目錄

1.編制目標及依據..........................................................1

2.管理機構及職責.........................................................2

2.1.管理機構...........................................................2

2.2.項目部風險評估與管理職責..........................................3

2.3.項目部各部門職責...................................................4

2.3.1.安全質量部職責................................................4

2.3.2.工程管理部職貴................................................4

2.3.3.物資設備部職責................................................4

2.3.4.綜合部職責.....................................................5

2.3.5.財務部職責.....................................................5

2.3.6.其他各職能部門職責...........................................5

2.4.工區職責..........................................................6

3.風險評估與管理...........................................................6

3.1.風險評估與管理的過程..............................................6

3.2.施工階段的風險評估與管理...........................................7

3.2.1.概述..........................................................7

3.2.2.施工階段風險評估與管理要點...................................7

3.2.3.風險處理四種基本措施.........................................8

3.2.4.評估方法......................................................9

3.2.5.風險等級標準和接受標準.......................................9

3.2.6.風險處理規定.................................................11

3.2.7.風險監測規定.................................................12

3.3.危險源辨識........................................................12

3.3.1.辨識范圍.....................................................12

3.3.2.辨識方法...................................................13

3.3.3.危險評價......................................................14

3.3.4.危險源管理....................................................16

4.施工安全措施............................................................16

4.1.橋梁施工安全措施..................................................16

4.2.路基施工安全措施..................................................21

4.3.隧道施工安全措施..................................................24

4.4.既有線相關施工安全措施...........................................28

4.5.鄰近營業線施工....................................................33

5.安全教育培訓和安全生產檢查.............................................34

6.應急預案與演練.........................................................35

7.考核規定................................................................35

8.附則....................................................................36

成昆鐵路峨眉至米易段EMZQ-2標

施工階段風險管理實施細則

1.編制目標及依據

⑴開展風險評估與管理，有利于決策科學化，提高成昆鐵路峨眉至米

