城投企業雙碳轉型實踐案例

一、城投企業雙碳實踐概述

碳中和是應對全球氣候變化的必然選擇。中國作為全球最大的碳

排放國，在2020年9月已明確提出“二氧化碳排放力爭于2030年前

達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”的目標，并將該目標納

入“十四五”規劃建議中。實現碳達峰、碳中和的中長期氣候目標已

成為中國重大戰略。

目前:我國已構建出碳達峰碳中和“1+N”政策體系，對碳達峰、

碳中和實施路徑進行了系統謀劃和總體部署。2021年10月，國務院

發布《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰

碳中和工作的意見》，提出了我國碳達峰碳中和工作主要目標和工作

方向；隨后印發了《2030年前碳達峰行動方案》,對2030年前實現

碳達峰作出具體部署。在此基礎上，逐步構建起了包括能源、電力、

工業、城鄉建設和交通等領域的碳中和的“N”政策體系。各地方政

府也陸續發布了雙碳實施意見、方案和規劃，圍繞構建綠色低碳循環

的生產體系、流通體系和消費體系，提出2025年和2035年的相關目

標和要求。

表17我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系梳理（部分）

涉及鎮城時間文件名稱

中共中央國務院《關于完整準確全面貫徹新發展理念

2021.10.24

1頂層設計做好暖達峰碳中和工作的意見》

—2021.10.26國務院《2030年前碳達峰行動方案》

2022.3.22（“十四五”現代能源體系規劃）

能源

2022.3.23《氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）》

2022.1.24《“十四五”節能減排綜合工作方案》

《高耗能行業重點鎖域節能降琰改造升級實框指南

節能降硬2022.2.3

（2022年版）》

2022.6.13及污除碳協同增效實施方案

2022.1.20《關于促進鋼帙工業高質量發展的指導意見》

2022.2.11《水泥行業節能降碟改迨升級實施指南》

工生

《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指

2022.3.28

導意見》

、系列政策2021.10.21《關于推動城鄉或設綠色發展的意見》

2022.3.1《“十四五”住房和城鄉建設科技發展規劃》

城鄉建設2022.3.11?“十四五”遼筑節能與綠色建筑發展規劃》

2022.6.30《農業農村及坤困―實施方案》

2022.7.13《城鄉建設領域覆達峰實能方案》

緡環經濟2021.7.1（“十四五”循環任濟發展規劃》

2021.12.31《林業喔匯項目審定和核證指南》

碳匯

2022.2.21《海洋碳匯經濟價值核算方法＞

2022.5.31《財政支持做好一達峰球中和工作的意見》

支撐體系2022.5.31《支持綠色發展稅我優惠政策指引》

2022.10.31《綠色低暖發展國民教育體系速設實施方案》

“雙碳”不僅給以傳統基建為核心業務的城投企業帶來了新的發

展機遇和挑戰，更將給城投企業發展帶來新的發展方式的改變，使其

成為高質量發展轉型的必然選擇。在此背景下，城投國企紛紛制定碳

中和戰略，在多個領域開展實踐，并由此涉及到戰略制定、組織優化、

