第五節(jié)報告、請示、批復一、報告（一）報告的概念報告是向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關詢問的一種陳述性行政公文。報告是一種匯報性公文，向上級機關匯報工作，是一種工作制度。報告只向本機關的直接上級發(fā)出。“直接上級”既指直接隸屬的領導機關，又指主管的職能指導機關。報告是上級制定方針政策、指導工作、進行決策的重要依據(jù)之一，也是下級取得上級的理解、信任、支持和指導的重要途徑。報告可以用來向上級機關反映本部門、本單位貫徹各項方針、政策、指示的情況，也可以用來反映實際工作中遇到的問題。報告的主要目的，是為了使上級機關掌握材料，以利于科學決策。作為黨政機關公文的報告，和一些專業(yè)部門從事業(yè)務工作時所使用的、標題中也帶有“報告”二字的行業(yè)文書，如“審計報告”、“評估報告”、“立案報告”、“調(diào)查報告”、“規(guī)劃報告”等，不是相同的概念。這些文書不屬于黨政公文的范疇，注意不要混淆。但是報告和總結(jié)、調(diào)查報告的寫法大同小異。（二）報告的特點1.匯報性報告僅用于下級機關向具有隸屬關系的直接上級領導機關的單向行文，收文的上級機關雖然可以視具體情況給予批轉(zhuǎn)，但沒有對此批復的的義務。報告的發(fā)文機關不能向上級機關提出所謂“批示”、“指示”等要求，報告中不能夾帶請示事項。為此要特意提請注意：類似“以上報告當否，請批示”的說法是不妥當?shù)摹?.陳述性報告在匯報工作、反映情況時，所表達的內(nèi)容和使用的語言都是陳述性的。對事實和觀點的陳述構(gòu)成了報告的主體內(nèi)容。本單位遵照上級的指示，做了什么工作、怎樣做的這些工作、取得了哪些成績、還存在哪些不足，必須向上級一一陳述。反映情況時，也要把時間、地點、人物、事件、原因、結(jié)果敘述清楚，向上級機關提供準確的現(xiàn)實信息。具體的事實、情況和確實的數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容，表達方式主要是敘述，同時擺明觀點，點到為止。3.事后性在機關工作中，有“事前請示，事后報告”的說法。多數(shù)報告，都是在開展了一段時間的工作之后，或是在某種情況發(fā)生之后向上級作出的匯報。除例行報告外，發(fā)生下列情況時應及時、主動向上級寫報告：1.為獲得上級的指導；2.發(fā)生重大情況或特殊問題；3.已完成上級交辦或布置的事項時；4.答復上級的詢問時；5.報送文件時。（三）報告的分類1.工作報告凡是用來向上級匯報工作的報告，都是工作報告。工作報告又可分為綜合工作報告和專題工作報告兩種。綜合報告涉及面寬，提供給人民代表大會的政府工作報告和向上級提供的年度、季度、月份工作報告，都屬于這種類型。專題報告的涉及面窄，只針對某一方面的工作或者某一項具體工作進行匯報。四川省工商行政管理局關于2009年工作情況和2010年工作打算的報告國家工商總局：根據(jù)國家工商總局《關于報送2009年工作情況和2010年工作打算的通知》（工商明電〔2009〕39號）的要求,現(xiàn)將我局2009年工作情況及工作亮點和2010年工作打算及意見建議報告如下：一、2009年工作概況今年以來，全省工商系統(tǒng)在國家工商總局和省委、省政府的正確領導下，按照總局做到“四個統(tǒng)一”、加強“四化建設”、推進“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四高目標”的要求，立足應對金融危機和災后重建兩個大局，緊緊圍繞省委“兩個加快”，把“止滑提速、爬坡上行、工商助力”作為工作主線，不斷深化和拓展工商職能，各項工作取得了顯著成效。一是堅持把服務發(fā)展作為“第一要務”。二是堅持把消費安全作為“第一責任”。三是堅持把保障和改善民生作為“第一要求”。四是堅持把解放思想作為“第一動力”。五是堅持把能力素質(zhì)作為“第一目標”。二、2009年的工作亮點亮點之一：幫助企業(yè)突圍脫困解決融資難題成效凸顯。亮點之二：促進民營經(jīng)濟發(fā)展再譜新篇。亮點之三：舉辦西博會展會活動反響熱烈。亮點之四：加強災后建材市場監(jiān)管扎實有效。亮點之五：開展市場“三化”建設成效明顯。亮點之六：開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有為有位。亮點之七：開展行政調(diào)解工作勢頭良好。三、2010年的工作打算（一）以融入大局服務發(fā)展為根本，促進我省經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一是積極服務市場主體發(fā)展。二是積極服務民營經(jīng)濟發(fā)展。三是積極支持農(nóng)村改革發(fā)展。四是積極推進商標戰(zhàn)略實施。五是積極促進廣告業(yè)快速健康發(fā)展。（二）以加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管為重點，深入整頓規(guī)范市場秩序。一是狠抓流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。二是加強災區(qū)市場特別是建材市場監(jiān)管。三是深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”市場整治。四是嚴厲打擊傳銷。五是加強廣告市場監(jiān)管。六是清理規(guī)范市場主體資格。七是加強網(wǎng)絡商品交易行為監(jiān)管。（三）以消費維權(quán)為首責，努力營造安定、和諧的消費環(huán)境。一是積極做好鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)服務工作。二是著力構(gòu)建消費維權(quán)體系。三是牽頭抓好市場環(huán)境治理工作。（四）以堅持能力素質(zhì)建設為核心，大力加強領導班子和干部隊伍建設。一是加強各級領導班子建設。二是加強干部人事管理和能力素質(zhì)建設。三是加強機關作風和反腐倡廉建設。四、幾點意見建議一是關注干部的職級待遇問題。二是繼續(xù)在經(jīng)費上加大對西部省市的傾斜力度。四川省工商行政管理局二〇〇九年十一月二十七日2.情況報告向上級匯報本單位出現(xiàn)的事故、問題以及最近出現(xiàn)的新事物等。“下情上達”是情況報告的價值所在，如果隱情不報，則是一種失職的表現(xiàn)。這種報告的作用在于，便于上級機關及時了解事態(tài)的性質(zhì)、原因、動態(tài)和發(fā)展，及時采取措施，使不利情況及時得到控制，并向好的方面發(fā)展。××市關于旅游項目開發(fā)建設