易段EMZQ-2標施工階段的風險管理意識和風險管理能力，達到控制、降低

和規避風險的目的，實現成昆鐵路峨眉至米易段EMZQ-2標工程建設安全、

質量、工期、環境、投資控制的目標。

⑵為進一步加強成昆鐵路峨眉至米易段EMZQ-2標鐵路建設工程安全風

險管理，推進安全風險標準化管理，建立風險評估管理體系，有效規避和

控制安全風險，確保EMZQ-2標工程建設安全，保證項目管理目標的實現，

制定本細則。

（3）既有鐵路線和臨近既有鐵路線的施工事故發生的概率高和后果嚴重,

鐵路建設應規避極高度風險，采取措施減少高度風險，通過風險識別、風

險評價、風險控制等，降低和減少風險災害及風險損失。

⑷本細則適用于中鐵十七局成昆鐵路峨眉至米易段EMZQ-2標施工階段

的風險評估與管理工作，各分部必須積極實施風險管理，結合工程實踐，

認真總結和積累資料，優化組合各種風險管理技術，對工程風險控制實施

動態跟蹤管理。

⑸本細則依據《鐵路建設工程安全風險管理暫行辦法》（鐵建設

[20101162號）、《鐵路建設工程質量安全監督管理辦法》（鐵建設[2008170

號）、《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵辦[2008]190號）、《成都鐵路局

營業線施工安全管理實施細則（試行）》（成鐵施工[2014]598號）、《成都鐵

1中鐵十七局集團成昆鐵路EMZQ-2標項目經理部

路局營業線施工安全管理實施細則（試行）》進行部分修改（一）的通知（成

鐵施工［20151485號）、《成都鐵路局營業線施工安全管理實施細則（試行）》

進行部分修改（二）的通知（成鐵施工［2015］637號）和成昆鐵路有限公司

安全生產相關制度。

2.管理機構及職責

2.1.管理機構

中鐵十七局成昆鐵路項目經理部

圖2-1-1管理組織機構圖

中鐵十七局成昆鐵路峨眉至米易段EMZQ-2標風險管理采用項目部和工

2中鐵十七局集團成昆鐵路EMZQ-2標項目經理部

區項目分部兩級管理。為保證風險管理的有效性，成立風險評估與管理領

導小組。

組長：項目經理

副組長：項目副經理、安全總監、總工程師。

組員：項目部各部室負責人、分部安全負責人、分部技術負責人。

風險評估與管理領導小組負責我標段風險管理的組織領導工作。領導

小組下設辦公室，辦公室設在項目部安質部。項目部同時設立風險評估與

管理專家組，成員由集團公司具有風險管理經驗的專家組成。

工區設立相應的風險評估與管理領導小組，成立專門的風險管理組織

磯構進行項目風險管理工作。

2.2.項目部風險評估與管理職責

⑴進行施工階段的動態風險評估工作；

⑵制訂中鐵十七局成昆鐵路峨眉至米易段EMZQ-2標風險評估和風險管

理工作實施細則；

⑶根據風險評估結果提出相應的處理措施，報成昆鐵路通道有限公司

批準后實施；

⑷全面組織和協調中鐵十七局成昆鐵路峨眉至米易段EMZQ-2標施工階

段期間風險評估與管理工作；

⑸制訂風險管理計劃。確定風險目標、原則和策略；提出工作目標、

范圍、方法與評估標準；明確參與各方的職責；

⑹實施施工階段風險評估工作；

（7）負責對高度和極高的風險等級進行審查；

3中鐵十七局集團成昆鐵路EMZQ-2標項目經理部

⑻必要時委托相關專業機構進行風險監測；

2.3.項目部各部門職責

2.3.1.安全質量部職責

⑴施工期間風險評估與管理的歸口管理部門。負責實施風險評估與管

理工作。

⑵檢查督促各項目部風險處理措施的落實情況。

⑶根據設計單位出具的《風險評估報告》完成風險評估報告，提出風

險評估結果。。

⑷監督、協調各工區處理風險評估與管理工作中的有關問題。

⑸對施工階段風險實時監測，定期反饋，隨時與相關單位溝通。

⑹根據風險監測結果，調整風險處理措施。

2.3.2.工程管理部職責

⑴根據施工圖風險評估結果修正完善施工階段風險評估報告，內部審

夜后報監理單位、成昆鐵路有限公司審查批準；

⑵檢查風險評估報告中處理技術措施的執行情況；

⑶參與風險工點風險評估工作，根據風險評估結果制定有針對性技術

措施；

（4）負責與相關單位及小組成員的溝通。

2.3.3.物資設備部職責

⑴在進行本項目設備物資管理的同時，為安全生產做好物資設備方面

的工作。

⑵重要勞動防護用品的采購和使用必須符合國家標準和有關規定，執

4中鐵十七局集團成昆鐵路EMZQ-2標項目經理部

行本系統重要勞動防護用品定點使用管理規定。

⑶定期檢查勞動安全防護用品的使用情況，對于不符合安全要求、過

期的安全防護用品及時予以淘汰、更換。

⑷建立安全防護用品發放使用臺賬，動態跟蹤，及時反饋安全防護用

品的信息。根據各自的職能履行相關的風險評估與管理職責。

2.3.4.綜合部職責

⑴從辦公室日常工作入手，做好安全生產方面的醫療保證和后勤保證

工作，為安全生產做好后勤保障方面的工作。熟悉各職能部門的安全生產

職責，熟悉國家有關安全的方針政策法規；

⑵協助領導貫徹上級有關安全生產指示，及時做好有關安全文件的報

送和傳達；

⑶組織檢查落實干部值班制度；

⑷做好部門人員的日常安全和教育，提高安全意識；

⑸加強對項目部車輛、生活區、辦公區、食堂經常性安全檢查，防范

安全事故的發生；

⑹及時提供和保存有關安全生產文明施工、水保環保方面的檔案、文

件資料，為安全生產服務。

2.3.5.財務部職責

按照國家法律、法規有關規定確保安全生產費用的及時到位，提供風

險評估與管理的所需資金

2.3.6.其他各職能部門職責

根據各自的職能履行相關的風險評估與管理職責。

5中鐵十七局集團成昆鐵路EMZQ-2標項目經理部

2.4.工區職責

⑴制定管段內施工階段風險評估工作實施細則，并進行施工階段的動

態風險評估工作；

⑵根據風險評估結果，編制各種緊急情況下的應急預案，完善快速反

應機制，定期進行演練；

⑶對施工階段風險實時監測，定期反饋，隨時與相關單位溝通。

