第三單元全面依法治國第九課全面推進依法治國的基本要求第二框嚴格執法學習目標1．正確理解嚴格執法的內涵及其意義(重點)2．掌握推進嚴格執法的要求(重點)素養鏈接政治認同了解嚴格執法的意義，支持政府的執法工作科學精神正確理解嚴格執法的意義及其要求公眾參與自覺支持政府的執法工作，積極推動嚴格執法邁向新的臺階自主學習|釋疑解惑1.嚴格執法的內涵嚴格執法就是執法機關在執法過程中

___________辦事。在法律實施體系中，行政機關是執法的

________主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。嚴格執法的內涵嚴格依法最重要辨析：在我國，人民法院和人民檢察院是實施法律法規的重要主體。提示：錯誤。在我國，行政機關(即政府)是實施法律法規的最重要主體。

點撥·剖析2.嚴格執法的意義(1)有助于捍衛法律的權威和

______。如果有了法律而不嚴格執法，法律就成了“紙老虎”和“稻草人”。政府必須帶頭嚴格執法。只有這樣，政府才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。(2)有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，

_____________。(3)有助于推進建設

___________。各級政府能否切實做到嚴格執法，體現國家法治

___________，關系法治中國

___________。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標。尊嚴伸張正義法治政府文明程度建設成效思考：嚴格執法就是對一切違法行為從嚴從重處理嗎？提示：錯誤。嚴格執法就是指在執法過程中要按法律要求來處理，符合法律規定可以從輕處理的，應當從輕處理。

點撥·剖析1．全面履行政府職能行政機關要堅持

___________必須為、法無授權不可為，勇于負責、________，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、______，堅決懲處失職、瀆職。推進嚴格執法法定職責敢于擔當怠政辨析：政府堅持依法行政，就要堅持“法無授權不可為、法定職責必須為”，切實做到嚴格執法、公正司法。提示：錯誤。人民法院和人民檢察院是我國的司法機關，公正司法是對司法機關的要求。

點撥·剖析2.堅持規范公正文明執法(1)堅持規范執法。①嚴密的執法程序是

_____________的重要前提，也是執法公開公正的重要保障。②要完善執法程序，建立執法

______________制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為。規范執法全過程記錄(2)堅持公正執法。①行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況

_____________。②要恰當地行使

______________，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力。(3)堅持文明執法。執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、

_____________、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現

___________最大化。差別對待自由裁量權以理服人執法效果辨析：堅持規范公正文明執法，有利于維護國家法律權威，提升執法公信力。提示：正確。

點撥·剖析合作探究|重難突破怎樣正確理解嚴格執法的內涵和意義在一個公共執法現場，圍觀群眾拍攝了整個過程。警員提醒：“拍可以，但不能斷章取義、掐頭去尾，否則要為造成的不良社會后果負責。”問題1:警員允許群眾拍攝公共執法過程，有利于保障公民的什么權利？提示：監督權?！厩榫秤懻摗繂栴}2:公民行使這項權利有什么意義？提示：①有利于國家機關及其工作人員依法行使權力，全心全意為人民服務。②有利于激發公民參與政治生活的熱情。問題3:材料中警員的提醒對公民行使這項權利提出了什么要求？提示：公民在行使監督權時不得捏造和歪曲事實進行誣告陷害。問題4:警員通過執法行使國家權力，為人民服務。請你對警員規范執法提出幾點建議。提示：①執法人員必須在憲法和法律限定的范圍內執法。②執法必須按法定程序進行。③執法要自覺接受監督。④行使國家權力不能任性，法定職責必須為、法無授權不可為。⑤履行職責不得懈怠、推諉，不得超越權限、濫用職權。正確理解嚴格執法的內涵【重難整合】含義嚴格執法，就是執法機關在執法過程中嚴格依法辦事。嚴格執法要求執法機關在執行法規或掌握標準時，不放松、不走樣，做到嚴厲、公平、公正表現要求執法人員必須秉公執法、嚴肅執法，嚴格按照法律規定和程序辦案，真正做到以事實為根據、以法律為準繩要求執法人員必須盡職盡責，對發生的違法行為敢于糾正并依法處罰，不搞“態度執法”“關系執法”“人情執法”，做到見違必糾、糾違必罰、處罰有據明確嚴格執法的意義(1)嚴格執法，有助于捍衛法律的權威和尊嚴。政府只有帶頭嚴格執法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。(2)嚴格執法，有助于實現社會公平正義。政府只有堅持嚴格執法，懲處違法違規行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平、伸張正義。(3)嚴格執法，有助于推進建設法治政府。只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執法，才能實現建設法治政府的任務和目標?？偨Y：行政機關是執法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執法，依法全面履行職能。【探究總結】1．權力無論大小，都要為人民服務，有權不可以任性。有權不可以任性要求 (