情況的報告××省政府：（一）總體情況旅游資源開發(fā)力度不夠，旅游景區(qū)（點）建設滯后，旅游產(chǎn)品弱、散、小，吸引力低，成為制約旅游業(yè)發(fā)展的瓶頸。為了解決好這個主要矛盾，近幾年來，我市旅游業(yè)緊緊圍繞發(fā)展旅游經(jīng)濟這個中心，著力開展招商引資，多渠道籌集資金，積極加快旅游資源的開發(fā)建設工作。幾年來，招商引資工作取得很大突破。到2009年底，全市旅游招商引資簽訂合同的項目有9個，計劃總投資14.91億元，有力地解決了旅游項目開發(fā)建設資金困難的問題。（二）重點開發(fā)建設項目進展情況到2009年底，全市旅游重點開發(fā)建設項目共有6個，計劃總投資11.81億元，到2004年底，累計投入資金5.5535億元。……二、主要做法（一）抓規(guī)劃促發(fā)展。（二）加大力度抓招商引資工作。（三）抓旅游扶貧有效帶動資源開發(fā)建設。（四）加強對已開工建設的景區(qū)（點）工程的跟蹤管理，確保工程的順利進展。三、建議（一）強化政府主導，構(gòu)建良好的旅游發(fā)展大環(huán)境。（二）增加財政對旅游業(yè)的資金投入。（三）進一步強化旅游業(yè)招商引資。××市政府××年×月×日3.答復報告由答復緣由和答復事項兩部分組成，要緊抓“問”和“答”行文，有所問才有所答，不問則不答，也不要答非所問。××市人民政府關于治理××河