⑷對于風險工點，超前做好準備工作，實時監控，并做好相關人員培

訓；

⑸根據風險監測結果，調整風險處理措施。

3.風險評估與管理

3.1.風險評估與管理的過程

中鐵十七局成昆鐵路峨眉至米易段EMZQ-2標施工階段風險評估與管理

的過程如圖3-1-1所示：

6中鐵十七局集團成昆鐵路EMZ&2標項目經理部

圖3T7風險管理全過程

3.2.施工階段的風險評估與管理

3.2.1.概述

施工階段風險評估與管理的實施主體是各工區，按照項目部規定和要

求實施風險管理。施工階段開展以安全風險評估與管理為重點，注重環境

風險、兼顧質量、工期、投資控制（成本控制）等風險管理，根據不同施

工階段的任務、目的和要求，針對管段內不同的工程技術特點，確定評估

與管理對象、目標和方法。

3.2.2.施工階段風險評估與管理要點

⑴施工階段應在施工圖階段的風險評估結果基礎上，結合實施性施工

組織設計進行。中鐵十七局EMZQ-2標工程安全風險管理范圍主要包括既有

7中鐵十七局集團成昆鐵路EMZQ-2標項目經理部

線改建、臨近既有線施工、跨越既有線施工。對橋梁工程側重于坍塌、傾

覆、高處墜落、觸電等典型風險進行評估；

⑵施工階段風險評估內容和成果應滿足指導施工中進行風險控制的基

本要求；

⑶施工階段風險因素識別可參照《鐵路建設工程安全風險管理暫行辦

法》（鐵建設[2010]162號），結合規范、施工工藝與有關規定，確定典型風

險因素。

⑷施工階段應根據設計階段風險評估結果，依據施工地質、資源配備

及實施方案進行再評估。提出相應的施工措施，著重于施工管理、措施評

價和落實，主要工作包括：

在施工過程中，應根據施工揭示的地質情況對風險進行動態評估，對

中度等級的風險予以監測。若采用原設計方案不能有效減低風險等級到可

接受的水平，應及時上報項目部，經共同研究決策后采取更為有效的應對

措施；

在設計階段風險評估的基礎上，結合環境和外界施工條件、施工工藝、

設備、施工水平、經驗和工程特點等，對新出現的風險進行識別。再結合

風險評估結果，針對各類風險目標提出風險應對措施，并對識別且處理后

的風險進行風險監測；施工中應對風險跟蹤管理，定期反饋，隨時與相關

單位溝通；在施工現場公示識別的風險，其內容包括風險描述、監測方案、

應急預案、責任人等。

3.2.3.風險處理四種基本措施

⑴接受風險：也稱風險自留，是指項目參與方自己承擔風險帶來的損

8中鐵十七局集團成昆鐵路EMZQ-2標項目經理部

失，并做好相應的準備工作。

⑵減輕風險：是指減少風險發生的概率或控制風險的損失，或者增加

風險承擔者，將風險各個部分分配給不同的參與方。

⑶轉移風險：是指當有些風險無法回避、必須直接面對，而自己的承

受能力又無法有效地承擔時，采用某種方式將某些風險的后果連同對風險

應對的權力和責任轉移給他人。轉移風險的方法很多，主要包括非保險轉

移和保險轉移兩大類。

⑷規避風險：是指風險評估后，項目風險發生的概率很高，而且可能

的損失也很大，又沒有其他有效的對策來降低該風險，這時應采取放棄項

目、放棄原有行動計劃或改變目標的方法。

3.2.4.評估方法

風險評估和評價可采用專家調查法、風險矩陣法、層次分析法、模糊

綜合評估法、蒙特卡羅法、敏感分析法等辦法。本標段主要使用核對表法。

核對表法是在系統分析的基礎上，找出所有可能存在的風險，然后以

提問的方式將這些風險因素列成表格進行核對的一種方法，一般步驟為：

將工程風險系統分解為若干個子系統；

運用事故樹，找出引起風險事件的風險因素，作為檢查表的基本檢查

項目；

針對風險因素，查找有關控制標準或規范；

根據風險因素的風險等級，依次列出風險清單。

3.2.5.風險等級標準和接受標準

⑴事故發生概率的等級標準

9中鐵十七局集團成昆鐵路EMZQ-2標項目經理部

表3-2-5-1概率等級標準

概率范圍中心值概率登記描述概率等級

>0.31很可能5

0.03?0.30.1可能4

0.003-0.030.0L偶然3

0.0003~0.0030.001不可能2

<0.00030.0001很不可能1

⑵事故發生后果的等級標準

表3-2-5-2經濟損失等級標準

后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的

后果等級54621

經濟損失（萬元）>：000300?1000100~30030?100<30

表B-2-5-3人員傷亡等級標準

后果定性描述災難性的很嚴重嚴重的較大的輕微的

后果等級54321

人員傷亡數量F>92<FW9或1WFW2或SI=1或MI=1

（人）SI>10KSIC101VM1W10

注：卜=死亡人數SI=重傷輕傷

表3-2-5-4工期延誤等級標準

后果定性描述災難的很嚴重的嚴重的較大的輕微的

后果等級54321

耽誤時間1（控制工期工程

>101?100.1-10.01?0.1<0.01

（月/單一事故）

延誤工期2（非控制工期工

>246?242?60.5-2<0.5

程）（月/單一事故）

表3-2-5-5相對等級標準

后果定性描述災難為很嚴重的嚴重的較大的輕微的

相對經濟損失（％0）>1C3?101?30.1?1<0.1

相對工期耽誤時間

>1C4?101.5?40.3?1.5<0.3

（%）

第三方相對經濟損

>1C3?101-30.5—1<0.5

失（％）

10中鐵十七局集團成昆鐵路EMZQ-2標項目經理部

表B-2-5-6環境影響等級標準

后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的

后果等級54321

永久的永久的臨時的臨時的

環境影響描述長期的

且嚴重的但輕微的但嚴重的且輕微的

注：“臨時的”含義為在施工工期內可以消除；

“長期的”含義在施工工期以內不能消除，但不會是永久的;