生產運營、科技創新、信息化建設等多個層面。木文聚焦能源、交通、

水務、環保和產業園區領域城投企業的雙碳實踐，從業務布局、新能

源、新技術、生態保護、碳金融等方面，對相關實例進行總結梳理,

以期為其他城投企業的雙碳轉型提供參考和借鑒。

二、典型城投企業雙碳實踐探索

（一）城市能源集團雙碳探索

我國城市能源企業主要是以煤為主的傳統能源企業，能源結構也

以高碳的化石能源為主。據國際碳行動伙伴組織統計數據顯示，2020

年，我國來自能源領域的碳排放占全國排放總量的77%。

雙碳戰略目標下，傳統能源企業綠色轉型是大勢所趨。能源企業

統籌協調好新能源與傳統能源的發展力度、節奏和布局，提高減排技

術水平，并加快規劃建設新型能源體系是其實現碳達峰碳中和的關鍵。

并且，隨著我國碳交易市場的不斷完善，能源企業還應強化碳資產的

管理，積極開展集團內部碳排查工作，深度探索碳資產交易市場建設，

通過將碳資產管理與集團傳統業務深度融合，實現集團整體效益最大

化和綠色低碳發展。

武漢市能源集團雙碳探索

武漢市能源集團有限公司（以下簡稱“武漢市能源集團”），前

身是2001年12月組建成立的武漢市燃氣熱力集團有限公司。2023

年4月，武漢市燃氣熱力集團正式更名武漢市能源集團，同時明確了

“燃氣（能源）+、資產運營+”雙主業戰略發展思路，成為武漢市城

市建設投資開發集團有限公司能源板塊核心企業。目前，集團主營武

漢城區的燃氣熱力供應銷售以及燃氣熱力工程設計、施工、安裝等業

務。

作為市屬企業中唯一一家綜合能源類企業，集團積極探索雙碳綠

色轉型發展路徑，加快布局新能源賽道，并逐步開拓氫能、光伏領域。

現業務范圍已逐步從城市燃氣拓展到能源儲備、新能源開發、能源設

計咨詢、智慧能源園區運營等多個領域。

1、推動全市天然氣“一張網”建設

天然氣作為一種過渡能源，在全球加速能源轉型和碳減排的背景

下其重要性日益凸顯。為加大天然氣發展利用規模，武漢市能源集團

積極推動全市大然氣“一張網”建設。

2023年1月，武漢市城管委、武漢市發改委聯合印發《推進成

立全市供氣“一個平臺”構建天然氣“一張網”工作方案》，明確以

武漢市能源集團為主體，組建市屬國資控股的“一張網”平臺公司，

加快打造武漢市天然氣行'也統一規劃建設、統一運營管理、統一氣源

協調、統一輸配調度、統一服務標準、統一應急救援、統一風險管控

的供氣“一張網”新格局。

2023年2月，武漢市能源集團所屬燃氣公司（2023年7月4日，

由武漢市天然氣有限公司正式更名組建為武漢市燃氣集團有限公司）

以“職能及服務型總部+分子公司”模式，在原光谷、車都、漢寧三

家獨立運營的子公司的基礎上，新成立江北、江南、漢陽、臨空以及

高壓輸配五家分公司，全力推進集團二次轉型改革，實現燃氣服務向

“區域化、網格化”高效管理轉變，為“一張網”市場格局夯實服務

基礎。

2023年4月1日，武漢市能源集團、香港中華煤氣公司、中國

石化集團天然氣分公司在武漢舉行三方戰略合作簽約儀式。通過此次

合作，成立天然氣供氣“一個平臺”公司，加快推進武漢市天然氣供

氣“一張網”改革、建設。

2、完善集團能源板塊布局，加強能源儲備體系建設

2023年3月30日，武漢藍焰油氣發展供應有限公司完成變更公

司名稱的工商變更登記，正式更名為“武漢城市新能源投資有限公司”

（以下簡稱“新能投公司”）。作為武漢能源集團“燃氣（能源）+”