水質(zhì)污染的問題的報告××省人民政府：省政府轉(zhuǎn)來××委員會提出的《關于××河水質(zhì)污染狀況的報告》，經(jīng)市政府研究，對報告中提出的有關問題及解決方案報告如下：一、解決××河水質(zhì)污染問題的關鍵是盡快建成××區(qū)污水處理廠（略）二、熱電廠的粉煤炭也是污染源之一。解決方案……（略）三、略。××市人民政府（蓋章）××年×月×日4.報送報告這是向上級報送文件、物件時使用的專門報告，正文通常非常簡略，只需寫明“現(xiàn)將××××報上，請指正(請查收)”即可。真正有意義的內(nèi)容都在所報送的文件里。關于發(fā)布政府規(guī)章的備案報告××省人民政府：現(xiàn)將我市發(fā)布的《××市地名管理辦法》和《××市經(jīng)紀活動管理暫行辦法》各35份呈送，請予備案。××市人民政府一九××年二月二十九日（四）報告的基本格式1.標題完全式標題：《××市關于加強城市道路與交通管理工作的報告》。2.主送機關報告只能有一個主送機關，必要時可以抄送有關上級單位。3.正文正文由導語、主體、結(jié)尾三部分組成。（1）導語：起著引導全文的作用。交代依據(jù)根據(jù)省委、省政府領導同志的指示，我廳于去年冬派人到涪陵市和渠縣，與市、縣的同志一道，對城鎮(zhèn)貧困戶的情況作了一些調(diào)查。涪陵市委、市政府和渠縣縣委、縣政府對此十分重視，在調(diào)查研究的基礎上，立即采取措施，著手解決這一問題。現(xiàn)將兩地城鎮(zhèn)貧困戶的情況及采取的措施報告如下：交代情況2007年2月20日上午9時40分，我省×市百貨大樓發(fā)生重大火災事故，市消防隊出動15輛消防車，經(jīng)四個小時的撲救，大火才被撲滅。這次火災除消防隊員和群眾奮力搶救出部分商品外，百貨大樓三層樓房一幢及余下商品全部燒毀。時值開門營業(yè)不久，顧客不多，加之疏散及時，幸未造成人員傷亡。但此次火災已造成直接經(jīng)濟損失1792萬余元。（2）報告主體報告的主體有多種寫法：①總結(jié)式寫法這種寫法主要用于工作報告。主體部分的內(nèi)容，以成績、做法、經(jīng)驗、打算、安排為主，在敘述基本情況的同時，有所分析、歸納，找出規(guī)律性認識，類似于工作總結(jié)。情況簡述：概述工作時間、地點、背景、條件或各項工作的開展情況；或用“為了……”進行說明等，百字左右。成績做法：這是主體，可以簡要敘述一下工作過程，成績常常通過數(shù)字、比較、事實來表現(xiàn)。安排形式有條陳式、小標題式、階段式和貫通式。經(jīng)驗教訓：要有觀點、看法和規(guī)律性認識，又要有具體的典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。今后計劃。為今后的工作計劃，常常占三分之一左右篇幅。總結(jié)式寫法最需要注意的是結(jié)構(gòu)的設計安排。按照總結(jié)出來的幾條規(guī)律性認識來組織材料、安排層次，是最常用的結(jié)構(gòu)方式。各級各類行政機關每年都要作這種總結(jié)式的報告。②專題性寫法，這種結(jié)構(gòu)多用于情況報告。著重匯報某項工作或某個問題，特點是專項、特殊，一事一報。先將情況敘述清楚，然后分析情況產(chǎn)生的原因，接著總結(jié)經(jīng)驗教訓，最后提出下一步的行動措施。概述情況。講清工作開展情況，或問題發(fā)生的原委，事項的起因和經(jīng)過。說明理由、做法和反映。或取得的成績和經(jīng)驗，或分析存在的問題及原因，或說明工作做法，或?qū)懗鋈罕姺从场Ｌ岢鲆庖姟懟究捶ǎ鉀Q問題的建議和措施辦法。專題性報告要用事實說話，以敘述為主，敘議結(jié)合。（3）結(jié)語在報告的結(jié)語中，可以重申意義、展望未來，也可以采用模式化的套語收結(jié)全文。模式化的寫法為：工作報告和情況報告的結(jié)束語，常用“特此報告”；答復報告多用“專此報告”；報送報告則用“請審閱”、“請收閱”、“請審核”等。呈轉(zhuǎn)性報告要寫上“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地參照執(zhí)行。”（五）報告的寫作要求1.報告要注重時效，情況真實不弄虛作假，不文過飾非，有關事實和數(shù)據(jù)務必準確無誤；2.向領導提交較大篇幅或重要的報告時，最好同時準備說明材料（寫作意圖、背景等）；3.敘述事實、情況用概述（點面結(jié)合）；4.不得夾帶請示事項。二、請示（一）請示的概念請示是下級機關向上級機關請求指示、批準時使用的公文。請示的應用范圍：涉及方針、政策等重大問題，請求上級給予明確解釋；工作中出現(xiàn)疑難問題，把握不準時，請上級給予指示；遇到困難，需上級支持；遇到新情況、新問題，無章可循時，請上級決定；本單位意見分歧，無法統(tǒng)一執(zhí)行時，請上級裁決；超出本機關權(quán)限范圍，請上級審批等。（二）請示的特點1.期復性請示是一種雙向性公文。上級機關在收到請示后，有義務鄭重地、及時地對下級機關請求指示、批準的事項作出同意與否的批復。可以說請示與批復是一對相應的機關公文文種，有請示必應批復。2.單一性請示的單一性表現(xiàn)在兩個方面：一是用請示行文的事項的性質(zhì)必須單一，即非請求指示、批準的事項不能用請示行文；二是請示必須一事一文，一份請示不能同時訴求多項請求指示或批準事項。3.時限性請示的時限性是指：必須及時請示，即必須事先請示而不能置后；對請示必須及時批復，不能延后。（三）請示的種類1.請求指示的請示（政策、辦法）請求指示的請示運用于以下三種情況：（1）遇到新情況、新問題，在有關的方針、政策、規(guī)章以及上級的指示中，都找不到相應的處理依據(jù)，無章可循，因而沒有對策，需要上級機關給以指示。（2）對有關方針、政策和上級機關發(fā)布的規(guī)定、指示有疑問，需要上級機關給予解釋和說明。（3）與友鄰機關或協(xié)作單位在較重要的問題上出現(xiàn)意見分歧，需要上級機關裁決。××省財政廳關于《會計人員職權(quán)條例》中