“永久的”含義為不可逆轉或不可恢復的。

⑶風險等級標準表3-2-5-7風險等級標準

輕微的較大的嚴重的很嚴重的災難性的

23456

很可能5高度高度極高極高極高

可能4中度高度高度極高極高

偶然3中度中度高度高度極高

不可能2低度中度中度高度高度

很不可能1低度低度中度中度高度

（4）風險接受準則

表3-2-5-8風險接受準則

風險等級接收準則處理措施

低度可忽略此類風險較小，不需要采取風險措施和檢測

此類風險次小，不需要采取風險措施，但需予以監

中度可接受

測

此類風險較大，必須采取風險措施降低風險并加強

高度不期望監測，且滿足降低風險的成本不高于風險發生后的

損失（ALARP準則）

此類風險最大，必須高度重視，一般應規避，否則

極高不可接受

要不惜代價將低風險至少降低到不期望的程度。

3.2.6.風險處理規定

⑴根據項目部的風險評估結果，按照風險接受準則，提出風險處理措

施。風險處理基本措施包括風險接受、風險減輕、風險轉移、風險規避。

⑵根據風險處理結果，提出風險對策表。風險對策表的內容應包括初

始風險、設計或施工應對措施、殘留風險等。

⑶對風險處理結果實施動態管理。當風險在接受范圍內，風險管理按

11中鐵十七局集團成昆鐵路EMZQ-2標項目經理部

預定計劃執行直至工程結束；當風險不可接受時，應對風險進行再處理，

并重新制定風險管理計劃。

3.2.7.風險監測規定

⑴制定風險監測計劃，提出監測標準；

⑵跟蹤風險管理計劃的實施，采用有效的方法及手段，監測和應對風

險；

⑶報告風險狀態，發出風險預警信號，提出風險處理建議。

3.3.危險源辨識

3.3.1.辨識范圍

⑴危險源辨識覆蓋中鐵十七局成昆鐵路峨眉至米易段EMZQ-2標段建設

范圍內的施工建設的全過程，包括所涉及的作業場所內的設備、設施、施

工過程、工作環境、人員活動、臨時構筑物、輔助設施等。

⑵考慮7種危害因素

①化學危害：各種有毒有害化學品的揮發、泄露所造成的人員傷害、

火災。

②物理危害：造成人體輻射損傷、燒傷、中毒等。

③機械危害：造成人體扎傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、

骨折、扭傷、沖擊傷、切斷傷。

④電氣危害：設備設施安全裝備缺乏或損壞造成的火災、人員觸電、

設備損壞等。

⑤人機工程危害：不適宜的作業方式、作息時間、作業環境等引起的

人體過度疲勞危害。

12中鐵十七局集團成昆鐵路EMZQ-2標項目經理部

⑥生物危害：病毒、有害細菌、真菌等造成的發病感染。

⑦施工過程中的設施危害等。

⑶覆蓋三種時態

①過去：作業活動系統或設備等過去的安全控制狀態及發生過的人體

飭害事故。

②現在：作業活動系統或設備等現在的安全控制狀況。

③將來：作業活動發生變化，系統或設備等在發生改進、報廢、退役

后將會發生的危害因素。

⑷考慮三種狀態：

①正常：作業活動、系統或設備等按其工作任務連續長時間進行工作

的狀態。

②異常：作業活動、系統或設備等周期性或臨時性進行工作的狀態，

如設備的開啟、停止、檢修等狀態。

③緊急情況：發生火災、坍塌、倒塌等狀態。

3.3.2.辨識方法

采用安全檢查表、現場觀察和座談會相結合的方法，在引進新工藝、

新設備時使用預先危險分析法。

⑴安全檢查表：將項目建設的過程分成若干個系統、設備和工種，確

定檢查項目，按單元、層次、設備、工種的組成順序編制表格，列出系統、

設備、工種的危險源。

⑵現場觀察：對作業活動、設備運轉或系統活動進行現場觀測，分析

人員、工藝、設備運轉過程中存在的危險源。

13中鐵十七局集團成昆鐵路EMZQ-2標項目經理部

⑶座談：召集相關安全管理人員、專業人員、管理人員、操作人員，

討論分析作業活動和設備運轉過程中存在的危險源，對通過安全檢查表和

現場觀察分析出的危險源進行補充和確認。

⑷預先危險源分析：新系統、新設備或新工藝采用前應預先對存在的

危險源類別、危險產生的條件、事故后果等概略地進行類比分析和評價。

(5)國家、鐵道部公布的重大危險施工項目要重點分解、辨識和確認。

3.3.3.危險評價

⑴資料收集

項目部收集、整理所在地的法律法規和其他要求，已有的事故及事故

記錄、類似組織發生的事故和事故的信息，以及指揮部提供的相關資料。

⑵危險評價方法

危險分級

危險評價結果分為不可容許危險、重大危險和一般危險三級。評價準

則如下：

①導致十萬元及以上重大財產損失的事故結果評價為不可容許風險。

②違反法律、法規，預計可能導致事故結果在重傷或重傷以上的評價

為不可容許危險。

③經發生過且無良好控制措施的事故或危險事件，評價為不可容許危

險。

④緊急狀態下的危險事件，評價為重大危險。

⑤違反法律、法規，預計可能導致的事故結果在重傷以下的，評價為

重大危險。

14中鐵十七局集團成昆鐵路EMZQ-2標項目經理部

⑥曾經發生過，已制定良好的控制措施的事故或危險事件，評價為一

股危險。

LEC半定量評價方法

如果采用定性評價無法判斷危害的危險級別，則采用LEC評15

價法。危險級別二LXEXC

表3-3-3-1E（暴露于危險環境的頻率）

分數值L（事故或危害事件發生的可能性）

10連續暴露在潛在危險環境

6每日一次或數次在工作時間內暴露

3每周一次或偶然地暴露

2每月暴露一次

1每年數次暴露

表3-3-3-2L（事故或危害事件發生的可能性）

分數值L（事故或危害事件發生的可能性）

10完全可能，可被預料到

6相當可能

3可能，但不經常

1極度不可能

表3-3-3-3C（后果的嚴重程度）

分數值C（后果的嚴重程度）

100災難性的：可能導致有人員死亡

40非常嚴重：可能導致有人重傷

15嚴重：可能導致暫時性重傷

3一般：輕微可恢復性的傷害

1引人注目：不利安全健康

表3-3-3-4L*E*C（危險級別）

分數值L*E*C（危險級別）級別

320特大危險五級

160-320重大危險四級

70-160較大危險三級

20-70一般危險二級

<20輕微危險一級

⑶評價步驟

15中鐵十七局集團成昆鐵路EMZQ-2標項目經理部

