標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范|《特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則》GB45067-2024及解讀釋義2024年12月1日實(shí)施(附下載)郟縣市場監(jiān)管2024年12月06日17:56河南特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則國家市場監(jiān)督管理總局國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布安全技術(shù)研究院 引言 1 13術(shù)語和定義 14判定準(zhǔn)則 1參考文獻(xiàn) 4本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由國家市場監(jiān)督管理總局提出并歸口。EQ\*jc3\*hps24\o\al(\s\up0(究),Ⅲ)本文件中特種設(shè)備重大事故隱患判定的主體責(zé)任為特種設(shè)備使用單位；特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查判定的項(xiàng)目限于4.1a)、4.1b)、4.1c)、4.2a)、4.3a)、4.4a)、4.5a)、4.6a)、4.7a)、4.7b)、4.8a)、4.9a)、4.10a);特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或技術(shù)機(jī)構(gòu)通過監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)或相應(yīng)技術(shù)服務(wù)對特種設(shè)備重大事故隱患的判定提供技術(shù)支持。發(fā)現(xiàn)除4.1～4.10以外的其他可能導(dǎo)致發(fā)生特種設(shè)備事故的情形，使用單位可根據(jù)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性大小及事故后果的嚴(yán)重程度進(jìn)行判定。特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則本文件規(guī)定了特種設(shè)備重大事故隱患的術(shù)語和定義、判定準(zhǔn)則。本文件適用于對使用過程的特種設(shè)備重大事故隱患判定。本文件不適用于：b)鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機(jī)場專用設(shè)備，房屋建市政工程工地用起重機(jī)械和場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛；c)按照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定不需要辦理使用登記的特種設(shè)備。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。特種設(shè)備重大事故隱患majoraccidentpotentialofspecialequipment在特種設(shè)備使用過程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的潛在不安全情形。4判定準(zhǔn)則4.1特種設(shè)備有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。a)特種設(shè)備未取得許可生產(chǎn)、因安全問題國家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢或者達(dá)到報(bào)廢條件。b)特種設(shè)備發(fā)生過事故，未對其進(jìn)行全面檢查、消除事故c)未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格。d)有4.2～4.10中規(guī)定的超過規(guī)定參數(shù)、使用范圍的情形。4.2鍋爐有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。b)熱工儀表失效或控制電(氣)源中斷，導(dǎo)致無法監(jiān)視、調(diào)整主要運(yùn)行參數(shù)。c)安全閥(爆破片裝置)缺失或失效。d)系統(tǒng)報(bào)警裝置缺失或失效。e)聯(lián)鎖保護(hù)裝置缺失或失效。f)熄火保護(hù)裝置缺失或失效。12壓力容器有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。b)固定式壓力容器改做移動(dòng)式壓力容器使用。d)快開門式壓力容器的快開安全保護(hù)聯(lián)鎖裝置缺失或失效。e)氧艙的接地裝置缺失或失效。f)氧艙安全保護(hù)聯(lián)鎖裝置(聯(lián)鎖功能)失效。壓力管道有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患。a)未經(jīng)許可，擅自從事移動(dòng)式壓力容器充裝或者氣瓶充裝活動(dòng)。c)充裝設(shè)備設(shè)施上的緊急切斷裝置缺失或失效，仍繼續(xù)使用的。電梯有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。b)乘客與載貨電梯門鎖安全回路被短接。c)限速器-安全鉗聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)失效。d)自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道緊急停止開關(guān)缺失或失效。e)自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道扶手帶外緣與任何障礙物之間距離小于400mm時(shí)，未按要求裝設(shè)防護(hù)起重機(jī)械有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。a)未經(jīng)首次檢驗(yàn)。c)急停開關(guān)缺失或失效。e)室外工作的軌道式起重機(jī)械抗風(fēng)防滑裝置缺失或失效。客運(yùn)索道有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。e)電氣系統(tǒng)安全回路發(fā)生故障后采用短接方法繼續(xù)運(yùn)營。