“總會計師”是行政職務不是技術職稱的請示財政部：國務院1987年頒發(fā)的《會計人員職權(quán)條例》規(guī)定，會計人員技術職稱分為總會計師、會計師、助理會計師、會計員四種，其中“總會計師”既是行政職務，又作為技術職稱。在執(zhí)行中，工廠總會計師按《條例》規(guī)定，負責全工廠的財務會計事宜；可是每個工廠，尤其大工廠，授予總會計師職稱的人數(shù)有四五人，究竟由哪一位負責全廠的財務會計事宜，執(zhí)行總會計師的職責與權(quán)限呢？我們認為宜將行政職務與技術職稱分開。總會計師為行政職務，不再作為技術職稱。比照最近國務院頒發(fā)的《工程技術干部技術職稱暫行規(guī)定》，將《條例》第五章規(guī)定的會計人員職稱中的“總會計師”改為“高級會計師”。以上認識是否妥當，請指示。××省財政廳××年×月×日2.請求批準事項的請示請求批準的請示多用于增設機構(gòu)、增加編制、上項目、列計劃等內(nèi)容。這類請示的內(nèi)容已經(jīng)基本成形，所需要的是得到上級機關的認可與批準。××市××局關于成立老干部

辦公室的請示市政府：隨著干部制度的改革和時間的推移，我局離退休干部日益增多，截至目前已達65人。由于沒有專門的管理服務機構(gòu)和工作人員，致使這些老同志的政治學習和生活福利得不到應有的組織和照顧，一些實際困難得不到妥善解決。為了使離退休老同志老有所為、老有所養(yǎng)、老有所依，充分發(fā)揮余熱，根據(jù)上級有關部門的規(guī)定和離退休老同志的迫切要求，我們擬成立老干部辦公室。現(xiàn)將成立老干部辦公室的幾個問題，請示如下：一、老干部辦公室的主要職責是做好離退休干部的管理服務工作。具體任務是：組織離退休干部學習黨的方針政策，使他們了解黨和政府的大事，了解新形勢，跟上新形勢。定期召開離退休干部座談會，交流思想。開展身體力行、豐富多彩的文體活動，增進離退休干部的身心健康。二、老干部辦公室的編制及干部調(diào)配等問題，具體意見如下：老干部辦公室直屬我局領導，擬設處級建制。該辦公室擬設行政編制五名，其中主任（正處級）一名，副主任（副處級）一名。編制由局內(nèi)調(diào)配解決。辦公室經(jīng)費由局行政經(jīng)費中調(diào)劑解決。以上請示妥否，望批復。××市××局××年×月×日（3）請求解決問題的請示下級機關在工作中經(jīng)常遇到需要上級機關幫助解決的問題。如資金不足，申請經(jīng)費，購置設備，要人、財、物，請求放寬政策的，請求物資援助的等。××學院關于申請臨時專項經(jīng)費的請示