項目部對施工范圍內的危險源進行識別及匯總，并組織安質部門根據

3.3.3.的評價方法和準則，對危險源進行判斷或打分，確定重大危險及不

可容許危險，填寫重大危險及不可容許危險清單。

3.3.4.危險源管理

⑴項目部根據確認后的重大危險及不可容許危險清單制定針對性強的

專項危險源控制措施，控制措施應以消除危險因素為準則，其次考慮危險

降低措施（降低危險概率、降低危險傷害或財產損失）。

⑵對不同級別的危險制定相應的危險控制措施，必須滿足降低或使危

險處于有效控制中，而且不會帶來新的不可容許或重大危險。

4,施工安全措施

4.1.橋梁施工安全措施

⑴施工場地的各種運輸道路，生產、生活房屋、倉庫，動力通訊線路

和其他臨時工程，其相互間均應保持安全距離，通道設照明設備，工地平

整，并經常保持排水暢通；設置消防、防洪設施，工地施工用水必須進行

水質化驗。

⑵現場戴安全帽、系安全帶并防止脫落。

⑶深溝、坑槽設置牢固的蓋板、防護欄桿、安全網或其他防墜落的防

并設施。

⑷挖基坑時根據規定的基坑邊坡開挖，嚴禁采用局部開挖深坑及從底

層向四周掏土的方法施工，機具、材料、棄土等堆放在基坑邊坡周邊以外

的安全區域內，距邊坡周邊距離同坑深，同時在基坑周圍設置圍欄、障礙

16中鐵十七局集團成昆鐵路EMZQ-2標項目經理部

物和安全標志。

⑸河道施工，除做好必要的安全防護措施外，還需密切注意水文變化情

況，做好對付突發大水的應急準備。

⑹模板及其支撐系統在安裝過程中，必須設置臨時固定設施，嚴防傾

覆。

⑺預拼組合鋼模板整體吊裝應遵守吊裝安全操作規程。

⑻拼裝完畢的大塊模板或整體模板，吊裝前按照設計規定的吊點位置,

先進行試吊，確認無誤后，再正式吊運安裝。

⑼使用吊裝機械安裝大塊整體模板時，必須在模板就位并連接牢靠后,

再脫鉤，并嚴格遵守吊裝機械使用安全規定。

⑩編制定型組合鋼模板的安裝和拆除安全技術方案，并嚴格執行：

①組合鋼模板按自下而上的順序組裝。模板就位后，連接牢固同時架

設支撐以保證模板整體穩定。

②拼裝模板前做好操作平臺，操作平臺必須穩固平整。

③模板拆除的順序和方法，遵照施工組織設計規定，先拆除側模，后

拆除底模，先拆非承重部分，后拆承重部分。

(11)大模板安裝與拆除的安全要求(墩身模板驗算書見附件)：

①大模板組裝、拆除時，指揮、拆除和掛鉤人員站在安全可靠的地方

操作，嚴禁任何人員隨大模板起吊。

②大模板安裝時，先用支架固定并支撐牢固。雙面模板就位后用拉桿

和螺栓固定。未就位和固定前不得摘鉤。

③拆除大模板時先使模板與混凝土面脫離，方可慢速起吊，起吊前認

17中鐵十七局集團成昆鐵路EMZQ-2標項目經理部

真檢查固定件是否安全拆除。

④墩身鋼筋、模板安裝前，搭腳手平臺、欄桿及上下扶梯；

?高墩翻模施工前，對工人進行操作培訓，使其在作業中上下兼顧，

左右協調，保證施工安全。步板鋪設牢靠，安全網布設嚴密。保持工作平

臺、吊架踏板面上的整潔，及時清除多余材料和雜物。杜絕任意增大接料

平臺荷載。在吊架作業人員系好安全帶，嚴禁隨意從高空拋擲物品。提升

設備由專人使用和維護，嚴禁無關人員擅自操作。經常檢查各連接緊固情

況，若有異常及時處理。高空作業，設置防護網及防護架，施工人員系好

安全繩、穿防滑鞋。在腳手架平臺上運送混凝土時，其走道滿鋪腳手板，

并安裝欄桿，使用吊斗灌注混凝土時，先通知作業點作業人員避讓，不依

靠欄桿推動吊斗，嚴禁吊斗碰撞模板和腳手架。

?跨公路施工時，要向交通部門申請并發布公告，在公路上方及施工

場地外設置防護欄及防護網，并實行全封閉式施工，施工現場向公路兩側

做好醒目的施工標志，夜間設置安全警示燈，并派專人看守。

(⑷加工石料時，施工人員戴護目鏡、手套、安全帽等；人工抬運石料

時，捆綁牢固，并輕起輕放，防止壓傷腿腳。使用吊機吊裝蓋板時，吊點

正確，以免翻滾。吊運時輕吊輕放不得沖擊，就位時嚴禁用手直接撥移。

在吊裝過程中，施工人員不得在吊機下作業。

Q5)雨季施工時與當地氣象部門加強聯系，隨時掌握天氣變化情況，施工

機具存放場地及人員駐地設于不易被洪水沖沒處。

(16)沖擊鉆灌注樁安全施工措施

①根據樁基工程量、工期要求及地質情況，沖擊鉆機設備分區段平行

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流水作業。為防止沖擊振動導致鄰孔孔壁坍塌或影響鄰孔已澆灌混凝土強

度，應待鄰孔混凝土抗壓強度達到2.5MPa后方可開鉆。

②鉆孔場地應清除雜物、換除軟土、平整壓實。場地位于淺水、陡坡、

淤泥中時，可采用筑島或搭設工作平臺。工作平臺必須堅固穩定，能承受

施工作業時所有靜、活荷載，同時還應考慮施工設備能安全進、出場。

③安裝鉆機時要求底部應墊平，保持穩定，不得產生位移和沉陷，鉆

頭在護簡中心偏差不得大于50mm。桅桿頂部設置四個方向的攬風繩，與地

錨連接牢固。開始鉆進時，適當控制進尺，在護簡刃腳處，短沖程鉆進，

使刃腳處有堅固的泥皮護壁。待鉆進深度超過鉆頭全高加正常沖程后按土

質以正常速度鉆進。如護筒外側土質松軟發現漏漿時，可提起鉆錐，向孔

中倒入粘土，再放下鉆錐沖擊，使膠泥擠入孔壁堵住漏漿孔隙，穩住泥漿

繼續鉆進。

④泥漿補充與凈化：開始前應調制足夠數量的泥漿，鉆進過程中，如

泥漿有損耗、漏失，應予補充。并應按泥漿檢查規定，按時檢查泥漿指標，

遇土層變化應增加檢查次數，并適當調整泥漿指標。

⑤對于較短的樁基，鋼筋籠宜制作成整體，一次吊裝就位。對于孔深

琰大的樁基，鋼筋籠需要現場焊接的，鋼筋籠分段長度不宜少于18米，以

減少現場焊接工作量。現場焊接須采用單面幫條焊接。

⑥制作時，按設計尺寸做好加強箍筋，標出主筋的位置。把主筋擺放

在平整的工作平臺上，并標出加強筋的位置。焊接時，使加強筋上任一主

筋的標記對準主筋中部的加強筋標記，扶正加強筋，并用木制直角板校正

加強筋與主筋的垂直度，然后點焊。在一根主筋上焊好全部加強筋后，用

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磯具或人轉動骨架，將其余主筋逐根照上法焊好，然后吊起骨架閣于支架