大型游樂設(shè)施有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。b)安全帶、安全壓杠和安全擋桿等乘客束縛裝置缺失或失效。c)座艙艙門鎖緊裝置缺失或失效。場(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛有下列情形之一仍繼續(xù)使用的，應(yīng)判定為重大事故隱患。b)電動(dòng)車輛電源緊急切斷裝置缺失或失效。c)制動(dòng)(包括行車、駐車)裝置缺失或失效。d)觀光列車的牽引連接裝置及其二次保護(hù)裝置缺失或失效。e)非公路用旅游觀光車輛超過最大行駛坡度使用。3[9]TSGD0001壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道[17]特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法(國家市場監(jiān)督管理總局令第57號)4市監(jiān)特設(shè)(司)函〔2024〕130號特種設(shè)備處(局):稱判定準(zhǔn)則)已于2024年11月28日正式批準(zhǔn)發(fā)布。為深入貫徹求，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》關(guān)于“開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升行動(dòng)”局令第57號)等規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范的施行經(jīng)驗(yàn)，深入剖析多發(fā)事故原因和突出問題隱患，經(jīng)過廣泛征求、聽取意見，按程序制定出臺了重大隱患標(biāo)準(zhǔn)。判定準(zhǔn)則明確了特種設(shè)備重大事故隱患的術(shù)語、定義和具體判定準(zhǔn)則，有利于指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位加強(qiáng)自查自糾，切實(shí)落實(shí)安全主體責(zé)任；有利于市場監(jiān)管部門依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性有效性；有利于強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和綜合治理，及時(shí)排查消除重大隱患，保障特種設(shè)備使用安全，維護(hù)人民二、大力開展判定準(zhǔn)則的宣貫活動(dòng)各級市場監(jiān)管部門要深入開展判定準(zhǔn)則的宣傳教育。一是加強(qiáng)對使用單位的教育培訓(xùn)。根據(jù)《市場監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案(2024-2026年)》要求，將判定準(zhǔn)則納入對特種設(shè)備使用單位主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全員教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)廣大使用單位熟悉標(biāo)準(zhǔn)并用于日常維護(hù)檢查工二是加強(qiáng)對安全監(jiān)察人員和檢驗(yàn)人員的教育培訓(xùn)。將判定準(zhǔn)則納入《特種設(shè)備安全監(jiān)察人員培訓(xùn)考核大綱》,在總局負(fù)責(zé)的A類安全監(jiān)察人員、省級局負(fù)責(zé)的B類安全監(jiān)察人員考核中作為重點(diǎn)內(nèi)容；在各級市場監(jiān)管部門舉辦的安全監(jiān)察人員培訓(xùn)班中，將判定準(zhǔn)則作為必修課程；各級市場監(jiān)管部門可以通過網(wǎng)絡(luò)教育、視頻會(huì)議授課、集中學(xué)習(xí)研討、現(xiàn)場檢查觀摩等形式，督促安全監(jiān)察人員熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)并用于監(jiān)督檢查工作。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對檢驗(yàn)人員的教育培訓(xùn)，確保其熟練掌握判定準(zhǔn)則，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的要及時(shí)告知相關(guān)單位并按要求報(bào)告市場監(jiān)管部門。三是發(fā)揮行業(yè)組織作用。鼓勵(lì)行業(yè)組織開展形式多樣的宣貫活動(dòng)，在行業(yè)內(nèi)宣傳普及判定準(zhǔn)則，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)安全水四是加強(qiáng)輿論宣傳。通過主流媒體、部門網(wǎng)站、公眾號以及新聞發(fā)布會(huì)、新聞訪談、專家解讀等方式，大力宣傳判定準(zhǔn)則，營造三、強(qiáng)化判定準(zhǔn)則執(zhí)行和監(jiān)督一是落實(shí)使用單位主體責(zé)任。特種設(shè)備重大事故隱患判定的責(zé)任主體是特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或技術(shù)機(jī)構(gòu)通過監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)或相應(yīng)技術(shù)服務(wù)對特種設(shè)備重大事故隱患的判定二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督。各級市場監(jiān)管部門在開展常規(guī)監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、證后監(jiān)督檢查和其他監(jiān)督檢查時(shí)，對發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》相關(guān)規(guī)定，責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時(shí)向上一級市場監(jiān)管部門報(bào)告。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的支撐保障。為做好判定準(zhǔn)則執(zhí)行和監(jiān)督工作，總局組織編制了《<特種設(shè)備重大事故隱患判定準(zhǔn)則>解讀與釋義》(見附件1)《〈特種設(shè)