省教育廳：我院第一教學樓1975年建成并投入使用。二十幾年來，學院只有這一座教學樓，學生上課一直使用流動教室。教學樓被長期高效率地使用著，因而一直沒能對其進行較大規(guī)模的維修改造。近年來，教學樓年久失修，鋼窗嚴重銹蝕；吊頂多處脫落；地面損壞嚴重；幾乎所有的衛(wèi)生間都嚴重滲漏，造成墻皮脫落，管道銹蝕；內(nèi)外墻皮需粉刷、更新；供電線為鋁芯線，已經(jīng)老化且不能滿足使用要求。教學樓的現(xiàn)狀已嚴重影響了正常的教學活動。根據(jù)我省經(jīng)濟形勢、教育形勢的需要，我院去年擴招近千人，今年又在去年擴招的基礎上擴招近兩千人，在校生由1998年的3400人增加到現(xiàn)在的6500人，翻了一番。盡管我院今年新建教學樓秋季開學投入使用，教室緊缺的現(xiàn)象能得到一定程度的緩解。但對原教學樓教室的需求量仍然很大。因此第一教學樓必須在暑假期間改造完畢，以滿足秋季開學學生上課的需要。由于新建第二教學樓和兩幢學生宿舍樓，學校已經(jīng)投入兩千多萬元資金，第一教學樓維修改造急需的532萬元資金，我院實在無力解決，敬請省教育廳幫助解決。附件一：××學院教學樓改造工程項目說明附件二：××學院教學樓改造工程項目預算書××學院二〇〇〇年七月六日（四）請示的基本格式1.標題請示一般為完全式標題。《濟南市商業(yè)局關于增設老干部科的請示》也可以省略發(fā)文機關。《關于實驗技術人員職務工資問題的請示》2.主送機關請示的主送機關就是負責受理和答復請示的機關。請示在確定主送機關時，要注意以下三點：（1）主送機關只能有一個。如需同時送達其他上級機關，可用抄送的形式。（2）請示主送的是上級機關，不能是某領導者個人。國務院辦公廳的規(guī)定是：“除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報道‘請示’”。中央辦公廳的規(guī)定是：“不應直接送領導者個人。”（3）不得越級國務院辦公廳規(guī)定：“一般不得越級請示和報告”。中央辦公廳規(guī)定：“黨委各部門應當向本級黨委請示問題。未經(jīng)本級黨委同意或授權(quán)，不得越過本級黨委向上級黨委主管部門請示重大問題。”3.正文請示的正文由請示緣由、請示事項、結(jié)尾三部分構(gòu)成。（1）請示緣由請示的緣由，是上級機關批復的主要依據(jù)。一般而言，這部分要寫明所遇到的新情況、新問題，或自身沒有能力解決的困難，要寫得充分、恰當、具體。一寫情況依據(jù)（往往用“目前”開頭），二寫目的說明（用“為...”開頭）。（2）請示事項是請示最核心、最重要的部分。分層分項寫清具體要求，并說透理由，提出充足的事實和理論根據(jù)。同時，依據(jù)實際情況，提出切實可行的處理意見，作為上級機關進行判斷和指示的參考。請求指示的請示，要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。請求批準事項和解決問題的請示，要把要求批準的事項分條列款一一寫明。如果在請求批準的同時還需要人、財、物等方面的支持和幫助，更需要把編制、數(shù)量、途徑等表達清楚、準確，以便上級及時批準。（3）結(jié)尾比較簡單，另起一段，按程式化語言寫明期復請求即可。期復請求用語常見的有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”等。（五）請示寫作要注意的問題1.要一文一事2.要有理有據(jù)3.不能多頭請示、越級請示、橫向請示4.請示問題要有主報機關的明確意見（六）報告與請示的區(qū)別1.性質(zhì)不同2.目的和作用不同3.內(nèi)容和結(jié)構(gòu)不同4.行文的時限不同5.收文處理不同練習江蘇廣播電視大學需籌建媒體實驗室，自籌資金60萬元，擬向教育廳請求撥款100萬元人民幣。請寫一則請示。江蘇廣播電視大學關于為建設媒體實驗室請求撥款的請示省教育廳：隨著我校辦學規(guī)模的擴大和專業(yè)的增多，目前我校急需建設媒體實驗室。如果這個項目遲遲不能落實的話，勢必直接影響我校培養(yǎng)人才的規(guī)格和質(zhì)量。為了能盡快建成媒體實驗室，我們大幅度縮減了職工生活福利的開支，自籌資金60萬元，目前尚缺100萬元，請求省廳為這個項目撥款，解決我們目前的資金困難。以上請示妥否，請審批。江蘇廣播電視大學二○○二年十二月十五日三、批復（一）批復的概念批復是上級機關答復下級機關請示事項時使用的公文。