版塊的重要企業，新能投公司聚焦充換電站、光伏、綜合能源利用、

氫能、風能等新能源領域，提供開發投資、設計建設、運營管理、研

發制造等新能源全生命周期解決方案，推動城市能源綠色發展。目前，

公司已建成并運營有3座電動汽車充電站、6座CNG加氣子站、1座

CNG加氣母站，新能源市場穩步推進。

2023年8月7日，武漢市能源集團所屬武漢能源儲備運營投資

有限公司（以下簡稱“能儲投公司”）應運而生。公司定位于天然氣

儲氣設施投資運營管理專業平臺，將全面統籌全市儲氣設施投資、建

設、運營管理以及氣源組織與調度，并積極推進儲氣庫項目建設、氣

源貿易、安山儲氣庫資產處置、管網互聯互通等重點工作。

圍繞雙碳目標，未來能儲投公司還將開拓天然氣應用領域，加快

構建清潔低碳安全高效能源體系，在天然氣制氫、天然氣分布式能源、

新能源頂峰能力補充等領域積極探索尋求合作，以推動能源互補發展,

為城市高質量發展賦能。

3、推進實施能源示范項目，穩步推進碳交易工作

為積極響應國家綠色低碳發展戰略，武漢能源集團正在加快推進

車谷能源大廈綜合能源站項目、三陽設計之都綜合能源站項目；聚焦

能耗強度高、空調用能占比大的商業樓宇、政府機關、企業集團等大

型建筑及居民用戶，探索既有建筑能效提升，實施公共建筑節能改造

和用能優化，實現降本增效。

2023年，武漢市能源集團所屬新能投公司以研口都市產業園區

為平臺，擬投資建設光伏、氫能、充電設施，實現“光伏發電+光伏

儲能+制氫站+加氫站+充（換）電站”，打造光、氫、儲、充一體化

的零碳綜合示范園區。

此外，集團的碳交易工作也在穩步推進中。2023年上半年，武

漢能源集團與湖北碳排放權交易中心簽訂戰略合作協議；與華中科技

大學新型電機國家地方聯合工程技術研究中心展開合作，成立新能源

專家工作站，重點聚焦分布式新能源發電、分布式儲能、綜合能源管

理等能源技術。同時，積極打造智慧能源服務平臺、零碳園區，深入

推進新能源等相關附屬產業發展，助力國家雙碳戰略落地實施。2023

年10月20日，武漢能源規劃設計有限公司暨能源設計公司碳研究中

心舉行揭牌儀式，將更加專注于能源行業的設計、咨詢、研究和應用，

并積極參與綠色低碳方法學的開發，碳普惠建設。

（二）城市交通集團雙碳探索

交通運輸行業是化石燃料消費的重要領域，相關數據統計，我國

交通領域碳排放約占碳排放總量的10%,其中城市公路交通是碳排放

的主要來源。未來隨著中國經濟發展的穩步推進以及城鎮化建設程度

加深，城市客戶和貨運服務需求還將保持高速增長，道路交通排放壓

力也將繼續加大。因此為實現減碳目標，推動交通運輸行業的低碳綠

色轉型至關重要。而城市交通集團是城市交通的主要參與者，同時承

擔著貫徹國家方針政策的責任。在雙碳目標背景下，需要通過推廣低

碳出行方式、建設低碳交通設施、優化交通運營管理等多種手段，推

進減排工作，并促進企業自身的綠色轉型發展。

深圳市地鐵集團雙碳探索

深圳市地鐵集團有限公司(以下簡稱“深圳市地鐵集團”)，成

立于1998年7月31日，是深圳市國資委直管的國有獨資大型企業。

圍繞“三鐵合一”和“四位一體”產業布局，公司現形成了地鐵建設

運營、鐵路建設運營、站城一體化開發、物業管理、資源開發等業務

板塊。截至2022年底，集團總資產6616.10億元，全年實現營業收

入239.8億元。

作為深圳市軌道交通建設和運營的重要主體，集團面臨雙碳目標

以及軌道交通綠色高質量發展的機遇和挑戰，從綠色發展目標的確立、

碳中和碳達峰路徑研究，集團綠色發展具體實施路徑及工作方向的提

出等方面出發，助推集團綠色可持續發展。

1、布局綠色行動，開展碳達峰碳中和路徑研究

深圳市地鐵集團深入貫徹落實國家雙碳戰略。2022年，集團完

成了《綠色發展白皮書(2022)》和《綠色低碳發展行動方案》的編

制和發布工作。其中《綠色低碳發展行動方案》規劃了集團近期、中

期及遠期綠色發展目標，并聚焦智能建造、卓越運營、站城一體、資

源經營、創新驅動、提質增效等方面布局綠色行動；《綠色發展白皮

書(2022)》從綠色建筑、綠色建造、綠色運營、綠色物業以及綠色

技術創新等方面總結綠色發展成效和經驗，為深圳市軌道交通綠色可

持續發展提供重要參考。

表2-1深圳市地鐵集團綠色發展目標

時間節點目標

初步建立綠色低碳發展體系.具體包括：生態文明統籌協調機制

進一步完善,完成“十四五”能耗“雙控”目標.碳交易按時履約.