上，套入盤筋，按設計位置布置好螺旋筋并綁扎于主筋上，點焊牢固。

⑦鋼筋籠制作完成后，骨架安裝采用吊車，為了保證骨架起吊時不變

形，對于長骨架，起吊前應在加強骨架內焊接三角支撐，以加強其剛度。

采用兩點吊裝時，第一吊點設在骨架的下部，第二點設在骨架長度的中點

到上三分點之間。對于長骨架，起吊前應在骨架內部臨時綁扎兩根杉木桿

以加強其剛度。起吊時，先提第一點，使骨架稍提起，再與第二吊同時起

吊。待骨架離開地面后，第一吊點停吊，繼續提升第二吊點。隨著第二吊

點不斷上升，慢慢放松第一吊點，直到骨架同地面垂直，停止起吊。解除

第一吊點，檢查骨架是否順直，如有彎曲應整直。當骨架進入孔口后，應

將其扶正徐徐下降，嚴禁擺動碰撞孔壁。然后，由下而上地逐個解去綁扎

杉木桿的綁扎點及鋼筋十字支撐。當骨架下降到第二吊點附近的加強箍接

近孔口，可用木棍或型鋼（視骨架輕重而定）等穿過加強箍筋的下方，將

骨架臨時支承于孔口，孔口臨時支撐應滿足強度要求。將吊鉤移到骨架上

端，取出臨時支承，將骨架徐徐下降，骨架降至設計標高為止。將骨架臨

時支撐于護筒口，再起吊第二節骨架，使上下兩節骨架位于同直線上進行

焊接，全部接頭焊好后就可以下沉入孔，直至所有骨架安裝完畢。并在孔

口牢固定位，以免在灌注混凝土過程中發生浮籠現象。

骨架最上端定位，必須由測定的孔口標高來計算定位筋的長度，并反

復核對無誤后再焊接定位。在鋼筋籠上拉上十字線，找出鋼筋籠中心，根

據護樁找出樁位中心，鋼筋籠定位時使鋼筋籠中心與樁位中心重合。

然后在定位鋼筋骨架頂端的頂吊圈下面插入兩根平行的工字鋼或槽鋼,

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在護簡兩側放兩根平行的枕木(高出護簡5cm左右)，并將整個定位骨架支

所于枕木上。

(18)連續梁懸灌施工安全控制措施

①懸臂施工嚴格按程序平衡、對稱進行。其平衡總重量不超過設計允

許值。

②掛籃主要參數必須符合設計要求。

③掛籃重量。掛籃總重量的變化不得超過設計重量的10%。

④掛籃強度、剛度、穩定性必須滿足設計規范的要求。

⑤掛籃組拼后，做好靜載試驗。在墩上進行零號塊施工的工作平臺邊

緣處安裝防護欄桿；墩身兩側與平臺之間搭設的人行道板，連接牢固。掛

籃前、后錨筋，張拉平臺的保險繩確保堅韌可靠。掛籃的行走滑道，保持

對稱平整順直。限位器設置牢固。掛籃遷移時，保持勻速、左右同步、方

向順直、牽力平衡。主梁前端及時加墊，后端設鋪加壓。灌注混凝土前，

及時對掛籃限位錨固裝置進行檢查。

⑥支架有足夠的強度、剛度和穩定性的要求，有簡便可行的脫模措施。

支架地基承載力必須滿足要求，基礎可采用明挖擴大基礎、鋼管樁基礎或

鉆孔樁基礎。根據混凝土及支架產生的彈性和非彈性變形，設置預留量。

支架底有完好的排水系統。

4.2.路基施工安全措施

⑴嚴格按照安全細則與安全操作規程進行，杜絕出現因碾壓、摔落、

觸電等原因而傷亡的事故發生。

⑵對臨時便道做好養護維修，保持路況良好。與公路交叉處，做好施

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工預告、設立限速標志；運輸繁忙地段，設立專人指揮交通；對司機進行