（二）批復的特點1.具有下行性批復的目的是指導下級機關的工作，因此批復在表明態(tài)度以后，還應當概括地說明方針、政策以及執(zhí)行中的注意事項。2.具有針對性在各種行政公文中，批復是針對性最強的文種。它唯一的用途就是用來答復下級機關的請示事項，內(nèi)容直接針對請示機關、針對請示事項。可以說批復是與請示相對應的一對文種，有請示才有批復，請示什么，答復什么。3.具有制約性下級機關就某事項一經(jīng)發(fā)文請示上級，上級機關就一定要答復；而上級機關在批復中表述的意見，下級機關都必須遵循，不能違背上級的批復意見。4.行文的被動性批復是用來答復下級請求事項的，下級有請示，上級才會有批復。下級有多少份請示呈報上來，上級就有多少份批復回轉(zhuǎn)下去。批復不是主動的行文，是公文中惟一的純粹被動性文種。另外有兩種公文也可以是被動性的，就是報告和函。不過，報告只有在答復上級機關詢問時才是被動的，函只有復函才是被動的，所以說，純粹的被動性公文只有批復。（三）批復的分類1.同意性批復對于下級機關的請示事項表示同意。具體包括兩種情況：一種是批準下級機關的請示事項，另一種是不但同意下級機關的請示事項，而且就請示事項的落實、執(zhí)行，上級機關還很有針對性的提出指示性意見，對下級機關做好相關工作，具有重要指導作用。2.否定性批復上級機關對于下級機關的請示事項持否定態(tài)度的批復。這種批復的寫作難度要大一些。因為這種批復不但要明確表示否定的態(tài)度，同時還需要講清不同意的理由，而且盡可能做到令下級口服心服。3.解答性批復主要針對下級機關的請求指示性的請示而進行的批復。解答下級在請示中的疑問，以政策和法律為依據(jù)作答，作為下級單位今后工作的依據(jù)。（四）批復的基本格式1.標題批復的標題一般為完全式標題，批復的發(fā)文單位即行文主體，既不能不寫，也不能隨意略寫或簡化。同意類批復在關于和事項之間加“同意”兩字。《民政部關于同意山東省設立蓬萊市的批復》其它類批復直接用規(guī)范式題目就可以。《國務院關于編纂中華大典問題的批復》2.收文單位一般為“請示”的來文單位。3.正文（1）導語主要引述下級來文的日期、標題或字號，然后用“經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下”向批復內(nèi)容過渡。根據(jù)公文格式規(guī)范，引用公文應該先引標題，后引發(fā)文字號。你局《關于××××的請示》（××〔2010〕××號）收悉，現(xiàn)將有關事項批復如下：”（2）批復內(nèi)容批復意見主要是針對下級機關的有關請示事項，表明同意與否的意見。如果全部同意請示事項，則要重述有關請示事項，以確認批準事項的內(nèi)容；如果同意部分請示事項，則應明確同意的部分以及對其他部分的態(tài)度和意見；對不同意的事項，應說明不同意的理由。核實緣由的真實性，研究可行性，權(quán)衡利弊得失，有根據(jù)地表達意見。如果內(nèi)容復雜，可分條表述，但必須堅持一文一批的原則，不得將若干請示合在一起用列條的方式分別給以答復。請示內(nèi)容較多的，可分條列項地答復。如有必要，上級機關也可以針對請示事項的實施、落實等問題作出有關指示性意見。如需要，可從上級單位的角度強調(diào)一些事項，或提出希望、要求、號召。上海商學院：你院《關于下屬中專上海市商業(yè)學校中澳合作項目延長合作期限的請示》（滬商院〔2010〕79號）收悉。經(jīng)研究，同意上海市商業(yè)學校與澳大利亞西南悉尼技術與繼續(xù)教育學院合作舉辦國際商務專業(yè)中等職業(yè)教育項目的辦學期限延長至2013年7月31日。有關該項目合作辦學的其他事項仍按復核通過的標準執(zhí)行，具體內(nèi)容見附件。請你院下屬上海市商業(yè)學校將原中外合作辦學項目批準書正、副本交回，辦理批準書正本換發(fā)和副本簽注手續(xù)。如該項目2011年需繼續(xù)招生，應按照相關規(guī)定，憑此批復辦理相關合作辦學期限的延長報批手續(xù)。（3）結(jié)語是批復正文的最后部分，它的寫法有三種：第一種是提行寫“此復”、“特此批復”或“專此批復”；第二種是寫希望和要求，給執(zhí)行請求事項的答復指明方向；第三種請示事項答復完畢就告結(jié)束，此種結(jié)尾方法使用的頻率越來越高。國務院關于同意陜西省撤銷榆林地區(qū)設立地級榆林市的批復陜西省人民政府：