近期(2022-2025年)

推動節能降碳技術在后續圾路中應用.業務運營過程拊環境排放

持續有效控制，集團內部形成綠色辦公.綠色生活新風尚

綠色低碳發展轉型取得顯著成效，基本建成綠包低碳發展體系，

實現玻達峰目標?具體包括：節能降碳技術得到廣泛應用，非化石

中期（2026-2030年）能源電力應用比例提升，能耗強度大幅降低，2030年地鐵運管■

排放達到峰值，推動盾構造土和拆除廢棄物再生保合利用，提升地

鐵出行分擔率,引導生態文明理念深入人心

綠色低碳發展戰略全面實趨.具體包括：減硅措柩持續發揮作用.

遠期（2031-2060年）地鐵運管硬排放達峰后樵中有降.非化石能源電力成為主導.引入

琳抵消機制.實現硅中和.綠色生產生活方式總體形成

經統計，深圳市地鐵集團地鐵運營碳排放占集團碳排放總量達

90%o2022年，集團選取地鐵運營部分進行達峰和中和預測，通過相

關資料及數據研究，完成了影響因素確定、預測模型建立、影響因素

預測、排放情景預測等分析工作。在此基礎上提出將通過綜合應用碳

減排技術、“零碳”技術、能源管理體系和平臺，最終輔以碳抵消機

制組合實現碳減排。

2、推動綠色轉型，全面建設綠色城市軌道交通

深圳市地鐵集團將綠色發展理念貫穿于規劃設計、工程建設、運

營和維護全過程，并重點圍繞綠色建筑、綠色建造、綠色運營等方面

踐行城市綠色交通低碳發展。在綠色建筑方面，集團踐行T0D發展理

念，推進以樞紐為核心的“站城一體化”開發，構建立體化、高效能、

集約式的城市生態空間。并且在這個過程中，還通過加強道路景觀綠

化設計、軌道設計采用綜合減震降噪技術、采用太陽能光伏發電等方

法，以減少能源消耗、降低環境影響。

在綠色建造方面，集團廣泛應用裝配式施工工藝工法，優先使用

建筑保溫材料、建筑吸音材料等低碳建筑材料，以及綜合利用建筑廢

棄物等，以優化施工方案，減少施工污染，實現生態環境的保護C例

如，在黃木崗立交橋拆除工程中，其產生的建筑垃圾廢棄物經綜合利

用后，折算節約標準煤約900噸，減少二氧化碳排放約2000噸，節

約填埋土地逾4畝，社會效應和經濟效益顯著。

在綠色運營方面，深圳市地鐵集團不斷推動綠色低碳技術的開發

與應用，積極推進智慧車站改造，研究智慧行車，開展碳排放交易履

約，推動建設光伏車站和光伏停車場，對地鐵全線開展噪聲、振動、

空氣質量、電磁輻射等環境監測工作，為乘客提供更加綠色低碳的出

行服務。相關數據顯示，2022年，集團全年提供運輸服務約134.6

億人公里，為全社會提供低碳公共出行碳普惠減排量約62.9萬噸。

（三）城市水務集團雙碳探索

水務是支撐我國社會經濟和城鎮化健康有序發展的重要行業。相

關數據統計顯示，2020年全國城鎮污水處理全過程碳排放量為3416

萬噸二氧化碳,全國城鎮供水系統碳排放量超過2200萬噸二氧化碳。

供水行業碳排放在全行業中約占0.2%,供水、污水處理和固廢處理

合計占比3.5%。

表2-2供水和污水廠溫室氣體排放范圍

啜排放供水廠污水廠

柴油、煤等能源現場消耗產生的溫

室氣體

范圍一：直柴油、煤等能源現場消耗產生的

污水和污泥處理過程中產生的溫室

接排放溫室氣體

氣體

碳匯

荒BI二：同

外購電力和熱力等產生的碳排放外購電力和熱力等產生的碳掙放

接排放

生產材料、廢棄物運輸過程中的運輸車輛使用燃料產生的溫室氣體

范圍三：其

生產過程中藥劑使用產生的溫室氣體排放

他間接排放

員工通勤等其他非生產排放

對于水務行業來說，雖然其碳排放量在全社會總排放量中占比較

小，但其在輸配水過程中的能源消耗以及凈化過程中的能耗和藥耗同

樣會產生大量的溫室氣體。因此，應考慮通過資源循環利用、技術革

新、清潔能源替代等方式，對碳排放量和能源消耗進行約束。

北控水務集團雙碳探索

北控水務集團芍限公司（以下簡稱“北控水務”，00371.HK）,

是北控集團旗下專注于水資源循環利用和水生態環境保護事業的旗

艦企業。2022年，北控水務圍繞中長期戰略目標，確定了“1+4+4”