經常性的安全教育，避免在運輸過程中出現車輛交通事故。

⑶所有進入施工現場人員，按規定佩戴安全帽和其它防護用品，遵章

守紀，聽從指揮。

⑷夜間作業必須有足夠的照明強度，危險區懸掛警告標志，作業人員

上下崗前集合整隊，經工班長或安全員檢查后上下崗。任何人員未經批準，

不得擅自進入作業現場。

⑸施工期間，及時掌握當地氣象情況，妥善安排施工計劃，施工作業

區和施工營地準備必要的物資設備和防護措施，設置雷電予警裝置和避雷

電設施；做好防風、防凍、防雷暴等預防工作。

（6）填筑時，在填土區邊緣設置安全標志。高邊坡路堤施工，制定相應

的安全防護措施。

（7）影響既有道路交通的工程施工時，首先與交通管理部門取得聯系，

制定確保交通安全的施工方案、施工計劃及保證安全的具體措施，報交通

管理部門審批后施工。

⑻路基施工地段發現地下不明管道、線纜時及時與有關部門聯系，確

認做好防護后再繼續施工。地下管道、線纜處施工時，在征得有關部門同

意后，備齊備足必要的搶修材料，制定出應急方案后再行施工。

⑼改河及改溝土方開挖按設計位置堆棄，并做必要防護，防止棄方堵

塞河道，保持排水暢通，確保行洪安全。

⑩接觸網支柱基礎、聲屏障基礎采用機械成孔現澆灌注混凝土，在基

床表層級配碎石完成后施工。為防止樁孔內積水，鉆挖成孔后應立即澆筑

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混凝土，確保施工不損壞、危及路基的穩固與安全。

(11)預應力錨索施工時應特別注意安全，嚴格加強現場安全管理，嚴格

操作規程，以免發生危險，確保施工安全。

(12)電纜過軌鋼管、防災安全監控等設備的施工方法、施工時事先與有

關單位商定，其設置不致損壞和危及路基土工結構物的安全。

?設置于路基兩側的電纜槽待路基基床表層級配碎石施工完畢后，采

用專門開槽機切割電纜槽位基床表層級配碎石，再安裝預制電纜槽。施工

中采取有效防護措施，確保不損壞、危及路基的穩固與安全。

(⑷路基施工前對線路所經地段山崖上的危石進行清理，然后方可進行

施工。路塹開挖時經常注意坡面的穩定，每天開工、收工前對坡面、坡頂

附近進行檢查，發現有裂縫和坍方的跡象時，立即處理。路塹開挖做到自

上而下分層進行，嚴禁掏底開挖。

(15)開挖工作與裝、運作業相互錯開，嚴禁上下重疊作業，路塹棄土下

方如有運輸道路，應采取防護措施，及時清理棄土，并設專人指揮交通。

(⑹深路塹開挖隨挖隨支護，或預留適當厚度不開挖做為臨時支護，確

保施工安全。

?高路堤土方填筑施工中，現場設專人指揮、調度，確定合適的機械

車輛走行路線，并設立明顯標志，防止相互干擾碰撞，機械填筑作業要留

有安全距離。制訂作業程序和運行路線，確保協調施工，安全生產。

(18)機械作業安全措施

①嚴格執行國家頒布的《建筑機械使用安全技術規程》，嚴禁違章指揮、

違章操作。各種專用機械必須有可靠的安全防護裝置，由使用者專門負責。

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②各種機械操作人員和車輛駕駛員，必須經過培訓并考試取得操作合

珞證，對機械操作人員建立檔案，專人管理。

③機械作業前須進行詳細檢查和能力鑒定，嚴禁機械設備帶病作業，

超荷載作業。

④定期組織機電設備、車輛安全大檢查，對檢查中查出的安全問題，

按照“四不放過”的原則進行調查處理，制定防范措施，防止機械事故的

發生。

4.3.隧道施工安全措施

⑴隧道施工一般安全技術措施

①任何人進洞必須佩戴安全帽和其它防護用品，遵章守紀，聽從指揮；

同時加強安全保衛，禁止閑雜人員進入。

②進洞前進行登記并接受洞口值班人員檢查，經班組長點名，并執行

進洞掛牌、出洞摘牌制度。

③施工中發現隧道內有險情，專職安全員、工班長必須立即在危險地

段設立明顯標志或派人看守，并迅速報告施工領導人員及時采取處理措施。

若情況嚴重，要立即將工作人員全部撤離危險地段。

④在洞口或適當處所，設置急救材料儲備庫，儲備防火、防水、防毒

器材，支撐用料，各種適用工具等。備品要保質保量，并不得隨意挪動，

使用一次后立即進行補充。

⑤隧道掘進時要加強地質超前預報，在淺埋段指派專人觀測地面變化

有無沉降，確保施工的安全。

（2）洞口土石方施工安全技術措施

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①洞口段土石方開挖時，注意坡面的穩定情況，每次開工前、收工后，

對坡面、坡頂周圍認真檢查。對有裂隙和塌方現象或有危石、危土時立即

處理。

②開挖按自上而下的順序進行，防止因開挖不當造成坍塌，堅決禁止

掏底開挖。

③洞口土石方施工時，要做好截、排水工作，并隨時注意檢查，開挖

區應保持排水系統通暢，并與原有水系相連通。

④在巖石破碎土質松軟地段，開挖面不能太大，不能暴露太久，及時

進行防護處理，防止坍塌傷人。

⑤做好施工中機械設備的組織指揮工作，保證道路暢通，防止發生機

械碰撞、翻機、翻車及傷人事故。

⑶隧道開挖安全技術措施針對本標段隧道地質特殊、復雜，主要是

新黃土、粉質黏土、、礫土、碎石土、白云質灰巖、石灰巖等不良地段有陷

穴、塌滑不安全因素多的實際情況，施工中做好超前地質預報，制定工程

預案提前采取措施，防止隧道坍塌，確保施工安全。

①濕陷性黃土段錨桿鉆孔時采用干鉆，并加強施工用水管理。嚴格控

制施工用水，不準亂排亂放。根據不同地質，我們采取一定的措施以確保

工程質量。

②以“超物探、預支護、短開挖、快噴錨、勤量測、早襯砌”為施工

原則，制定切實可行的洞室開挖施工方案和措施以保證工程質量。

③采用超前鉆孔并輔以地質雷達、地質素描等物探手段進行超前地質

預報，探明前方的陷穴、塌滑，針對不同的情況采用相應的技術措施。

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④隧道淺埋段開挖前采用超前小導管預支護、超前小導管注漿預支護、