你省《關于撤銷榆林地區(qū)行政公署實行市領導縣體制的請示》（陜政字〔1998〕36號）及有關補充報告收悉。現(xiàn)批復如下：

一、同意撤銷榆林地區(qū)和縣級榆林市，設立地級榆林市。市人民政府駐新設立的榆林市。

二、榆林市設立榆陽區(qū)，以原縣級榆林市的行政區(qū)域為榆陽區(qū)的行政區(qū)域。區(qū)人民政府駐北大街。

三、榆林市轄原榆林地區(qū)的神木縣、府谷縣、橫山縣、靖邊縣、定邊縣、吳堡縣、米脂縣、綏德縣、清澗縣、子洲縣、佳縣和新設立的榆陽區(qū)。

榆林市的各類機構(gòu)均應按照“精簡、效能”的原則設置，所需人員編制和經(jīng)費由你省自行解決。國務院一九九九年十二月五日關于中國電信東四通信指揮樓工程加層的批復北京市電信有限公司:

你公司《關于中國電信通信指揮樓與北京電信通信機房樓增加建筑高度方案選擇的請示》（北京電信網(wǎng)發(fā)〔2004〕7號）收悉。經(jīng)研究原則同意請示中第二方案，即中國電信通信指揮樓地面以上不再增加建筑高度。原則同意中國電信通信指揮樓地下增加一層，請進一步核算由此將增加的面積和投資，并辦理工程追加規(guī)模投資的相關手續(xù)。

中國電信集團公司二〇〇四年七月一日【病文分析】批復××鄉(xiāng)政府：

對你鄉(xiāng)的多次請示，作如下答復：

1．原則批準你鄉(xiāng)建立聯(lián)合貿(mào)易公司，負責本鄉(xiāng)的內(nèi)、外貿(mào)易工作。你鄉(xiāng)應盡快使聯(lián)合貿(mào)易公司開始營業(yè)。