的業務組合，其中，“1+4”大體量資產業務組合即集團圍繞核心主

營業務市政污水，積極拓展供水水司、污泥、廠網一體化管網和再生

水業務；“+4”的新賽道業務即將環衛、裝備、工業水以及新固廢作

為四項新賽道業務，逐漸形成良性互動、協同發展的新格局。相關數

據顯示，2022年，集團實現營業收入249.82億港元，毛利率39.38%0

在積極踐行以低碳方式處理污水的發展理念下，北控水務結合業

務發展情況，持續開展減污降碳協同治理工作，通過加大投入低碳技

術研發與應用，探索降碳路徑，不斷推動企業綠色低碳轉型。

1、開展水務行業低碳運營，挖掘自身減排潛力

雙碳目標下，對企業低碳運營效率的要求日益提高。北控水務制

定《運營項目低碳運行管理辦法》等內部管理制度，從生產節能、能

源替代和回收等方面開展低碳運營工作，持續加大在運營節能技術改

造方面的投入，進一步提高減碳成效。

在生產節能方面，北控水務通過能效精益管理、工藝參數優化、

節能技術改造等方式，降低生產過程中的碳排放。2022年8月北控

南陽水務地下水廠通過“磁懸浮電機智能潛水泵”在水源井的試用驗

證，對現用傳統潛水泵機組進行升級換代，提高機組運行效率，降低

電耗和生產成本。項目對兩座水源井潛水泵進行技改提升，優化水泵

選型，提升整機效率，節約電耗29.7%。

在能源地替代與回收方面，北控水務充分利用水廠屋頂資源，在

污水處理廠加裝分布式光伏發電裝置，為污水處理廠提供清潔電力。

截至2022年12月31日，集團已有50余家水廠采用光伏發電，總裝

機容量超過30兆瓦。并且，北控水務將繼續推廣水源熱泵、厭氧消

化等能源回收技術，進一步降低化石能源消耗量。

2、開發系列低碳技術產品，參與低碳團體標準制定

北控水務在低碳新技術方面加大投入，推進水務領域低碳技術的

研發和應用。目前，北控水務已開發了包括低碳工藝技術、低碳控制

技術在內的一系列低碳新技術產品，其中，BEA0A與北控速粒是北控

水務2022年公開發布的有代表性的技術產品。

BEAOA技術是北控水務與中國工程院彭永臻院士合作，根據中國

的低碳氮比污水水質特點研發的高效深度脫氮除磷新型處理工藝。目

前，應用BEAOA技術的建成和在實施的市政污水及工業廢水項目達7

個，分布在遼寧、內蒙古、河北、山東、廣西、云南等多個省份，總

設計規模超14萬平方米/日。北控速粒技術是北控水務基十好氧顆粒

污泥技術自主研發的新產品。

2022年7月，北控水務實現“北控速粒”技術首個萬噸級工程

——廣東佛山三水項目的應用突破，實現污水處理廠運行能好得大幅

降低。止匕外，北控水務積極參與低碳相關團體標準制定工作，助力水

務行業低碳化轉型,2022年，北控水務參與了污水處理領域首個低

碳團體標準《污水處理廠低碳運行評價技術規范》的制定工作。該標

準具體規定了污水處理廠的碳排放強度核算、低碳運行水平評價等內

容。

表2-3北控水務低碳技術產品

工藝分類工藝名稱筒介

