吾爾自治區應急管理廳提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：新疆維吾爾自治區應急管理科學研究院、陜西匯豐應急咨詢有限公司、新疆華潤安全技術咨詢有限責任公司、新疆維吾爾自治區標準化研究院。本文件主要起草人：彭貴、趙軍、雷明川、劉靜波、耿超、楊志國、文蓬濤、梁含笑、王少羽、張運、丁軍、李統中、孟蕊梅。對文件實施應用中的疑問，請咨詢新疆維吾爾自治區應急管理科學研究院對文件的修改意見建議，請反饋至新疆維吾爾自治區應急管理廳(烏魯木齊市湖州路1799號)、新疆維吾爾自治區應急管理科學研究院(烏魯木齊市湖州路1799號)、新疆維吾爾自治區市場監督管理局 (烏魯木齊市新華南路167號)。新疆維吾爾自治區應急管理廳聯系電話傳真郵編：830011新疆維吾爾自治區應急管理科學研究院聯系電話傳真郵編：新疆維吾爾自治區市場監督管理局聯系電話傳真郵編：8300041化工行業企業重大安全風險認定本文件規定了自治區行政區域內化工和危險化學品企業重大安全風險認定的要求。本文件適用于自治區行政區域內化工和危險化學品企業開展重大安全風險認定工作。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB18218危險化學品重大危險源辨識3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。安全風險safetyrisk發生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害、健康損害或財產損失的嚴重性的組合。重大安全風險majorsafetyrisk發生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發的人身傷害、健康損害或財產損失的嚴重性的組合后，可能引起嚴重人身傷亡、重大財產損失或社會影響的風險因素。危險化學品hazardouschemicals具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設施、環境造成傷害或損害的化學品。特殊作業specialwork危險化學品企業生產經營過程中可能涉及的動火、進入受限空間、盲板抽堵、高處作業、吊裝、臨時用電、動土、斷路等，對作業者本人、他人及周圍建(構)筑物、設備設施可能造成危害或損毀的作動火作業hotwork在直接或間接產生明火的工藝設施以外的禁火區內從事可能產生火焰、火花或熾熱表面的非常規作高處作業workatheight2在距墜落基準面2m及2m以上有可能墜落的高處進行的作業。吊裝作業liftingwork利用各種吊裝機具將設備、工件、器具、材料等吊起，使其發生位置變化的作業。在設備、管道上安裝或拆卸盲板的作業。受限空間confinedspaces進出受限，通風不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質或缺氧，對進入人員的身體健康和生命安全構成威脅的封閉、半封閉設施及場所。企業內生產裝置、儲存設施、作業場所和公用工程或車間、工段等所處的相對獨立、界限清晰的范4重大安全風險直接認定有以下情形之一的，應認定為重大安全風險：a)上一個年度發生較大事故、重大事故、特別重大事故或發生2起及以上一般生產安全責任事故的或發生重大社會影響事故的企業；b)列為市級以上掛牌整改單位且未完成整改的企業；c)危險化學品安全生產許可證、經營許可證、使用許可證不在有效期內的企業；d)液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體儲罐；e)穿越廠區的光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道；f)穿越生產區的地區架空電力線路(35kV及以上);g)直接面向具有火災、爆炸危險性裝置一側的控制室或機柜間；h)應符合GB18218的要求，評定為危險化學品重大危險源的單元；i)生產裝置、儲存區涉及10人及以上的作業活動；j)涉及重點監管的危險化工工藝的建設項目及其生產裝置和儲存設施；k)涉及重點監管的危險化學品的建設項目及其生產裝置和儲存設施；1)易燃氣體類別1(爆炸下限小于等于13%或爆炸極限范圍大于等于12%的氣體);2)易燃液體類別1(閉杯閃點小于23℃且并初沸點小于等于35℃的液體);3)自燃液體類別1(與空氣接觸不到5min便燃燒的液體);4)自燃固體類別1(與空氣接觸不到5min便燃燒的固體);5)遇水放出易燃氣體的物質類別1(在環境溫度下與水劇烈反應所產生的氣體通常顯示自燃的傾向，或釋放易燃氣體的速度等于或大于每公斤物質在任何1min內釋放10L的任何物質36)三光氣等光氣類化學品。1)建設項目試生產和化工裝置開停車過程；m)涉及一級及以上動火作業、IV級高處作業、受限空間作業、一級吊裝作業等特殊作業；n)易產生一氧化碳、硫化氫等有毒有害氣體的作業場所和受限空間；o)涉及新開發或國內首次使用的化工工藝的生產裝置和儲存設施；p)反應工藝危險度被確定為4級或5級的精細化工建設項目；q)生產運行裝置、儲運界區內涉及2種及以上特殊作業交叉、2個以上承包商單位同時開展檢維修作業的；r)石油和天然氣高壓、高含硫、高產油氣井；s)泥石流、滑坡等地質災害易發區的油氣管道、石油工程施工現場、生活營地；t)涉及液態烴、壓縮天然氣等易燃易爆液體裝卸車作業；u)油庫、油罐區、油品裝卸區。4[2]GB/T27921-2023風險管理風險評估技術[3]GB/T33000企業安全生產標準化基本規范[4]安監總管三〔2009〕116號國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化工工藝目錄的通知[5]安監總管三〔2011〕95號國家安全監管總局關于公布首批重點監管的危險化學品名錄的通知[6]安監總管三〔2012〕103號危險化學品企業事故隱患排查治理實施導則[7]安監總管三〔2013〕3號國家安全監管總局關于公布第二批重點監管危險化工工藝目錄和調整首批重點監管危險化工工藝中部分典型工藝的通知[8]安監總管三〔2013〕12號國家安全監管總局關于公布第二批重點監管的危險化學品名錄的通知[9]安監總管三〔2017〕1號國家安全監管總局關于加強精細化工反應安全風險評估工作的指導意見[10]安監總管三〔2017〕121號化工和危險化學品生產經營單位重大生產安全事故隱患判[11]安監總政法(2017)15號化工(危險化學品)企業保障生產安全十條規定[12]安委辦〔2016〕3號標本兼治遏制重特大事故工作指南[13]安委辦〔2016〕11號國務院安委會辦公室關于實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見[14]安委〔2020〕3號全國安全生產專項整治三年行動計劃[15]安委〔2021〕12號全國危險化學品安全風險集中治理方案[16]國辦函〔2021〕58號易制毒化學品的分類和品種目錄(2021年版)[17]應急〔2019〕78號危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則[18]應急〔2022〕52號危險化學品生產建設項目安全風險防控指南(試行)[19]2013年第9號國家安全生產監督管理總局、公安部、農業部公告危險化學品使用量的數量標準(2013年版)[20]2017年公安部發布易制爆危險化學品名錄(2017年版)[21]2017年第83號環境保護部、工業和信息化部、衛生計生委公告關于發布<優先控制化學品名錄>(第一批)的公告[22]2020年第3號應急管理部、工業和信息化部、公安部、交通運輸部公告特別管控危險化學品目錄(第一版)[23]2020年第47號生態環境部、工業和信息化部、國家衛生健康委員會公告關于發布<優先控制化學品名錄>(第二批)的公告[24]2020年中華人民