2．你鄉(xiāng)提出試行“關于違反計劃生育規(guī)定的處罰辦法”最好不執(zhí)行，因為這個辦法違反上級有關文件精神。

3．今年你鄉(xiāng)要蓋禮堂一座，并準備開辟為對外營業(yè)的影劇院，有利于活躍農(nóng)民文化生活，增加宣傳陣地。批準你們的請示。

4．同意你鄉(xiāng)“關于開展學習擁軍模范趙香同志活動”的請示。趙香同志支持丈夫、兒子上前線。在丈夫犧牲后又鼓勵女兒報考軍隊護校，她還給前線戰(zhàn)士寄書、寫信，鼓勵他們保衛(wèi)祖國，事跡是感人的，應大力宣傳。××縣人民政府一九××年×月×日這篇批復存在以下問題：1．違反一文一批的原則。縣政府在積存了某鄉(xiāng)四件請示之后，才合在一起給了這樣一個批復，這樣做有多種弊端：延誤時間，耽誤下級工作；多種事項集于一篇公文之中，內(nèi)容雜亂；一份公文涉及多方面工作，給下級落實帶來困難。因為這些工作在下級機關是由不同單位和不同負責人分管的，由哪個負責人承擔批復的落實工作，不好確定。正確的做法是，下級報來一份請示，就及時回復一份批復。對方的四份請示，應有四份相應的批復。2．標題不合要求本批復的標題只有文種名稱，沒有發(fā)文機關和主要內(nèi)容，不夠認真嚴肅，也影響工作效率。3．態(tài)度含混，觀點不明第一條中“原則上批準你鄉(xiāng)建立聯(lián)合貿(mào)易公司”的說法，是非完全性同意的措辭，但沒有說明對請示中的哪些方面有保留，而且，后面的文字，似乎并沒有什么不同意的地方。第二條中“最好不執(zhí)行，因為這個辦法違反上級有關文件精神”這句話，有兩處問題。“最好不執(zhí)行”不是完全性否定，對方仍然是可以執(zhí)行的。根據(jù)下文，這里應該采用完全否定的說法。“違反上級有關文件精神”，是哪個上級機關的什么文件？不說清楚，下級就搞不明白自己錯在哪里，執(zhí)行中就缺少自覺性。（五）批復的寫作要求1.及時、態(tài)度明確、措辭嚴謹、言簡意賅。2.針對性強，有“請”必復，內(nèi)容具體。3.原則指示，方向明確。4.有“的”而發(fā)，被動行文。關于申請改善教學設施經(jīng)費的請示××市教育局：鑒于我校目前的教育設備過于陳舊，不能滿足教育部關于教學現(xiàn)代化的相關要求，且我校的資金緊缺，現(xiàn)有的資金已大部分用于校教職工的宿舍樓房建設。為了更好地完成今年省教育廳的教學評估工作，改善教學環(huán)境，擬申請5萬元引進多媒體教學設備，以更新教學設施。妥否，請批示。

××小學

××年×月×日判斷正誤報告一般不需要上級答復。請示只能事前行文。報告的標題可以只寫“報告”兩個字。報告可以有多個主送機關。報送報告很簡單，只寫“現(xiàn)將××呈上，請審閱”即可。報告屬閱件，不屬辦件。報告中可以寫請示事項。報告一般不做批復。報告中涉及請示內(nèi)容，需注明“另行專題請示”字樣。受雙重或多重領導的單位，視請示內(nèi)容，可以有兩個以上主送機關。報告和請示都是陳述性公文。《關于申請資金修建學生公寓樓的報告》請示最多可以一文兩事。《××學院關于教師職業(yè)病治療情況的請示》關于購買冷凍機的請示報告××地區(qū)財政局：我廠職工食堂就餐人數(shù)二千人，一到夏季，副食不易保管，經(jīng)常腐爛變質(zhì)，給食堂管理造成很大困難，嚴重影響食堂衛(wèi)生和職工身體健康，為搞好食堂管理和食堂衛(wèi)生，為保證職工的身體健康，搞好生產(chǎn)，順利完成全年生產(chǎn)計劃，經(jīng)廠領導研究決定，申請購買GH型冷凍機一臺，價格兩萬五千元。請盡快回復。××縣棉紡廠二○○一年×月修建職工宿舍的請示報告×縣財政局、城建局、物質(zhì)局、國土局：為方便職工生活，經(jīng)研究決定修建宿舍樓一幢，建筑面積為4000m2。共需基建款200萬元，征地1畝，鋼材×噸，水泥×噸。