污泥雙回流深度脫氮除磷技術.具有高效脫氮.節能降耗等

BEAQA優勢.作為污水處理減噗轉化技術.運行過程中可實現剩余

污泥減量30%以上,節約曝氣單元能耗20%以上

北控速粒工藝,具有緊湊性、智能性和低碳性等核心優勢.

在節能降礙方面，可省去污泥回流和硝化液回流泵的運行能

北控速粒

低碳工藝技術耗，并削減曝氣能耗（降低能耗20%以上）及脫氮除磷藥劑

消耗

高級弱化工藝包，是一種經過技術改良的新熨芬頓復化工藝

BE-Fenton

包.適用于常降解工業段水處理

強化生物泥膜復合處理技術工藝,可降低30-50%熄料流化能

BECFBR

耗.實現碳源近零投加

低噗高效生化控制技術，應用于開發污水處理生化過程.具

BEI.E0C有降低能耗、節約碳源.生物脫氮效率提升、智控可靠等特

點。可有效降低厚氣電耗.實現曝氣單元電耗降低10%以上

北控小黃機器人（EngineeringManagenentRobot.EMR）,

低碳控制技術是一套應用于污水處理廠生化處理系統的智能控制解決方

BE-EMR

案.可降低生化系統電耗I0V20%.減少碳源消免30%以上.

除磷藥劑消耗20%以上

生物處理技術產品,主要應用于市政及工業廢水銀域生物處

BE-CMR

理單元,可降低是合能耗,提高運行控制的便利性和穩定性

資料來源：《北控水務有限公司2022可持續發展報告》

（四）城市環保集團雙碳探索

生態環保行業在環境污染防治、生態保護與修復、資源高效循環

利用、實現碳達峰碳中和、促進經濟社會發展全面綠色轉型中具有重

要支撐和保障作用。而城市環保集團作為城市環境保護和治理的重要

力量，在當前雙碳目標的引領下，主要從實施碳減排政策、推廣碳捕

捉和封存技術、開展生態修復保護、推動循環經濟發展等方面入手,

積極探索和實踐有效的低碳、環保、節能措施，為實現雙碳目標做出

更大貢獻。

無錫市環保集團雙碳探索

無錫市環保集團有限公司（以下簡稱“無錫市環保集團”），組

建于2021年7月，為無錫城建發展集團有限公司下屬的二級集團。

集團資產總額為103億元，注冊資本72億元，凈資產73億元，為國

內“AA+”主體信用評級企業。根據職能定位，無錫市環保集團主要

負責牽頭落實無錫市市重大生態環保項目，承擔水環境治理、土壤修

復、大氣治理等細分職能，為全市環保治理重點領域提供系統解決方

案和技術支撐。

2022年，無錫市環保集團資產總額92.14億元，營業收入13.41

億元，實現凈利潤3588.24萬元。未來，集團將重點圍繞環保產業鏈

拓展研究，通過“產融結合”方式，進一步為無錫市環保產'也引鏈、

強鏈、補鏈。

1、順應綠色轉型趨勢，構建“6+1”業務布局

無錫市環保集團成立之初傳統業務偏少，因此主動順應經濟綠色

轉型的新形勢和環保產業發展的新要求，積極探索創新發展之路，構

建了以水環境治理、土壤修復、大氣治理、固危廢處置與資源化利用、

環保咨詢、環境檢測與監測監控和生態環保節能雙碳領域投資的“6+1”