)①行政機關要嚴格依法行政②公民要嚴格執法、依法辦事③司法機關要公正司法④把權力關進制度的籠子，禁止使用A．①③

B．①④C．②③

D．②④【答案】A【解析】“有權不可任性”要求行政機關要堅持依法行政，不能濫用職權，司法機關要公正司法，維護法律的尊嚴，切不可知法犯法，①③正確。公民要尊法學法守法用法，執法不屬于公民的權利，②錯誤。權力要依法行使，不是要禁止使用，排除④。2．《城市管理執法辦法》規定，城市管理執法主管部門應當運用執法記錄儀、視頻監控等技術，實現執法活動全過程記錄。推行執法活動全過程記錄 (

)①是對執法主體公正執法的一種限制②有利于制約和監督執法主體的權力③是執法部門創新民主管理方式的體現④有利于進一步規范執法主體的執法行為A．①②

B．①③C．②④

D．③④【答案】C【解析】推行執法活動全過程記錄有利于進一步規范、制約和監督執法主體的執法行為，②④符合題意。①不符合題意，排除。本題強調民主監督，不是民主管理，排除③。怎樣理解推進嚴格執法材料一某地以大貨車車容不整為由對車輛進行罰款，以大氣污染為由禁止大貨車在國道上通行。中央有關部門在開展法治督察暗訪時，認為“重中型貨車必須保持車容整潔，違者處罰”這條規定不合理，影響貨車運營。【情境討論】材料二

“溫情罰單”是文明執法的嘗試，釋放出人性化執法的溫馨。新開業的某建材經營部老板由于平時生意太忙，對財務辦稅了解甚少因此錯過了申報期，導致逾期未申報。由于納稅人屬于首次違反并在限期內進行了改正，且危害后果輕微，符合《稅務行政處罰“首違不罰”事項清單》的規定，依法可以不予處罰。稅務人員對該納稅人作出了不予處罰的決定。材料三國務院發布了《關于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》，其中明確要求罰款數額的設定要與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當，該嚴的要嚴，該輕的要輕?！爸螄鵁o其法則亂，守法而不變則衰?！眻谭☉扔小俺叨取保钟小傲Χ取保小皽囟取?，努力實現法律效果和社會效果的有機統一。問題：結合材料，談談你對“執法應既有‘尺度’，又有‘力度’，更有‘溫度’”的理解。提示：①全面履行政府職能。罰款很多時候是執法之需，但罰款不能偏離法治的軌道。②堅持規范執法。要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度等。③堅持公正執法。行政執法要公正，同等情況平等對待、不同情況差別對待；要恰當地行使自由裁量權。④堅持文明執法。執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化。堅持嚴格規范公正文明執法的意義【重難整合】角度意義依法治國角度堅持嚴格規范公正文明執法，是形成高效法治實施體系的重要內容，是全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的基本要求公平正義角度堅持嚴格規范公正文明執法，是促進社會公平正義、維護社會和諧穩定的重大舉措法律權威角度堅持嚴格規范公正文明執法，是維護國家法律權威、提升執法公信力的重要途徑推進嚴格執法的要求及其具體措施【探究總結】要求具體措施全面履行政府職能行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職堅持規范執法要完善執法程序，建立執法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規范行政許可、行政處罰等執法行為總結：

嚴格執法要求執法人員全面履行職能，堅持規范公正文明執法。要求具體措施堅持公正執法行政執法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要恰當地行使自由裁量權，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執法不公、隨意執法，不斷提升執法機關的公信力堅持文明執法執法部門要改進執法方式，做到語言、行為規范，融法、理、情于一體，堅持以法為據、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現執法效果最大化1．依法治國是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保證。有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究是建設社會主義法治國家的基本方略。下列符合執法必嚴要求的是 (