超前錨桿預支護等措施，施工中按“弱爆破、短開挖、強支護、早封閉、

勤量測”的原則，穩扎穩打，步步為營，確保隧道質量和施工安全。

⑤加強圍巖監控量測頻率，隨時注意圍巖動態。嚴格按設計規定進行

錨噴支護，控制圍巖的變形量，防止坍塌。派專人負責，加強安全警戒措

施，防止突發事件發生。

⑷隧道噴錨作業安全措施

①作業人員均須配帶必要的防護用品。

②機具設備應置于安全地段，噴射機、注漿機、水箱必須裝置壓力表

和安全閥，定期進行耐壓試驗。

③發生堵管時，應及時疏通；處理堵管時，噴嘴前嚴禁站人。

④經常檢查管道和接頭是否有松脫和擊穿可能，發現問題立即處理。

⑸裝磴運輸安全技術措施

本標段隧道均采用車輛運輸方案，隧道內空間狹窄、作業面小，運輸

量大、車輛頻繁，為保證安全，必須制定一套調度、信號、避讓、洞內物

料存放等制度。

建立有效運輸規章制度、作業標準和安全操作規程；

地質為巖石需爆破段，每次爆破后，先保證通風達到30min以上，再

進洞，待找頂、清危和初噴完成，保證掌子面安全的情況下，再進行裝磴；

工作人員進出隧道應走預設通道，不得在運輸范圍內隨意走動；非工

作人員嚴禁進入工作、運輸場地；較大坡度地段、洞口平交道、橫通道口、

施工作業地段以及有障礙物地段，必須設置明顯的標志，汽車通過以上地

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段時，應減速鳴號。

在大坡度地段、施工作業地段以及前面有障礙物地段，必須設置明顯

的標志，汽車通過以上地段時，應減速鳴號。

⑹隧道用電安全技術措施

①各工區、隧道隊要設一名現場調度員負責本系統的電力調度及對上

聯系；現場技術員協助專職安全員負責安全技術檔案的建立和管理。建立

健全各種規章制度，并認真執行。

②電工必須熟悉用電安全規程、規范，認真執行。并建立臨電檔案，

及時記錄有關資料。電工負責填寫檢查紀錄和維護臨電線路及操作開關。

③線路開關及設備每月檢查一次，包括線路的絕緣測試，接地電阻測

試，設備絕緣測試及線路設備的檢查等。

④配電系統全部采用TN-S系統，所有用電設備的外殼必須與專用的PE

線相連通，總接地電阻必須小于4。。

⑤手持式用電設備的保護地線應在移動電纜芯內，其截面大于1.5幀2。

⑥維修和操作開關時，電工必須穿戴絕緣鞋、手套，必須使用絕緣工

具。現場及洞內的電力線必須采用三相五線制，嚴格遵照一機一閘、一閘

一漏一箱的規定。

⑦洞內設備移動前進行檢查，不得與電力電纜相接觸或鉤掛。

⑧在主要通道、抽水機站、橫通道等重要場所，設置安全照明。漏水地

段照明應采用防水燈頭和燈罩，不安全因素較大的地段必須加大照度。

⑨現場配備的滅火工具、器材，要擺放在醒目位置，確保現場電氣設

備及其他設備的安全。

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⑺通風和防塵的安全技術措施

無軌運輸洞內廢氣污染主要為大功率內燃機械，且主要集中到裝磴運

輸工序，為保證施工人員的身體健康和生命安全，必須加強通風除塵。

通風措施：選用大功率的雙級通風機，為了減少風阻，在保證有效凈

空的情況下，選用大直徑（1.5m）的風管。嚴格控制通風時間，確保置換掌

子面附近足夠的施工距離。部分機械進行機外凈化。主要給運輸車輛裝配

上帶有催化劑的附屬箱，連接在尾氣排放管上，把發動機排出的廢氣用催

叱劑和水洗的辦法來降低其中有害氣體。

水幕降塵：在距掌子面30nl處邊拱兩側各設一臺水幕降塵器，在放炮前

10分鐘打開閥，放炮后半小時后關閉，打開后高壓水在高壓風的作用下，

霧化程度高，射程遠，水霧使隧道面封閉，充分降塵。

4.4.既有線相關施工安全措施

⑴本施工段鐵路列車行車頻繁，給施工帶來很大安全隱患，為確保施

工及行車安全，采取切實可行的安全防護措施。嚴格執行成都鐵路局以下

關于營業線管理辦法的規定：

①《成都鐵路局營業線施工安全管理實施細則（試行）》（成鐵施工

[20141598號）；

②《成都鐵路局營業線施工安全管理實施細見（試行）》進行部分修改

（一）的通知（成鐵施工[2015]485號）;

③《成都鐵路局營業線施工安全管理實施細貝！（試行）》進行部分修改

（二）的通知（成鐵施工[20151637號）。

⑵搞好施工方案編制，加強施工安全控制。施工前根據運營情況及施

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工需要編制科學嚴密的施工方案，制定安全措施。上報批準后，持批準的

設計文件、施工安全措施與鐵路局有關站段的設備管理單位、行車組織單

位等分別簽訂施工安全協議書。安全協議書要明確雙方責任和義務、施工

責任地段與期限、安全防范內容與措施、結合部安全分工與責任、發生責

任行車事故的處罰辦法、安全監督配合費用等。填報“鐵路既有線施工安

全審批表”，辦理鐵路既有線施工許可證，報成都鐵路局主管部門審批。

⑶加強鄰近行車線旁施工管理，接受管理部門監督。對于影響運輸的

施工部位，除做好充分的人力、物資準備外，在規定時間向成都鐵路局提

報施工方案，并向設備管浬單位進行技術交底，明確工程項目、工程數量、

施工地點、影響范圍及施工時間。待鐵路局月份施工方案下發后按時組織

施工。接受安全施工領導小組的監督檢查，不得擅自變更施工方案，嚴禁

超范圍作業、延長施工時間和增加慢行距離。

⑷施工前與設計單位、建設單位、監理單位、設備管理單位及行車組

織單位建立聯系，溝通情況，提報施工方案，明確施工地段地下的管、線、

電纜設施的準確位置及既有的設備情況，防止施工時造成破壞，保證鐵路

行車安全，避免影響或中斷既有線運營。

(5)當施工與行車安全發生矛盾時，要嚴格遵循“安全第一”的原則，

服從行車安全的需要。

⑹駐站聯絡員與工地防護員互相通話時，必須嚴格執行復誦制度，防

上錯聽，并及時記錄通話內容，包括列車運行時刻，機具上下道時分。

⑺緊鄰既有線作業的各種機械設備嚴禁超限和侵限，施工時在靠近既

有線一側設置明顯標志和隔離帶。

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⑻施工前對影響正常施工的通訊線路和公用設備，要與主管部門聯系

好，能夠改線遷移的就重新設置；不能改線遷移的在主管部門監督下做好

防護設施，嚴禁損壞。

⑼對影響既有線路基穩定的工程，應避開雨季施工，確需在雨季施工

的控制工程，施工單位提出施工方案，制定安全措施，報經有關部門審查

同意后方可施工。

(10)鄰近既有線施工時，對危及鐵路行車和