產業布局。

集團通過收并購和廣泛合作對相關業務板塊進行完善。在臭氧污

染治理方面，2023年，無錫市環保集團布局建設了活性炭再生中心、

溶劑回收中心、鎖噴中心、源頭替代技術研究中心、有機廢氣燃燒法

處理設施服務中心五個“治臭”研究中心，探索通過活性炭吸附空氣

中的有害物質，包括揮發性有機化合物（VOCs）,打造省內VOCs集

中高效處理標桿項目，實現源頭替代、排污減量和資源循環利用,通

過VOCs治理一體化環保管家服務，協助無錫市生態環境局大氣處開

展VOCs排放重點監管企業管理，為實現大氣環境質量管控提供有力

支撐。在環境監測方面，無錫市環保集團以股權并購的方式與無錫諾

信安全科技有限公司開展合作，迅速完善環境監測產業板塊，進一步

提升系統解決方案與技術支撐能力。

表2-4無錫市環保集團“6+1”業務布局

業務具體內容

枳極參與美麗河湖行動、海綿城市建設、工業廢水處理、鄉

水環境治理

村水環境保合整治.太湖生態清淤及生態修復工程

最熊無錫市土壤污染防治.探索實施地下水修復.礦山修復、

土壤修復

理筑工地揚塵整治與泥漿處置等項目

枳極探索活性炭再生一體化管理模式應用及推廣.深度參與

大氣治理

碳減持.碳中和工作

開展包括攏筑材料循環利用、生態友好組域賽產品開發與銷

固危廢處置與資源化利用

售，城市廢棄物處理與資源化利用等項目

提升研究能力和設計能力.加快收并購步伐.進一步提升環

環保咨詢服務

保集團環境治理第三方咨詢服務能力

承接感知環保平臺、原市覽測中心布設在各區域的在線盥測

監測.檢測及平臺運維設備（多為大氣及水環境監測設備）的管理、運維和數據股

務,以及官動覽測站的管理和運行

探索通過組建環保基金、投資布局環保產業鏈優質企業、開

節能環保雙碳投資展碳交易.壕色征信（綠色融資擔保）?琰資產管理等方式.