)A．建立體現人民意志、反映社會發展規律的完備的社會主義法律體系B．任何組織和個人都必須依法辦事C．嚴格追究違法犯罪行為人的法律責任D．執法機關和執法人員嚴格執法，堅決捍衛法律的權威和尊嚴【答案】D【解析】執法必嚴是社會主義法治建設的關鍵環節，即指執法機關及其工作人員必須嚴格按照法律的規定實施法律，堅決捍衛法律權威和尊嚴，D正確。A體現的是有法可依，B體現的是有法必依，C體現的是違法必究，均不符合題意，排除。2．某網絡平臺上，一段民警在街頭執法的視頻火了：在檢查一輛無牌照汽車時，當事人抗法，民警從口頭傳喚到連續三次警告，再到對其依法采取強制性措施，行動前提醒無關人員遠離等一系列操作被網友贊為“教科書式執法”。執法部門要做到“教科書式執法”，就必須

(

)①積極行使國家立法權，完善執法標準②依照法定程序規范執法，確保執法有據③加強執法能力建設，提高執法人員素質④自覺接受社會監督，讓社會評判執法的規范性A．①②

B．②③ C．②④

D．③④【答案】B【解析】執法部門要做到“教科書式執法”，就必須做到依法行政，依照法定程序規范執法，確保執法有據，同時要加強執法能力建設，提高執法人員素質，②③符合題意。執法部門不能行使國家立法權，①錯誤。執法是否規范，應以事實為根據，以法律為準繩，而不是讓社會評判執法的規范性，④錯誤。對點強化|隨堂小練1．近年來，某省全面開展“綜合查一次”聯合執法檢查活動，統籌各執法部門檢查計劃，實現“進一次門、查多項事、一次到位”，減少重復或不必要的檢查；同時拓展延伸執法監管“一件事”，全面梳理并對涉及多個執法主體的相關事項進行綜合集成、明晰責任，形成“一件事”清單，重點解決“多頭管、三不管”問題。上述做法 (

)考點嚴格執法的內涵①能夠減少執法煩企擾民現象，優化地方營商環境②防范執法權力的缺位和越位，促進政府正確履職③健全行政權力監督體系，規范了行政權力的行使④旨在提高行政執法的效率，減輕行政執法的負擔A．①②

B．①④C．②③

D．③④【答案】A【解析】某省這些做法能夠減少執法煩企擾民現象，優化地方營商環境，有利于防范執法權力的缺位和越位，促進政府正確履職，①②正確。材料中的做法并不能健全行政權力監督體系，③不符合題意?！熬C合查一次”聯合執法檢查活動有利于提高行政執法的效率，但提高行政執法的效率目的并不是減輕行政執法的負擔，④錯誤。2．國務院辦公廳印發的《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》，就全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度工作有關事項提出明確要求。該舉措有利于 (

)①推進依法行政，提高執法效率②健全執法制度，促進民主決策③促進嚴格規范公正文明執法④切實保障人民群眾的合法權益A．①②

B．①③C．②④

D．③④考點嚴格執法的意義【答案】D【解析】從材料中可以看出，該指導意見就全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度工作有關事項提出明確要求，有利于促進嚴格規范公正文明執法，切實保障人民群眾的合法權益，③④符合題意。材料強調規范執法行為，不體現提高執法效率和促進民主決策，①②與題意不符，排除。3．行政執法是政府依法履職的重要內容。政府開展行政執法工作不能“為罰而罰”，應該嚴的要嚴，該輕的要輕，讓當事人體會到溫情和體恤，努力實現法律效果和社會效果的有機統一。這要求政府開展執法工作應 (

)①規范履行政府職能，勇于負責，敢于作為②完善行政執法程序，統一行政執法行為③融法理情于一體，提升執法機關公信力④杜絕懲處行為，確保執法效果的最優化A．①②

B．①③ C．②④

D．③④考點全面履行政府職能【答案】B【解析】政府開展行政執法工作不能“為罰而罰”，應該嚴的要嚴，該輕的要輕，讓當事人體會到溫情和體恤，努力實現法律效果和社會效果的有機統一。這要求政府開展執法工作應規范履行政府職能，勇于負責，敢于作為，融法理情于一體，提升執法機關公信力，①③符合題意。材料沒有體現完善行政執法程序，②不符合題意。“杜絕懲處行為”的說法過于絕對，④錯誤。4．近年來，長春市積極規