持續增強環保集團市場化運作能力.助推市環保產業發展

2、產學研一體化發展模式落實雙碳戰略

自無錫市環保集團成立以來，先后通過參股設立無錫市低碳研究

院、與無錫學院成立產學研合作基地、承辦“長三角開發區碳中和實

踐論壇”、開展溫室氣體排放調查摸底、編制雙碳白皮書、開展雙碳

管理工作培訓等行動，聚力雙碳技術研發，加強無錫市雙碳工作頂層

設計。

而在產業發展上，無錫市環保集團以生態環境導向開發（ecology

orienteddevelopment,E0D）模式為契機，積極推動EOD項目有序

推進。2023年8月8日，無錫市環保集團牽頭中標了宜興市涌湖西

岸生態治理及產業升級（一期）項目，項目總投資13.6億元，且已

成功入選生態環境部《生態劃、保金融支持項目儲備庫》。通過積極布

局和E0D相關的產業和項目，實現集團雙碳轉型下的價值轉化。

圍繞雙碳新能源業務，無錫市環保集團組建成立了無錫零碳新能

源科技有限公司，申請“太湖智行”商標，率先在河埒街道北橋社區

構建了“光儲充換管”一體化智慧車庫全場景試點，并承接了“無錫

市2022年為民辦實事一一老舊小區非機動車智能充電樁升級項目”，

完成15000個非機動車智能充電位的升級改造任務。

（四）產業園區國企平臺雙碳探索

作為產業集聚發展的核心單元，產業園區經過40多年的發展，

已經形成了豐富多樣且完整的現代工業體系，但同時也面臨能源資源

消耗高、生態環境風險高等復合型挑戰。相關數據統計，產業園區碳

排放已占全國碳排放量的31虬因此，推動低碳（零碳）園區將成為

保障國家“雙碳”戰略落實的關鍵。近年來，我國出臺了系列政策文

件，積極推動園區綠色低碳轉型，并相繼開展了包括生態工業示范園

區、園區循環化改造、低碳工業園區、綠色園區等在內的試點實踐探

索。

表2-5園區低碳轉型試點探索

發布時間文件名稱試點數量

環保部、商務部、料技部《關于開展國家生態48家批準為國家生態工業示范園

2007年工業示范園區建設工作的通知》（環發（2007）區.另育15家批準開展國家生杰

51號）工業示范園區建設

國家發展改革委.財政部《關于推進園區循環2014年至2022年共有185個國

2012年

化改造的意見》（發改環資（2012）765號）區循環化改造示范試點透過臉收

工信部、發改委《關于組織開展國家低暖工業

巳批準2批共51個低差工業園區

2013年園區試點工作的通知》《工信聯節（2013）108

試點實施方案

號）

截至2022年已公布七批.國家級

工信部《關于開展綠色制造體系建設內通旬》

2016年綠色工業園區七個批次數量總計

（工信廳節函（2016）586號）

為271家

雙碳背景下，產業園區國企平臺碳減排框架一般是在源頭控制碳

排放、做好碳吸收，并重點圍繞能源優化、產業升級、建筑低碳、交

通綠色、廢棄物循環利用以及整個減排過程的智能管控。同時，在此

過程中，還依托于數字技術賦能，優化園區運行效率、支撐碳核算體

系和目標設定，以實現碳生命周期的智慧管控。

蘇州高新雙碳探索

蘇州新區高新技術產業股份有限公司（以下簡稱“蘇州高新”，

600736.SH）,由蘇州國家高新技術產業開發區管理委員會于1994年

發起成立，1996年掛牌上市，是蘇州高新區首家、蘇州市首批上市

公司。公司立足蘇州市高新區發展需求，以推動產城融合為主線，將

業務延伸至園區開發與運營、產業投資、綠色公用、文旅商貿等領域。

2023年以來，蘇州高新加快建設更高端的產業生態，大力推進

綠色低碳產業創新集群建設，在園區運營、項目建設、金融資本等方

面開展綠色化轉型發展。

1、成立蘇州高新綠色低碳科技產業發展有限公司

為加快推進產業綠色化、智能化轉型，蘇州高新于2021年8月

27日設立了蘇州高新綠色低碳產業發展有限公司(以下簡稱“蘇高

新綠碳”)。作為蘇州市高新區雙碳產業鏈主單位，蘇高新綠碳對內

整合分布式光伏、智能電網、區域能源站等產業資源；對外招大引強，

構建以市場為導向的綠色技術創新體系，加快綠色低碳創新技術成果

轉化，提高綠色低碳產業發展能級，現已成為蘇州高新區綠色低碳產

業發展的核心平臺。

2022年，蘇州高新為進一步推動綠色低碳產業發展，公司全面

整合蘇高新能源服務有限公司、創智融新能源科技有限公司與蘇高新

綠碳，并與固德威、中建國際、中交綠能等龍頭企業達成戰略合作，

以成立合資公司為平臺，聚焦光伏發電、綠色建筑、智慧能源等綠碳

全產業鏈發展，釋放產業創新動能。截至2022年底，公司已建成運

營光伏發電項目8個，合計裝機容量12.14兆瓦；全年累計發電

1018.43萬度，同比增長3.27%。

2、打造GLCPark綠色低碳產業載體

2022年3月，由蘇州高新打造的蘇高新綠色低碳產.業園(GLCPark)

正式開工建設，載體規劃總建筑面積12.31萬平方米，分一、二期分

批打造GLCPark孵化器、加速器及產業集聚區。作為蘇州市高新區

發展綠色低碳產業的重要招商載體及示范窗口